推拉理論視角下鄉(xiāng)村人才振興路徑研究
——以L縣實踐為例

王 維

一、問題的提出

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國社會主要矛盾逐漸演變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在農(nóng)村地區(qū)，社會主要矛盾尤為凸顯。黨的十九大提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù)。這在我國“三農(nóng)”發(fā)展歷程中具有里程碑意義，是對我國未來農(nóng)村發(fā)展的重要指引。2018年3月8日，習(xí)近平在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時，從推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個方面來闡釋實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑與方式。隨后，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，其中明確指出，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，實行積極、開放、有效的人才政策，推動鄉(xiāng)村人才振興，如培育新型職業(yè)農(nóng)民、加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)、鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)等。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵在于人才，人才是重要的發(fā)展資源，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵支撐。①

鄉(xiāng)村振興應(yīng)是鄉(xiāng)村地區(qū)的全面振興。貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村振興的短板地區(qū)也是重點區(qū)域。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)與發(fā)展，人才振興重要性逐漸凸顯。當(dāng)前，有關(guān)鄉(xiāng)村人才振興的研究主要集中在鄉(xiāng)村人才的界定與分類、鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)狀、困境以及發(fā)展路徑等方面。做好鄉(xiāng)村人才的界定與分類是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村人才是基于多屬性、包含多類型的復(fù)雜體系，是與鄉(xiāng)村有著直接行為聯(lián)系，具有積極價值、較高素質(zhì)以及熱愛“三農(nóng)”的價值觀的人才群體。②在鄉(xiāng)村振興政策完善的同時，鄉(xiāng)村人才分類逐漸細(xì)化?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出，新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村專業(yè)人才、農(nóng)業(yè)科技人才以及外來社會人才均是鄉(xiāng)村人才的支撐?；谡咧贫冉缍ǖ姆秶恍┭芯繉⑿锣l(xiāng)賢、致富能手、基層干部、農(nóng)村技術(shù)人才等納入鄉(xiāng)村人才范疇。當(dāng)前鄉(xiāng)村人才流失、基層組織結(jié)構(gòu)弱化以及鄉(xiāng)村組織運行機(jī)制不完善等問題導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才振興難以發(fā)揮應(yīng)有作用。③針對鄉(xiāng)村人才振興所面臨的挑戰(zhàn)，不少研究從政策角度提出，推動鄉(xiāng)村人才建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才發(fā)展體系，完善鄉(xiāng)村人才振興政策。如，建設(shè)省級或國家級“鄉(xiāng)村人才”數(shù)據(jù)庫、構(gòu)建鄉(xiāng)村人才精細(xì)化管理機(jī)制、制定區(qū)域性差異的鄉(xiāng)村人才政策。具體而言，吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)村域以外的才智，健全激勵約束政策確保人才留下來④；通過政策托底、人才培育、平臺建設(shè)以及文化涵育吸納新鄉(xiāng)賢群體“回流”鄉(xiāng)村⑤；發(fā)揮新鄉(xiāng)賢人才助力作用，推動鄉(xiāng)村軟治理，激發(fā)鄉(xiāng)村社會發(fā)展的內(nèi)生動力⑥；培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)對其的教育培訓(xùn)與政策性支持⑦；培育本土人才、加強(qiáng)城鄉(xiāng)人才要素流動、聘用經(jīng)理人以及引導(dǎo)返鄉(xiāng)等舉措。⑧

重視貧困地區(qū)鄉(xiāng)村人才匱乏問題，調(diào)動鄉(xiāng)村成員發(fā)展積極性，有助于增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，實現(xiàn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村人才振興必須要回答人才從何而來、如何留住并用好人才等系列關(guān)鍵性問題。探究鄉(xiāng)村人才從何而來、人才為何而留等問題有助于指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的具體實踐，達(dá)致鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)?，F(xiàn)有政策制度以及學(xué)術(shù)研究重視地理空間意義上的鄉(xiāng)村人才分類標(biāo)準(zhǔn)，著重強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)土地理空間以外的鄉(xiāng)土人才，對于鄉(xiāng)土地理空間以內(nèi)人才的關(guān)注度稍顯不足。同時，在鄉(xiāng)村人才振興路徑研究方面，學(xué)者側(cè)重于討論如何完善鄉(xiāng)村外部環(huán)境來吸引人才流入，而關(guān)于鄉(xiāng)村內(nèi)部環(huán)境調(diào)適以及人才個體主觀意愿等角度分析人才流動趨向的研究較少。

二、理論基礎(chǔ)：推拉理論

推拉理論的興起源于19世紀(jì)80年代歐內(nèi)斯特·拉文斯坦所提出的“遷移法則”的基本框架。20世紀(jì)50年代，唐納德·博格系統(tǒng)性地提出推拉理論，其認(rèn)為人口遷移的決定是兩種不同方向力相互作用的結(jié)果。⑨人口遷出地存在主導(dǎo)的“推力”，遷入地存在主導(dǎo)的“拉力”吸引人口的遷移。⑩在推拉理論中，基于人口的自由流動，人口的遷移是來自流入地拉力與流出地推力兩種力量的共同作用下完成的。推拉理論為研究人口遷移或者流動提供了重要的視角。而實際上，人口流動不僅受流入地與流出地各有的推拉兩種因素的影響，同時還受中間障礙因素的影響。

在我國，學(xué)術(shù)研究者主要利用推拉理論分析農(nóng)民工流動的因素、特崗教師去留困境、農(nóng)民工宅基地退出影響因素、農(nóng)民工返鄉(xiāng)建房行為研究，新生代農(nóng)民工定居意愿及其影響因素等。在這些領(lǐng)域中，對推拉理論的應(yīng)用與分析較為強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)差距、收入差異等經(jīng)濟(jì)性因素的影響，容易忽視其中的文化、社會因素以及行為主體自身的主動性與積極性的影響。在推拉理論中，遷移者被看作是“經(jīng)濟(jì)人”，通過掌握流出地與流入地足夠的信息來做出理性選擇，追求利益最大化。實際上，影響人口流動的因素復(fù)雜多樣，并非僅受單一經(jīng)濟(jì)因素的影響，而是受經(jīng)濟(jì)、社會以及文化心理等多個層面因素的影響。

鄉(xiāng)村人才流動是一種非典型性的人口遷移，不同鄉(xiāng)村人才群體的流動與遷移具有一定的目標(biāo)性與時限性。鄉(xiāng)村人才流動是在綜合考慮推力與拉力的基礎(chǔ)上，做出符合自身利益訴求的理性化選擇。利用推拉理論來分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村人才振興機(jī)制具備一定的可行性。研究鄉(xiāng)村人才振興的影響因素，完善鄉(xiāng)村振興人才的路徑對于分析推拉理論的影響因素，拓展推拉理論的應(yīng)用范圍具有一定的意義。因此，在本研究中，基于L縣實地調(diào)研，運用質(zhì)性研究方法，借助推拉理論來分析鄉(xiāng)村人才從何而來、人才如何留下來等一系列問題，探究鄉(xiāng)村人才振興路徑，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才振興機(jī)制，以期回應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興中人才短板問題，并拓展推拉理論的應(yīng)用范圍。

三、人才從何而來？——鄉(xiāng)村人才振興的潛在人才類型

充足的人才資源是鞏固脫貧攻堅成果、實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興順利銜接與過渡的重要因素。人才振興為落實鄉(xiāng)村振興提供了人才與智力保障，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)村振興階段中，調(diào)動人才與教育資源，聚合鄉(xiāng)村智力資源，鼓勵人才資源流向農(nóng)村，有助于破解鄉(xiāng)村人才缺乏的困境。思考人才從何而來是解決人才匱乏問題的首要步驟。從推拉理論的視角來說，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興需要凝聚與整合當(dāng)前留存在鄉(xiāng)村的人才，并回流與引進(jìn)外部人才。分析鄉(xiāng)村地區(qū)潛在人才類型，探討鄉(xiāng)村振興人才來源，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐。延續(xù)當(dāng)前依據(jù)地理空間劃分人才的方式，在推拉理論的基礎(chǔ)上，我們考慮人才所受鄉(xiāng)村地區(qū)內(nèi)部以及外部推拉力因素影響，并結(jié)合L縣的實地調(diào)研情況，嘗試對鄉(xiāng)村潛在人才進(jìn)行分類。

L縣是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，也是連片特困地區(qū)重點縣。2017年，L縣率先脫貧，在鞏固脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，積極探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接的路徑。L縣重視鄉(xiāng)村人才的培育與引進(jìn)，探索人才振興路徑?；趯縣的實證調(diào)研，依據(jù)地理空間區(qū)域劃分，并結(jié)合人才在鄉(xiāng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活狀況進(jìn)行分類，可將鄉(xiāng)村潛在人才分為本土型人才、培育型人才、回流型人才以及引進(jìn)型人才。

（一）本土型人才

本土型人才主要是指長期居住于本地區(qū)，從事相關(guān)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的能人、鄉(xiāng)賢等人才，包括但不限于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種養(yǎng)殖能手、村干部等群體。在某種程度上，本土型人才與傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)賢具有一定的重合性。從推拉理論的角度來看，本土型人才所受鄉(xiāng)村內(nèi)部拉力大于鄉(xiāng)村外部拉力。該類型人才主要在本地從事生產(chǎn)生活，較少進(jìn)行地域性流動。本土型人才具備開拓進(jìn)取、抵御風(fēng)險的能力，有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)去踐行發(fā)展思路，在鄉(xiāng)村社會共同體中有一定的威望。在具體實踐中，本土型人才在實現(xiàn)自身發(fā)展致富的同時，帶動鄉(xiāng)村社會共同體的發(fā)展。結(jié)合在L縣的實地調(diào)研，我們了解到，一些本地種植大戶在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時為周圍村民提供技術(shù)支持，帶動村民參與生產(chǎn)發(fā)展，產(chǎn)生了良好的帶動效果：

我在家種地，以前種蘋果，現(xiàn)在種葡萄，四個棚，收益快。忙的時候會雇傭村民，一天五六十塊錢。我是第一個種葡萄的，第一次種的時候，當(dāng)時全部都凍死完了，在哪跌倒就要在哪站起來，到2015年，也就是第二年開始有收益?！约涸诰W(wǎng)上看的（葡萄）品種，就種了。技術(shù)培訓(xùn)主要是去壽光，去學(xué)習(xí)大棚技術(shù)，同時給村里人提供技術(shù)支持。

本地種植大戶長期居住于鄉(xiāng)村地區(qū)，擁有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識與政策市場信息，可以有效利用政府政策制度。這為農(nóng)戶積累資金、增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力以及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。完善的政策制度、豐富的市場信息以及充足的技術(shù)支持，為本土型人才發(fā)展生產(chǎn)以及留下來、穩(wěn)得住奠定了基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村熟人社會中，村民的行動具有較高的可信度與帶動效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后產(chǎn)生輻射帶動作用，帶動其他農(nóng)戶參與。L縣近年來重點發(fā)展蜜瓜產(chǎn)業(yè)，其中D村是首先發(fā)展蜜瓜產(chǎn)業(yè)且已形成較大發(fā)展規(guī)模的村莊。在D村，蜜瓜產(chǎn)業(yè)得益于當(dāng)?shù)卮甯刹繋ь^試種，在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益后吸納到更多農(nóng)戶參與，進(jìn)而發(fā)展壯大：

我們從2016年2月份開始考察蜜瓜，剛開始，一個新的產(chǎn)業(yè)模式到村里之后我們對這個模式也是持懷疑態(tài)度。我們是從兩種蜜瓜開始做實驗。第一種是我們村干部和工作隊每人集資1500元，在我們的老村室后面靠著一個院墻，搭了一個棚做實驗。另一個是貧困戶，通過到戶增收資金，在他地里建了一個棚，兩個棚做實驗。2016年6月底建了4、5棚，老百姓對這一塊持懷疑態(tài)度，我們黨員村干部先帶頭做，9月份第二季蜜瓜就取得成功。農(nóng)戶開始認(rèn)可了。2016年5月16日，我們成立了蜜瓜種植合作社，這個時候我們的貧困戶和農(nóng)戶都開始大張旗鼓地發(fā)展蜜瓜產(chǎn)業(yè)。打破了我們村沒有產(chǎn)業(yè)的這種布局，蜜瓜產(chǎn)業(yè)也成為我們村的一個特色產(chǎn)業(yè)。

村干部與黨員是本土型人才的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村人才振興的重要人才來源之一。在鄉(xiāng)村地區(qū)，村干部以及黨員擔(dān)當(dāng)著“領(lǐng)頭雁”的角色，其了解鄉(xiāng)村社會各方面的生產(chǎn)生活，在探索適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實現(xiàn)脫貧致富方面扮演著重要角色。

本土型人才具備豐富的農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識，接受外界新知識能力較強(qiáng)，長期活躍于鄉(xiāng)村地區(qū)，并通過多種途徑了解鄉(xiāng)村社會共同體的信息，有效利用了政策制度。本土型人才在自身發(fā)展致富的同時帶動農(nóng)戶脫貧發(fā)展，提高農(nóng)戶收入水平，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，本土型人才是不可忽視的重要鄉(xiāng)村人才類型之一。

（二）培育型人才

隨著脫貧攻堅的推進(jìn)，各方扶持力量開始重視培育鄉(xiāng)村社會的本土人才。培育型人才主要是指在脫貧攻堅過程中，受各方扶持力量幫扶與培育的已脫貧群體。貧困群體作為扶貧政策的最終受益者，同時也應(yīng)是扶貧實踐的行動者。培育貧困群體有助于提升其自我發(fā)展能力，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。在脫貧攻堅實踐中，各方力量關(guān)注扶持培育型人才，增強(qiáng)其發(fā)展能力。從推拉理論的角度來說，培育型人才所經(jīng)受的鄉(xiāng)村內(nèi)部地區(qū)的拉力遠(yuǎn)大于鄉(xiāng)村外部地區(qū)的拉力。在脫貧攻堅階段，培育型人才由于自身文化素質(zhì)水平較低，所擁有的資金、人力資本以及社會資本的儲量遠(yuǎn)低于普通村民，自身市場競爭力不強(qiáng)，難以遷出鄉(xiāng)村流向城市地區(qū)。在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接的階段，培育型人才通過適合自身發(fā)展的方式實現(xiàn)脫貧發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興行動中，已脫貧的貧困群體的重要性逐漸凸顯，重視該群體的培育與發(fā)展有助于增強(qiáng)其脫貧穩(wěn)定性。部分貧困群體在實現(xiàn)自身脫貧發(fā)展的同時能夠帶動其他貧困群眾擺脫貧困。在L縣實地調(diào)研中，我們了解到部分貧困群體探索到適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在實現(xiàn)脫貧發(fā)展的同時帶動其他貧困農(nóng)戶參與生產(chǎn)：

之前就是在別人家里給別人做工，然后慢慢的開始自己做，第一年是我自己學(xué)，然后自己做，一點一點地擴(kuò)大。我們家之前是因病致貧的，我?guī)Я藘蓚€孩子，我老公的腿到現(xiàn)在走路都不舒服，他現(xiàn)在就主要是在家給我進(jìn)進(jìn)料，在網(wǎng)上銷售古箏。我們這邊的工資也是按件發(fā)放的，要是快手的話，天天干一天一個月能三四千。我們一個月能收兩三千塊，再加上電商的收入。平時來我們這兒定時上班的有三個人，有兩個是貧困戶。

貧困群體一向被視為弱勢群體，容易忽視其具備一定脫貧發(fā)展能力。在脫貧攻堅階段，政府、市場以及社會等各方力量通過多種方式培育貧困群體的發(fā)展能力。在評估已脫貧群體所具備的基本勞動能力與發(fā)展能力基礎(chǔ)上，將其作為重點培養(yǎng)對象，并通過培訓(xùn)與培育的方式增強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展能力，有助于穩(wěn)固脫貧成效。培育型人才是貧困對象脫貧致富的典型，為其他村民提供借鑒意義，同時其發(fā)展產(chǎn)業(yè)也具備輻射帶動效應(yīng)，能夠帶動其他村民參與生產(chǎn)發(fā)展。培育型人才是基于鄉(xiāng)村成長發(fā)展而來的人才類型，其所受鄉(xiāng)村社會的拉力較大，在鄉(xiāng)村地區(qū)留下來的意愿與動機(jī)較為強(qiáng)烈。

（三）回流型人才

改革開放以來，城市化進(jìn)程加快，受城市“拉力”的影響，大量鄉(xiāng)村青壯年勞動力以及青年人才從鄉(xiāng)村地區(qū)遷出，流向城市地區(qū)，鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重?；亓餍腿瞬胖饕侵冈旧钤诒距l(xiāng)村地區(qū)，長期在外工作，受政策制度的宣傳引導(dǎo)以及自身思想意識等多種因素的影響下回流到鄉(xiāng)村地區(qū)的人才。這類人才不僅包括在外務(wù)工的農(nóng)民工，也包括本地區(qū)大學(xué)生等群體。在中國傳統(tǒng)文化因素中“落葉歸根”思想以及城市社會對農(nóng)民工的排斥所形成的現(xiàn)實社會情境下，“回歸”成為從鄉(xiāng)村走出去打工的農(nóng)民的終極人生宿命。從推拉理論的角度來說，回流型人才的流動趨向是鄉(xiāng)村內(nèi)部拉力大于鄉(xiāng)村外部拉力的體現(xiàn)。人才流動不僅僅受到傳統(tǒng)思想以及城鄉(xiāng)社會差異的影響，同時也受到人才自身主體性認(rèn)知，尤其是其對鄉(xiāng)村社會的認(rèn)識與理解、對鄉(xiāng)村社會事務(wù)的參與意愿以及參與度等因素的影響。人才從城市向鄉(xiāng)村地區(qū)回流的逆城市化現(xiàn)象為鄉(xiāng)村振興提供了人才支撐。在L縣中，部分回流型人才成為本地發(fā)展的帶頭者，部分進(jìn)入村民自治組織，為建強(qiáng)基層黨組織提供了重要的人才支撐：

2016年10月份鄉(xiāng)黨委政府派我們的副書記來宣布讓我任副支書行使支書權(quán)力。2018年3月份的換屆選舉，我們村的黨員一共是有22個，選我的時候是全票通過。我媳婦說家里也不愁吃、不愁穿，覺得年齡大了，想讓我在家里邊（注：在省會城市的家）好好呆著。后來我選上當(dāng)一個村支書，我就想要是干，咱就好好干，要是不干咱就不干。我出來也一二十年了，也等于是現(xiàn)在來回報父老鄉(xiāng)親。咱辛苦一點，老百姓也會認(rèn)可咱。

回流型人才對鄉(xiāng)村社會事務(wù)的知曉度較高、參與意愿較強(qiáng)。在鄉(xiāng)愁情結(jié)與鄉(xiāng)土意識的影響下，回流型人才愿意回報鄉(xiāng)村社會。同時，這類人才接觸外界事物較多，了解鄉(xiāng)村以外的多方信息，積累一定的資源與社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在這些因素影響下，回流型人才能夠留在鄉(xiāng)村社會，為鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及公共事務(wù)的發(fā)展提供助力，并實現(xiàn)自身的社會價值。

（四）引進(jìn)型人才

單純依靠挖掘與培育鄉(xiāng)村內(nèi)部人才資源難以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)實際狀況，除了凝聚與整合鄉(xiāng)村本土人才以外，還需要引進(jìn)外部優(yōu)秀人才來為鄉(xiāng)村發(fā)展提供人才支持。引進(jìn)型人才主要是指懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、懂技術(shù)、懂市場、懂法律的現(xiàn)代性人才。引進(jìn)型人才包括多種類型，如，具備專業(yè)技術(shù)的技術(shù)人才、了解農(nóng)村事務(wù)的專家學(xué)者、農(nóng)村社會工作者、在鄉(xiāng)村地區(qū)駐村掛職的干部以及投資興業(yè)的企業(yè)家，等等。從推拉理論的視角來看，引進(jìn)型人才受到一定的鄉(xiāng)村內(nèi)部拉力。引進(jìn)型人才可以為鄉(xiāng)村社會建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多方資源與協(xié)助。如，專業(yè)技術(shù)性人才可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的技術(shù)支撐。在鄉(xiāng)村地區(qū)駐村掛職的干部，一方面延續(xù)脫貧攻堅階段工作任務(wù)，鞏固脫貧攻堅成果；另一方面跟隨鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)變工作方向，豐富工作內(nèi)容，推動鄉(xiāng)村振興。L縣注重為鄉(xiāng)村地區(qū)引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人員。如，為支持D村蜜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣級政府部門以及村級自治組織通過引進(jìn)專業(yè)技術(shù)型人才為蜜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，助力特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

關(guān)于蜜瓜種植，組織全縣，包村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，每周下村兩三次。

對于種植蜜瓜勞動技術(shù)這一塊兒，第一，我們有勞動技能培訓(xùn)，第二，我們有聘請技術(shù)員來定期講課。

專業(yè)技術(shù)人員是引進(jìn)型人才的重要一類，對鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入有助于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，仍留在鄉(xiāng)村地區(qū)的駐村掛職干部群體也是引進(jìn)型人才的重要類型。駐村掛職干部是脫貧攻堅階段所留下的精英群體，具備較高的文化素質(zhì)，易于接受外界新鮮事物，具有長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，能夠為鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展規(guī)劃提供建設(shè)性意見。同時，該群體長期在鄉(xiāng)村地區(qū)工作，對鄉(xiāng)村的熟悉度與認(rèn)可度逐漸提升，愿意為鄉(xiāng)村發(fā)展作出貢獻(xiàn)。駐村掛職干部群體受到政策的制度性要求以及自身責(zé)任意識影響留在鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村發(fā)展出謀劃策，推動鄉(xiāng)村發(fā)展。

綜上，我們將鄉(xiāng)村潛在人才分為本土型人才、培育型人才、回流型人才以及引進(jìn)型人才等四類人才（參見表1），一方面是“內(nèi)育”與“外引”相結(jié)合原則的重要體現(xiàn)，為破解鄉(xiāng)村地區(qū)人才資源匱乏困境提供了解決之道。“內(nèi)育”注重挖掘與培育鄉(xiāng)村內(nèi)部人才，尤其是關(guān)注已脫貧的貧困群體，推動該類群體成長為致富帶頭人，“外引”強(qiáng)調(diào)發(fā)揮外部人才的引進(jìn)與輸入，尤其是注重發(fā)揮駐村掛職干部的重要作用。另一方面是精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要體現(xiàn)，精準(zhǔn)扶貧時期培育的扶貧與脫貧人才，為鄉(xiāng)村振興提供了人才資源與智力資源支持。從推拉理論視角來看，這四類人才能夠在鄉(xiāng)村地區(qū)留下來、穩(wěn)得住則是鄉(xiāng)村內(nèi)部地區(qū)的拉力大于鄉(xiāng)村外部地區(qū)拉力的重要體現(xiàn)，也是人口流動調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)揮作用的必然結(jié)果。如何將人才留下來、穩(wěn)得住則是亟需思考的重要問題。

表1 四類人才特征及人群分布

四、人才如何留下來？——鄉(xiāng)村人才振興的路徑研究

人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。人才振興為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供人力資本支持。鑒于鄉(xiāng)村人才儲量不足，將人才留下來、穩(wěn)得住是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的必經(jīng)步驟。結(jié)合人才振興的影響因素，探討人才留下來的路徑與策略，為構(gòu)建鄉(xiāng)村人才振興保障機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

（一）堅持“內(nèi)育+外引”相結(jié)合，豐富鄉(xiāng)村人才資源

挖掘與培育鄉(xiāng)村潛在人才是豐富鄉(xiāng)村人才儲量的重要途徑。深入挖掘多樣化的鄉(xiāng)村潛在人才類型為鄉(xiāng)村人才振興提供了來源指引。鄉(xiāng)村人才振興應(yīng)堅持對內(nèi)培育與從外引進(jìn)的相結(jié)合的原則，一方面培育本土人才，留住鄉(xiāng)村本土人才；另一方面鼓勵各類人才向鄉(xiāng)村回流，吸納與引進(jìn)外部優(yōu)秀人才，緩解人才資源匱乏的困境。基于推拉理論，鄉(xiāng)村潛在人才主要分為本土型人才、培育型人才、回流型人才以及引進(jìn)型人才四種類型。這四類人才在時間維度上囊括了從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興階段，貧困對象到已經(jīng)脫貧的貧困群體以及在鄉(xiāng)村地區(qū)的駐村掛職干部等群體；在空間維度上涵蓋了鄉(xiāng)村本土人才，如普通村民、村干部等，同時還強(qiáng)調(diào)引進(jìn)外部優(yōu)秀人才，如技術(shù)人才、農(nóng)村社會工作者、專家學(xué)者等。在以傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地理空間為界限的基礎(chǔ)上，堅持“內(nèi)育+外引”相結(jié)合的原則，挖掘、培育與利用多樣化的鄉(xiāng)村潛在人才，并促使多種類型鄉(xiāng)村人才相互協(xié)作，為人才振興提供充足的人才資源與持久的發(fā)展動力。

（二）分析影響鄉(xiāng)村人才流動因素，穩(wěn)固鄉(xiāng)村人才資源

分析影響鄉(xiāng)村人才流動的因素是探究影響鄉(xiāng)村人才流動意向與趨勢的關(guān)鍵內(nèi)容。探討鄉(xiāng)村人才流動影響因素有助于拓展鄉(xiāng)村人才來源，增加儲量。從推拉理論來看，在鄉(xiāng)村空間場域中實現(xiàn)人才的流入，需要綜合分析鄉(xiāng)村內(nèi)外部推拉因素的影響。人才流向鄉(xiāng)村地區(qū)是在阻礙人才流入的鄉(xiāng)村外部拉力與鄉(xiāng)村內(nèi)部推力，以及促使鄉(xiāng)村人才流入的鄉(xiāng)村內(nèi)部拉力與鄉(xiāng)村外部推力等力量博弈下所產(chǎn)生的決策結(jié)果。隨著社會發(fā)展變化，人才自身的理性選擇對于其流動意愿具有重大影響，也即人才的主體性特征日益凸顯。傳統(tǒng)意義中單純分析推力與拉力因素對當(dāng)前人才流動原因的解釋力逐漸式微。人才自身所具備的主體性特征已成為影響人才流動的中間障礙因素。關(guān)注人才自身的主體性特征，合理引導(dǎo)鄉(xiāng)村人才的鄉(xiāng)愁情結(jié)，促使鄉(xiāng)村人員愿意回流。分析多層次影響鄉(xiāng)村人才流動的因素，對癥下藥，促使人才流向鄉(xiāng)村地區(qū)，以此穩(wěn)固鄉(xiāng)村人才資源。

（三）構(gòu)建體系化鄉(xiāng)村人才振興機(jī)制，提升鄉(xiāng)村人才質(zhì)量

提升鄉(xiāng)村人才質(zhì)量是實現(xiàn)人才振興的關(guān)鍵要素。探索與建立體系化的人才振興機(jī)制是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才留下來、穩(wěn)得住、能發(fā)展的重要途徑。人才振興要通過多種途徑與方式實現(xiàn)人才資源流向鄉(xiāng)村地區(qū)并發(fā)揮有效作用。鄉(xiāng)村人才振興需要從不同層面、不同主體的角度來構(gòu)建全方位的鄉(xiāng)村人才振興保障機(jī)制，提升鄉(xiāng)村人才質(zhì)量。首先，政府應(yīng)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要執(zhí)行主體，著重于從政策制度頂層設(shè)計層面構(gòu)建人才培育、激勵與保障政策，為人才振興提供制度保障；其次，鄉(xiāng)村地區(qū)作為鄉(xiāng)村振興實施的重要場域，應(yīng)著重營造鄉(xiāng)村社會共同體發(fā)展的良好氛圍，為人才振興提供優(yōu)良的外部環(huán)境；最后，個體作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的載體與客體，通過激發(fā)鄉(xiāng)村人才個體的鄉(xiāng)愁情結(jié)，發(fā)揮自身主觀能動性，為人才振興提供個體層面的支持。

五、結(jié)論與討論

鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略性任務(wù)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村社會正在經(jīng)歷巨大變革。貧困地區(qū)從貧困到脫貧，再到鄉(xiāng)村振興的發(fā)展階段是實現(xiàn)長久性可持續(xù)發(fā)展的“重建”與“新生”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一方面為鞏固脫貧攻堅成果而持續(xù)發(fā)力，另一方面為實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)“新生”，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)復(fù)興提供方向指引。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興則必然要考慮鄉(xiāng)村人才振興。無論是在脫貧攻堅階段還是鄉(xiāng)村振興階段，鄉(xiāng)村人才資源的投入與有效利用是實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)穩(wěn)固脫貧成果，并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性舉措。從推拉理論的角度來說，促使人才在鄉(xiāng)村地區(qū)留得下、穩(wěn)得住則需要強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)外部推力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)內(nèi)部拉力，同時關(guān)注個體的自主性等中間因素的影響。從宏觀層面強(qiáng)化政府政策制度的引導(dǎo)力度為人才振興提供政策保障，從中觀層面營造鄉(xiāng)村社區(qū)共同體的發(fā)展氛圍為人才振興提供發(fā)展環(huán)境，從微觀層面激發(fā)鄉(xiāng)村人才個體的鄉(xiāng)愁情結(jié)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村人才個體社會責(zé)任意識等角度強(qiáng)化鄉(xiāng)村外部推力以及內(nèi)部拉力，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才振興的保障機(jī)制。

（一）加強(qiáng)政府政策制度的引導(dǎo)力度，強(qiáng)化外部推力作用

政府政策制度為行動者的行動提供重要的政策性指引。政府政策制度的導(dǎo)向性作用會影響人才流動的意愿與方向。在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接階段，為促使貧困地區(qū)脫貧，政府制定大量的政策制度。這些政策制度的設(shè)計形成了城鄉(xiāng)間新的“推拉力量”。這種“推拉力量”影響人才流入與留下。從宏觀層面來說，加強(qiáng)政府政策制度對鄉(xiāng)村人才流動的引導(dǎo)力度，強(qiáng)化外部推力作用，促使人才從城市回流到鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興提供人才資源。上到中央政府層面，下到地方政府層面，出臺一系列對鄉(xiāng)村人才培育、使用、激勵等政策。同時，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村社會文化氛圍營造等方面進(jìn)行一系列制度設(shè)計，為吸引人才留下以及促進(jìn)人才發(fā)展提供了基礎(chǔ)性條件。這對鄉(xiāng)村人才振興提供了多方位保障，形成城鄉(xiāng)間新的“推拉力量”，扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村人才單向流出的困境。強(qiáng)化政府政策制度的引導(dǎo)力度，為培育鄉(xiāng)村內(nèi)部人才以及吸引外部人才流入提供了宏觀層面的制度保障，凝聚鄉(xiāng)村地區(qū)人才資源，助推鄉(xiāng)村振興。

（二）營造鄉(xiāng)村社會共同體的發(fā)展氛圍，增強(qiáng)內(nèi)部拉力作用

鄉(xiāng)村社會共同體的發(fā)展氛圍為行動者的行動產(chǎn)生最直接的影響作用。鄉(xiāng)村人才的地理行動空間主要集中于鄉(xiāng)村地區(qū)。鄉(xiāng)村社會共同體的發(fā)展氛圍影響鄉(xiāng)村人才直接感知鄉(xiāng)村社會發(fā)展?fàn)顩r，也影響鄉(xiāng)村人才的去留意愿。從中觀層面來說，營造鄉(xiāng)村社會共同體的良好發(fā)展氛圍可以增加內(nèi)部拉力作用。這對于吸引、留下與培育人才具有重要作用。在鄉(xiāng)村社會中，完善基礎(chǔ)設(shè)施、拓展發(fā)展政策、建強(qiáng)基層黨組織為鄉(xiāng)村社會共同體的發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。尤其在鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)方面，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為吸納部分鄉(xiāng)村人才參與鄉(xiāng)村社會事務(wù)提供機(jī)會與途徑，增強(qiáng)鄉(xiāng)村人才參與鄉(xiāng)村發(fā)展的意識與意愿。從推拉理論的角度來說，營造鄉(xiāng)村社會共同體的良好發(fā)展氛圍有助于增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)內(nèi)部拉力，為鄉(xiāng)村人才發(fā)展提供良好的條件。這不僅可以增強(qiáng)鄉(xiāng)村地域內(nèi)部的吸引力，為吸引外部人才創(chuàng)造良好條件，還可以為培育鄉(xiāng)村本土人才、激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力奠定基礎(chǔ)。

（三）激發(fā)鄉(xiāng)村人才個體的鄉(xiāng)愁情結(jié)，重視中間因素作用

2013年，習(xí)近平在中央城鎮(zhèn)化工作會議中強(qiáng)調(diào)：“要讓人民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”人類的鄉(xiāng)土情懷、鄉(xiāng)愁情結(jié)則是對鄉(xiāng)土社會的精神寄托。從微觀層面來說，鄉(xiāng)村人才個體的鄉(xiāng)愁情結(jié)能夠促使個體審視自身的社會責(zé)任與社會價值。大多數(shù)鄉(xiāng)土人才懷抱著報效祖國、改變社會的情懷。部分有知識、有技能、有資本、有情懷且能夠影響鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量對于鄉(xiāng)村社會發(fā)展具有重大影響，助力鄉(xiāng)村振興。結(jié)合推拉理論，在跨區(qū)域流動中，流動者個體的主觀性因素也是不容忽視的中間影響因素。激發(fā)鄉(xiāng)村人才個體的鄉(xiāng)愁情結(jié)，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才個體自愿、主動回到鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展。審視與運用鄉(xiāng)村社會的文化價值，將鄉(xiāng)愁融入鄉(xiāng)村社會文化中，發(fā)揮助人互助、互惠互利的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會非正式規(guī)范的作用，開展鄉(xiāng)村社區(qū)公共活動，重建鄉(xiāng)村社會情感共同體，形成鄉(xiāng)村共同體的利益需求與鄉(xiāng)土情結(jié)之間的張力，營造良好的鄉(xiāng)村社會氛圍，吸引人才留下來。

注釋：

①文茂群：《做好鄉(xiāng)村振興人才需求側(cè)鍛造》，《人民論壇》2019年第33期。

②③劉曉峰：《鄉(xiāng)村人才：從概念建構(gòu)到建設(shè)路徑》，《人口與社會》2019年第3期。

④邊琳麗、劉澤惠：《以人才振興助力鄉(xiāng)村振興》，《人民論壇》2019年第27期。

⑤錢再見、汪家焰：《“人才下鄉(xiāng)”：新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興的人才流入機(jī)制研究——基于江蘇省L市G區(qū)的調(diào)研分析》，《中國行政管理》2019年第2期。

⑥付翠蓮：《鄉(xiāng)村振興視域下新鄉(xiāng)賢推進(jìn)鄉(xiāng)村軟治理的路徑研究》，《求實》2019年第4期。

⑦朱啟臻：《新型職業(yè)農(nóng)民與家庭農(nóng)場》，《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）2013年第2期。

⑧唐麗霞：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才需求及解決之道的實踐探索》，《貴州社會科學(xué)》2021年第1期。

⑨李強(qiáng)：《影響中國城鄉(xiāng)流動人口的推力與拉力因素分析》，《中國社會科學(xué)》2003年第1期。

⑩鄒新樹：《農(nóng)民工向城市流動的動因：“推—拉”理論的現(xiàn)實解讀》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2005年第10期。