鄉(xiāng)村公共設施演進歷程及設計研究進展

周之澄，劉宇萌，徐媛媛

(1.東華大學服裝與藝術設計學院，上海 200051；2.上海交通大學設計學院，上海 200240)

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》中提出了加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的建設目標，而鄉(xiāng)村公共設施的建設是城鄉(xiāng)公共服務均等化的重要基礎。以恩格斯《自然辯證法》中關于消費需求的論述為判斷依據(jù)，當前我國鄉(xiāng)村居民的主要需求已經(jīng)從生存資料轉(zhuǎn)向了發(fā)展資料和享受資料，因此對公共設施提出了更高的需求。與此同時，鄉(xiāng)村公共設施投資為我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長提供了有力支撐：公共設施建設不但具有巨大的乘數(shù)效應，還有利于拉動鄉(xiāng)村投資，保障鄉(xiāng)村的市場化運作；因此公共設施建設是擴大內(nèi)需的重要手段之一。隨著中國城市公共設施建設日趨完善，鄉(xiāng)村公共設施作為轉(zhuǎn)型背景下新的經(jīng)濟增長點，在擴大內(nèi)循環(huán)方面，對國家的經(jīng)濟發(fā)展將起到巨大的促進作用。而正因為鄉(xiāng)村居民的鄉(xiāng)村公共設施使用需求在不斷升級，能夠有效從審美與功能方面提升鄉(xiāng)村公共設施水平的專項設計研究值得關注。

1 鄉(xiāng)村公共設施概念辨析

1.1 公共設施與基礎設施的差異

研究者常將公共設施與基礎設施視為同一語境下的研究對象，但兩者的定義不盡相同。西方基礎設施一詞(infrastructure)出現(xiàn)于19世紀80年代，源于法語，“infra”表示“在……之下”，“structure”則表示構(gòu)造物，因此最初基礎設施指的就是建立地區(qū)組織結(jié)構(gòu)的基礎；而公共設施(public facility)則強調(diào)公共性與日常接觸的使用頻率。

公共設施與基礎設施概念相近，也都常被用于概括包含教育、活動、衛(wèi)生等功能在內(nèi)的設施系統(tǒng)，因而較易混淆。二者的最大不同點在于：基礎設施偏向于生產(chǎn)、生活必備設施，包括供水、橋梁、道路等，其特點是先行性、基礎性和不可貿(mào)易性，是一個地區(qū)得以發(fā)展的基本要素。而公共設施則是在基礎設施建設的基礎上，實現(xiàn)如養(yǎng)老、兒童活動、社區(qū)服務等公共需求以及公共空間選擇要求的設施，體現(xiàn)了一定的附加價值，也因此常與公共藝術、景觀小品等景觀形式結(jié)合，以環(huán)境家具的形式發(fā)揮作用。這樣的差異在我國鄉(xiāng)村公共設施演進歷程中愈發(fā)清晰。

1.2 鄉(xiāng)村公共設施的概念界定

公共設施一般由政府建設，是面向社會開放、提供給公眾使用的公共物品或設備。如表1所示，根據(jù)學者們的觀點，公共設施是政府主導營造的能夠提供公共服務的公共物品，是消費上具有非競爭性、非排他性以及集體消費性的產(chǎn)品，是社會公平性的體現(xiàn)。在《城市公共設施規(guī)劃規(guī)范》中，公共設施分為行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研設計和社會福利設施7類。鄉(xiāng)村公共設施是一個相對寬泛的概念。在鄉(xiāng)村公共建設初期，鄉(xiāng)村公共設施主要指的是鄉(xiāng)村生產(chǎn)性和生活性基礎設施，與“鄉(xiāng)村基礎設施”的概念范疇基本重合。但隨著傳統(tǒng)基礎設施的完善，鄉(xiāng)村公共設施走向“高質(zhì)量發(fā)展”和“精細化”管理路線，鄉(xiāng)村公共設施的概念也在發(fā)展中不斷變化，根據(jù)學者研究方向的不同有了不同的定義?？傮w而言，在研究早期狹義的“公共設施”指代部分生產(chǎn)性基礎設施和提供服務功能的公共建筑，而隨著學界研究的擴展，廣義的公共設施又囊括了包含娛樂與服務性設備、信息技術設施、公共藝術和小品等在內(nèi)的軟基礎設施，兼顧了環(huán)境家具的含義。

表1 “公共設施”概念的代表性觀點

2 我國鄉(xiāng)村公共設施演進歷程

隨著鄉(xiāng)村發(fā)展水平的提升，城鄉(xiāng)關系在幾十年內(nèi)經(jīng)歷了從緊密到分散再到相互依存的變化過程，學界對于鄉(xiāng)村基礎設施問題的認識程度也在不斷加深。學者們對鄉(xiāng)村基礎設施的發(fā)展階段有不同的劃分方式，姜敏將鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設分為4個階段：現(xiàn)代化前期階段的研究、現(xiàn)代化初始階段、城鄉(xiāng)問題交融階段、鄉(xiāng)村人居問題的發(fā)展階段；應一逍將公共設施建設分為3個階段：改革開放之前、1994年農(nóng)村分稅制改革以及2006年開始的新農(nóng)村建設時期。已有研究成果主要基于政策導向的變化和城鄉(xiāng)關系的親疏展開，而在文獻研究的基礎上，綜合考慮鄉(xiāng)村公共設施的數(shù)量、質(zhì)量、資金投入以及市場化程度4個影響因素，可以將我國的鄉(xiāng)村公共設施演進歷程主要劃分為松散期、增量期、提質(zhì)期、轉(zhuǎn)型期4個階段。

2.1 鄉(xiāng)村公共設施建設松散期(1995年以前)

新中國成立以前，受相對動蕩的社會背景與千百年來延續(xù)不斷的小農(nóng)經(jīng)濟“自給自足”思想影響，鄉(xiāng)村地區(qū)存在著一定程度上的整體性管理失序問題。鄉(xiāng)村公共設施多依靠當?shù)厣虝妥谧逡跃栀浀男问教峁?，主要包括宗祠、廟宇、道路、戲臺和簡單的水利設施等。

新中國建設初期，由于國內(nèi)外政治經(jīng)濟環(huán)境不夠和諧，鄉(xiāng)村建設的首要任務為解決人民基本的溫飽問題。在計劃經(jīng)濟時代，我國鄉(xiāng)村公共設施建設工作主要以“三提五統(tǒng)”或“誰收益，誰投資”的原則展開建設。

至1959年，隨著“先生產(chǎn)后生活”口號的提出，公共設施建設基本處于停滯狀態(tài)。此階段農(nóng)村小集鎮(zhèn)的公共設施利用率較低，投資效益不佳，人們對于公共設施認識不足，專項研究極少。各自為營的發(fā)展模式導致了基礎設施的分散和無序，缺乏規(guī)劃設計導致鄉(xiāng)村基礎設施呈現(xiàn)重復且低質(zhì)量的局面。在改革開放以前，市場在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中發(fā)揮的作用微乎其微。各地建設情況根據(jù)經(jīng)濟水平不同呈現(xiàn)出較大差異，東部地區(qū)建設水平總體高于西部。

2.2 鄉(xiāng)村公共設施建設增量期(1996—2012年)

1996年9月23日，中央扶貧工作會議確定了由救濟式扶貧轉(zhuǎn)向開發(fā)式扶貧的方針，這標志著我國開始全面開展由政府主導的鄉(xiāng)村公共設施建設。2005年十五屆六中全會首次提出了公共服務均等化原則，開始重視鄉(xiāng)村公共服務供給不足、公共資源配置不平衡的問題。此階段我國鄉(xiāng)村政策的基本目標仍然是解決我國的農(nóng)村溫飽問題，因此生產(chǎn)性公共設施(電網(wǎng)、水利、道路等)建設的優(yōu)先級還是高于生活性公共設施。

在這一時間段內(nèi)，鄉(xiāng)村基礎設施建設主要依靠政府投資，但是由于分稅制改革，鄉(xiāng)村的財政資金有限，因此部分基礎設施只能依靠農(nóng)民以“一事一議”的方式提供。但此階段民間資本的引入主要僅是為了緩解財政資金壓力，并未完全考慮農(nóng)民對于公共服務的內(nèi)在需求；且資金的配置偏向于獎勵先進，而不是鼓勵落后村莊建設，此種分配方式擴大了不同鄉(xiāng)村的公共設施水平的差異。

在增量期，國內(nèi)開始關注農(nóng)村公共設施的供給制度，展開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并行動，此舉有利于鄉(xiāng)村公共設施的集中建設，有效降低了公共設施不健全、公共服務水平低下的弊病。有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設施的質(zhì)量。此階段，由于村莊規(guī)劃理論嚴重滯后于實踐發(fā)展，伴隨鄉(xiāng)村公共設施數(shù)量上膨脹的是其平均質(zhì)量的難以提升，城鄉(xiāng)設施發(fā)展不平衡的問題日漸凸顯。這一時間段內(nèi)關于鄉(xiāng)村公共設施學界主要有2種觀點：一種認為，在城鄉(xiāng)二元化發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村與城市的公共設施在技術規(guī)范、研究方法、設計思路等方面都應走異質(zhì)化發(fā)展道路；另一種則在充分考慮城鄉(xiāng)一體化建設背景的前提下，提出該將村莊公共設施放入城鄉(xiāng)關系中進行整體研究。整體上，此階段學界研究集中于鄉(xiāng)村生產(chǎn)類公共設施配置的合理性探討。

2.3 鄉(xiāng)村公共設施建設提質(zhì)期(2013—2019年)

2013年，習總書記在湘西提出“精準扶貧”理論，標志著鄉(xiāng)村公共設施建設從單一注重“量的增長”轉(zhuǎn)向“精準建設”模式?！笆濉薄笆濉逼陂g重點推進基本公共服務均等化，意味著公共服務設施建設進入了由增量到提質(zhì)階段。隨著改革開放的深入，鄉(xiāng)村經(jīng)歷了從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型，人們對鄉(xiāng)村公共設施的品質(zhì)提出了更高的要求，此階段對于公共設施的研究重心逐步從生產(chǎn)性公共設施轉(zhuǎn)向生活性公共設施。

2013年中央黨的十八屆三中全會中提出“使市場在資源配置中起決定性作用”，正式拉開了鄉(xiāng)村公共設施市場化建設的序幕。在資金來源上，逐漸形成了以村集體和村民自籌為主、政府補助為輔，積極引入社會資本支持的多渠道資金籌集機制。民間自發(fā)的公共設施建設在一定程度上有利于彌補政府和市場失靈的不良后果，但不可否認，統(tǒng)一規(guī)劃體系下專項設計的缺乏也為鄉(xiāng)村公共設施的發(fā)展帶來了一定阻礙。

在提質(zhì)期，鄉(xiāng)村公共設施建設工作不再僅關注“數(shù)量增加”，也越來越注重質(zhì)量與使用效率上的提升。學者與實踐者們開始利用“空間句法”、適應性設計等設計方法關注資源配置的合理性及建設效果的優(yōu)劣，思考不同自然、人文環(huán)境背景下鄉(xiāng)村公共設施建設的異同；同時也利用地理信息系統(tǒng)技術、綜合指標法、空間可達度評價法、使用后評價等綜合研究方法對鄉(xiāng)村區(qū)域的公共設施滿意度、公共空間活力進行評估。公共設施價值評估、使用評價等細化研究有利于確保設施的審美與實用功能，從而提升村民對于公共設施的滿意度。

2.4 鄉(xiāng)村公共設施建設轉(zhuǎn)型期(2020年以后)

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關鍵之年，我國社會發(fā)展水平得到了長足進步，基本公共服務均等化的目標總體實現(xiàn)。發(fā)展水平較好的鄉(xiāng)村區(qū)域生產(chǎn)類公共設施建設工作已基本完成，其鄉(xiāng)村公共設施朝著生活類打造目標積極轉(zhuǎn)型。黨的十九大報告指出，到2035年要全面實現(xiàn)基本公共服務均等化，對公共設施的數(shù)量和質(zhì)量均提出了更高的要求。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，關于鄉(xiāng)村公共設施的研究井噴式增長，突破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃學、政治經(jīng)濟學領域，開始大量引入了社會學、藝術學、設計學等多學科研究概念。研究逐漸從宏觀走向微觀，相較于原先大型公共服務設施的研究，學者們開始更多地關注鄉(xiāng)村小品類公共設施，開展包括適老化在內(nèi)的人本主義研究，也考慮將地域文化更深刻地融入鄉(xiāng)村基礎設施設計與建設之中。在此階段，公共藝術等專類設計研究與鄉(xiāng)村實踐融合，在如長椅、垃圾桶、黨史宣傳欄等鄉(xiāng)村公共環(huán)境設施上得以體現(xiàn)；受眾研究備受重視；碳中和背景下鄉(xiāng)村公共設施的節(jié)能環(huán)保、綠色低碳等可持續(xù)設計研究也較為熱門。

在轉(zhuǎn)型期階段，鄉(xiāng)村公共設施的受重視程度不斷提高，實踐方面在數(shù)量上和質(zhì)量上都迎來了飛躍，資金總盤擴大，市場化程度不斷提升，資金來源從就地籌集逐漸轉(zhuǎn)向以政府渠道為主、社會力量為輔的模式，建設工作緊湊化、合理化；研究方面則從單一的建設選址、建造方式、投資模式研究，逐步轉(zhuǎn)向了針對不同人群、不同地域、不同種類的多元化設施研究。

我國鄉(xiāng)村公共設施演進歷程的各階段特點、研究進展概況及設施指標變遷情況詳見圖1、表2與圖2。通過圖2可以看出，經(jīng)過4個時期的發(fā)展，我國鄉(xiāng)村公共設施在數(shù)量、質(zhì)量、建設資金和市場化程度4個方面整體上都得到了極大的提升。

表2 我國鄉(xiāng)村公共設施的演進歷程與各階段研究進展

3 國外鄉(xiāng)村公共設施發(fā)展問題與研究經(jīng)驗

公共設施的建設水平與居民的福祉密切相關，成為衡量各國經(jīng)濟發(fā)展水平的重要因素之一，截至2022年5月，世界銀行與Web of Science數(shù)據(jù)庫已分別統(tǒng)計有9 820條、3 503條鄉(xiāng)村設施方面的研究記錄。發(fā)達國家現(xiàn)代意義上的鄉(xiāng)村公共設施建設起步先于我國，其建設經(jīng)驗對我國相應領域的研究有較大的參考價值。通過針對性文獻研究與分析梳理，對其在各發(fā)展階段所面臨的鄉(xiāng)村公共設施問題進行歸納總結(jié)，有利于我國應對鄉(xiāng)村發(fā)展過程中或?qū)⒂龅降睦Ь场?/p>

3.1 鄉(xiāng)村公共設施老化問題

美國、日本等發(fā)達國家鄉(xiāng)村建設工作開展較早，如今包括水壩、大橋等部分生產(chǎn)性公共設施已超過50年的預期設計年限，危及到鄉(xiāng)民們的日常生活，嚴重影響鄉(xiāng)村在重要產(chǎn)業(yè)中的競爭力；且隨著設施老化程度的加深，延期維護成本急劇提高。因此更新鄉(xiāng)村公共設施成為了當前階段諸多發(fā)達國家鄉(xiāng)村建設迫在眉睫的問題。根據(jù)戈爾迪安對美國鄉(xiāng)村公共設施的研究，2015年的設施維護費用需要花費84億美元，而2021年的延期維護成本達到了115億美元，重置成本更是高達380億美元。類似的，日本在未來40年內(nèi)恢復鄉(xiāng)村公共設施的成本達到547萬億日元，相當于5年的國家預算。

威爾默·坎托斯通過對法國鄉(xiāng)村公共設施數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)使用風險評估矩陣(RAM)進行退化率評估有利于準確預測設施老化問題，可以有效地評估維護和修復鄉(xiāng)村公共設施中的風險管理和優(yōu)先級，降低維護成本。尼森·托馬斯等指出，在進行設施更新的過程中通過對老化設施的改造優(yōu)化，可以有效提升其經(jīng)濟效益、平攤運營成本。發(fā)達國家的研究與實際案例說明，鄉(xiāng)村公共設施的設計與建設應根據(jù)其使用功能與場景考慮生命周期，利用本土材料與裝配式材料進行營造可有效節(jié)約更新成本；對鄉(xiāng)村公共設施進行持續(xù)維護有利于減少其老化更新成本。

3.2 鄉(xiāng)村公共設施的適老性問題

我國鄉(xiāng)村人口老齡化程度與速度都大幅高于城市地區(qū)，65歲以上常住人口占比達到16.57%，超過“老齡社會”標準；發(fā)達國家同樣面臨著鄉(xiāng)村老齡化問題，例如美國鄉(xiāng)村人口65歲以上占比也達到了19%。研究表明，鄉(xiāng)村與城市老年群體最大的區(qū)別在于獲得社會、衛(wèi)生服務和長期護理的機會較少；而美國長期遭受人口流失困擾的鄉(xiāng)村多集中在交通、醫(yī)療保健、教育等基礎設施水平較低的偏遠鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村的老年人同時經(jīng)歷著身體、社會和經(jīng)濟的迅速變化，因此美國針對性地實施了“為鄉(xiāng)村老齡化問題建立可持續(xù)網(wǎng)絡機制”“鄉(xiāng)村健康創(chuàng)新獎”等活動與項目以期改善相應情況。國際實踐案例說明，鄉(xiāng)村公共設施的適老性問題較為復雜，既包含了生理層面的功能需求，如無障礙設施、公共醫(yī)療設施的專項設計，也涵蓋了心理層面的撫慰需要，如社交、工作等相關公共設施的設置，旨在尋求鄉(xiāng)村老齡化問題的設施性多元解決方案。而在鄉(xiāng)村公共設施的適老性研究方面，研究熱點包括老年群體基本醫(yī)療服務的設施替代方案、疾病預防、家庭衛(wèi)生與精神衛(wèi)生服務、遠程醫(yī)療等等，致力于通過復合性設施設計與建設全方位維護老年人的尊嚴和獨立性。適老性鄉(xiāng)村公共設施可以延緩老年認知功能衰老速度。針對鄉(xiāng)村公共設施在生理與心理雙重方面功能的適老性設計補足，為鄉(xiāng)村的老齡化問題提供了新的破題思路。

3.3 鄉(xiāng)村信息類公共設施的滯后問題

由于基礎設施建設程度的差距，鄉(xiāng)村相對城市在信息系統(tǒng)上的落后情況較為明顯，反映在公共設施方面尤為突出。因此信息類鄉(xiāng)村公共設施的完善需要專項設計與全面更新，不但有利于打破鄉(xiāng)村的落后傳統(tǒng)，更能為鄉(xiāng)村創(chuàng)造更多的就業(yè)和發(fā)展機會，促進高質(zhì)量鄉(xiāng)村人才的回流，從根源上解決鄉(xiāng)村發(fā)展落后的問題。

傳統(tǒng)工業(yè)強國德國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以工業(yè)化大機器生產(chǎn)著稱。2015年，德國在工業(yè)4.0的背景下也提出了農(nóng)業(yè)4.0的建設目標，一方面雖然仍要求結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)與大機器生產(chǎn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，另一方面則希冀通過完善的鄉(xiāng)村信息設施系統(tǒng)，能夠形成快速反饋市場需求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化處理機制，避免盲目生產(chǎn)。同年德國推出了“聯(lián)邦鄉(xiāng)村發(fā)展計劃”，德國農(nóng)業(yè)部成立了“鄉(xiāng)村發(fā)展能力中心”具體負責鄉(xiāng)村發(fā)展計劃的協(xié)調(diào)和落實，其中的一項重要工作便是鄉(xiāng)村公共設施規(guī)劃設計與建設。正因為對鄉(xiāng)村公共設施的重視，鄉(xiāng)村與城市形成了良好的互動機制，德國的鄉(xiāng)村人口流失較少，在廣義“鄉(xiāng)村”區(qū)域活動的人口數(shù)量達到了4 400萬，占其國家人口總量的一半，雖有修飾性夸張的成分但其成效也可見一斑。歐盟也于2017年啟動了“智慧鄉(xiāng)村”項目，重點關注鄉(xiāng)村信息和通信技術ICT(information and communication technology)的建設，在“恢復基金”中將20%的經(jīng)費用于鄉(xiāng)村數(shù)字化設施系統(tǒng)的建設，工作重心之一就是在鄉(xiāng)村地區(qū)廣泛推行數(shù)字化設施建設，對鄉(xiāng)村公共設施的信息化更新不可謂不重視。由此可見鄉(xiāng)村信息類公共設施的建設滯后已引發(fā)了廣泛關注，而其信息化專項設計可以有效改善鄉(xiāng)村信息獲取滯后的問題。

隨著數(shù)字經(jīng)濟重要性的日益凸顯，完善鄉(xiāng)村信息類公共設施有助于彌合城市化進程所帶來的城鄉(xiāng)發(fā)展裂痕。依托鄉(xiāng)村公共設施所形成的信息系統(tǒng)可有效輔助農(nóng)業(yè)的大規(guī)模自動化生產(chǎn)，解放勞動力；也能幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴大服務范圍，方便供應商和客戶、潛在客戶更好地建立聯(lián)系；在地方宣傳方面相較傳統(tǒng)手段也有高效、便捷等諸多優(yōu)勢，對于地方軟實力的提升有較大助益；在全球疫情不斷加速蔓延、地方疫情防控常態(tài)化的整體工作態(tài)勢下，信息類鄉(xiāng)村公共設施的建設也能在線上會議、醫(yī)療、多渠道教育等多種溝通交流與服務方式上提供便利。當然，國內(nèi)該領域的研究與實踐目前都還存在著較大的指導性、落地性缺口，有很大的研究提升空間。

4 鄉(xiāng)村公共設施設計研究熱點及趨勢分析

在CNKI中以“鄉(xiāng)村公共設施設計”“鄉(xiāng)村設施設計”為關鍵詞展開搜索，時間跨度為2013—2022年，對期刊和碩博論文進行數(shù)據(jù)清洗后，共得到有效文獻76篇。使用CiteSpace進行研究熱點分析，關于鄉(xiāng)村公共設施設計的研究在近十年內(nèi)都處于起步階段。而隨著“美麗鄉(xiāng)村”建設計劃的開展以及“鄉(xiāng)村振興”國家戰(zhàn)略的確定，鄉(xiāng)村公共設施設計的相關研究逐步從主要關注傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃的宏觀研究視角轉(zhuǎn)向了提升審美性與增補功能性的細部具體設計研究。近年來根據(jù)國內(nèi)鄉(xiāng)村設施建設過程中碰到的問題，學者們主要關注鄉(xiāng)村公共設施的適老性設計、與地域文化的融合以及可持續(xù)性設計等幾個方面。在研究趨勢上，結(jié)合國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及目前我國鄉(xiāng)村所呈現(xiàn)的未來發(fā)展態(tài)勢，鄉(xiāng)村公共設施藝術設計研究和鄉(xiāng)村環(huán)境家具研究將成為鄉(xiāng)村公共設施在研究學科分支與類別方面的2項重點(圖3)。

4.1 鄉(xiāng)村公共設施研究熱點分析

4.1.1 鄉(xiāng)村公共設施的適老性研究 鄉(xiāng)村人口老齡化是當前鄉(xiāng)村面臨的主要社會問題之一。我國在“十三五”期間提出建立3級養(yǎng)老服務體系，即區(qū)級養(yǎng)老機構(gòu)、街道養(yǎng)老服務中心和社區(qū)養(yǎng)老服務站。但迄今為止應用度較廣的業(yè)內(nèi)設計標準都存在一定的時效滯后問題，如《老年人居住建筑設計標準》對鄉(xiāng)村養(yǎng)老設施的規(guī)定就較為籠統(tǒng)，因此綜合行業(yè)實踐與經(jīng)驗，鄉(xiāng)村公共設施的適老性問題成為了學界，尤其是設計研究界較為關注的研究方向。在宏觀層面上，李松柏提出了通過季節(jié)性移居鄉(xiāng)村的休閑養(yǎng)老方式解決旅游類鄉(xiāng)村設施閑置問題的設想；也有學者基于老年人活動能力評估，提出自然型、人文型、設施型適老化鄉(xiāng)村的類型概念，提升鄉(xiāng)村適老化設施的使用效率。在相對具體而微觀的研究視角方面，裘知等希望通過適老性公共設施的專項設計搭建“在地養(yǎng)老”的鄉(xiāng)村老年支持體系架構(gòu)；劉海強等則從路面系統(tǒng)、導視系統(tǒng)、休憩設施幾個角度對適老性鄉(xiāng)村公共設施進行了設計優(yōu)化。鄉(xiāng)村適老性公共設施的設計實踐研究也正在穩(wěn)步增長。谷德設計網(wǎng)等設計案例庫中近年來收錄了較多的適老性設計示例，如2010年意大利法爾科尼亞納老年中心對建筑與設施的灰空間進行設計，起到了聚集老年人、喚醒社區(qū)意識的作用；2020年法國建成了第一家阿爾茲海默癥療養(yǎng)村(Alzheimer’s village)，系統(tǒng)性地設計建設了一批服務于養(yǎng)老居民、醫(yī)護人員和游客的公共設施，改善了特定老年群體的康養(yǎng)體驗。學界研究方面，趙洋等根據(jù)老年人視力減退、行動不便的特征，對陜西窯洞進行了適老化改造；依據(jù)“醫(yī)照結(jié)合”概念，梁捷針對鄉(xiāng)村日間照料設施的模式與標準化設計展開探討；鄧潔從包容性設計的視角對湖南鄉(xiāng)村信息設施、人行通道設施、公共服務設施等開展了設計研究。

4.1.2 鄉(xiāng)村公共設施的地域文化研究 “文化振興”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標之一，而作為承載了我國鄉(xiāng)村地域文化的重要景觀載體，鄉(xiāng)村公共設施與文化內(nèi)涵的融合是實現(xiàn)“文化振興”的必要途徑之一。目前我國鄉(xiāng)村區(qū)域的文化類公共設施主要分為黨政宣傳類文化設施與地方標志性文化設施2種，黨政宣傳類文化設施建設較為完善，地方標志性文化設施則相對較為欠缺。鄉(xiāng)村的公共基礎設施建設的完善程度決定了鄉(xiāng)村文化服務的高度；據(jù)調(diào)研，30.53%的村民希望村里的文化類基礎設施得到改善。設計實踐方面，在鄉(xiāng)村景觀營造過程中良好融入地域文化元素的案例不勝枚舉。例如由知名設計師王澍牽頭打造民居的浙江省杭州市富陽區(qū)洞橋鎮(zhèn)文村村，將鄉(xiāng)土材料與現(xiàn)代設計語言結(jié)合，把公共設施與民居視為整體進行一體化設計改造，保存了江南鄉(xiāng)村民居的歷史風貌特點，實現(xiàn)了新老設施風格的統(tǒng)一；又如安徽省宣城市績溪縣家朋鄉(xiāng)尚村的竹篷鄉(xiāng)堂設計案例，利用六把竹傘撐起拱頂，在使用地方材料、原汁原味鄉(xiāng)村設施構(gòu)造形式的同時為鄉(xiāng)民們提供了靈活可變的多功能活動空間，成功以“鄉(xiāng)村客廳”的空間營造方式喚醒了地方的文化記憶。

4.1.3 鄉(xiāng)村公共設施的可持續(xù)性研究 自1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上可持續(xù)發(fā)展理論被提出以來，“綠色設施”已成為解決日益嚴重的氣候和生物多樣性危機的重要著眼點。經(jīng)合組織(OECD)定義“綠色設施”為“低碳設施”；歐盟對于“綠色設施”的定義是“改善環(huán)境條件的設施服務型生態(tài)系統(tǒng)”；埃爾克·梅爾滕斯等也明確提出需要建設一個不斷增長的綠色空間信息系統(tǒng)。目前我國圍繞綠色設施的研究主要集中于宏觀城市廊道、綠道的建設，對于相對微觀的具體公共設施開展研究較少。在設計實踐中，河北省豐豐礦區(qū)改造案例利用了當?shù)卮啥嫉奈幕尘?，將隨處可見的廢棄籠盔重新排列組合，設計改造成為景墻、石墩以及座椅；武重義利用越南當?shù)刂癫脑O計的綠梯(Vo Trong Nghia Architects)也是可持續(xù)設施設計的典范，竹材成才快、收縮量小、韌性強，經(jīng)過合理編排可以構(gòu)造出兼具美觀和實用性的公共設施。為了達到了成本控制與和良好視覺效果的目標，“就地取材”已成為目前鄉(xiāng)村設施設計中維持可持續(xù)性的最佳做法之一。

4.2 鄉(xiāng)村公共設施研究趨勢

4.2.1 鄉(xiāng)村公共設施的藝術設計研究 宗白華先生曾說：“藝術不僅滿足美的需求，而且滿足思想的需要?！痹卩l(xiāng)村公共設施建設的過程中，不乏因文化失憶、一味模仿而失去了特色，從而也失去核心競爭力的鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村與城市最大的區(qū)別就在于其較為貼近原真狀態(tài)的生態(tài)環(huán)境及根植于本土的鄉(xiāng)土文脈，鄉(xiāng)村環(huán)境具有極強的地域性和個性化特征，而“藝術與設計介入鄉(xiāng)村建設”理念的提出則十分有利于鄉(xiāng)村公共設施的特性化創(chuàng)造與更新，能夠提高鄉(xiāng)村的特質(zhì)性與辨識度，助力鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)騰飛。滕學榮等從歷史文化、場所特征、自然景觀3個要素入手，指出了藝術介入鄉(xiāng)村的策略；陳睿婷從鄉(xiāng)村視覺形象、界面色彩、地域文化與景觀節(jié)點4個層面提出藝術設計鄉(xiāng)建的具體實踐策略。日本的藝術鄉(xiāng)建工作走在世界前列，瀨戶內(nèi)國際藝術節(jié)、越后妻有大地藝術節(jié)等已形成地方傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村藝術設計活動，單場接待規(guī)模超百萬人次，也能通過事件營銷和藝術家合作，在鄉(xiāng)野間進行公共藝術裝置的設計創(chuàng)作，為村莊帶來了極大的形象提升和經(jīng)濟效益。國內(nèi)的地方鄉(xiāng)村振興工作及專項研究可充分吸納其寶貴經(jīng)驗，考慮在公共設施研究與實踐中融入藝術與設計創(chuàng)作元素，一方面有利于改善鄉(xiāng)村設施的實用性，另一方面也能為“一村一品”貢獻創(chuàng)意。

4.2.2 鄉(xiāng)村環(huán)境家具設計研究 目前國內(nèi)關于鄉(xiāng)村公共設施的研究主要集中于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村建設、村莊規(guī)劃等宏觀層面，針對鄉(xiāng)村公共設施系統(tǒng)的專題研究較少。隨著鄉(xiāng)村大型基礎設施建設的完善，小品類、功能性公共設施作為可以顯著提升居民生活幸福感的“環(huán)境家具”，其研究價值與意義已日漸顯現(xiàn)。近年來，學者開始關注鄉(xiāng)村旅游、文化背景下的公共環(huán)境設施設計研究，但目前學界在研究時仍然存在大量套用“城市家具”規(guī)范與研究方法的現(xiàn)象，缺乏對鄉(xiāng)村基底環(huán)境家具特殊性的考量，直接影響了研究指導實踐的可信度與實效性，也造成了現(xiàn)有部分鄉(xiāng)村家具“水土不服”的后果。在設計實踐方面，能夠體現(xiàn)“鄉(xiāng)村環(huán)境家具”內(nèi)涵的案例也越來越不鮮見。開展得如火如荼的“廁所革命”以及愈發(fā)普遍的村牌、村標設計工作都體現(xiàn)了鄉(xiāng)村環(huán)境家具自成體系、藝術設計附加值高的特點。以貴州遵義堯龍山村的村標設計為例，取材自本地馬蹄花石，經(jīng)設計改造后的田埂既有較高的紋理辨識度，也兼具防滑功能，成為環(huán)境設施以小見大、彰顯內(nèi)涵的典范；上海市金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)下坊村的村牌設計也充分融入了“大禹治水”的地方傳說元素，將原地名“下舫”的船行形態(tài)結(jié)合于造型設計之中，也是以環(huán)境家具設計指導實踐，從而增強地域標志感的良好案例；江西省萍鄉(xiāng)市蓮花縣沿背村的公共座椅設計則結(jié)合了當?shù)丶t色文化中的“板凳精神”，通過對空地樓梯的改造實現(xiàn)了文化與實用性的結(jié)合。

5 結(jié)語

鄉(xiāng)村公共設施作為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村建設工作的重要內(nèi)容，在理論研究與實踐探索方面都有著極高的探討價值與極強的行業(yè)引導意義。通過對我國鄉(xiāng)村公共設施演進歷程的梳理以及對國外該領域經(jīng)驗的歸納可以發(fā)現(xiàn)，當前階段鄉(xiāng)村公共設施理論與實踐研究方面的共性問題可被歸結(jié)為以設施老化為代表的設施實體問題、以人口老齡化所帶來的適老性功能取向為代表的用戶群體針對性設計問題，以及以信息化專項更新為代表的新時期、新技術融合問題。在相應研究理論不斷進步、實踐領域方式方法不斷更新的當下，研究精細化、工作具體化的發(fā)展態(tài)勢已成為有目共睹的領域深化趨勢。也正因此，以小體量環(huán)境景觀設施為主體的“鄉(xiāng)村環(huán)境家具”既能夠從設計細節(jié)出發(fā)形成“見微知著”式的村野原生環(huán)境生態(tài)效果，又能夠與村莊規(guī)劃和環(huán)境景觀專項設計內(nèi)容相結(jié)合，成為整體設計觀念下的景觀節(jié)點式具體呈現(xiàn)內(nèi)容，從多個不同研究視角都能成為符合研究目的的研究對象。以鄉(xiāng)村公共設施的地域文化相關研究為例，無論是從規(guī)劃入手確立地域文化設計主題，還是以具體的單體構(gòu)筑物為設計目標融合地域文化元素，設施設計研究都是較為在地的研究對象?？梢灶A見的，鄉(xiāng)村公共設施——尤其是更偏向于環(huán)境家具尺度方面的點綴式小物件、小設施將會成為未來在鄉(xiāng)村景觀營造中融入地域文化精髓的理論與實踐研究發(fā)展方向，研究者與設計師們將會積極探索從材質(zhì)、顏色、形態(tài)、功能等方面以小見大、改變“千村一面”現(xiàn)象，提升村民的文化自信與歸屬感的有效方法和實施形式。

雖然目前國內(nèi)研究熱點集中于鄉(xiāng)村公共設施的可持續(xù)性、適老性研究等主題，但根據(jù)其發(fā)展脈絡與現(xiàn)狀可以合理預測，鄉(xiāng)村公共設施的藝術設計領域?qū)ｍ椦芯恳矊蔀檠芯拷裹c。鄉(xiāng)村建設工作與城市相仿，同樣需要整體規(guī)劃與專項設計，對應設計研究能夠有效改善現(xiàn)狀問題并妥善試錯、降低實施成本，以可推廣復制的成功案例來引領新鄉(xiāng)村建設實踐，真正做到以鄉(xiāng)村居民等受眾為本，全面提升鄉(xiāng)民的幸福感。