破立并舉疏堵結(jié)合 治理大操大辦推進(jìn)移風(fēng)易俗

文李洪斌

今年以來，巴中市紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹落實中央和省紀(jì)委安排部署，聚焦大操大辦陳規(guī)陋習(xí)，堅持調(diào)研引路、網(wǎng)上問計、碼上舉報、案件開道、部門共治，破立并舉、疏堵結(jié)合，系統(tǒng)治理大操大辦，扎實推進(jìn)移風(fēng)易俗。

堅持問題導(dǎo)向，以民生之痛為治理之重

一邊不勝煩一邊跟風(fēng)辦。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多黨員干部和群眾都在吐槽酒席名目濫、隨禮金額高、人情攀比重、鋪張浪費(fèi)大，認(rèn)為大操大辦早就該治了，特別是對一些朋友的朋友、親戚的親戚、同學(xué)的同學(xué)的各種宴請盡管不勝其煩，但又礙于面子不得不去。同時，不少干部群眾又表示，自己年年送承擔(dān)不起，也想借老人過生、孩子升學(xué)等辦個酒、回個本。在隨禮回禮的惡性循環(huán)、他辦我辦大家辦的跟風(fēng)逐流中，宴席越辦越多，禮金越隨越高。大家既疲于奔命、深受其苦，又隨波逐流、推波助瀾。

一邊拼命賺一邊沒余錢。近年來，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)略的實施和完成，人民群眾的生活水平得到極大改善，家庭收入逐年增加；但鋪張浪費(fèi)攀比之風(fēng)也隨之潛滋暗長，參加宴席隨禮的份子錢水漲船高，一個普通的農(nóng)村家庭一年人情消費(fèi)支出普遍在2萬元以上，而城市家庭普遍在3萬元以上。一場場酒席吃掉的、耗費(fèi)的，往往是自己攢下的辛苦錢，吞噬著來之不易的脫貧攻堅成果，成為了鄉(xiāng)村振興路上的絆腳石。有老百姓稱“每年夏天吃完學(xué)酒，那幾個月掙的錢也就沒幾個了”。

一邊該示范一邊頂風(fēng)干。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，群眾對基層的書記、主任、站長、所長們操辦宴席反響尤為強(qiáng)烈，認(rèn)為其心術(shù)不正，變著法子整錢。有群眾吐槽，有支部書記年年給家里老人辦生日宴，從60歲起，已經(jīng)辦了10多年了，年年辦年年請，也只有年年送。結(jié)合我們近年來審查調(diào)查情況看，本該示范引領(lǐng)新風(fēng)正氣的黨員干部，頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)操辦宴席的也不少，2021年來全市查處違規(guī)操辦宴席問題33件33人，操辦名目涉及生日宴、升學(xué)宴等；掩人耳目的花樣有分批作業(yè)、錯峰辦理，幕后操作、請人代辦，一邊承諾不辦一邊偷著辦等等；從宴請對象看，有人情往來的自然囊括其中，該請的、不該請的一個不落?！叭饲轱L(fēng)”問題在民間，根子在黨員干部，是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須解決的問題。

一邊知道亂一邊睜眼看。調(diào)研中，很多群眾、基層干部認(rèn)為大操大辦亂象，不是沒看見，只是沒人管；個別黨委政府則表示，不是不想管，只因不好管。不少群眾呼吁，酒席風(fēng)成為了基層治理頑疾，黨委政府應(yīng)該管一管了。不少干部表示，現(xiàn)在就希望有人站出來大吼一聲，大家一起剎車、集體止損。酒席風(fēng)泛濫，深層次折射的是基層治理不夠徹底、部門監(jiān)管沒有較真。一方面，基層黨委政府、行業(yè)主管部門覺得大操大辦是“民俗風(fēng)俗”，禮金溢價是“市場行為”，管不了；另一方面，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型，群眾自我服務(wù)、自我管理的自治作用未能充分發(fā)揮。根源就是個別單位和黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢斗爭、不敢碰硬。

堅持系統(tǒng)施策，讓個人之事為共同之治

強(qiáng)化宣傳造勢。堅持不搞不教而誅，推動宣傳部門全媒體發(fā)布《治理農(nóng)村大操大辦推進(jìn)移風(fēng)易俗倡議書》。推動各縣（區(qū)）以村（社區(qū)）為單位召開吐槽大會、算賬會、宣講會，發(fā)動群眾深度參與；在媒體開辟“治理大操大辦進(jìn)行時”專欄，一邊線上線下同步通報曝光查處的典型案件，以案明紀(jì)、以案釋法，著力形成震懾；一邊及時跟進(jìn)發(fā)布先進(jìn)典型案例、宣傳治理成效；同時，深入宣傳“四個帶頭”“七個嚴(yán)禁”等紀(jì)律要求，著力形成強(qiáng)大聲勢。目前，分2批次全媒體通報典型案例10件10人。

實施網(wǎng)上問計。堅持問診于民、問計于民。圍繞22個方面精細(xì)設(shè)計調(diào)查問卷，實行線上線下同步調(diào)查，全市共14.69萬人參與問卷調(diào)查。在問卷內(nèi)容設(shè)計上，既聚焦群眾大操大辦宴席的亂象，又把黨員干部分批作業(yè)、巧立名目、斂財收禮等違紀(jì)違規(guī)情節(jié)，以及下步治理舉措納入調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查結(jié)果顯示，85%的參與者認(rèn)為大操大辦必須治理，67%的參與者認(rèn)為除婚喪嫁娶以外一律不辦，80%以上的群眾認(rèn)為“隨禮”金額在300元以內(nèi)最合適，這些為下步治理提供了方向和支撐。

發(fā)動碼上舉報。以網(wǎng)上亮碼、場所擺碼、卡片送碼、視頻推碼等形式，將舉報二維碼、舉報電話張貼到全市大大小小的賓館、飯店、場鎮(zhèn)街道、村居中，讓廣大人民群眾成為發(fā)現(xiàn)問題的“線人”。鎮(zhèn)村兩級紀(jì)檢干部活學(xué)活用《監(jiān)督一本通》，緊盯農(nóng)村基層干部開展貼身監(jiān)督，常態(tài)巡街巡院戶，著力發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題。推動市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強(qiáng)對農(nóng)村自辦宴席的審批監(jiān)管，主動發(fā)現(xiàn)大操大辦的問題，及時移交問題線索。

突出案件開道。鮮明“零容忍”的態(tài)度，對涉及黨員干部及公職人員違規(guī)操辦“升學(xué)宴”的信訪舉報、問題線索一律由市縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭嚴(yán)查快處、快查快結(jié)。4月以來，查處頂風(fēng)違紀(jì)的人和事10件10人。嚴(yán)格落實“一案雙查”，查處違規(guī)操辦宴席的黨員干部、公職人員的同時，從嚴(yán)追究背后的主體責(zé)任、一崗雙責(zé)、監(jiān)督責(zé)任。對有問題不報、壓案不查、高舉輕放的黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織，一律查清責(zé)任、問責(zé)到人、處理到位，倒逼責(zé)任落實。

推動齊抓共治。緊扣升學(xué)季這一重要時間節(jié)點，推動各級黨組織對本年度有子女升學(xué)的干部職工臺賬管控。按照分級負(fù)責(zé)、市縣鄉(xiāng)村四級同步推進(jìn)的原則，圍繞大宣傳、大調(diào)查、大治理3個方面細(xì)化15項具體任務(wù)，逐一明確到民政、宣傳、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，建立聯(lián)席會議、定期調(diào)度機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、調(diào)研督導(dǎo)、發(fā)函提醒、情況通報等形式，壓緊壓實職能職責(zé)。目前，已發(fā)出提示函10份。督促民政部門用好問卷調(diào)查結(jié)果，圍繞宴席名目、桌數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、禮金標(biāo)準(zhǔn)等，制定《巴中市紅白理事會10條參考指南》，指導(dǎo)1809個村（社區(qū)）修訂完善村規(guī)民約，建立村（社區(qū)）紅白理事會977個。

堅持常態(tài)常在，變一時之功為長久之效

自治才會長治，長治就會徹底根治。近年來，一些村（社區(qū)）先行先試，探索出了一些好做法，巴州區(qū)曾口鎮(zhèn)太和村德高望重的老人組成老年協(xié)會，及時勸誡制止大操大辦23起。南江縣紅光鎮(zhèn)柏山村劃定10條硬杠子，對宴席范圍、禮金、菜品等進(jìn)行規(guī)范，比如明確一律上熱菜、用本地食材，以及用多大的碗盛都作出了具體規(guī)定；該村還建立懲戒制度，對違反村規(guī)民約、紅白理事會制度的，辦酒的、幫忙的、吃酒的都用紅黑榜、村村響廣播通報等土辦法加以懲戒。目前該村形成簡辦婚喪嫁娶、余事不辦的清新風(fēng)尚。村里老“支客司”（司儀）楊澤興說：“現(xiàn)在都只辦紅白事，花費(fèi)比以前至少節(jié)約了一半?！被鶎拥膯栴}還得靠基層、群眾的事情群眾是主體。只要依靠群眾、相信群眾，引導(dǎo)群眾自治，假以時日，就能管出習(xí)慣、化風(fēng)成俗。

引路才會對路，對路就會走出新路。俗話說，村看村、戶看戶，群眾看干部。示范是最好的引領(lǐng)。治理歪風(fēng)邪氣需要黨員干部走在前、作表率。針對以前治理工作中，一出問題就是他人、一查責(zé)任就是下級、一找根源就是民風(fēng)的問題，明確要求黨員干部、公職人員務(wù)必做到“四個帶頭”、嚴(yán)守“七個嚴(yán)禁”。同時，針對群眾反響強(qiáng)烈的“升學(xué)宴”等問題，堅持從黨員干部、公職人員違規(guī)操辦開刀開路，從今年5月起就啟動了違規(guī)操辦“升學(xué)宴”集中治理，對頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)查快處、全媒體通報曝光，并錄制檢討微視頻現(xiàn)身說法，以身邊事警示身邊人。不少黨員干部援引市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人“黨員干部的私事一定程度上也是公事，誰叫你是黨員干部”的觀點勉勵自己，表示一定帶好頭、引好路。群眾也說：“黨員干部在示范，群眾就會照著辦，風(fēng)氣自然跟著變?！?/p>

心服才會信服，信服就會堅決擁護(hù)。治理工作以來，有人歡喜有人憂，個別群眾送禮長年支出，一想到紅白理事會要推行除婚喪嫁娶外余事不辦，心結(jié)一時解不開；也有黨員干部認(rèn)為，自己運(yùn)氣差遇上了紀(jì)委集中整治這陣風(fēng)。對此，堅持攻心為上，一方面教育引導(dǎo)群眾算好家庭收支賬、人情往來賬、辦席收支賬、社會面子賬、大辦浪費(fèi)賬五筆賬，讓老百姓明白：操辦酒席除了商家賺了，大家都虧了；看似沒收回來，實則避免了送更多錢出去的本質(zhì)問題。另一方面，市紀(jì)委監(jiān)委從一開始就提醒全市各級黨組織、黨員干部“一定不要低估有的人有一顆為了錢財而頂風(fēng)違紀(jì)的心”，同時嚴(yán)令告誡那些心存僥幸的人“決不要低估紀(jì)委監(jiān)委鐵腕執(zhí)紀(jì)的心”。目前，從走訪調(diào)研、民意調(diào)查來看，治理工作得到了廣大干群的一致認(rèn)可和積極擁護(hù)，厚植了廣泛的民意基礎(chǔ)和堅實的社會基礎(chǔ)。