農業(yè)政策性金融“四維發(fā)力”支持江蘇夏收

陳衛(wèi)東 吳 雯 邵德東/中國農業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行

喜看麥田千重浪，顆粒歸倉穩(wěn)當當。奪取夏糧豐收，對于守牢“三農”基本盤、穩(wěn)住經濟大盤意義十分重大。農業(yè)政策性銀行因糧而生、伴糧成長，始終把服務國家糧食安全作為立行之本、發(fā)展之基。江蘇分行作為地區(qū)分行，堅守主場主業(yè)，近三年分別投放夏收貸款180億元、207億元、184億元，均居全系統(tǒng)首位，支持收購量占社會商品量的55%以上，有力發(fā)揮在夏收資金供應中的主渠道作用。面對新冠疫情多點散發(fā)、糧價及生產資料價格大幅上漲等國際國內復雜形勢，江蘇分行堅決把支持夏收作為當前首要政治任務，不斷提升金融服務質效，截至目前已投放貸款達150億元，支持收購夏糧超70億斤，持續(xù)擦亮“糧食銀行”品牌。

夏糧收購是全年收購的第一仗，也是重頭戲。服務夏收時間緊、任務重，江蘇分行提前謀劃、系統(tǒng)推進，牢牢把握工作主動權。一是收購形勢早研判。受國際摩擦不斷、國內疫情多點頻發(fā)等超預期因素影響，今年夏糧收購面臨多年未有的復雜形勢，糧食市場不可預見情況顯著增加。江蘇分行積極應對新情況，部署在全省開展夏糧生產、收購、倉容等情況調查預測，會同當地糧食部門深入到田間農戶、企業(yè)進行調研，了解今年小麥生產、質量、收購、價格等情況，分析和研判市場走勢，掌握糧食市場動態(tài)變化信息，針對性做好各項準備工作，為夏收信貸工作順利開展奠定堅實基礎。二是收購主體早布局。今年除了儲備和購銷企業(yè)，面粉加工、飼用企業(yè)收購積極性也較高，收購主體和資金來源更加多元化。江蘇分行積極支持各類優(yōu)質主體入市收購，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)關鍵主體作用，加強重點客戶金融服務。對符合支持條件的230家糧食企業(yè)主動服務、統(tǒng)籌布局，確保糧食主產區(qū)縣域范圍內有2-3戶糧食企業(yè)參與當地收購，防止以縣域為單位出現(xiàn)收購“空白點”。三是收購資金早到位。由于小麥價格高企且后市看漲，新小麥上市初期價格相對較低，各主體搶購糧源，收購高峰很快形成。江蘇分行充分考慮夏收資金需求量大、投放較為集中等實際情況，努力克服疫情影響，抽調20多名信貸骨干集中開展全省夏收信貸客戶評級授信工作。5月末相關工作已全部完成，6月初備好首批信貸資金200億元，并在全省分支機構全面啟動夏糧收購鋪底資金投放工作，確保做到“錢等糧”。

做好夏收工作，是貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府決策部署的重要舉措。江蘇分行接令即動，強化貫通協(xié)同，推動形成合力，確保夏收工作順利開展。一是上下凝聚“一條心”。深入貫徹全國穩(wěn)住經濟大盤電視電話會議和省政府夏收推進會議精神，堅決落實夏收工作各項部署要求，先后組織召開全轄夏收信貸工作會議、銀企座談會等，統(tǒng)一思想認識、把握形勢要求、明確目標任務，堅定不移扛起服務夏收政治責任。加強組織領導，落實各級行“一把手”負責制，層層傳導責任，實施省市縣三級行聯(lián)動。聚焦服務夏收工作部署、成效等情況，加大督導檢查力度。省行領導親自帶隊赴產區(qū)、銷區(qū)開展現(xiàn)場督導，6月初在宿遷召開徐州、鹽城、連云港、泰州、宿遷等糧食主產區(qū)銀企座談會，6月下旬對蘇州、無錫、常州等糧食主銷區(qū)夏收信貸投放開展現(xiàn)場督導，做到產區(qū)、銷區(qū)“擔子”一起挑，“責任”一起扛。二是左右下好“一盤棋”。堅持在服務國家糧食安全的前提下防控風險的指導思想，按照“保收儲、增供給、當主導、防風險”的總體要求，省市行機關各職能部門密切配合、加強協(xié)調，統(tǒng)籌做好業(yè)務調查審批、資金調度、網銀和銀企直聯(lián)7*24小時服務通暢，確保夏收資金供應不斷檔、不掉鏈。在防控實質性風險的前提下，前中后臺開通綠色通道，對受疫情影響的地區(qū)按規(guī)定實行容缺辦貸，優(yōu)先保障辦貸需求。組建夏糧收購金融服務專班，制定“應急預案”，實行“限時撥付”。創(chuàng)新服務夏收監(jiān)測載體，開發(fā)“五日報”線上系統(tǒng)及每日快報，對一線收購情況實時監(jiān)測，確?！靶驎r收糧”。三是內外擰成“一股繩”。加強與地方黨政和有關部門的溝通協(xié)調，與中儲糧分公司、省糧食和物資儲備局定期座談。與省糧食主管部門等聯(lián)合下發(fā)專門文件，全力保障政策性儲備調控資金足額供應。與省財政廳、省糧食主管部門等聯(lián)合下發(fā)《關于優(yōu)化糧食共同擔?；鸸芾淼闹笇б庖姟罚e極推進地方財政性資金占比逐步增加至不低于50%，有效擴大基金規(guī)模，為糧食市場化業(yè)務加快拓展提供有力的制度保障。主動向各地市政府部門推介該行糧食全產業(yè)鏈、重點糧油信貸產品及服務企業(yè)案例。積極對接中央、省級主流媒體，多角度、全方位向社會宣傳農發(fā)行信貸政策和支農成效，舉辦夏收媒體見面會，與省銀保監(jiān)局聯(lián)合開展“守好三農基本盤、服務經濟穩(wěn)大盤”媒體采風活動。江蘇分行支持夏收情況被央視《朝聞天下》、江蘇衛(wèi)視《新聞頻道》等專題報道，為夏收工作順利開展營造良好的外部環(huán)境。

糧油信貸業(yè)務是政策性銀行的主責主業(yè)，保障夏收資金充足穩(wěn)定、服務國家糧食安全，是必須答好的“政治答卷”。江蘇分行心懷“國之大者”，把支持夏收作為彰顯政治屬性、踐行職責使命的重要考驗。一是立足區(qū)域稟賦。根據各地資源稟賦和產業(yè)特點，找準定位、精準發(fā)力。鞏固提升蘇北主產區(qū)糧食收儲業(yè)務規(guī)模份額，將信貸支持領域向高標準農田建設、精深加工轉化、倉儲物流設施、產業(yè)園區(qū)建設等上下游延伸。發(fā)揮蘇中產銷平衡區(qū)通江達海區(qū)位優(yōu)勢，做大做強糧食中轉貿易、糧食進口業(yè)務，引導重點企業(yè)運用國際國內兩個市場兩種資源保障糧食供應。發(fā)揮蘇南主銷區(qū)糧食市場規(guī)模優(yōu)勢，重點支持糧食調銷、成品糧采購、生物醫(yī)藥、中央廚房、供應配送網絡、糧油精深加工等領域，積極支持重點客戶在主產區(qū)建設糧源基地、發(fā)展訂單農業(yè)、異地儲備。二是服務客戶發(fā)展。堅持“以客戶為中心”的服務理念，融資與融智并舉。開展客戶大普查、大走訪，摸清客戶需求，找準客戶定位，加大對涉糧行業(yè)頭部企業(yè)營銷力度，對涉糧央企、省屬國企、行業(yè)龍頭企業(yè)等重點客戶采取一企一策支持政策，提供個性化金融服務方案，與中糧集團9家省內成員企業(yè)溝通，對接需求77億元。大力推廣供應鏈金融，推出“競拍貸”“定購貸”“訂單貸”等金融產品，為上下游企業(yè)提供支持，推動業(yè)務向全產業(yè)鏈拓展。充分發(fā)揮政策優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢和系統(tǒng)優(yōu)勢，積極搭建購銷平臺，幫助企業(yè)拓寬經營渠道。規(guī)范“信用保證基金”管理，根據基金繳存規(guī)模相關要求放大相應倍數發(fā)放糧食市場化貸款，有效解決糧食企業(yè)融資難、融資貴問題。目前，全省已有61個縣（市、區(qū)）建立糧食共同擔?；?，參保企業(yè)160家，全省基金規(guī)模達11億元。三是融入改革大局。主動適應糧食市場化改革趨勢，在防控風險的前提下，統(tǒng)籌支持政策性收購和市場化收購，截至目前，投放市場化收購貸款95億元，占比65%，市場化收購貸款投放量、支持糧食收購量和企業(yè)戶數實現(xiàn)“三個增加”。加強前瞻謀劃，全力支持全省儲備糧體制機制改革，完善信貸政策和管理措施，主動參與改革方案制定，推動省級儲備糧管理實現(xiàn)“兩分離四分開”，對地方儲備糧增儲輪換、規(guī)模品種優(yōu)化、倉儲設施建設等提供“一攬子”優(yōu)質高效金融服務。

夏收事關種糧農民切身利益，事關國家糧食安全和社會穩(wěn)定，江蘇分行深入踐行習近平總書記關于確保國家糧食安全的重要論述，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，推動國家惠農強農政策落地見效。一是維護“糧市穩(wěn)定”。從容應對百年變局和世紀疫情，推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，必須穩(wěn)住農業(yè)基本盤，穩(wěn)定糧食市場就是其中的重要一環(huán)。落實“以銷定貸、以效定貸”要求，深化產銷合作，促進優(yōu)質糧源在省內外流通。合理引導企業(yè)即購即銷，不賭后市，堅決打擊個別企業(yè)在收購中囤積居奇、哄抬物價的行為。建立夏糧市場價格信息發(fā)布機制，選取中華糧網、江蘇省糧食交易市場、南方小麥交易市場以及省內規(guī)模較大的購銷公司等多層次、多維度交易均價，指導各分支機構把控投放節(jié)奏，保證夏收工作平穩(wěn)有序，幫助種糧農民增產增收。二是聚焦“糧食歸倉”。認真落實“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”的要求，防止出現(xiàn)農民“賣糧難”問題。督促引導收儲庫點調整、糧食集并處理，加大對全省“十四五”糧食流通和物資儲備重點項目建設支持力度，累計準入支持省“十四五”重點項目45個，項目覆蓋全省13個設區(qū)市，融資金額超80億元。在科學做好各層級、各區(qū)域貸款客戶布局的基礎上，重點保障省內近200家國有糧食企業(yè)收購資金的需要，發(fā)揮其在收購市場中基礎作用，始終“在市收糧”。三是確?！凹Z錢到手”。保障農民種糧收益，關鍵就是要確保農民“糧出手、錢到手”。把好貸款客戶準入關，嚴格審核資質條件、信用記錄等，大力支持“良心”企業(yè)入市收購，堅決防止“帶病”準入。糧食收購貸款嚴格落實“封閉運行、專款專用”要求，糧食庫存做到單收、單放、單管，加強貸款發(fā)放、資金支付等重點環(huán)節(jié)滲透式管理，信貸資金始終處于監(jiān)管視線，確保資金按規(guī)定用途使用。加強聯(lián)合監(jiān)管，堅決防止收購過程中出現(xiàn)壓級、壓價等損害農民利益行為。□