沐若水電站工程項(xiàng)目多國(guó)勞務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)淺析

尹顯勝

（中國(guó)水利水電第八工程局有限公司 長(zhǎng)沙市 410007）

1 勞動(dòng)力市場(chǎng)及項(xiàng)目勞務(wù)組成的簡(jiǎn)介

馬來(lái)西亞?wèn)|部地區(qū)，簡(jiǎn)稱(chēng)“東馬”，位于婆羅洲北部，包括沙撈越與沙巴兩州，面積19.81 萬(wàn)km2，與湖南省相當(dāng)，但是人口只有200 多萬(wàn)，屬于典型的地廣人稀的地區(qū)。沐若水電工程位于馬來(lái)西亞（Malaysia）沙撈越州（Sarawak）境內(nèi)拉讓河（Rajang River）流域的上游，周邊是未開(kāi)發(fā)的熱帶雨林，距離最近的城市有200 多km。為了解決這種勞動(dòng)力短缺的局面，項(xiàng)目部采取了以下途徑：

（1）雇傭當(dāng)?shù)毓と?。通過(guò)登報(bào)、參加各種招聘會(huì)以及通過(guò)當(dāng)?shù)厝私榻B等方式進(jìn)行招聘。由于當(dāng)?shù)刭Y源豐富、生活富足，一般人不愿從事勞動(dòng)強(qiáng)度較大的工作，因此，招聘到的當(dāng)?shù)毓と酥饕獜氖滤緳C(jī)、辦公室職員、保安、清潔工等工作且數(shù)量極少，到目前為止，僅有約140 人，這與總共近2 000 人的用工需求相比，相差甚遠(yuǎn)。

（2）與當(dāng)?shù)貏趧?wù)公司合作，引進(jìn)第三國(guó)勞務(wù)。這里的第三國(guó)主要是指印度尼西亞、菲利賓、孟加拉、巴基斯坦等。從這些國(guó)家輸入的勞動(dòng)力由于技能不足，故主要從事現(xiàn)場(chǎng)的體力勞動(dòng)。

（3）從中國(guó)輸出勞務(wù)。在以上兩種途徑不能滿(mǎn)足要求的前提下，該項(xiàng)目部通過(guò)國(guó)內(nèi)有勞務(wù)輸出資質(zhì)的企業(yè)來(lái)輸出中國(guó)勞務(wù)。施工高峰期，中國(guó)勞務(wù)1 000 余人，引進(jìn)的印度尼西亞勞務(wù)400 多人，菲律賓勞務(wù)50 余人、孟加拉100 多人，巴基斯坦150 余人。其中中國(guó)勞務(wù)約占一半，主要是因?yàn)橹袊?guó)勞務(wù)交流方便、技能水平高，穩(wěn)定性好、便于管控。

2 勞務(wù)管理主要存在的困難

隨著國(guó)際工程的不斷發(fā)展，人們對(duì)國(guó)際勞務(wù)管理水平也提出了越來(lái)越高的要求。以馬來(lái)西亞沐若項(xiàng)目部為例，該項(xiàng)目部在實(shí)際管理當(dāng)中就發(fā)現(xiàn)如下各種難題：

（1）語(yǔ)言障礙、溝通困難。勞務(wù)文化水平低，一般只懂他們本地的語(yǔ)言，即使是來(lái)自同一個(gè)國(guó)家，但是地區(qū)不同，他們之間的溝通仍存在困難。

（2）生活習(xí)俗不同、宗教信仰不同、文化差異很大。一些在國(guó)內(nèi)干過(guò)多年且形成固有模式的管理人員來(lái)到國(guó)際項(xiàng)目后，習(xí)慣用國(guó)內(nèi)的管理方式進(jìn)行管理并安排工作，如用“大嗓門(mén)”喊叫，再加上彼此存在的生活習(xí)俗、文化等等的不同，極易讓勞務(wù)產(chǎn)生誤解，繼而產(chǎn)生矛盾，不利于和諧施工。

（3）技能水平不高、沒(méi)有水電行業(yè)的施工經(jīng)驗(yàn)。除少數(shù)的中國(guó)勞務(wù)和巴基斯坦勞務(wù)外，一般人是第一次搞這種大型的水利工程。無(wú)論是在中國(guó)還是其他國(guó)家，技術(shù)好的工人都不愁找工作，一般不愿出國(guó)務(wù)工。

（4）人員流動(dòng)性大，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：①勞務(wù)到了一定的時(shí)間就要回國(guó)休假且休假時(shí)間長(zhǎng)，待他們假滿(mǎn)再度外出時(shí)，很有可能會(huì)被代理或勞務(wù)公司介紹到其他地方；②當(dāng)?shù)亟ㄖ就谌?，他們?yōu)榱斯?jié)約勞務(wù)進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、費(fèi)用及培訓(xùn)成本，在施工高峰期開(kāi)出較高的工價(jià)來(lái)吸引該項(xiàng)目部的熟練工人，導(dǎo)致勞務(wù)紛紛跳槽，而該項(xiàng)目部由于需求量大，即使效仿他們也不能滿(mǎn)足需求。

（5）異國(guó)他鄉(xiāng)、遠(yuǎn)離親人，使勞務(wù)容易產(chǎn)生孤獨(dú)無(wú)助感，對(duì)事情反應(yīng)敏感，極易出現(xiàn)“抱團(tuán)”現(xiàn)象，稍不注意還會(huì)引發(fā)罷工等極端現(xiàn)象。

（6）勞務(wù)缺乏歸屬感。這在外國(guó)公司普遍存在，尤其是這種水利工程項(xiàng)目，一般在項(xiàng)目接近尾聲時(shí)慢慢解散勞務(wù)，在新項(xiàng)目成立時(shí)再重新引進(jìn)勞務(wù)，俗稱(chēng)“打一槍換一個(gè)地方”，很容易引發(fā)勞務(wù)這種無(wú)歸屬感的情緒。

（7）難以有效地調(diào)動(dòng)勞務(wù)的積極性。盡管各國(guó)勞務(wù)都是為了獲得勞動(dòng)報(bào)酬而外出務(wù)工，但是這種國(guó)籍上的差異必然導(dǎo)致其利益訴求的不同。另外，企業(yè)隨意提高勞動(dòng)報(bào)酬跟企業(yè)自身的成本控制相違背，即使我們違背企業(yè)成本控制提高了報(bào)酬也不一定會(huì)導(dǎo)致勞務(wù)實(shí)際收入的提高，因?yàn)閯趧?wù)公司在引進(jìn)勞務(wù)時(shí)就在勞務(wù)合同中約定好了工價(jià)，因此勞務(wù)所得的報(bào)酬是相對(duì)固定的。

3 主要的解決措施

（1）面對(duì)語(yǔ)言障礙，主要從兩方面著手：①打造一個(gè)高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)。每年舉辦英語(yǔ)夜校培訓(xùn)班，提高所有管理人員的英語(yǔ)水平；在工作現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)專(zhuān)門(mén)的翻譯，要求每位職工都必須能用英語(yǔ)及肢體語(yǔ)言來(lái)指揮、安排勞務(wù)工作，這樣既可以提高管理人員的水平，也促使他們積極主動(dòng)地物色優(yōu)秀的勞務(wù)來(lái)構(gòu)成自己的管理骨干力量。②設(shè)立工長(zhǎng)帶班制度，在合同中與勞務(wù)公司約定，每提供的10 名勞務(wù)中必須有一名會(huì)英語(yǔ)或華語(yǔ)，經(jīng)過(guò)一定培訓(xùn)后能夠獨(dú)立帶班。當(dāng)然，一些頭腦靈活的人會(huì)跟著中國(guó)人學(xué)習(xí)華語(yǔ)，也可以從這些人當(dāng)中物色出工長(zhǎng)來(lái)。

（2）建立獨(dú)立的營(yíng)地，每家勞務(wù)公司都有獨(dú)立的營(yíng)地，且相距一定的距離；分別為穆斯林教徒和基督教徒修建了祈禱室；反復(fù)給現(xiàn)場(chǎng)管理人員和勞務(wù)灌輸一種思想：有問(wèn)題就找人力資源辦，由人力資源辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。如管理人員要給某個(gè)勞務(wù)的警告，他會(huì)先把警告給人力資源辦，再由人力資源辦通知?jiǎng)趧?wù)本人，這樣可以避免管理人員和勞務(wù)直接沖突。

（3）針對(duì)技能水平不高、人員流動(dòng)性大，主要采取“留住骨干、不斷培養(yǎng)”的方針。在施工高峰期，項(xiàng)目部給工長(zhǎng)等骨干力量發(fā)放津貼，只要骨干力量在，可以繼續(xù)培養(yǎng)熟練工人，保持勞務(wù)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。這種不斷培養(yǎng)人才及熟練工人的措施，為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，例如我們有好幾名優(yōu)秀的勞務(wù)被業(yè)主看中，從而成為業(yè)主的新鮮血液。

（4）提前計(jì)劃、分批進(jìn)場(chǎng)、分散安排。各工區(qū)至少要提前一個(gè)月將用人計(jì)劃報(bào)到人力資源辦，人力資源辦匯總后通知各勞務(wù)公司安排人員進(jìn)場(chǎng)，每家勞務(wù)公司每次進(jìn)場(chǎng)人數(shù)一般以10 人左右為宜，總數(shù)一般不超過(guò)150 人，防止一家獨(dú)大?？紤]到同一批進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)可能會(huì)來(lái)自同一地區(qū)甚至同一個(gè)村莊，因此人力資源辦會(huì)把同一批勞務(wù)分散到不同工區(qū)，勞務(wù)到了新工區(qū)后，可能找不到來(lái)自同一個(gè)地區(qū)的老鄉(xiāng)，但是他總能找到來(lái)自同一個(gè)國(guó)家的朋友，而且時(shí)間長(zhǎng)了，不同國(guó)家之間的勞務(wù)也能相互溝通融洽，這樣他可以認(rèn)識(shí)更多的人、更好地融入整個(gè)團(tuán)隊(duì)，從而也最大限度地避免“抱團(tuán)”現(xiàn)象。

（5）建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系與信譽(yù)。挑選有實(shí)力的優(yōu)質(zhì)勞務(wù)公司建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，在后續(xù)項(xiàng)目中優(yōu)先考慮這些公司；對(duì)于優(yōu)秀的勞務(wù)，人力資源辦在他的工作結(jié)束時(shí)開(kāi)具“介紹信”或“服務(wù)證明”，以便他能去其他的工地或繼續(xù)找工作。由于項(xiàng)目部培養(yǎng)了很多的優(yōu)秀勞務(wù)，在當(dāng)?shù)赜泻芎玫穆曌u(yù)和口碑，因此從該項(xiàng)目部走出去的勞務(wù)還是很受歡迎的。

（6）建立起多種薪酬體系。由于項(xiàng)目部不能在勞務(wù)公司給勞務(wù)的報(bào)酬方面有太多的干預(yù)，因此如何建立一個(gè)既能保證勞務(wù)公司的利潤(rùn)、又能調(diào)動(dòng)勞務(wù)的積極性、同時(shí)還要考慮成本控制的有效的薪酬體系就顯得尤為重要。首先項(xiàng)目部對(duì)將要引進(jìn)的勞務(wù)所在國(guó)的生活水平及工資標(biāo)準(zhǔn)做個(gè)市場(chǎng)調(diào)查，其次對(duì)勞務(wù)公司在引進(jìn)勞務(wù)過(guò)程中的各項(xiàng)費(fèi)用做一個(gè)了解，然后再根據(jù)各國(guó)勞務(wù)的特點(diǎn)建立勞務(wù)的薪酬體系。如印度尼西亞的勞務(wù)，他們主要從事鋼筋工、模板工、混凝土工等，因此在他們的薪酬體系中，只分為普通工人、熟練工人、工長(zhǎng)、大工長(zhǎng)等四類(lèi)，而中國(guó)勞務(wù)則分得更為詳細(xì)，同時(shí)，同一個(gè)工種，不同國(guó)籍的勞務(wù)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)也是不一樣的。

（7）建立勞務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)制度。為了更好地調(diào)動(dòng)勞務(wù)的積極性，項(xiàng)目部根據(jù)當(dāng)月計(jì)劃完成情況來(lái)發(fā)放勞務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，先由人力資源辦按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)造表發(fā)放到各工區(qū)，各工區(qū)再根據(jù)勞務(wù)的表現(xiàn)情況再次分配，表現(xiàn)好的可以多發(fā)，表現(xiàn)差的可以不發(fā)，這樣既樹(shù)立現(xiàn)場(chǎng)管理人員的威信，又提高了勞務(wù)的積極性，而且當(dāng)?shù)毓竞苌傧裎覀冞@樣給勞務(wù)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，因此這一舉措也大大提高了公司的知名度和勞務(wù)的認(rèn)同感。

利用各種輔助手段增強(qiáng)勞務(wù)的認(rèn)同感。項(xiàng)目部工地建有羽毛球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等娛樂(lè)設(shè)施，對(duì)所有的勞務(wù)開(kāi)放，不得有任何歧視行為。每年都會(huì)在工地舉辦春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，里面有巴基斯坦勞務(wù)、當(dāng)?shù)貏趧?wù)表演的節(jié)目，而在穆斯林的開(kāi)齋節(jié)，基督教的圣誕節(jié)，該項(xiàng)目部的管理人員也會(huì)去他們的營(yíng)地送去禮物和節(jié)日的祝福。

4 結(jié)語(yǔ)

在國(guó)際工程建設(shè)中，該項(xiàng)目部認(rèn)為最大的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自當(dāng)?shù)兀绻?dāng)?shù)厝嗣癫荒芙邮芑蛘叻锤羞@個(gè)工程建設(shè)，則會(huì)帶來(lái)很多的干擾，因此在招聘過(guò)程中，盡可能地使用當(dāng)?shù)貏趧?wù)、爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刂С?，而馬來(lái)西亞因勞動(dòng)力短缺，我們則通過(guò)當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)公司引進(jìn)第三國(guó)勞務(wù)，即向當(dāng)?shù)厝俗C明了我們承包的工程不僅僅是中國(guó)勞務(wù)的參與，也歡迎當(dāng)?shù)貏趧?wù)及周邊國(guó)家的勞務(wù)參與，而當(dāng)?shù)貏趧?wù)公司參與勞務(wù)的引進(jìn)和管理，不斷提高管理水平、發(fā)展壯大，從而繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

通過(guò)有效的人力資源管理，不僅成功地為項(xiàng)目履約提供了有力的人力資源保障，更是為工程建設(shè)營(yíng)造了一個(gè)良好的周邊環(huán)境；既為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，也為多國(guó)勞務(wù)提供了出國(guó)務(wù)工的機(jī)會(huì)；既樹(shù)立了品牌，也贏得了友誼，從而實(shí)現(xiàn)了多方共贏的局面。