舟山市海洋漁業(yè)與海洋生態(tài)保護(hù)的耦合協(xié)調(diào)性分析

朱雅倩 (浙江海洋大學(xué)，浙江舟山316022)

近幾年來(lái)，在“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略布局的推動(dòng)下，海洋經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的藍(lán)色引擎，海洋開(kāi)發(fā)與利用也成為沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。海洋漁業(yè)作為海洋的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不僅可以為人類(lèi)提供營(yíng)養(yǎng)蛋白質(zhì)，滿(mǎn)足人們對(duì)食物的需求，還為國(guó)際貿(mào)易提供了重要商品；不僅有利于緩解人多地少的矛盾，還有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。舟山市“十四五”規(guī)劃指出，要建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，海洋生物、海洋漁業(yè)、海島旅游業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，初步建立起具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)系統(tǒng)是人類(lèi)賴(lài)以生存的自然條件。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有良好的生態(tài)環(huán)境作為支撐，海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展應(yīng)以良好的海洋生態(tài)環(huán)境作為前提和基礎(chǔ)。

然而，由于海洋生態(tài)環(huán)境的脆弱性、復(fù)雜性和不確定性，在海洋經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，海洋資源大量消耗、海洋環(huán)境問(wèn)題日益突出。海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)作為海洋產(chǎn)業(yè)中資源投入占比最大的部門(mén)，在過(guò)去的發(fā)展過(guò)程中存在的不合理的海洋資源的開(kāi)發(fā)與利用，導(dǎo)致能源消耗較多，對(duì)我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境造成了較大的危害。資源浪費(fèi)、海洋環(huán)境污染和過(guò)度開(kāi)發(fā)等不合理利用行為，造成海洋環(huán)境壓力較大，因此海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境是否相協(xié)調(diào)也引起了國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。在海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)關(guān)系上，劉波等運(yùn)用耦合度模型、耦合協(xié)調(diào)度模型和核密度估算模型分析了江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與海洋生態(tài)的關(guān)系，認(rèn)為堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和海洋強(qiáng)省具有重要意義。李洪英等運(yùn)用協(xié)調(diào)發(fā)展度評(píng)價(jià)模型對(duì)浙江省海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與海洋生態(tài)的關(guān)系進(jìn)行研究，從低碳經(jīng)濟(jì)的視角探討促進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)浙江省海洋經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策建議。呂祥等以舟山群島新區(qū)為例，基于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)方法分析海島經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展情況，指出可以通過(guò)加快發(fā)展海島特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建立海島生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，來(lái)提升海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。付秀梅等利用環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線建立海洋經(jīng)濟(jì)與環(huán)境污染水平計(jì)量模型，并指出海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并不一定能帶來(lái)海洋環(huán)境的改善，環(huán)境質(zhì)量水平的提高需要多種因素的共同作用。石曉然基于海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊暯抢渺刂捣ǚ治隽撕Ｑ蠼?jīng)濟(jì)和海洋生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)系和脫鉤關(guān)系，并指出發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)要始終把海洋生態(tài)環(huán)境放在首要地位，盡快在全國(guó)范圍內(nèi)推廣海洋生態(tài)補(bǔ)償政策，堅(jiān)持生態(tài)紅線不動(dòng)搖，盡快實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良好健康發(fā)展。在海洋漁業(yè)與海洋生態(tài)關(guān)系方面，傅廣宛等指出在長(zhǎng)三角海洋漁業(yè)環(huán)境污染的合作治理過(guò)程中，合作治理主體單一、合作治理方式制度化程度低、合作治理過(guò)程溝通不通暢等問(wèn)題，治理長(zhǎng)三角地區(qū)的海洋漁業(yè)環(huán)境污染必須進(jìn)一步優(yōu)化海洋漁業(yè)環(huán)境污染合作治理機(jī)制。于謹(jǐn)凱等利用海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度的時(shí)空分異模型，對(duì)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)環(huán)境適應(yīng)耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行了研究，提出實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及資源環(huán)境系統(tǒng)高度協(xié)調(diào)需要加強(qiáng)海洋漁業(yè)布局規(guī)劃，充分發(fā)揮資源環(huán)境系統(tǒng)的自我凈化能力等對(duì)策。于謹(jǐn)凱等利用熵權(quán)法和L-V模型對(duì)海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算，并提出加大海洋漁業(yè)科技資金投入、優(yōu)化海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新生態(tài)管理體制等生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度優(yōu)化對(duì)策。綜上所述，當(dāng)前耦合協(xié)調(diào)性研究多為海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)方面的研究，海洋漁業(yè)與海洋生態(tài)的耦合協(xié)調(diào)性研究較少。綜上，筆者以浙江省舟山市為例，運(yùn)用熵值法和耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)舟山市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)度進(jìn)行測(cè)算，并根據(jù)實(shí)證結(jié)果和現(xiàn)階段我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境相關(guān)政策，提出海洋漁業(yè)與海洋生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)路徑和參考建議。

1 研究地區(qū)與樣本概況

浙江省坐落于中國(guó)東南沿海，是“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要區(qū)域。浙江省海岸線總長(zhǎng)6 715 km，海洋資源十分豐富，海洋經(jīng)濟(jì)在建設(shè)海洋強(qiáng)省中占據(jù)著重要的一極。

舟山市位于浙江省東北部，是全國(guó)唯一由島嶼組成的省轄地級(jí)市。舟山是由星羅棋布的1 390個(gè)島嶼組成，區(qū)域總面積2.22萬(wàn)km，其中海域面積2.08萬(wàn)km。舟山市背靠中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的長(zhǎng)三角地區(qū)，北通上海、南接寧波；東連公海、面朝太平洋，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口之一，也是中外船舶往來(lái)的必經(jīng)之地。舟山市作為國(guó)家級(jí)自由貿(mào)易示范區(qū)、全國(guó)首個(gè)國(guó)家綠色漁業(yè)實(shí)驗(yàn)基地、國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)和擁有世界第一大港口的寧波舟山港，在建設(shè)海洋強(qiáng)省中具有重要地位。

以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、品質(zhì)高端獨(dú)具韻味的海上花園城市、長(zhǎng)三角海洋科技創(chuàng)新中心、長(zhǎng)三角對(duì)外開(kāi)放新高地、以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、美麗中國(guó)海島樣板和建設(shè)市域治理現(xiàn)代化先行區(qū)為主要目標(biāo)，舟山市通過(guò)戰(zhàn)略實(shí)施、科技帶動(dòng)和項(xiàng)目引領(lǐng)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈發(fā)強(qiáng)勁。海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)的重要部分，海洋漁業(yè)是舟山市三大產(chǎn)業(yè)之一。2019年舟山市海洋捕撈產(chǎn)量146.553萬(wàn)t，遠(yuǎn)洋漁業(yè)總產(chǎn)量54.196萬(wàn)t；水產(chǎn)品總產(chǎn)量175.553萬(wàn)t；海水養(yǎng)殖面積4 176 hm，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量28.504萬(wàn)t。舟山市海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體好轉(zhuǎn)，根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境檢測(cè)結(jié)果，2019年舟山市海域水質(zhì)達(dá)到《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB 3097—1997》第一類(lèi)及第二類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占近岸海域面積的比例38.4%，同比增長(zhǎng)13.2%。近岸海域富營(yíng)養(yǎng)化狀況依然明顯，海洋沉積物中污染物超標(biāo)狀況依然存在。

2 研究設(shè)計(jì)

政策制定者必須明晰海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境兩者之間相互依存的關(guān)系，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，適時(shí)調(diào)整行動(dòng)策略。同時(shí)，針對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行差異化治理，簡(jiǎn)單的同一政策措施會(huì)導(dǎo)致超載、同質(zhì)化和自然資源環(huán)境損失等問(wèn)題出現(xiàn)。

隨著海洋經(jīng)濟(jì)和海洋生態(tài)之間的矛盾日益凸顯，海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展受到挑戰(zhàn)。舟山市的海洋漁業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位，因此需要制定海洋漁業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)好海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和海洋生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。

耦合是兩個(gè)或多個(gè)系統(tǒng)之間相互依賴(lài)程度的度量。耦合度可以在一定程度上量化海洋環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的程度。但是，鑒于耦合度不能反映兩個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的高低，因此選擇耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行評(píng)估。舟山海洋生態(tài)環(huán)境與海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)度，可以在一定程度上反映舟山海洋環(huán)境的保護(hù)和海洋生態(tài)文明建設(shè)的質(zhì)量，反映社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的水平。因此海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，這兩個(gè)子系統(tǒng)之間對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系稱(chēng)為耦合關(guān)系。

結(jié)合既有研究成果，并考慮到舟山市數(shù)據(jù)的可獲得性，從規(guī)模指標(biāo)、水平指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)的角度構(gòu)建反映海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系，并從海洋環(huán)境承載指標(biāo)、工業(yè)生態(tài)化水平指標(biāo)和海洋災(zāi)害指標(biāo)的角度構(gòu)建反映海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)體系，具體見(jiàn)表1。

表1 海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)體系及權(quán)重Table 1 The index system and weight of marine fishery economy and marine ecological environment quality

數(shù)據(jù)來(lái)源。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《舟山統(tǒng)計(jì)年鑒》和《舟山市海洋環(huán)境公報(bào)》，部分缺失數(shù)據(jù)指標(biāo)通過(guò)SPSS 12.0軟件計(jì)算所得。該研究對(duì)所有原始數(shù)據(jù)均采取了歸一化方法進(jìn)行了無(wú)量綱處理。

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。由于不同數(shù)據(jù)之間的對(duì)比存在差異且難以進(jìn)行量綱，鑒于原始數(shù)據(jù)本身單位的不同，形成較為直觀的比較存在一定程度的困難。為改善海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境兩者之間綜合評(píng)價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確度，該研究通過(guò)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理去除量綱影響，具體處理過(guò)程如下：

(1)

(2)

指標(biāo)權(quán)重的確定。

(3)

式中，為平移的幅度，此處取=0000 1，再對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理，具體處理步驟如下：

(4)

(2)計(jì)算各指標(biāo)的熵值以及冗余度，從而確定各指標(biāo)的權(quán)重列于表2。

(5)

冗余度計(jì)算公式(差異系數(shù))：=1-

(6)

(7)

舟山市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系各指標(biāo)權(quán)重列入表1。

3 舟山市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量耦合協(xié)調(diào)性實(shí)證分析

基于科學(xué)性、全面性、可再現(xiàn)性等原則，參考相關(guān)研究文獻(xiàn)遴選評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系與海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。為了更客觀地利用信息效用值來(lái)確定每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，應(yīng)根據(jù)每個(gè)指標(biāo)在各自評(píng)估體系中的重要性，選擇熵值法為每個(gè)指標(biāo)賦予相應(yīng)的權(quán)重。將熵值法計(jì)算的結(jié)果和標(biāo)準(zhǔn)化后的各指標(biāo)值加權(quán)求和作為評(píng)價(jià)指標(biāo)的結(jié)果。根據(jù)兩個(gè)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)果，構(gòu)建了耦合協(xié)調(diào)度模型。在此基礎(chǔ)上，對(duì)舟山市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)上到y(tǒng)相互關(guān)系進(jìn)行分析。

根據(jù)對(duì)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)()和海洋生態(tài)環(huán)境()的測(cè)度，構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)模型：

(8)

海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的耦合協(xié)調(diào)度具體公式：

(9)

海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的綜合指標(biāo)之間存在相關(guān)性，若耦合度的數(shù)值越大說(shuō)明二者之間的相關(guān)性越強(qiáng)，耦合協(xié)調(diào)度也就越顯著。

鑒于耦合協(xié)調(diào)度較高水平的地區(qū)也有可能出現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)均落后或者環(huán)境和經(jīng)濟(jì)均發(fā)展的兩種情況，這種情況的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致耦合協(xié)調(diào)度在評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)水平上存在局限性，在反映二者的綜合效益上缺少?lài)?yán)謹(jǐn)性。

因此，進(jìn)一步選取耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)行測(cè)評(píng)，具體公式如下：

=+

(10)

(11)

考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境重要性一致，該研究選取相同的權(quán)重，即==05，其中為海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)重，為海洋生態(tài)環(huán)境權(quán)重，表示海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境的綜合效益。耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度同時(shí)涉及總體效益和耦合協(xié)調(diào)度之間的關(guān)系，因此可以將其作為海洋生態(tài)和海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的參考。

根據(jù)測(cè)算得出的值，劃分5種基本類(lèi)型，并與環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的綜合水平評(píng)價(jià)更深一步劃分3個(gè)小分類(lèi)，從而更加客觀定性地評(píng)價(jià)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)程度，具體分類(lèi)見(jiàn)表2。

表2 耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平的基本類(lèi)型Table 2 Basic types of coupling and coordinated development levels

海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由海洋漁業(yè)總產(chǎn)值、海洋機(jī)動(dòng)漁船噸位、漁業(yè)勞動(dòng)力、漁民人均收入以及集約化養(yǎng)殖產(chǎn)量這5個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，指標(biāo)說(shuō)明如下，詳細(xì)數(shù)據(jù)見(jiàn)表3。

表3 舟山市海洋漁業(yè)與海洋生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)Table 3 Statistics of the evaluation indicators of marine fishery and marine ecological environment in Zhoushan City

(1)海洋漁業(yè)總產(chǎn)值。海洋漁業(yè)總產(chǎn)值是指在開(kāi)發(fā)利用的海域采集、捕撈或者人工養(yǎng)殖的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的各種水生動(dòng)植物所獲得的漁業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)值，反映漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和規(guī)模。

(2)海洋機(jī)動(dòng)漁船噸位。機(jī)動(dòng)漁船噸位能夠反映出海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。海洋機(jī)動(dòng)漁船噸位指配置機(jī)器作為動(dòng)力的從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)和輔助漁業(yè)生產(chǎn)的船舶噸位。

(3)漁業(yè)勞動(dòng)力。漁業(yè)勞動(dòng)力指凡是從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)間全年累計(jì)達(dá)到或者超過(guò)3個(gè)月，且年齡在16周歲以上的人。從事漁業(yè)勞動(dòng)的人數(shù)越多說(shuō)明漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模越大，占經(jīng)濟(jì)比例較大。

(4)漁民人均收入?？偟暮Ｑ鬂O業(yè)總產(chǎn)量和漁業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)之商，就是漁民人均收入。從數(shù)據(jù)收集來(lái)看，舟山市漁民收入是逐年遞增的。

(5)集約化養(yǎng)殖產(chǎn)量。集約化養(yǎng)殖產(chǎn)量能夠反映當(dāng)?shù)貪O民生產(chǎn)方式。與粗放式養(yǎng)殖不同的是，集約化養(yǎng)殖對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境更加友好，符合海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性綠色發(fā)展的目標(biāo)。

海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)。海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)體系由工業(yè)廢水排放量、工業(yè)固體廢棄物排放量、工業(yè)固體廢棄物綜合利用量、一般工業(yè)固體廢棄物處置量以及赤潮面積這5個(gè)能夠綜合評(píng)價(jià)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)構(gòu)成，指標(biāo)說(shuō)明如下。詳細(xì)數(shù)據(jù)見(jiàn)表3。

(1)工業(yè)廢水排放量。工業(yè)廢水排放量是指經(jīng)過(guò)企業(yè)廠區(qū)所有排放口排到企業(yè)外部的工業(yè)廢水量。工業(yè)廢水排放量是評(píng)價(jià)污染的重要指標(biāo)之一，工業(yè)廢水大多來(lái)源于陸上企業(yè)的廢水排放。

(2)工業(yè)固體廢棄物排放量。工業(yè)固體廢棄物排放量是指將所產(chǎn)生的固體廢棄物排到固體廢物污染防治設(shè)施、場(chǎng)所以外的量。工業(yè)固體廢棄物過(guò)多的排到海洋，會(huì)導(dǎo)致海洋污染沉積物增加，危害海洋生物安全。

(3)工業(yè)固體廢棄物綜合利用量。工業(yè)固體廢棄物綜合利用量是指通過(guò)回收、加工、循環(huán)、交換等方式，從固體廢棄物中提取的或者使其轉(zhuǎn)化為可以利用的資源、能源和其他原材料的固體廢棄物量。

(4)一般工業(yè)固體廢棄物處置量。一般工業(yè)固體廢棄物處量是指將固體廢棄物非少或者最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的場(chǎng)所并不再回去的工業(yè)固體廢物量。

(5)赤潮面積。赤潮是舟山最主要的海洋災(zāi)害之一，每年有大量海水養(yǎng)殖產(chǎn)品遭受赤潮災(zāi)害。要加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警，減輕赤潮災(zāi)害帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響。

綜合評(píng)價(jià)得分。通過(guò)以上分析，將表2中經(jīng)過(guò)熵值法處理之后的權(quán)重與標(biāo)準(zhǔn)化后的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值代入綜合評(píng)價(jià)模型中，可以得出舟山市2000—2019年海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系與海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，具體得分見(jiàn)表4。

由評(píng)價(jià)結(jié)果可知，2000—2019年海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體較低，海洋生態(tài)環(huán)境情況不容樂(lè)觀，亟待采取相應(yīng)的措施使其與日趨增長(zhǎng)的海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相匹配。

耦合協(xié)調(diào)度。運(yùn)用熵值法、耦合協(xié)調(diào)度模型測(cè)算出2000—2019年舟山市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量之間的耦合協(xié)調(diào)度關(guān)系，具體結(jié)果見(jiàn)表5。

表4 2000—2019年舟山市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果

表5 2000—2019年舟山市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量耦合協(xié)調(diào)關(guān)系

4 結(jié)論與對(duì)策

選取舟山市作為海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境研究的樣本，對(duì)舟山市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)性進(jìn)行研究。

從海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，舟山市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)這5項(xiàng)指標(biāo)總體上均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，表明舟山市海洋漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)進(jìn)程總體上呈加快的態(tài)勢(shì)。其中，2016年以來(lái)舟山市加大了對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境整治力度，實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)工程，全面啟動(dòng)舟山群島東部海洋特別保護(hù)區(qū)選劃工作，開(kāi)展整治海洋環(huán)境污染專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大海洋監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，使得海洋生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)指數(shù)從2015年的0.008 1上升到2016年的0.080 9，這表明舟山市海洋生態(tài)環(huán)境整治的成效卓著，加強(qiáng)了海洋生態(tài)環(huán)境對(duì)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的承載作用。

從海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量來(lái)看，舟山市海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀。海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)一直較低，雖然海洋生態(tài)系統(tǒng)5項(xiàng)指標(biāo)中的正項(xiàng)指標(biāo)工業(yè)固體廢棄物綜合利用量和一般工業(yè)固體廢棄物處量整體上呈波動(dòng)上升，但負(fù)項(xiàng)指標(biāo)工業(yè)廢水排放量和工業(yè)固體廢棄物排放量也在增加。舟山市海洋生態(tài)環(huán)境依然嚴(yán)峻，急需加強(qiáng)海域生態(tài)環(huán)境治理。

總體來(lái)看，舟山市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境兩大系統(tǒng)之間存在耦合互動(dòng)關(guān)系，耦合協(xié)調(diào)度總體上呈現(xiàn)衰退趨勢(shì)(表5)，協(xié)調(diào)發(fā)展度總體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)(圖1)，但是耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平不高，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

圖1 2000—2019年海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和海洋生態(tài)環(huán)境治理耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度趨勢(shì)Fig.1 The trend of the coupling and coordinated development of marine fishery economy and marine ecological environment governance during 2000-2019

海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和海洋生態(tài)環(huán)境治理耦合協(xié)調(diào)度不高可能存在以下幾方面的原因。

(1)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度不夠。需要進(jìn)一步加強(qiáng)公民和企業(yè)對(duì)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的思想意識(shí)，例如在無(wú)居民的海島上上進(jìn)行不合理的砂石開(kāi)采和海上捕撈活動(dòng)，環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督管理機(jī)制和責(zé)任追究制度尚未真正形成，特別是在跨行政管理區(qū)域的在協(xié)同治理問(wèn)題上海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題難以解決。海洋環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)能力較弱，環(huán)境檢測(cè)和環(huán)境預(yù)警的能力需要進(jìn)一步強(qiáng)化，環(huán)境綜合整治和修復(fù)的難度較大。

(2)海洋生態(tài)環(huán)境狀況呈現(xiàn)惡化態(tài)勢(shì)。由于海島生態(tài)環(huán)境的脆弱性，不合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源的行為會(huì)給海洋生態(tài)環(huán)境造成巨大的損害，不利于海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，舟山市海洋資源開(kāi)發(fā)利用水平不高，資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象仍然存在。隨著對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)力度加大，海洋污染形勢(shì)更加多樣化，陸源污染也會(huì)不斷增加；海洋水產(chǎn)品加工、石化企業(yè)和港口物流等工業(yè)項(xiàng)目的持續(xù)性增長(zhǎng)以及不合理的海業(yè)養(yǎng)殖方式，導(dǎo)致主要海洋污染物增加，重點(diǎn)海域受到嚴(yán)重污染。

(3)海洋科學(xué)技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是現(xiàn)代化新征程的開(kāi)啟之年。舟山市作為中國(guó)漁都，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占重要地位。2019年舟山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1 371.597 5億元，漁業(yè)總產(chǎn)值253.683 6億元，漁業(yè)總產(chǎn)值占地區(qū)總產(chǎn)值的18.5%，但海水養(yǎng)殖生物遺傳技術(shù)育種的核心技術(shù)、海水綜合利用的技術(shù)和海洋微生物處理污水等技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的程度較低，海洋科技和產(chǎn)業(yè)的融合力度不高，海洋科技對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)率較弱。海洋科技與海洋生態(tài)保護(hù)人才欠缺，科技力量不高，科學(xué)技術(shù)儲(chǔ)備不足，急需加大科學(xué)技術(shù)投入，滿(mǎn)足生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

(4)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)果分布不均。舟山市海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中第一、二產(chǎn)業(yè)所占比重較高，且大多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、海洋捕撈業(yè)和水產(chǎn)品加工制造業(yè)在舟山市的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中仍然占據(jù)著支配地位，并且該種類(lèi)型產(chǎn)業(yè)的粗放式發(fā)展和經(jīng)營(yíng)方式對(duì)海洋生態(tài)危害較大。休閑漁業(yè)、海洋生物制造和精加工產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)工程裝備制造產(chǎn)業(yè)以及一些其他的海洋新興產(chǎn)業(yè)急需大力發(fā)展，使其成為舟山市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力。

強(qiáng)化海洋生態(tài)文明意識(shí)，加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。加大海洋環(huán)境污染協(xié)同整治和監(jiān)督力度，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作；加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，完善海洋生態(tài)安全系統(tǒng)，堅(jiān)持海洋生態(tài)保護(hù)紅線不突破和海岸帶管理；加大宣傳海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，全面開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)活動(dòng)，提高公眾參與度；加大政府政策資金投入，積極動(dòng)員公眾參與海洋生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)綠色發(fā)展理念，共同建設(shè)美麗海上花園城市。

利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效益，加強(qiáng)科技與產(chǎn)業(yè)融合對(duì)接。舟山市應(yīng)加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入力度、加強(qiáng)科技研發(fā)，實(shí)現(xiàn)科研成果和產(chǎn)業(yè)效益的雙向?qū)?，推進(jìn)科技創(chuàng)新，創(chuàng)造規(guī)模效益。應(yīng)針對(duì)漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)建立專(zhuān)門(mén)的漁業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)推介發(fā)展部門(mén)，探究如何把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，建立科研機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)之間的溝通橋梁。集成利用微生物、植物等環(huán)境修復(fù)技術(shù)，對(duì)養(yǎng)殖密集區(qū)進(jìn)行示范開(kāi)發(fā)，為重點(diǎn)海域的生物種群恢復(fù)及其生態(tài)修復(fù)提供技術(shù)示范。通過(guò)組織推介，將最新的科研成果和關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中。與此同時(shí)，集中整理企業(yè)技術(shù)需求，優(yōu)先解決生產(chǎn)企業(yè)急需的技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)的雙向溝通交流，政府可以通過(guò)搭建統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)，將科研成里第一時(shí)間推廣到廣大漁民中去，積極鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高校人才，到漁業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行調(diào)研，培養(yǎng)海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)利用的綜合性人才，在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性的前提下保障海洋漁業(yè)產(chǎn)品的持續(xù)增長(zhǎng)。

優(yōu)化海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色循環(huán)發(fā)展。海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理化實(shí)質(zhì)上是海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)的聚合質(zhì)量，也就是產(chǎn)業(yè)之間互相作用而產(chǎn)生的一種差別與各產(chǎn)業(yè)能力之和的整體能力。舟山市海洋漁業(yè)發(fā)展多集中在第一、二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)所占比例較少。舟山市海洋漁業(yè)的發(fā)展需要鞏固發(fā)展好第一產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，同時(shí)積極探索第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展集約化養(yǎng)殖，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。加快老舊漁船更新進(jìn)程，調(diào)整優(yōu)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)布局、加大力度支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)向精加工、外貿(mào)行業(yè)等產(chǎn)業(yè)延伸，提升其整體發(fā)展水平。通過(guò)國(guó)家政策支持，積極探索深海養(yǎng)殖技術(shù)開(kāi)發(fā)，完善對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持，對(duì)海洋捕撈業(yè)調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)，優(yōu)化捕撈作業(yè)方式，探索完善伏季休漁制度發(fā)展水產(chǎn)品精加產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)品供應(yīng)鏈和休閑漁業(yè)。充分開(kāi)發(fā)和利用海洋資源，豐富休閑漁業(yè)方式和內(nèi)容，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。提高休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)在海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比重。舟山海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)緊密結(jié)合舟山群島新區(qū)規(guī)劃以及舟山自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以促進(jìn)舟山海洋漁業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有效改善海洋生態(tài)環(huán)境。舟山市應(yīng)結(jié)合多項(xiàng)措施，例如企業(yè)環(huán)境責(zé)任制度、環(huán)境責(zé)任機(jī)制、排污許可證和限時(shí)處理制度，建立健全海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2018年舟山市全市共有水產(chǎn)品加工企業(yè)348家，規(guī)模以上企業(yè)64家。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)排污重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督，及時(shí)做出相關(guān)行政處罰和限期整改措施。實(shí)現(xiàn)海洋污染有償，協(xié)同相關(guān)部門(mén)共同整治海洋污染，監(jiān)督相關(guān)企業(yè)污染治理設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化操作，并逐步提高海洋漁業(yè)相關(guān)企業(yè)的減排能力。與此同時(shí)，淘汰不合理的海洋漁業(yè)養(yǎng)殖方式。加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)生態(tài)治理；加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)漁業(yè)，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染控制，加強(qiáng)海洋港口垃圾清理工作；進(jìn)一步加強(qiáng)海洋生態(tài)紅線制度，定期管控，引導(dǎo)“示范區(qū)”建設(shè)；逐步減少海洋漁業(yè)垃圾排放總量，有效改善海洋生態(tài)環(huán)境；整合和協(xié)調(diào)與海洋生態(tài)保護(hù)有關(guān)的各種現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，如環(huán)境保護(hù)稅和自然資源費(fèi)，同時(shí)須確保賠償基金的可持續(xù)性。