建立健全我國(guó)“碳標(biāo)識(shí)”制度的對(duì)策建議

0 引言

作為應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有效工具，碳標(biāo)識(shí)制度不僅可以激勵(lì)企業(yè)或組織減少產(chǎn)品全生命周期內(nèi)的碳排放，還能引導(dǎo)綠色消費(fèi)、優(yōu)化生產(chǎn)、穩(wěn)定貿(mào)易，幫助個(gè)人和組織評(píng)估產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)環(huán)境影響。自2007年起，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始實(shí)施產(chǎn)品碳標(biāo)簽、碳認(rèn)證制度，并出現(xiàn)了一系列創(chuàng)新模式

。無(wú)論是從當(dāng)前國(guó)內(nèi)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展的要求來(lái)看，還是從新興的貿(mào)易壁壘趨勢(shì)來(lái)看，及時(shí)建立我國(guó)自身的碳標(biāo)識(shí)制度勢(shì)在必行。

1 碳標(biāo)識(shí)的概念和內(nèi)涵

1.1 碳標(biāo)識(shí)的概念

碳標(biāo)識(shí)（Carbon Label）又稱“碳標(biāo)簽”，是指為了緩解氣候變化，減少溫室氣體排放，推廣低碳排放技術(shù)，把產(chǎn)品全生命周期，即從原料、制造、儲(chǔ)運(yùn)、廢棄和回收等全過(guò)程的溫室氣體排放量（碳足跡）在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化指數(shù)進(jìn)行標(biāo)示并告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息

。碳標(biāo)識(shí)制度是指對(duì)產(chǎn)品（或服務(wù)）進(jìn)行碳標(biāo)識(shí)的全過(guò)程所應(yīng)遵守的一系列規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

碳標(biāo)簽是一種環(huán)境標(biāo)識(shí)，由碳足跡發(fā)展而來(lái)。碳足跡（Carbon footprint）是指一項(xiàng)活動(dòng)、一個(gè)產(chǎn)品或一項(xiàng)服務(wù)在全生命周期或某一邊界范圍內(nèi)直接和間接產(chǎn)生的溫室氣體排放和消納，通常用CO

當(dāng)量的形式來(lái)表達(dá)。

碳足跡是低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的重要指標(biāo)，碳標(biāo)簽是產(chǎn)品或服務(wù)碳足跡的量化標(biāo)注。

1.2 碳標(biāo)識(shí)的分類

國(guó)際上通常把低碳標(biāo)識(shí)分為兩類，一類是產(chǎn)品層面的低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，另一類是組織或企業(yè)層面的企業(yè)低碳標(biāo)識(shí)。各類碳標(biāo)識(shí)的分類原則、標(biāo)準(zhǔn)也各不相同

（見(jiàn)表1），在全球范圍也僅有少數(shù)國(guó)家開(kāi)始嘗試低碳認(rèn)證。

“”，《中國(guó)書(shū)法》2005年第3期《新出土東魏慧光墓志考評(píng)》釋作“綱”，“世綱”不辭，釋文有誤。根據(jù)文字構(gòu)件變異規(guī)律，該字實(shí)為“網(wǎng)(網(wǎng))”字。世網(wǎng)，指世俗塵網(wǎng)，即世俗社會(huì)的煩惱束縛。

1.3 碳標(biāo)識(shí)的核算方法

從2007年英國(guó)推出全球第一批標(biāo)示碳標(biāo)簽產(chǎn)品開(kāi)始，碳標(biāo)識(shí)制度在歐美國(guó)家發(fā)展迅速。截至2021年，已有12個(gè)國(guó)家或地區(qū)立法要求企業(yè)實(shí)行碳標(biāo)簽制度，如2021年4月法國(guó)國(guó)民議會(huì)通過(guò)的“在產(chǎn)品上添加‘碳排放分?jǐn)?shù)’標(biāo)簽”的修正法案等。全球已有1 000多家大型知名企業(yè)將“低碳”作為供應(yīng)鏈的必需，如沃爾瑪、IBM、宜家等均已要求其供應(yīng)商提供碳標(biāo)簽。

2 碳標(biāo)識(shí)制度的國(guó)際實(shí)踐

碳標(biāo)識(shí)核算主要分為個(gè)人、產(chǎn)品、企業(yè)和組織三個(gè)層面。目前，國(guó)際研究的重點(diǎn)大多聚焦于組織和產(chǎn)品層面。核算的標(biāo)準(zhǔn)主要有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的《ISO 14067：溫室氣體——產(chǎn)品的碳排放量——量化的要求和指南》，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)發(fā)布的《PAS 2050：商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評(píng)價(jià)規(guī)范》，世界資源研究所和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)發(fā)布的《溫室氣體議定書(shū)》，以及聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)發(fā)布的《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》等。

各國(guó)（地區(qū)）根據(jù)本國(guó)（本地區(qū)）情況建立了不同形式的產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)體系

（見(jiàn)表2），在運(yùn)行模式、推行方式等方面各具特色。

3 國(guó)內(nèi)碳標(biāo)識(shí)工作開(kāi)展情況

3.1 積極全面啟動(dòng)認(rèn)證制度研究和低碳產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)

1）鼓勵(lì)地方立法，推動(dòng)先行先試，為建立低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度體系和國(guó)家立法工作提供經(jīng)驗(yàn)。

3.2 重視碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證技術(shù)的研發(fā)，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際化靠攏

2009年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院完成對(duì)PAS 2050及其指南的轉(zhuǎn)化，發(fā)布了《商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評(píng)價(jià)規(guī)范（PAS 2050）及使用指南》。2009年，環(huán)保部環(huán)境發(fā)展中心與德國(guó)技術(shù)合作公司簽署了中德低碳產(chǎn)品認(rèn)證合作備忘錄。2018年11月《電器電子產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)通則》和《LED道路照明產(chǎn)品碳標(biāo)簽》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，并確定在電器電子行業(yè)先行開(kāi)啟碳標(biāo)簽認(rèn)證試點(diǎn)。2021年1月，《行業(yè)統(tǒng)一推行的電器電子產(chǎn)品碳標(biāo)簽自愿性評(píng)價(jià)實(shí)施規(guī)則》正式發(fā)布。

4 推進(jìn)碳標(biāo)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)

低碳產(chǎn)品將在未來(lái)創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)價(jià)值，實(shí)行碳標(biāo)識(shí)是應(yīng)對(duì)國(guó)外相關(guān)碳法、沖破碳排放技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效措施。

由于制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等多種因素，我國(guó)在碳標(biāo)識(shí)方面的研究和應(yīng)用進(jìn)展還相對(duì)滯后。綜合我國(guó)實(shí)際情況，以及發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用較為廣泛的碳足跡國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)低碳標(biāo)識(shí)制度的建立，將面臨諸多方面的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

氣候變化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的廣泛應(yīng)用有可能給我國(guó)帶來(lái)大面積的行業(yè)“技術(shù)入侵”，導(dǎo)致我國(guó)自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)利益受到嚴(yán)重?fù)p害。

半連續(xù)反應(yīng)器的有效體積為5.0 L，反應(yīng)條件為中溫厭氧消化（37±2）℃，通過(guò)水浴方式對(duì)反應(yīng)器進(jìn)行保溫，通過(guò)機(jī)械攪拌的方式進(jìn)行連續(xù)攪拌，轉(zhuǎn)速為100 r·min-1。每天進(jìn)出料1次，在進(jìn)出料前先進(jìn)行氣體組分分析。取出料進(jìn)行pH、揮發(fā)性固體和總揮發(fā)性有機(jī)酸的分析。

1）行業(yè)面臨大范圍“技術(shù)入侵”

小腸：將胃處理后的樣品置于37℃，100 r/min繼續(xù)攪拌，用NaOH溶液將pH調(diào)為7.0.而后加入4 mL膽鹽提取物(46.87 mg/mL)，1 mL 110 mg/mL CaCl2溶液和1 mL 150 mM NaCl溶液.并用NaOH溶液將pH調(diào)至7.0.消化開(kāi)始前，將1.5 mL新鮮制備的胰酶懸浮液(40 mg/mL)加入至上述混合液中.消化實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，將0.1 mol/L NaOH加入到消化體系中使得pH始終維持在7.0左右.消化試驗(yàn)進(jìn)行2 h，記錄消耗的NaOH體積.由于一分子的甘油三酯完全消化可產(chǎn)生兩分子的脂肪酸(FFA)，因此可以用如下公式計(jì)算:

2）潛在“貿(mào)易壁壘”的威脅

各縣市區(qū)政府均成立了地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，除城區(qū)各分局外，各縣市區(qū)局均設(shè)有專門(mén)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)構(gòu)（地質(zhì)環(huán)境股或地質(zhì)環(huán)境儲(chǔ)量股），耒陽(yáng)、常寧和衡陽(yáng)縣還成立了地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，其中，耒陽(yáng)、常寧市局地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站為副科級(jí)二級(jí)事業(yè)單位。自2017年以來(lái)，根據(jù)省廳的統(tǒng)一要求，各縣市區(qū)局還采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，分別與坐落在我市的4家地勘單位合作建立地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)指導(dǎo)中心，較好地解決了市縣地質(zhì)災(zāi)害防治缺技術(shù)、缺人員、缺裝備等問(wèn)題。此外，全市所有已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)均確定了一名監(jiān)測(cè)員。

近幾年來(lái)，鉆井技術(shù)不斷進(jìn)步，新技術(shù)不斷更新，尤其是各種鉆井液新型處理劑相繼問(wèn)世，這就迫切要求相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能夠及時(shí)滿足技術(shù)進(jìn)步的需要。但是我國(guó)目前鉆井液方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和水平還不能完全適應(yīng)發(fā)展的需要。在一些標(biāo)準(zhǔn)的銜接方面，還不能完全滿足與市場(chǎng)接軌的要求。因此就需要加大力度完善鉆井液相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高處理劑質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)間良性競(jìng)爭(zhēng)，并滿足不斷發(fā)展的鉆井技術(shù)的需要。針對(duì)目前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，制定與技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就顯得格外重要。

3）技術(shù)難度及成本增加

推廣實(shí)施氣候變化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)企業(yè)碳排放評(píng)價(jià)工作帶來(lái)較大的技術(shù)難度，增加企業(yè)成本，影響企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪中，很少是單人作案的，所以大部分涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪都是有組織的。犯罪嫌疑人為了提升可信度，往往會(huì)通過(guò)合法公司的開(kāi)設(shè)方式實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪，而且在這個(gè)過(guò)程中需要多個(gè)人的分工完成，這也需要組織的嚴(yán)密性和合理性[2]。這些犯罪分子往往是通過(guò)對(duì)社會(huì)上不法分子的勾結(jié)，并與金融機(jī)構(gòu)的員工串通，實(shí)施犯罪。銀行部分內(nèi)部人員在大量金錢(qián)的誘惑下，意志薄弱，難以抵抗腐敗，這也是導(dǎo)致犯罪分子得逞的重要原因。比如，中國(guó)銀行廣州分行會(huì)計(jì)組長(zhǎng)利用職務(wù)之便與某詐騙公司勾結(jié)，偽造存款單據(jù)、偽刻公章，共騙取廣州12家企事業(yè)單位超過(guò)8 000萬(wàn)元。

當(dāng)前，只有盡快有計(jì)劃有步驟地落實(shí)并實(shí)施碳標(biāo)識(shí)制度，才能抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，確保我國(guó)在未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易中處于有利地位。

5 我國(guó)碳標(biāo)識(shí)制度建設(shè)的建議

我國(guó)的碳標(biāo)簽制度建立較晚，在我國(guó)提出“3060”“雙碳”目標(biāo)后，碳標(biāo)簽才受到大眾重視。針對(duì)我國(guó)低碳標(biāo)識(shí)的發(fā)展，從完善體系建設(shè)、強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制、驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和提高國(guó)際影響力等方面提出對(duì)策和建議。

5.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善我國(guó)碳標(biāo)識(shí)制度體系建設(shè)

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，確定具體核算法則、實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全適合我國(guó)國(guó)情的碳標(biāo)識(shí)制度。

2009年10月，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部宣布實(shí)施產(chǎn)品碳足跡計(jì)劃。2010年7月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》，把廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門(mén)、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定八市列為低碳試點(diǎn)地區(qū)。2010年9月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)在北京組織召開(kāi)“應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)課題——中國(guó)低碳認(rèn)證制度建立研究”啟動(dòng)會(huì)暨第一次工作會(huì)議，標(biāo)志著我國(guó)低碳認(rèn)證制度的研究全面啟動(dòng)。2013年2月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》，并在廣東、重慶等省市開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)工作。2015年9月17日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布了《節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》。2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見(jiàn)》，提出了實(shí)現(xiàn)一類商品、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)清單、一次認(rèn)證、一個(gè)標(biāo)識(shí)的體系整合目標(biāo)。2016年10月27日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，要求大力完善應(yīng)對(duì)氣候變化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度。

總之，當(dāng)代計(jì)算機(jī)科學(xué)和形式化數(shù)學(xué)的發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)典計(jì)算主義的時(shí)代，計(jì)算認(rèn)知的思想日益深入人心，它順應(yīng)了當(dāng)代科學(xué)研究活動(dòng)，特別是計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息科學(xué)、人工智能以及應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，它是新技術(shù)革命背景下誕生的新的哲學(xué)思維，無(wú)論是從理論的角度，還是從實(shí)際應(yīng)用的角度，都具有重要的意義和價(jià)值。但是，在認(rèn)知、計(jì)算等問(wèn)題上始終存在著激烈的爭(zhēng)議，也暴露了經(jīng)典計(jì)算認(rèn)知觀念的局限，對(duì)那些爭(zhēng)論問(wèn)題的否定回答，將經(jīng)典計(jì)算主義推向了風(fēng)口浪尖，經(jīng)典計(jì)算主義陷入了危機(jī)之中。

2）加快配套政策頒布實(shí)施，完善制度體系建設(shè)。

氣候變化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的全面推廣實(shí)施可能會(huì)對(duì)我國(guó)的企業(yè)和產(chǎn)品帶來(lái)新型的綠色“貿(mào)易壁壘”；如果標(biāo)準(zhǔn)用于同類產(chǎn)品間的比較，將對(duì)我國(guó)的出口產(chǎn)品不利；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)用于為碳稅提供技術(shù)支撐，也會(huì)對(duì)我國(guó)出口商品形成威脅。

3）鼓勵(lì)低碳產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，提高低碳產(chǎn)品技術(shù)水平，增加低碳產(chǎn)品的需求量。

4）劃定嚴(yán)格的低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加快制定能夠?qū)ιa(chǎn)企業(yè)形成強(qiáng)有力約束的低碳產(chǎn)品認(rèn)證政策。

5）積極應(yīng)對(duì)國(guó)際低碳標(biāo)識(shí)類貿(mào)易壁壘，建立預(yù)警機(jī)制。

5.2 提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化我國(guó)碳標(biāo)識(shí)制度市場(chǎng)機(jī)制

強(qiáng)化市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，提高企業(yè)積極性。

1）在政府采購(gòu)、資金扶持、稅收政策和項(xiàng)目安排等方面給予低碳產(chǎn)品企業(yè)大力扶持。

2）加強(qiáng)我國(guó)低碳產(chǎn)品認(rèn)證的宣傳，充分利用各種有效傳播方式，擴(kuò)大我國(guó)低碳產(chǎn)品認(rèn)證的影響力度。

（2）以人工的方式進(jìn)行大致的攤鋪。攤鋪系數(shù)控制在1.2～1.3之間，不能拋擲材料。攤鋪時(shí)，若出現(xiàn)材料成團(tuán)，則需要及時(shí)的進(jìn)行松散處理。

3）探索建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼和扶持政策，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。

4）加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍的培育和建設(shè)，開(kāi)展能力建設(shè)提升工作。

5.3 以碳標(biāo)簽為契機(jī)，驅(qū)動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

通過(guò)碳標(biāo)識(shí)制度的實(shí)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展減排行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。

1）推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡測(cè)算，充分掌握減排重點(diǎn)和減排潛力，加快環(huán)境友好型、低耗節(jié)能型技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)企業(yè)采取有效措施減少碳排放，推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品的低碳競(jìng)爭(zhēng)力。

我倒不怕什么土塵，但我的周身現(xiàn)在被它們裹著，我就不是我了。我徹底成了一個(gè)黑土塊了。也許他們還可以把我當(dāng)成是一塊煤矸石或者碳。

2）積極推進(jìn)綠色生產(chǎn)與消費(fèi)宣傳，通過(guò)明確的碳定價(jià)機(jī)制推動(dòng)從源頭驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)變，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

5.4 廣泛開(kāi)展國(guó)際合作，提高我國(guó)碳標(biāo)識(shí)制度國(guó)際影響力

開(kāi)展我國(guó)碳標(biāo)簽與其他國(guó)家的互認(rèn)和銜接，預(yù)防或消除貿(mào)易壁壘。

1）積極開(kāi)展國(guó)際低碳標(biāo)識(shí)發(fā)展動(dòng)態(tài)的研究工作，跟進(jìn)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和政策動(dòng)向，盡快建立順應(yīng)國(guó)際潮流的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度。

周粒粒自幼父母離異，她跟著母親相依為命，大學(xué)畢業(yè)后，一個(gè)人執(zhí)意飄在城市。唯一剩下的樂(lè)趣，就是山南海北的旅行，一個(gè)人，背著包，山高水遠(yuǎn)。

2）積極參加環(huán)境與貿(mào)易規(guī)則談判和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，廣泛開(kāi)展碳標(biāo)簽領(lǐng)域的國(guó)際合作。

3）積極擴(kuò)大我國(guó)低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作的影響力，加強(qiáng)與國(guó)外低碳標(biāo)識(shí)的互認(rèn)工作，保障互認(rèn)國(guó)間的商品流通與交換，提高我國(guó)低碳產(chǎn)品認(rèn)證的國(guó)際影響力。

［1］蘭梓睿.發(fā)達(dá)國(guó)家碳標(biāo)簽制度的創(chuàng)新模式及對(duì)我國(guó)啟示［J］.環(huán)境保護(hù)，2020，48（12）:71-73.

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