著力辦好農(nóng)民田間學(xué)校激活鄉(xiāng)村人才振興“一池春水”
——重慶市農(nóng)民田間學(xué)校孵化能人鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。人才從哪里來？教育培訓(xùn)是重要手段，培訓(xùn)陣地資源的建設(shè)是基礎(chǔ)。10多年來，重慶市為了把農(nóng)民教育辦在基地、把技能培訓(xùn)辦在田間、把貼心服務(wù)送到農(nóng)民身邊，以農(nóng)民田間學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)和融合運(yùn)維為抓手，下沉教育培訓(xùn)、協(xié)同示范推廣，打通教育培訓(xùn)和示范推廣進(jìn)村入戶到田間的“最后一千米”，得到涉農(nóng)區(qū)縣鎮(zhèn)村和務(wù)農(nóng)農(nóng)民的支持和歡迎，在全市累計(jì)培育50萬名農(nóng)村實(shí)用人才，助推現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。

農(nóng)民田間學(xué)校(FFS)最早是由聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)在東南亞國家針對水稻生產(chǎn)而提出和倡導(dǎo)的一種農(nóng)民培訓(xùn)方式。它是根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際要求，為研究和解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問題而設(shè)計(jì)的，具有資源共享、產(chǎn)業(yè)支撐、開放辦學(xué)、方式靈活等特點(diǎn)，非常適合在我國西南山地等廣大農(nóng)業(yè)區(qū)域落地應(yīng)用。

重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，總面積8.24萬平方千米，其中農(nóng)村占95%，山區(qū)丘陵占98%，“巴掌田、雞窩地”是農(nóng)民對腳下零散田疇地塊的形象表述。在這樣的地方發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須立足實(shí)際，探索出“多品種、小規(guī)模、高品質(zhì)、好價(jià)錢”的路子。在這樣的地方搞教育培訓(xùn)和示范推廣，也要因地制宜，練出自己的實(shí)招巧招。選準(zhǔn)建強(qiáng)、辦好用活農(nóng)民田間學(xué)校，就是重慶的實(shí)踐答案。以解決技術(shù)需求為課題，以互動(dòng)交流為活動(dòng)方式，讓培訓(xùn)在現(xiàn)場接地氣，讓推廣有組織有平臺(tái)。植根于產(chǎn)業(yè)一線的農(nóng)民田間學(xué)校成為農(nóng)廣校教育培訓(xùn)資源下沉延伸的一線基地，遍布于生產(chǎn)現(xiàn)場的農(nóng)民田間學(xué)校成為新品種、新技術(shù)示范推廣協(xié)同的拓展陣地。自2011年至今，經(jīng)過10多年的摸爬滾打和驗(yàn)證提升，重慶市農(nóng)廣校積累了自己的套路和章法。

一、重慶市農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)管理基本情況

(一)總體概況

重慶市為了推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合更緊密，改變過去“培訓(xùn)在教室、示范在課堂”的狀況，自2011年開始引進(jìn)推廣農(nóng)民田間學(xué)校。在各區(qū)縣農(nóng)業(yè)科教部門、農(nóng)廣校的推動(dòng)組織下，憑借地方主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，動(dòng)員鼓勵(lì)農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極領(lǐng)辦農(nóng)民田間學(xué)校。截至2021年底，累計(jì)認(rèn)定掛牌農(nóng)民田間學(xué)校549所，其中28所為市級(jí)農(nóng)民田間學(xué)校，1所被中央農(nóng)廣校認(rèn)定為全國首批共享農(nóng)民田間學(xué)校。

從依托的主體類型來看：有農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦型128所，農(nóng)民合作社領(lǐng)辦型121所，家庭農(nóng)場領(lǐng)辦型43所，種養(yǎng)大戶、農(nóng)技人員、村級(jí)服務(wù)中心等其他主體領(lǐng)辦型257所。

這些貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民、貼近實(shí)踐的農(nóng)民田間學(xué)校，一邊利用自身優(yōu)勢深度參與高素質(zhì)農(nóng)民培育工程等公益性任務(wù)，用獲得的相關(guān)補(bǔ)貼不斷完善自身軟硬件資源配置；一邊以更強(qiáng)的能力、更高的效率、更便捷的運(yùn)行，在教育培訓(xùn)和示范推廣中發(fā)揮更大作用、彰顯更高績效。先后有94所農(nóng)民田間學(xué)校獲得過農(nóng)民教育培訓(xùn)相關(guān)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入，有36所農(nóng)民田間學(xué)校具有創(chuàng)業(yè)孵化功能。初步統(tǒng)計(jì)，10多年來，全市農(nóng)民田間學(xué)校共接待培訓(xùn)農(nóng)民110萬人次，平均每所田間學(xué)校開展培訓(xùn)活動(dòng)2000余人次。

(二)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)

耕種要用犁耙、服務(wù)要有平臺(tái)。重慶市首先抓住能力建設(shè)和運(yùn)行規(guī)范這兩件事。在能力建設(shè)方面，主要是以“八個(gè)一”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)去指導(dǎo)創(chuàng)建和組織驗(yàn)收，即構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定運(yùn)行的科技協(xié)調(diào)工作站、培養(yǎng)一名農(nóng)民田間學(xué)校輔導(dǎo)員、建成或完善一個(gè)農(nóng)民科技書屋、搭建一個(gè)農(nóng)民遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、帶動(dòng)一批科技示范戶、建立一個(gè)科學(xué)試驗(yàn)示范田(場)、在市級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開辟一個(gè)展示窗口、維護(hù)一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息宣傳欄。在運(yùn)行規(guī)范方面，主要是以建立農(nóng)民田間學(xué)校的“四梁八柱”來推進(jìn)運(yùn)行維護(hù)，相關(guān)制度規(guī)范、活動(dòng)流程都張掛上墻。按市和區(qū)縣兩級(jí)認(rèn)定統(tǒng)一掛牌，對區(qū)縣推薦、市級(jí)認(rèn)定的農(nóng)民田間學(xué)校給予一定的補(bǔ)貼。

二、重慶市農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)管理的主要做法

(一)需求導(dǎo)向，規(guī)范推進(jìn)

中央農(nóng)廣校常務(wù)副校長胡永萬（左二）在合川農(nóng)民田間學(xué)校調(diào)研

鄉(xiāng)村振興干什么？地方產(chǎn)業(yè)缺什么？農(nóng)民能力補(bǔ)什么？重慶市農(nóng)業(yè)科教部門走進(jìn)農(nóng)村、走近農(nóng)民，問計(jì)基層、問計(jì)產(chǎn)業(yè)，明確了“市級(jí)重點(diǎn)打造、區(qū)縣級(jí)整體推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展”的推進(jìn)思路和“八個(gè)一”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定了“兩有一提高”的建設(shè)目標(biāo)，按照“因地制宜、一校一策”建設(shè)了各有優(yōu)長、各具特色的各型農(nóng)民田間學(xué)校。全市正在謀劃，從每個(gè)區(qū)縣至少一所向每個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少一所農(nóng)民田間學(xué)校的方向邁進(jìn)。

(二)依托產(chǎn)業(yè)，能人領(lǐng)辦

農(nóng)民田間學(xué)校的生命力在產(chǎn)業(yè)、在田間，存廢成敗在管理、在服務(wù)。全市各區(qū)縣堅(jiān)持依托產(chǎn)業(yè)和實(shí)體，保證建設(shè)和運(yùn)行的基礎(chǔ)資源，一個(gè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一所學(xué)校，一所學(xué)校服務(wù)壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)。渝北區(qū)印盒李子產(chǎn)業(yè)農(nóng)民田間學(xué)校、潼南區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)農(nóng)民田間學(xué)校、梁平區(qū)柚子產(chǎn)業(yè)農(nóng)民田間學(xué)校就是這一原則的體現(xiàn)。堅(jiān)持能人領(lǐng)辦，注重輔導(dǎo)員的選任和培養(yǎng)，全市960余名輔導(dǎo)員參加師資培訓(xùn)，其中40余人參加了中央農(nóng)廣校舉辦的提升培訓(xùn)。

(三)共建共享，靈活開放

農(nóng)民田間學(xué)校堅(jiān)持以農(nóng)民為中心，為農(nóng)民釋疑解惑，服務(wù)農(nóng)民全面發(fā)展。重慶市農(nóng)廣校為了推動(dòng)發(fā)展，在一些產(chǎn)業(yè)亟需、積極性高、空間具備的校點(diǎn)，與當(dāng)?shù)貐^(qū)縣農(nóng)廣校一起進(jìn)行重點(diǎn)打造、定點(diǎn)補(bǔ)貼；爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)服中心、村級(jí)組織關(guān)心支持，吸納產(chǎn)業(yè)專家、能人大戶參與共建輔導(dǎo)，形成“輔導(dǎo)員+專家技術(shù)團(tuán)+村級(jí)輔導(dǎo)員”的協(xié)同機(jī)制；鼓勵(lì)活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)和方式靈活多樣。在一些管得好、用得活的地方，農(nóng)民田間學(xué)校完成培訓(xùn)推廣主業(yè)主責(zé)的同時(shí)，還逐漸成為當(dāng)?shù)氐奈捏w活動(dòng)中心，被譽(yù)為“文體會(huì)所”“農(nóng)民之家”。

三、重慶市農(nóng)民田間學(xué)校本土化實(shí)踐的主要成效

(一)實(shí)現(xiàn)農(nóng)廣校教育培訓(xùn)資源下沉延伸，培訓(xùn)績效穩(wěn)步提升

區(qū)縣農(nóng)廣校通常建在區(qū)縣中心城鎮(zhèn)，而農(nóng)民田間學(xué)校建在產(chǎn)業(yè)、建在村社、“沉浸”在生產(chǎn)經(jīng)營的第一現(xiàn)場。農(nóng)民田間學(xué)校“送教進(jìn)村社、培訓(xùn)到田間”，實(shí)打?qū)嵔拥貧?，?shí)現(xiàn)了教育培訓(xùn)資源與產(chǎn)業(yè)、與農(nóng)民的無縫對接。

重慶農(nóng)民田間學(xué)校教學(xué)現(xiàn)場

開州區(qū)臨江鎮(zhèn)福德村農(nóng)民熊炳發(fā)在參加柑橘大實(shí)蠅防治培訓(xùn)后表示：“這種互動(dòng)培訓(xùn)方式好，大家踴躍討論，沒有一個(gè)打瞌睡，農(nóng)技老師的總結(jié)更有條理。希望常有這樣的培訓(xùn)?！?/p>

“這種培訓(xùn)方式既尊重我們老把式的土辦法，又接觸了新理念、新技術(shù)，還讓我們學(xué)會(huì)了分析問題、解決問題的思路竅門。”合川區(qū)大石街道竹山村葡萄種植戶張福海也津津樂道自己參加活動(dòng)的收獲。

(二)促進(jìn)農(nóng)技示范推廣陣地的拓展協(xié)同，新技術(shù)應(yīng)用提速增效

農(nóng)技人員入戶下田與農(nóng)民面對面，良種良法直接過手入腦與田間零距離，將技能培訓(xùn)與示范推廣協(xié)同融合，相互拓展了新陣地、相互融合了新方式，培訓(xùn)更鮮活、推廣更便捷。

巫溪縣城廂鎮(zhèn)酒全村農(nóng)民田間學(xué)校著力于當(dāng)?shù)乩钭赢a(chǎn)業(yè)，根據(jù)生產(chǎn)周期編制了生產(chǎn)季節(jié)歷和與之配套的培訓(xùn)計(jì)劃，開展培訓(xùn)100多期，培訓(xùn)農(nóng)民3200人次，推廣新技術(shù)4項(xiàng)，為該基地成功創(chuàng)建國家級(jí)李子標(biāo)準(zhǔn)園立下了汗馬功勞。

(三)鄉(xiāng)賢示范引領(lǐng)鄉(xiāng)賢、能人就地孵化能人，一大批“鴻雁”“頭雁”次第成長，成為加快鄉(xiāng)村振興最有活力的有生力量

遍布全市的農(nóng)民田間學(xué)校，能人領(lǐng)辦育能人，一部分能人與所在的農(nóng)民田間學(xué)校一起，正在慢慢進(jìn)入“一點(diǎn)帶起一片、一個(gè)凝聚一群”“強(qiáng)，愈強(qiáng)，更強(qiáng)”的良性循環(huán)、倍增孵化的新階段。在廣袤青翠的巴山渝水間，一大批“田秀才”“土專家”等致富帶頭人，一大批新鄉(xiāng)賢、新能人，成為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)、鄉(xiāng)村治理的基石、鄉(xiāng)風(fēng)文明的骨干。在奔赴共同富裕的遼闊天空，頭雁領(lǐng)飛群雁起，鴻雁陣陣向未來！

重慶市農(nóng)廣校校長劉光德（右二）、副校長卿陽成（右一）為巴南“市級(jí)示范農(nóng)民田間學(xué)?！笔谂?/p>

重慶市農(nóng)廣校副校長王紹熙（左二）為云陽“市級(jí)示范農(nóng)民田間學(xué)校”授牌

2015年，璧山區(qū)一位剛剛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生李華，走進(jìn)市農(nóng)廣校舉辦的現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn)課堂。2020年，一塊農(nóng)民田間學(xué)校的牌子掛在了他的基地大門上。幾年來，李華自己干、引領(lǐng)幾位小伙伴一起干、教會(huì)周邊農(nóng)民跟著干，新一批“小李華”們又先后走進(jìn)農(nóng)廣校的培訓(xùn)教室和田間學(xué)校的活動(dòng)現(xiàn)場。而他自己，已經(jīng)成長為璧山區(qū)“2019年度鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新人物”“重慶市勞動(dòng)模范”“全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人”。潼南區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者張?zhí)?，她在自己的知親農(nóng)場領(lǐng)辦了農(nóng)民田間學(xué)校，在示范引領(lǐng)和交流分享中，她自己也快速成長入選全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)共享師資。合川區(qū)的馬快，他的香提多水果種植農(nóng)民田間學(xué)校除了孵化周邊農(nóng)民外，還接待來自四川、貴州和兄弟區(qū)縣的農(nóng)民觀摩交流，他本人被評(píng)為2018年度的“合川新鄉(xiāng)賢”。忠縣劉衛(wèi)東、大足安育林、渝北闕興國、潼南滕文強(qiáng)、梁平張文輝……在重慶，這樣的人物和事例還有很多。

四、當(dāng)前的困惑與未來發(fā)展的建議

(一)當(dāng)前的困惑

調(diào)研中，區(qū)縣農(nóng)業(yè)科教部門、農(nóng)民田間學(xué)校及農(nóng)民代表在總體積極評(píng)價(jià)的同時(shí)，也流露出對“經(jīng)費(fèi)不足、師資不強(qiáng)、覆蓋不廣、規(guī)范不夠”等問題的擔(dān)憂。

經(jīng)梳理解析：一方面，是在適應(yīng)新形勢新要求方面顯現(xiàn)出的差距短板，比如培訓(xùn)示范與農(nóng)事季節(jié)的時(shí)空匹配忙閑不均、負(fù)荷不勻；穩(wěn)定投入機(jī)制暫未全面建立；考核激勵(lì)機(jī)制總體缺位；部分村社老齡化、空心化現(xiàn)象客觀存在等。另一方面，對持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)謀劃和有效儲(chǔ)備有待加強(qiáng)。在“三農(nóng)”工作進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新階段，農(nóng)民田間學(xué)校必將迎接新挑戰(zhàn)、擔(dān)負(fù)新使命。如何與時(shí)俱進(jìn)、未雨綢繆，如何創(chuàng)造新機(jī)遇、煥發(fā)新活力的問題，已然擺在我們面前。

(二)未來發(fā)展的建議

1.堅(jiān)定信念，擔(dān)當(dāng)作為。在百年未有之大變局背景下，在穩(wěn)糧保供、強(qiáng)農(nóng)富民、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新階段，大國小農(nóng)的基本國情還將延續(xù)，農(nóng)民田間學(xué)校要自覺擔(dān)當(dāng)起作為黨和政府培育農(nóng)民、服務(wù)“三農(nóng)”的重要陣地的歷史使命，向著“布局更加科學(xué)合理、運(yùn)行更加便捷高效、作用更加精準(zhǔn)有力”的方向努力。有了這樣的共識(shí)和信念，我們就會(huì)有與之相匹配的管理的投入、資源的投入、情感和智慧的投入，上下一心，為鄉(xiāng)村振興而辦，為本固邦寧而干！

2.規(guī)劃先行，統(tǒng)籌協(xié)同。鄉(xiāng)村振興與國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興都是毋庸置疑的“國之大者”。把農(nóng)民田間學(xué)校的定位、職能、投入、管理等建設(shè)發(fā)展問題納入農(nóng)民教育培訓(xùn)體系和農(nóng)技示范推廣體系建設(shè)中統(tǒng)籌謀劃，把農(nóng)民田間學(xué)校時(shí)空布局與產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、人力資源規(guī)劃、精神文明建設(shè)規(guī)劃等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，一盤棋謀劃、一張圖施工、一本賬管理、一體化推進(jìn)；結(jié)成服務(wù)網(wǎng)、拓展服務(wù)鏈，以此來實(shí)現(xiàn)供給與需求、服務(wù)與產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與推廣、示范與孵化以及人才與產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合。

3.促變應(yīng)變，開拓創(chuàng)新。農(nóng)民田間學(xué)校要強(qiáng)化“內(nèi)部求變促變，外部預(yù)變應(yīng)變”意識(shí)，展現(xiàn)“從新局中求變局，在變局中開新局”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在現(xiàn)有法律法規(guī)和政策框架下，明確各級(jí)政府、村社組織、領(lǐng)辦主體、農(nóng)業(yè)行業(yè)、社會(huì)資源在農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)運(yùn)維中的地位和責(zé)權(quán)。探索農(nóng)民田間學(xué)校能持續(xù)發(fā)展，展現(xiàn)更大作為的共建共享機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，以及有序退出機(jī)制。培育核心實(shí)力，在與其他培訓(xùn)推廣資源的協(xié)同中補(bǔ)位有作為、錯(cuò)位求發(fā)展、創(chuàng)位有建樹。彰顯創(chuàng)新活力，在堅(jiān)守技能培訓(xùn)基本職能基礎(chǔ)上，嘗試在鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建、鄉(xiāng)村治理中有所作為。

農(nóng)民田間學(xué)校因培訓(xùn)而建、因推廣而存、因孵化育人而興，也必將應(yīng)新時(shí)代而變、應(yīng)新使命而進(jìn)，在深度參與農(nóng)村致富帶頭人持續(xù)培育、鄉(xiāng)村振興帶頭人“頭雁”行動(dòng)中，在戮力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)更大作為！