安吉深推綠金改革“碳”索共同富裕新路徑

為深入貫徹落實(shí)高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)、碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略部署，忠實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，全力推動竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，安吉縣林業(yè)局持續(xù)發(fā)力推進(jìn)竹林碳匯綜合改革，以積極落實(shí)“雙碳”目標(biāo)推動實(shí)現(xiàn)共同富裕。2022年，安吉縣獲批成為全省首批林業(yè)固碳增匯試點(diǎn)、全省首個(gè)竹林碳匯交易試點(diǎn)。

聚焦竹林資源 實(shí)施集中集聚工程

全面梳理權(quán)證信息。明晰縣域范圍內(nèi)林地和林木所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，以行政村（農(nóng)村社區(qū)）為單位，全面開展林權(quán)信息梳理與校核，對權(quán)證未辦、遺失、變更等情況，按不動產(chǎn)（林權(quán)）登記要求及時(shí)完成登記、補(bǔ)辦，確保全縣毛竹林資源信息完整有效，并做好數(shù)據(jù)歸集形成數(shù)智存檔。截至目前，已梳理完成11萬多條林權(quán)信息，補(bǔ)辦林權(quán)證29本。

推進(jìn)竹林資源集聚。加快毛竹林規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，建立合法、合規(guī)、合理的竹林資源資產(chǎn)量化流轉(zhuǎn)機(jī)制，遵循入社自愿、退社自由原則，在原有承包方式和產(chǎn)權(quán)不變的基礎(chǔ)上，對竹林資源價(jià)值進(jìn)行股份量化。將經(jīng)營權(quán)入股至村組建的專業(yè)合作社，實(shí)行屬地管理、統(tǒng)一經(jīng)營。截至目前，已完成面簽農(nóng)戶4.8萬戶，流轉(zhuǎn)面積涉及83萬畝，完成工商合作社名稱核準(zhǔn)108個(gè)。

說它神秘，是因?yàn)檫@個(gè)音樂劇很“挑人”，它每次公演只限售票二十張，并且要求申請者在訂票的時(shí)候先支付票款，再填一份詳細(xì)的申請表格，包括姓名、性別、職業(yè)、收入、興趣、愛好、怪癖等，而且注明將會對申請者的資料進(jìn)行核實(shí)，如果發(fā)現(xiàn)虛假資料即刻取消資格，沒收票款。

持續(xù)提升竹林經(jīng)營水平。根據(jù)地類、立地條件等環(huán)境因子，加大現(xiàn)代竹林設(shè)施要素保障，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)竹林道路，支持共富林道路、灌溉系統(tǒng)、竹林機(jī)械（軌道、索道）等設(shè)施建設(shè)和升級改造，提升竹林經(jīng)營環(huán)境和水平。截至目前，已建設(shè)完成高標(biāo)準(zhǔn)林道234.8公里，尚有20公里林道處于建設(shè)階段，已規(guī)劃碳匯林道2000公里，目前已完成摸排1660多公里。

推進(jìn)數(shù)字改革 構(gòu)建數(shù)智應(yīng)用場景

構(gòu)筑碳匯測算基礎(chǔ)。通過在現(xiàn)有可收儲竹林?jǐn)?shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過對不同類型林分、同一林分不同時(shí)期的竹林地進(jìn)行模型創(chuàng)建，并據(jù)此科學(xué)指導(dǎo)村集體做好竹林經(jīng)營者職責(zé)，合理利用村集體經(jīng)營性收入和配套林業(yè)項(xiàng)目資金，對還未通過核準(zhǔn)的竹林進(jìn)行經(jīng)營改造或發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動碳匯產(chǎn)生，形成有效碳匯產(chǎn)品包，從而增加竹林碳匯。根據(jù)目前安吉縣域內(nèi)已布設(shè)的1個(gè)碳匯通量塔和21個(gè)監(jiān)測樣地?cái)?shù)據(jù)，結(jié)合2.1萬畝毛竹林經(jīng)營情況，測算出試驗(yàn)毛竹林每畝每年碳匯量為0.39噸。

夯實(shí)碳匯資源底座。依托縣域生態(tài)資源底圖，整合安吉縣國土資源三調(diào)數(shù)據(jù)、森林資源清查數(shù)據(jù)、國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、碳匯規(guī)劃數(shù)據(jù)，結(jié)合碳匯基線、竹產(chǎn)品固碳等相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，并通過實(shí)地排摸、村鎮(zhèn)上報(bào)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，全面梳理、科學(xué)分析全縣符合需求的竹林資源及其碳儲量現(xiàn)狀。目前，已形成安吉縣竹林碳匯空間85萬畝的碳匯資源底座。

建立綜合運(yùn)營機(jī)制。依托全國首個(gè)縣級竹林碳匯收儲交易平臺，通過與金融發(fā)展服務(wù)中心、縣自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等6個(gè)碳匯相關(guān)部門多跨協(xié)同，共享竹林圖斑、空氣質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)紅線等15組資源、環(huán)境和規(guī)劃管控?cái)?shù)據(jù)，有效保障竹林碳匯收儲交易工作開展。同時(shí)，可實(shí)時(shí)監(jiān)測全縣竹林碳匯收儲和交易情況，以及近30個(gè)交易日全國碳市場碳排放配額（CEA）交易數(shù)據(jù)。

王老師：也許這項(xiàng)政策的初衷是好的，但現(xiàn)實(shí)卻并非如此。其實(shí)能夠給我們一線教師帶來更大幫助的，是聽示范課，是分享某個(gè)特級教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，是幾個(gè)人一起集中討論下節(jié)課的導(dǎo)入環(huán)節(jié)怎么設(shè)計(jì)。這些借鑒、討論和思考對提高我們的教學(xué)質(zhì)量很有幫助，但寫論文就達(dá)不到這樣的促進(jìn)效果，更不要說那種炮制論文的行為了。

健全經(jīng)營機(jī)制 打通碳匯交易路徑

建立收益反哺機(jī)制。在堅(jiān)持市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，深刻把握“惠及民眾”的原則，將竹林碳匯交易所得凈收益80%反哺被收儲的村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)村民提升竹林碳匯增量，獲取竹林流轉(zhuǎn)資金、合作社股份分紅、經(jīng)營竹林工資等超額收益。目前，支付山川鄉(xiāng)高家塘等5 個(gè)村碳匯收儲資金108.6 萬元。力爭到2025 年，每年為單個(gè)參與試點(diǎn)的村合作社增收超過100萬元。

構(gòu)建數(shù)智應(yīng)用場景。圍繞“雙碳智治”核心業(yè)務(wù)，開發(fā)竹林碳匯數(shù)智應(yīng)用場景，重點(diǎn)構(gòu)建“竹林碳本底、竹林碳收儲、竹林碳增匯、產(chǎn)品碳足跡、竹林碳交易、竹林碳收益”6個(gè)子場景，鞏固提升林業(yè)碳匯培育市場交易機(jī)制。以毛竹林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作為例，與原先傳統(tǒng)方式相比，從6個(gè)月完成林權(quán)流轉(zhuǎn)縮短至目前1個(gè)月，提質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控率均達(dá)到100%。

建立收儲交易機(jī)制。依托自身資源稟賦，以開展竹林碳匯收儲交易為抓手，通過成立竹林碳匯收儲交易平臺，建立起林地流轉(zhuǎn)-碳匯收儲-基地經(jīng)營-平臺交易-收益反哺的全鏈條體系，實(shí)現(xiàn)竹林碳匯“可度量、可抵押、可交易、可變現(xiàn)”。2021年12月28日，安吉縣成立全國首個(gè)竹林碳匯收儲交易平臺，實(shí)現(xiàn)首期竹林碳匯收儲（含預(yù)收儲）規(guī)模14.24 萬畝，合同總金額達(dá)7230.79萬元，預(yù)計(jì)每年可產(chǎn)生碳匯量達(dá)5.6萬噸。

夯實(shí)“三個(gè)支持” 刺激碳匯市場需求

做好綠金政策支持。制定出臺《關(guān)于印發(fā)開展綠色金融改革創(chuàng)新推進(jìn)竹林碳匯交易試點(diǎn)的實(shí)施意見的通知》，聚焦竹林碳匯交易的各個(gè)環(huán)節(jié)和階段，為竹林碳匯全流程提供金融政策與產(chǎn)品保障，通過村集體經(jīng)營、平臺收儲、金融讓利、企業(yè)購碳、保險(xiǎn)護(hù)航，打通生態(tài)資源實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化的內(nèi)循環(huán)通道，激發(fā)企業(yè)購碳需求，全力滿足融資需求。

做好綠色信貸支持。針對碳匯生產(chǎn)端、收儲交易端、需求端等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新推出系列綠色金融產(chǎn)品，打通內(nèi)循環(huán)全路徑通道。形成了銀行投放“碳匯共富貸”給村集體，村集體按標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營竹林、生產(chǎn)碳匯，再交易給“兩山”公司實(shí)現(xiàn)增收；“兩山”公司向銀行申請“碳匯收儲貸”用于收儲竹林碳匯交易給碳排放企業(yè)；企業(yè)向銀行申請“碳匯惠企貸”解決資金需求的全封閉內(nèi)循環(huán)模式。截至目前，已向村集體和購碳企業(yè)發(fā)放低息貸款1.55億元，為“兩山”公司授信低利率貸款40億元。

政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。政治生態(tài)不是朦朧含混、虛無縹緲的，它同自然生態(tài)一樣是可透視、可檢查、可量化的。為此，我們設(shè)置了科學(xué)的指標(biāo)體系，標(biāo)明了可衡量、可評價(jià)的尺度。

做好綠色保險(xiǎn)支持。聚焦竹林碳匯交易后端，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用，創(chuàng)新推出“毛竹碳匯富余價(jià)值恢復(fù)補(bǔ)償保險(xiǎn)”“竹林碳匯價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)”等綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，解決因火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、暴雨等自然災(zāi)害造成保險(xiǎn)人所擁有或管理的毛竹碳匯富余價(jià)值滅失的問題以及當(dāng)市場價(jià)格波動造成保險(xiǎn)碳匯的實(shí)際價(jià)格低于保險(xiǎn)價(jià)格時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償問題，為農(nóng)戶竹林碳匯生產(chǎn)經(jīng)營解決后顧之憂。截至目前，人保財(cái)險(xiǎn)與太平洋財(cái)險(xiǎn)已分別完成各村的相關(guān)保險(xiǎn)簽約工作。