2022 年上半年美國(guó)FDA 拒絕進(jìn)口和進(jìn)口預(yù)警的中國(guó)食用菌產(chǎn)品情況分析*

劉韻然，李丹丹，周 汐，吳素蕊，**

（1.云南省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，云南 昆明 650021；2.中華全國(guó)供銷合作總社昆明食用菌研究所，云南 昆明 650021）

中國(guó)既是食用菌生產(chǎn)大國(guó)，同時(shí)也是主要的食用菌出口國(guó)，占世界貿(mào)易總量的48%以上[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020 年我國(guó)食用菌產(chǎn)品出口量為64.72 萬(wàn)噸，同比減少5%，創(chuàng)匯27.3 億美元，同比減少25%[2]；2021 年我國(guó)食用菌出口量為65.19 萬(wàn)噸，回增0.73%，創(chuàng)匯28.7 億美元，同比增長(zhǎng)5.12%[3]。美國(guó)是中國(guó)食用菌重要的出口市場(chǎng)之一，平均占中國(guó)食用菌總出口額的6%左右。由于美國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的提高，中國(guó)食用菌產(chǎn)品出口受阻的情況也越來(lái)越多[1，4]。另一方面，食用菌出口產(chǎn)品質(zhì)量不合格的問(wèn)題在中國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)中由來(lái)已久。出口產(chǎn)品被退貨，不僅造成出口企業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)中國(guó)食用菌出口產(chǎn)品的國(guó)際聲譽(yù)也造成一定的負(fù)面影響。通過(guò)對(duì)2022 年1 月～6月出口美國(guó)的中國(guó)食用菌產(chǎn)品出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和分析，提出以降低中國(guó)食用菌企業(yè)產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)為宗旨的相關(guān)建議，為擴(kuò)大食用菌產(chǎn)品出口規(guī)模、效益雙提升提供決策參考。

1 2022年上半年中國(guó)食用菌產(chǎn)品出口美國(guó)不合格情況

1.1 拒絕進(jìn)口中國(guó)食用菌產(chǎn)品

通過(guò)查詢2022 年1 月～6 月美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（Food and Drug Administration，F(xiàn)DA） 發(fā)布的進(jìn)口拒絕（import refusal） 通報(bào)[5]，對(duì)其中的中國(guó)食用菌產(chǎn)品進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，結(jié)果見(jiàn)表1。

由表1 可知，2022 年中國(guó)食用菌產(chǎn)品被美國(guó)FDA 進(jìn)口拒絕通報(bào)達(dá)73 例。其中可查閱到的食用菌種類主要為雙孢蘑菇（Agaricus bisporus）、金針菇（Flammulina velutipes）、香菇（Lentinus edodes）、云耳（Auricularia auricula）；其他大多數(shù)食用菌產(chǎn)品僅對(duì)其性質(zhì)或顏色進(jìn)行了說(shuō)明和描述，注明顏色為白色的統(tǒng)一歸為白色食用菌，描述為“mushrooms and other fungi products”的產(chǎn)品統(tǒng)一歸類為多種食用菌產(chǎn)品。對(duì)不同月份中國(guó)食用菌產(chǎn)品被拒絕進(jìn)口通報(bào)的情況進(jìn)行分析，結(jié)果見(jiàn)圖1。

圖1 2022 年上半年中國(guó)食用菌產(chǎn)品在FDA 進(jìn)口拒絕通報(bào)中的分布Fig.1 Distribution of Chinese edible fungi products in FDA import refusal notifications in the first half of 2022

續(xù)表1

如圖1 所示，3 月被拒食用菌產(chǎn)品最多，達(dá)20例；4 個(gè)已知食用菌種類中，金針菇最多，占當(dāng)月被拒食用菌產(chǎn)品總數(shù)的30%，香菇其次。5 月被拒食用菌產(chǎn)品通報(bào)僅比3 月少1 例；其中香菇產(chǎn)品的被拒次數(shù)較多，占26%。1 月FDA 拒絕進(jìn)口的食品中沒(méi)有食用菌產(chǎn)品；6 月出現(xiàn)了2 例拒絕進(jìn)口通報(bào)，分別為金針菇和云耳。

FDA 根據(jù)《美國(guó)聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》判斷食品是否符合進(jìn)口規(guī)定，其中有2 個(gè)主要的違規(guī)項(xiàng)目，即摻雜（ADULTERATION） 和標(biāo)簽錯(cuò)誤（MISBRANDING）；此外，在整理被拒絕進(jìn)口的食用菌產(chǎn)品中，還出現(xiàn)了制造、加工或包裝不衛(wèi)生（INSANIARY MANUFACTURING, PROCESSING OR PACKING） 的判定項(xiàng)目。對(duì)食用菌產(chǎn)品進(jìn)口拒絕通報(bào)中的違規(guī)原因進(jìn)行分析，結(jié)果見(jiàn)圖2。

圖2 中國(guó)食用菌產(chǎn)品被FDA 拒絕進(jìn)口的原因分析Fig.2 Analysis of reasons for import refusal of Chinese edible fungi products by FDA

如圖2 所示，因摻雜而被拒絕進(jìn)口的食用菌產(chǎn)品最多，共68 例；被判定為摻雜的食用菌產(chǎn)品主要有臟污（FILTHY）、李斯特菌（LISTERIA）、毒害（POISONOUS） 和農(nóng)藥（PESTICIDE） 4 種原因。檢測(cè)的食用菌樣品全部或部分含有任何污穢、變質(zhì)、腐爛或其他不適宜食用的物質(zhì)即歸為含有臟污的摻雜食品，此類違規(guī)食用菌產(chǎn)品最多，占摻雜食用菌產(chǎn)品的50%。而且可能大多為食用菌子實(shí)體，通常對(duì)產(chǎn)品描述為整個(gè)（whole）、菌蓋（button） 等。其次，檢測(cè)樣品中疑似含有單核細(xì)胞增生李斯特菌的產(chǎn)品占25%。另外樣品中疑似含有有毒有害物質(zhì)、疑似含有化學(xué)農(nóng)藥殘留的摻雜產(chǎn)品各占14.71%和10.29%。因標(biāo)簽錯(cuò)誤而被拒絕進(jìn)口的食用菌產(chǎn)品共有10 例，但其具體違規(guī)內(nèi)容較多，共出現(xiàn)了7 種錯(cuò)誤，包括食用菌產(chǎn)品的標(biāo)簽中生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品規(guī)格、配料列表、俗稱或者常用名、對(duì)應(yīng)的語(yǔ)言翻譯等相關(guān)信息不完整或不匹配。疑似制造、加工或包裝的環(huán)境不衛(wèi)生的違規(guī)項(xiàng)目在被拒通報(bào)中出現(xiàn)1 例。

1.2 進(jìn)口預(yù)警通報(bào)的食用菌產(chǎn)品

一般情況下，當(dāng)某個(gè)企業(yè)的食用菌產(chǎn)品出現(xiàn)違規(guī)時(shí)會(huì)先發(fā)出相關(guān)告知表格或是警告信，若檢驗(yàn)結(jié)果多次違規(guī)則FDA 會(huì)發(fā)出進(jìn)口預(yù)警；一些嚴(yán)重違規(guī)的情況或其他原因也會(huì)不經(jīng)告知而直接發(fā)出進(jìn)口預(yù)警；通過(guò)發(fā)布進(jìn)口預(yù)警通知相關(guān)機(jī)構(gòu)和公眾，其有足夠的證據(jù)進(jìn)行無(wú)檢測(cè)扣押（Detention Without Physical Examination，DWPE）[6]。因此，被列入進(jìn)口預(yù)警名單的企業(yè)往往會(huì)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)查詢2022年1 月～6 月FDA 公布的進(jìn)口預(yù)警的名單[7]，對(duì)其中的中國(guó)食用菌產(chǎn)品進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 2022 年1 月～6 月美國(guó)FDA 發(fā)布了進(jìn)口預(yù)警的中國(guó)食用菌產(chǎn)品Tab.2 Chinese edible fungi products under the U.S. FDA import alert from January to June 2022

由表2 可知，綜合6 個(gè)月進(jìn)口預(yù)警更新的最新數(shù)據(jù)，涉及中國(guó)內(nèi)地7 家企業(yè)，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)1 家企業(yè)，預(yù)警通報(bào)共計(jì)14 例食用菌產(chǎn)品。對(duì)進(jìn)口預(yù)警通報(bào)的產(chǎn)品歸類統(tǒng)計(jì)，共有4 種食用菌產(chǎn)品；在不同的進(jìn)口預(yù)警食用菌產(chǎn)品中，計(jì)算預(yù)警原因被通報(bào)的次數(shù)與該食用菌產(chǎn)品被通報(bào)次數(shù)的比值，以此數(shù)據(jù)表示進(jìn)口預(yù)警原因在產(chǎn)品中的分布情況，詳見(jiàn)圖3。

由圖3 可知，在進(jìn)口預(yù)警的14 例食用菌產(chǎn)品中，金針菇有11 例，占78.58%，進(jìn)口預(yù)警原因均為疑似含有單核細(xì)胞增生李斯特菌。在FDA 實(shí)行進(jìn)口預(yù)警扣留的流程中，諸如沙門氏菌、李斯特菌等食源性病原菌，一旦被檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，則之后的貨物均會(huì)被自動(dòng)扣留[6]。此外，上半年被進(jìn)口預(yù)警通報(bào)的食用菌產(chǎn)品中，蘑菇罐頭、干木耳、香菇各有1 例，均因在此次或者之前的檢測(cè)結(jié)果中發(fā)現(xiàn)了農(nóng)藥殘留。其中，蘑菇罐頭中疑含有溴蟲腈；干木耳和香菇為同一家公司的產(chǎn)品，均疑似含有多菌靈；干木耳還疑似含有異菌脲。

圖3 進(jìn)口預(yù)警食用菌產(chǎn)品通報(bào)事例及原因Fig.3 Cases and reasons for Chinese edible fungi products in import alert

2 中國(guó)食用菌出口產(chǎn)品問(wèn)題分析

2.1 雜質(zhì)

摻雜不潔物是中國(guó)對(duì)美輸出的食用菌產(chǎn)品受阻的最主要原因。美國(guó)FDA 判定的不潔物包括臟污、腐敗或是分解的物質(zhì)以及其他不適合食用的物質(zhì)。陳澤宇[8]分析了2012 年～2018 年的進(jìn)口拒絕通知同樣發(fā)現(xiàn)， 檢測(cè)結(jié)果判定為臟污（FILTHY） 的違規(guī)食用菌產(chǎn)品最多，主要為檢出了毛發(fā)、昆蟲、羽毛、金屬異物、包裝物材料等雜質(zhì)。孫鵬程[9]的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，每年因摻雜臟污而受阻的食用菌產(chǎn)品，均顯著高于同年的其他違規(guī)原因。

2.2 微生物超標(biāo)

李斯特菌是世界范圍內(nèi)的一種食源性致病菌，被世界衛(wèi)生組織認(rèn)定為全球四大食源性病原菌之一，是食品微生物檢測(cè)中重要指標(biāo)。李斯特菌可引發(fā)腦膜炎、敗血癥等，造成孕婦流產(chǎn)，免疫功能低下的發(fā)病者死亡率達(dá)20%～30%[10-11]。在對(duì)往年的不符合FDA 法規(guī)的食用菌產(chǎn)品的調(diào)查中，同樣出現(xiàn)多次微生物指標(biāo)不合格的情況。

疑似李斯特菌污染，是導(dǎo)致食用菌產(chǎn)品生產(chǎn)或進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)被列入進(jìn)口預(yù)警名單的最主要原因，在2022 年上半年中被FDA 拒絕進(jìn)口中位列的第二大因素。

2.3 農(nóng)藥殘留超標(biāo)

農(nóng)藥殘留檢測(cè)是保證食用菌產(chǎn)品安全的重要指標(biāo)。2022 年上半年因疑似農(nóng)藥殘留不達(dá)標(biāo)被通報(bào)的食用菌產(chǎn)品包括了蘑菇罐頭（溴蟲腈）、干木耳（多菌靈和異菌脲）、香菇（多菌靈）、云耳等食用菌品種。在張艷梅等[12]的統(tǒng)計(jì)分析中，2016 年～2020 年共有336 批次不合格食用菌產(chǎn)品被FDA 扣留；其中有121 批次的扣留原因?yàn)檗r(nóng)藥殘留超標(biāo)，占被扣留總數(shù)的35.7%，是嚴(yán)重影響中美食用菌貿(mào)易的主要原因之一。

2.4 其他

除了以上衛(wèi)生指標(biāo)、安全指標(biāo)不符合FDA 規(guī)定而被拒以外，食用菌產(chǎn)品的標(biāo)簽錯(cuò)誤也是造成出口受阻的一大非技術(shù)因素。不同國(guó)家對(duì)食品包裝上需要說(shuō)明的內(nèi)容要求也不同，因英語(yǔ)說(shuō)明、企業(yè)信息、營(yíng)養(yǎng)成分、產(chǎn)品配料等相關(guān)信息的缺失或有誤導(dǎo)致的進(jìn)口拒絕通報(bào)，從食用菌產(chǎn)品乃至其他多種農(nóng)副產(chǎn)品均常有發(fā)生[13]。

3 提升中國(guó)食用菌產(chǎn)品出口質(zhì)量的建議

3.1 加強(qiáng)質(zhì)量管理

從食用菌栽培、加工、包裝到運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)均需繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量管理。在食用菌栽培中注重栽培環(huán)境的整潔、操作過(guò)程的衛(wèi)生，減少雜質(zhì)混雜及雜菌污染的問(wèn)題；因食用菌具有較強(qiáng)的金屬富集性[14]，使用栽培基質(zhì)及需覆土的栽培中應(yīng)重視基質(zhì)及土壤的理化性質(zhì)；且適當(dāng)控制農(nóng)藥的施用。主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)出口食用菌產(chǎn)品的加工及包裝企業(yè)，應(yīng)制定符合FDA 要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP） 及危害分析的臨界控制點(diǎn)（HACCP） 體系，并且嚴(yán)格把控添加劑的使用。物流公司應(yīng)提高食用菌產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中的衛(wèi)生管理，減少食用菌在運(yùn)輸中發(fā)生腐敗、病原菌污染等情況。改善食用菌出口產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)也需要相關(guān)政府部門進(jìn)一步完善、提升及規(guī)范食用菌產(chǎn)品的綠色安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)國(guó)際貿(mào)易規(guī)范

隨著人們對(duì)食品安全關(guān)注的提高，各國(guó)對(duì)進(jìn)口食品的產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求也越來(lái)越嚴(yán)格，通過(guò)積極學(xué)習(xí)國(guó)際貿(mào)易規(guī)范，才能高效接軌國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)。掌握進(jìn)出口國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，可在避免因違規(guī)給企業(yè)和國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失和形象損失的同時(shí)，利用申訴等權(quán)利保護(hù)自身利益。另外，也可減少因標(biāo)注信息不齊全或不符合規(guī)定，而導(dǎo)致的出口扣留情況，降低非技術(shù)性因素造成的不必要損失。

3.3 加強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)

進(jìn)出口貿(mào)易的服務(wù)體系的建立可極大提高國(guó)際市場(chǎng)的銜接與協(xié)作效率。國(guó)際貿(mào)易服務(wù)可涵蓋出口國(guó)的貿(mào)易規(guī)則、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)到包裝印刷說(shuō)明等各環(huán)節(jié)，有效降低企業(yè)的投資成本，提高各環(huán)節(jié)的專業(yè)性。且食用菌生產(chǎn)企業(yè)除了工廠生產(chǎn)外，也會(huì)從各地區(qū)、各農(nóng)戶進(jìn)行收購(gòu)。因此國(guó)際貿(mào)易服務(wù)體系可以高效對(duì)接菇農(nóng)到貿(mào)易公司，再到進(jìn)出口管理局等各個(gè)環(huán)節(jié)。

4 總結(jié)與討論

對(duì)比前5 年輸美食用菌產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果[9，11]，2022 年上半年出口美國(guó)被拒食用菌產(chǎn)品的重金屬超標(biāo)、農(nóng)藥殘留超標(biāo)、食品添加劑超標(biāo)以及加工環(huán)境不衛(wèi)生的事件數(shù)量，有一定的降低。但值得注意的是，上半年的進(jìn)口拒絕和進(jìn)口通報(bào)中食用菌產(chǎn)品均出現(xiàn)了大量的疑似帶有李斯特菌的通報(bào)，僅半年的通報(bào)數(shù)量就超過(guò)了前5 年平均每年的通報(bào)數(shù)量。針對(duì)此現(xiàn)象有必要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的研究和分析。另外，希望能通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量管理、加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)范的學(xué)習(xí)、加強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)，進(jìn)一步提高食用菌出口產(chǎn)品的質(zhì)量，降低中國(guó)食用菌企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，提升食用菌出口的規(guī)模。