廣西河池港船舶污染物處理模式及運營機制研究

覃思堯 廣西交通職業(yè)技術(shù)學院

1.引言

港口已成為促進城市旅游發(fā)展及貨流發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代化港口是我國港口發(fā)展的重要理念。我國水運發(fā)展全面推進船舶與港口污染防治工作，積極推進綠色水路交通發(fā)展。在此背景下，文章以廣西河池港船舶污染物處理為研究對象，對廣西河池港船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置現(xiàn)狀進行分析，對其存在問題進行研究，并提出適宜廣西河池港發(fā)展的船舶污染物處理模式及運營機制。

2.廣西河池港船舶污染物接收處置現(xiàn)狀分析

2.1 港口發(fā)展現(xiàn)狀

河池港地處大西南出海通道要沖，居于西南、華中各省與華南沿海的連接帶上，目前，河池市主要通航河流有紅水河、布柳河、盤陽河、龍江、刁江、大環(huán)江、小環(huán)江等，全程共約962.5km,但受樞紐通航設(shè)施及水電站建設(shè)影響，船舶僅能在各庫區(qū)航道內(nèi)區(qū)間航行。河池港擁有碼頭泊位53個，泊位占用岸線長2941m。其中貨運碼頭泊位23個，碼頭泊位長度1471m，年實際吞吐量為75萬t；旅游客運共30個泊位，岸線長1470m，年總客運量達12.9萬人。此外，沿河還有一些利用自然岸坡（渡口）、靠人力進行裝卸的簡易碼頭。

2.2 船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施現(xiàn)狀

河池港目前沒有相關(guān)單位對船舶污染物進行回收，也未設(shè)置專門處理船舶污染物的處理站，河池港轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有客運船舶所產(chǎn)生的船舶污染物一般能得到較好的回收處置，但港內(nèi)貨運船舶產(chǎn)生的船舶污染物較少得到有效處理。

2.3 主要存在問題

（1）目前廣西內(nèi)河所走船舶船員的環(huán)保意識普遍偏低，船舶污水垃圾亂排亂放現(xiàn)象普遍。

（2）河池港已建的主要客、貨運碼頭基本都配備了較為完善的生活污水、垃圾回收處理設(shè)施，但對于貨運碼頭，這些設(shè)施設(shè)備目前主要供碼頭運營使用，船方很少將污水垃圾轉(zhuǎn)交上岸，船方與碼頭運營方在船舶污染物處理問題上缺少合作。

（3）目前港內(nèi)油污水接收處置能力不足。

（4）港內(nèi)設(shè)有眾多客圩渡口碼頭，但大部分渡口結(jié)構(gòu)簡單，配套設(shè)施不足，不能滿足客圩渡船對船舶油污水和生活垃圾的接收需求。

（5）由于河池港現(xiàn)階段水運市場規(guī)模小，船舶所產(chǎn)生的污染物有限，無法吸引到有資質(zhì)、有規(guī)模的專業(yè)船舶污染物接收處置公司到港投資，船舶污染物接收方式單一，船舶污染物在河池港得不到妥善處理。

3.污染物產(chǎn)生量分析

3.1 船舶污染物產(chǎn)生量估算

船舶含油污水、船舶生活污水和船舶垃圾產(chǎn)生量分析方法可以參考兩種方法。一是基于船舶簽證數(shù)據(jù)的計算方法，二是《港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位船舶污染物接收能力要求》（JT/T 879-2013）中的經(jīng)驗公式。

本文根據(jù)收集資料，采用基于船舶簽證數(shù)據(jù)分析方法計算河池港2021年到港船舶的污染物產(chǎn)生量，即：

式中：W—第i類船舶污染物到港產(chǎn)生量，單位 t/年；

t—單艘船舶污染物儲存時間，時間天；

i—第i類污染物，取1-3，分別代表船舶含油污水、船舶生活污水和船舶垃圾；

q—船舶污染物產(chǎn)生系數(shù)量；

GT—單艘船舶總噸，單位總噸；

r—單艘船舶船員數(shù)，單位人。

3.2 船舶污染物產(chǎn)生量預(yù)測

本文采用時間序列分析法、因果分析法和彈性系數(shù)分析法分別對2025 年廣西河池港船舶年進港艘次、進港總噸及客、貨運吞吐量數(shù)據(jù)進行預(yù)測，將各預(yù)測的結(jié)果河池港代入污染物產(chǎn)生量預(yù)測的相關(guān)公式，計算分析出2021年及2025年河池港到港船舶產(chǎn)生的各類污染物數(shù)量具體見表1、表2。

由表1、表2可見，河池港船舶污染物雖增多趨勢明顯，但總量相對很小。

表1 河池港年客運船舶污染物產(chǎn)生量估算表

表2 河池港年貨運船舶污染物產(chǎn)生量估算表

4.廣西河池港船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置模式

4.1 船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置模式

4.1.1 船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運方式

1）水上收集。以船只作為主要的污水收集工具，將收集到的污染物送至指定的市政或碼頭處理廠處理。

2）岸邊收集。在船舶停靠的碼頭、泊位或者錨地安裝污染物接收裝置，船舶污染物經(jīng)其輸送至路上作進一步處理。

4.1.2 船舶污染物處理方式

1）分散處理。所有到港船舶上配置小型的污染物收集及處理設(shè)備，最終排放物滿足直排要求。

2）集中處理。分別對船舶油污水、生活污水、固體生活垃圾進行收集后集中處理。

4.1.3 廣西內(nèi)河船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置模式分析

根據(jù)污染物接收方式的不同，內(nèi)河船舶污染物岸上接收處理模式一般可以分為兩種。

一種主要運作模式是船舶到港后進行統(tǒng)一的接收處理。另一種模式是水上接收轉(zhuǎn)到岸上處理。

4.2 河池港船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置模式選取

4.2.1 河池港現(xiàn)狀分析

河池市各主要港區(qū)所屬范圍目前已基本配備城市生活污水處理廠、城市生活垃圾處理場，對于自身未具備生活污水和生活垃圾處理能力或處理能力不足的港口碼頭，?？看翱山?jīng)由碼頭將生活污水和垃圾轉(zhuǎn)交至轄區(qū)范圍內(nèi)的城市生活污水處理廠和城市生活垃處理場。城市生活污水處理廠和生活垃圾處理場處理能力充裕，可滿足船舶生活污水、固體垃圾處置需要。但河池市轄區(qū)內(nèi)目前沒有危廢（油污）處理廠，船舶油污水考慮運送到柳州市的油污危險廢物處理廠進行處理。

4.2.2 船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置模式選取

基于內(nèi)河船舶污染物岸上接收處理模式，本文提出三種模式方案。

方案一為船舶所停靠的碼頭對船舶污染物進行接收、轉(zhuǎn)運。港區(qū)各碼頭配備相應(yīng)接收、轉(zhuǎn)運設(shè)施，對船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運。

方案二為污染物接收公司接收、轉(zhuǎn)運的運營模式，即所有船舶污染物均由污染物接收公司進行接收、轉(zhuǎn)運。

方案三考慮采用污染物接收公司和進出港船舶所靠泊的各碼頭聯(lián)合接收、轉(zhuǎn)運的運營模式。

三種方案均能滿足使用要求，優(yōu)缺點比較見表3。

表3 污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置模式方案比選

筆者認為，河池港現(xiàn)有客、貨運碼頭不多，且主要客、貨運碼頭已配置有一定數(shù)量的生活污水和生活垃圾儲存、處置設(shè)施設(shè)備，從項目建設(shè)成本和建設(shè)周期、污染物接收處置安全性和方便性等多角度考慮，推薦采用方案一作為河池市船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置模式。

5.運營機制探究及相關(guān)建議

5.1 運營機制探究

結(jié)合河池港實際情況，本文提出河池港船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施設(shè)備建設(shè)運營主體及運營模式，具體如下：

（1）船舶污染物接收：河池港具有港區(qū)多、分布散、規(guī)模較小、船舶數(shù)量有限等特點，不利于污染物水上接收，船舶污染物回收公司運營成本高昂，預(yù)計近期不會有相關(guān)回收公司到港投資。根據(jù)國家相關(guān)管理條例，碼頭運營單位有義務(wù)和責任配備與其裝卸貨物和吞吐能力相適應(yīng)的污染物接收或者處理能力，碼頭運營單位應(yīng)作為河池港船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施設(shè)備建設(shè)的主要運營主體之一。

（2）船舶污染物轉(zhuǎn)運：河池港船舶污染物轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備的主要建設(shè)運營主體應(yīng)為碼頭運營單位。碼頭運營單位可通過自配污染物轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備、購買專業(yè)污染物處置單位服務(wù)等方式將船舶污染物轉(zhuǎn)運至對應(yīng)處置中心。

（3）船舶污染物處置：船舶污染物處置設(shè)施設(shè)備的建設(shè)運營主體應(yīng)為相應(yīng)污染物處置公司。船舶污染物處置公司在為其他單位提供服務(wù)的同時獲得了相應(yīng)的收益，污染物處置公司作為收益方，在其擴大生產(chǎn)規(guī)模時，相應(yīng)投資費用應(yīng)自行承擔。

5.2 相關(guān)建議

針對擬定的河池港船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置方式和運營模式特點，本文提出相應(yīng)建議以促進本地船舶污染物回收行業(yè)的健康發(fā)展，具體如下：

（1）督促碼頭運營單位盡快采取措施，以滿足船舶對污染物接收能力的需求。

明確各職能部門職責，各司其職，共同維護河池港水環(huán)境；

圖1 船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處理流程

（2）嚴格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，加強對相關(guān)運營單位及個人的監(jiān)管，對未執(zhí)行國家相關(guān)要求規(guī)定的單位及個人實施嚴厲處罰；

（3）召開宣貫會議并定期舉辦培訓，加大宣傳力度，增強相關(guān)從業(yè)人員的環(huán)保意識；

（4）政府應(yīng)對污染物回收行業(yè)提供一定的扶持政策，引導企業(yè)規(guī)范發(fā)展，企業(yè)在獲得收益的同時為環(huán)境保護做出相應(yīng)的貢獻；

（5）制定地方收費標準，對市場嚴格監(jiān)管，避免企業(yè)間過度價格打壓的惡性競爭現(xiàn)象出現(xiàn)，保證正規(guī)企業(yè)的合理合法收益，促進行業(yè)的良性發(fā)展；

（6）建立信息共享平臺，加大船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，完善管理體制，確保對污染物流向的全程監(jiān)控；

（7）建立港航、海事、環(huán)保等部門有效的聯(lián)動、監(jiān)管機制，實現(xiàn)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置的無縫監(jiān)管。

6.結(jié)語

廣西河池港港口、碼頭已配備的污染物處理設(shè)備能夠滿足自身及到港船舶對生活污水、固體垃圾處理能力的需求，到港船舶年油污水產(chǎn)生量較少，可依托附近城市油污水處理單位處置。

結(jié)合現(xiàn)狀，河池港船舶污染物回收處置宜采用市場化運營模式，以提高管理水平，降低運營成本。同時，落實地方港口、海事、環(huán)保等部門的聯(lián)單管理制度，建立相關(guān)監(jiān)管部門的信息共享平臺，通過聯(lián)合監(jiān)管實現(xiàn)多元共治局面，消除現(xiàn)狀船舶污染物監(jiān)管環(huán)節(jié)中的弊端和盲區(qū)，將能有效改善河池港水環(huán)境質(zhì)量，進一步推進生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。