山東鄄城縣農(nóng)機合作社現(xiàn)狀、問題與發(fā)展建議

董如勝

（山東省菏澤市鄄城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 菏澤 274600）

關健詞:農(nóng)機合作社；市場規(guī)范；標準化設備；農(nóng)機維修；信息化管理；多元化發(fā)展

山東鄄城位于黃河沖積平原，是全國糧食生產(chǎn)基地縣，農(nóng)機合作社發(fā)展迅速，惠眾農(nóng)機合作社、棗寨農(nóng)機合作社、昌瑞農(nóng)機合作社、張店莊農(nóng)機合作社、作濤農(nóng)機合作社、杏花崗農(nóng)機合作社等都是農(nóng)業(yè)合作社的典型代表。但農(nóng)機合作社發(fā)展中還存在一些問題，需及時解決，避免阻礙農(nóng)機合作社發(fā)展。

一、發(fā)展農(nóng)機合作社的必要性

1、提高了綜合農(nóng)機水平

通過農(nóng)機合作社可以引入各類農(nóng)機，提升鄄城縣綜合農(nóng)機使用比率，覆蓋大田、蔬果、畜牧等領域，保證當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟多元化發(fā)展，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興的關鍵措施之一。

2、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率

農(nóng)機合作社的服務可以使農(nóng)戶告別體力勞動，解放更多人力資源。這樣不僅提高了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升了單位面積的土地產(chǎn)出率，也能夠讓農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)等獲得足夠的人力資源，擴大農(nóng)民就業(yè)途徑。

二、山東鄄城農(nóng)機合作社的現(xiàn)狀和問題

1、發(fā)展現(xiàn)狀

山東省政府倡導“一村一社”戰(zhàn)略，截至目前全省農(nóng)機合作社總計超過了1 萬家。鄄城縣是山東省直轄縣城，省政府制定了諸多優(yōu)惠政策，農(nóng)機合作社發(fā)展迅速。2013 年時注冊的農(nóng)機合作社已有66 個，入社人數(shù)達到1600 余人；有拖拉機630 多臺，收割機1300 多臺，配套農(nóng)具1500 多套。2013 年時，在農(nóng)機局帶領下，1800 多臺聯(lián)合收割機加入跨區(qū)作業(yè)隊伍，其中70%機械源自農(nóng)機合作社的跨區(qū)作業(yè)隊伍[1]。山東鄄城有439 個行政村，按照省政府的發(fā)展規(guī)劃，將擁有農(nóng)機合作社近百個。

2、發(fā)展中存在的問題

鄄城農(nóng)機合作社發(fā)展迅猛，但是隨著農(nóng)機合作社數(shù)量增多也出現(xiàn)了一些問題，筆者采取文獻研究法、訪問調(diào)查法，對相關問題進行了總結(jié)，受調(diào)人員總計200 人，以多選形式進行填寫，經(jīng)過整理最終總結(jié)出4 個問題，詳見表1。

由表1 可知，大部分農(nóng)機合作社對信息化管理、農(nóng)機維護尤為看重，同時存在大田外的其他專業(yè)設備少、市場競爭激烈等問題。山東省農(nóng)機以大田農(nóng)機為主，蔬菜種植、畜牧飼養(yǎng)、果樹種植、林下經(jīng)濟等領域缺乏專業(yè)農(nóng)機支持，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展[2]。

表1 鄄城縣農(nóng)機合作社存在的問題

三、山東鄄城農(nóng)機合作社發(fā)展建議

1、規(guī)范農(nóng)機合作社市場管理

（1）宏觀管理

宏觀管理主要是政策管理，包括補貼政策管理，需要地方政府及時將農(nóng)機采購補貼以及國家規(guī)定有關補貼款發(fā)放到位，保證農(nóng)機合作社的積極性。

做好基礎建設，包括交通建設、灌溉系統(tǒng)建設、信息化管理平臺建設等，可有效拓展農(nóng)機合作社業(yè)務，發(fā)揮大田農(nóng)機功能。尤其是信息化管理平臺可以進行業(yè)務調(diào)控，避免惡性業(yè)務競爭，保證所有農(nóng)機合作社的良性發(fā)展。

有關部門可繪制農(nóng)機合作社分布圖，包括轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機合作社的數(shù)量、業(yè)務層次、所在地等，并計算出該類合作社的密度和地方經(jīng)濟發(fā)展關系，利于調(diào)整政策，保證組織的協(xié)同管理。

另外，需加強審核，建立退出機制，保證農(nóng)機合作社的良性發(fā)展。尤其需加強對空殼農(nóng)機社的監(jiān)察和清除，避免擠占國家資源。

（2）微觀管理

微觀管理主要是引導農(nóng)村農(nóng)機合作社展開良好的內(nèi)部管理，包括財務管理、風險管理、培訓管理、業(yè)務管理等。需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門對合作社內(nèi)部管理人員進行經(jīng)濟管理類培訓，確保其具有較先進的運營思想，增強合作社競爭意識，告別粗放式管理，提高農(nóng)村農(nóng)機合作社的市場經(jīng)濟意識，實現(xiàn)長遠發(fā)展。同時，實現(xiàn)行業(yè)的有序競爭，發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勝劣汰作用。

2、加強專業(yè)農(nóng)機研發(fā)和生產(chǎn)

目前，鄄城縣內(nèi)有一些農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)，但大部分以組裝、大田農(nóng)機生產(chǎn)為主，缺乏適用于畜牧業(yè)、果蔬業(yè)以及林下經(jīng)濟等領域的農(nóng)業(yè)機械，導致鄄城縣農(nóng)機合作社業(yè)務單一，競爭越來越激烈。

地方政府需引導農(nóng)機生產(chǎn)研發(fā)單位，展開其他專業(yè)農(nóng)機研發(fā)，并在稅收、用地、金融等方面提供支持。鼓勵科研人員深入基層，了解不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)機需求，從而豐富農(nóng)機功能作用，增加綜合性農(nóng)機數(shù)量。

鄄城縣政府帶頭率領地方農(nóng)機企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)管理，逐漸積累各類機械生產(chǎn)研發(fā)檔案，建立詳細的檔案支持體系，為農(nóng)機研發(fā)提供數(shù)據(jù)支持。縣政府還要給農(nóng)機企業(yè)建立對外窗口，以農(nóng)機展銷、農(nóng)機研討等方式促進本地農(nóng)機研發(fā)、生產(chǎn)、銷售企業(yè)和外部同類行業(yè)積極進行合作交流。在一定條件下，吸引省外先進農(nóng)機企業(yè)進入本地，以提高農(nóng)機科研領域的競爭力，不斷提升企業(yè)的科研能力。

3、提高農(nóng)機維修養(yǎng)護水平

農(nóng)業(yè)技術(shù)部門如農(nóng)機站等需提供農(nóng)機故障維修培訓，針對性解決各農(nóng)機合作社存在的維修技術(shù)短板，保證了農(nóng)機合作社的健康可持續(xù)發(fā)展。為了提高培訓的針對性，農(nóng)機站需以大數(shù)據(jù)技術(shù)分析農(nóng)機存在的普遍故障，調(diào)查故障原因，提高農(nóng)機合作社的故障維修能力；同時延長了農(nóng)機使用年限，緩解農(nóng)機造成的環(huán)境污染、噪聲污染等問題，確保農(nóng)機合作社實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的最大化。

為保證現(xiàn)有維修隊伍滿足全縣故障維修需求，可由農(nóng)機站帶頭建設在線診斷系統(tǒng)，由技術(shù)人員進行在線診斷設備，并制定維修方案。同時，積極鼓勵農(nóng)機設備合作社、農(nóng)機維修合作社加入，形成集合農(nóng)機配件銷售、農(nóng)機維護技術(shù)、農(nóng)機生產(chǎn)合作社的產(chǎn)業(yè)鏈[3]，破解大部分農(nóng)機合作社因缺乏維護人員導致的發(fā)展瓶頸。另外，可以聯(lián)合技術(shù)單位展開公益性培訓，并鼓勵社會資本進入到培訓市場，為農(nóng)機技術(shù)落地提供保障。

4、實現(xiàn)農(nóng)機合作社信息管理

在線培訓、農(nóng)機站轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機故障調(diào)查等都是信息化管理的具體內(nèi)容。信息化管理平臺建設中需培養(yǎng)大量技術(shù)人員，保證信息化管理平臺的穩(wěn)定性、信息更新的及時性。同時，盡可能為農(nóng)機站、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機合作社等主體留下端口，利于其進入系統(tǒng)獲得信息。但需提升信息化管理平臺的防病毒能力，避免系統(tǒng)使用者的個人信息泄露。

四、結(jié)語

山東鄄城縣農(nóng)機合作社發(fā)展比較快，但專業(yè)農(nóng)機合作社相對較少，需在滿足大田農(nóng)機需求的同時，積極研究生產(chǎn)適用于果蔬產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)的專業(yè)機械。同時由政府部門牽頭進行培訓，針對性提高維修技術(shù)水平；并建設信息管理平臺，實現(xiàn)多主體聯(lián)合，實現(xiàn)信息共享實現(xiàn)農(nóng)機合作社的合作，突破農(nóng)機故障維修短板。