• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    論海南參與南海海洋命運(yùn)共同體建設(shè)的定位及路徑

    2022-08-01 09:32:14陳相秒
    熱帶地理 2022年7期
    關(guān)鍵詞:南海海南命運(yùn)

    于 濤,陳相秒

    (中國(guó)南海研究院a.海南自由貿(mào)易港研究中心;b. 海洋科學(xué)研究所,???571100)

    1 南海海洋命運(yùn)共同體

    1.1 海洋命運(yùn)共同體

    2019-04-23,習(xí)近平總書記首次提出構(gòu)建“海洋命運(yùn)共同體”(習(xí)近平,2021a)。海洋命運(yùn)共同體是“人類命運(yùn)共同體”不可分割的重要組成部分,是命運(yùn)共同體思想在海洋領(lǐng)域的重要實(shí)踐,也是推進(jìn)全球海洋治理的中國(guó)方案(Zhao,2018;錢中兵,2019)。從國(guó)際海洋權(quán)力秩序角度看,國(guó)際政治重返大國(guó)博弈舞臺(tái),海上權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)在全球范圍內(nèi)卷土重來,重塑全球海洋新秩序顯得比以往任何時(shí)候都來得迫切(Zhang,2020)。在海洋可持續(xù)發(fā)展方面,對(duì)海洋資源的爭(zhēng)奪和海洋空間的爭(zhēng)先利用,使得“公地悲劇”在世界各國(guó)爭(zhēng)先呼喚海洋治理的同時(shí)卻不減反增,對(duì)基于新的價(jià)值理念和治理路徑的全球海洋格局需求前所未有(盧靜,2022)。海洋命運(yùn)共同體回答了“國(guó)家之間的海洋關(guān)系如何處理”“人與海洋如何共處”2個(gè)方面的問題,為構(gòu)建以國(guó)家為主要行為體、和平為主旋律、可持續(xù)為重要目標(biāo)的國(guó)家海洋新秩序提供了可行的思路和方向。

    截至目前,已有研究從海洋命運(yùn)共同體提出的國(guó)際、國(guó)內(nèi)背景,現(xiàn)實(shí)與理論意義,內(nèi)涵范疇等方面對(duì)其進(jìn)行了探討。相關(guān)研究普遍認(rèn)為,海洋命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體理念在海洋領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展,因此也同樣包含了政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)等5個(gè)方面(孫超等,2020;金永明,2021;王茹俊等,2022)。具體而言,海洋命運(yùn)共同體理念包含了3個(gè)層面的內(nèi)涵:一是海洋可持續(xù)發(fā)展觀,即尊重和順應(yīng)海洋生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律,堅(jiān)持對(duì)海洋的有序開發(fā)利用,通過海洋治理實(shí)現(xiàn)人類與自然的共同發(fā)展;二是倡導(dǎo)“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新安全觀,反對(duì)謀求自身的絕對(duì)安全和建立勢(shì)力范圍從而損害其他國(guó)家安全利益的霸權(quán)主義;三是提倡“共商共建共享”的全球治理觀,強(qiáng)調(diào)在平等的基礎(chǔ)上就全球性海洋挑戰(zhàn)進(jìn)行共同協(xié)商、凝聚共識(shí)(孫超等,2020;吳士存,2021;金永明,2021;王茹俊等,2022;楊震,2022)。

    1.2 南海海洋命運(yùn)共同體

    南海自古以來就是中國(guó)與東南亞國(guó)家及西方世界開展文化交流和貿(mào)易往來最為便捷的通道,也是當(dāng)今全球最為繁忙的貨運(yùn)和能源貿(mào)易航道,既是中國(guó)與周邊國(guó)家共建海洋命運(yùn)共同體的重要場(chǎng)域,也是踐行這一重要倡議的試驗(yàn)田(吳士存,2021)。

    海洋命運(yùn)共同體理念適用于全球各個(gè)海域,中國(guó)是倡議的提出者,這就意味著中國(guó)必須是最重要的踐行主體。中國(guó)周邊分布著渤海、黃海、東海和南海,中國(guó)與韓國(guó)、日本就黃海和東海理論上具備共建海洋命運(yùn)共同體的條件,但南海至少有以下獨(dú)特性:第一,南海是貫通東西方及連通中國(guó)與東南亞的重要航道,周邊分布著10個(gè)國(guó)家,地區(qū)間的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍;第二,南海問題,涉及中國(guó)、菲律賓、越南、馬來西亞、印度尼西亞、文萊及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“六國(guó)七方”,周邊國(guó)家基于各自訴求對(duì)中國(guó)在南沙群島及中沙群島的部分島礁領(lǐng)土主權(quán)及其附近海域提出主張,其中,越南還對(duì)中國(guó)西沙群島單方面提出領(lǐng)土主權(quán)和海域管轄權(quán)訴求。目前,周邊國(guó)家占領(lǐng)中國(guó)在南海的島礁至少42個(gè),菲律賓還試圖對(duì)“坐灘”在中國(guó)南沙群島仁愛礁上的老舊軍艦進(jìn)行加固以達(dá)到實(shí)際占領(lǐng)的目的。有關(guān)南海政治與外交形勢(shì)的復(fù)雜性仍需要做進(jìn)一步探索。南海爭(zhēng)端的解決之道事關(guān)地區(qū)和平穩(wěn)定,是航道安全、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及國(guó)家間共享海上資源的重要基礎(chǔ),因此也是南海海洋命運(yùn)共同體理念需要重點(diǎn)解決的難題。

    1.2.1 探索和平解決海洋爭(zhēng)端的新機(jī)制 事實(shí)上,中國(guó)基于自20 世紀(jì)50 年代的陸地和海上劃界的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),一直以來堅(jiān)持通過直接當(dāng)事國(guó)間友好對(duì)話協(xié)商解決有關(guān)爭(zhēng)議,已經(jīng)為全球各地的海上爭(zhēng)議解決提出了可行方案和開拓性思路。因此,在南海地區(qū)主張的以直接當(dāng)事國(guó)間友好對(duì)話協(xié)商的和平方式解決海洋爭(zhēng)端,可為全球其他地區(qū)的海域劃界和領(lǐng)土主權(quán)主張有關(guān)爭(zhēng)議探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成功案例,這是南海海洋命運(yùn)共同體實(shí)踐的重要任務(wù)。

    1.2.2 探索合作開發(fā)海洋資源的新模式 據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)估計(jì),全球每年航經(jīng)南海的貨物貿(mào)易超過3萬億美元,約占全球貨物貿(mào)易總量的1/3(United Nations, 2015)。同時(shí),南海蘊(yùn)藏著種類豐富、儲(chǔ)量巨大和開發(fā)前景可觀的石油、天然氣、各類礦產(chǎn)資源及海洋生物資源。但南海地區(qū)面臨生物多樣性退化、海盜和武裝搶劫頻發(fā)(ReCAAP Information Sharing Centre, 2021)、海難事故易發(fā)多發(fā)、漁業(yè)資源加速衰退(Sumaila et al.,2021)等各類挑戰(zhàn)。因此,如何跳出“公地悲劇”的困境推進(jìn)區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)保治理,如何在全球海洋產(chǎn)業(yè)逐步擺脫資源密集型,向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的過程中搶占制高點(diǎn),這些都是南海各沿岸國(guó)共同面臨的課題。中國(guó)與周邊國(guó)家倘若能以環(huán)南海的海洋非傳統(tǒng)安全治理與海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合式、互補(bǔ)式發(fā)展,則可為全球其他地區(qū)就構(gòu)建“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”,促進(jìn)海洋可持續(xù)發(fā)展及建立機(jī)制化的區(qū)域海洋治理新模式創(chuàng)造生動(dòng)的范例。

    1.2.3 探索合作安全的海洋治理新秩序 南海被視為“亞洲的地中?!?,歷來是海洋大國(guó)爭(zhēng)奪制海權(quán)的必爭(zhēng)之地(Spykman, 1944)。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來,美國(guó)主導(dǎo)的雙邊聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)與以東盟為中心的架構(gòu)共同主導(dǎo)南海地區(qū)安全秩序。但自2010年以來,美國(guó)顯著增加在南海地區(qū)的軍事部署,并逐步構(gòu)建以南海為重要節(jié)點(diǎn)的“小集團(tuán)”策略。在此背景下,南海安全形勢(shì)受到較大干擾,部分聲索國(guó)也趁機(jī)加大在海上油氣開發(fā)、島礁建設(shè)等單邊行動(dòng)。因此,如何構(gòu)建共同與合作安全的海上新秩序,成為環(huán)南海國(guó)家的共同期待。中國(guó)自2013年重啟“南海行為準(zhǔn)則”磋商,致力于構(gòu)建基于規(guī)則的地區(qū)安全新秩序,但“南海行為準(zhǔn)則”磋商仍面臨諸多來自區(qū)域內(nèi)外的挑戰(zhàn),周邊國(guó)家仍擔(dān)負(fù)著為全球海洋發(fā)展探索構(gòu)建基于規(guī)則與合作的海上安全新秩序的重要任務(wù)(Amer,2014;Panda,2020;Viet Hoang,2020)。

    2 海南參與南海海洋命運(yùn)共同體建設(shè)的定位

    2.1 對(duì)海南的總體認(rèn)知

    海南自1988年建省興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)便被受權(quán)管轄中國(guó)在南海諸島及廣闊的主張管轄海域,加之海南作為地處南海且與東南亞周邊9個(gè)沿海國(guó)圍海而居,從地理、歷史文化基礎(chǔ)、政治層面看,都是中國(guó)與周邊國(guó)家在南海踐行海洋命運(yùn)共同體理念的特殊參與者。特別是自2018-04-13以來,海南開啟了建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港和新一輪改革開放的進(jìn)程,這為海南發(fā)揮獨(dú)特地理單元和面向東盟最前沿的優(yōu)勢(shì),在南海海洋命運(yùn)共同體建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用創(chuàng)造了可能。

    2.1.1 海南在中國(guó)與周邊國(guó)家共建“南海命運(yùn)共同體”的整體布局中是“前方基地” 海南是中國(guó)面向東盟的最前沿,與東南亞國(guó)家中的越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊、新加坡、泰國(guó)及緬甸等8國(guó)共同圍南海而居,隔海相望。在中國(guó)與東南亞構(gòu)架推動(dòng)南海沿岸國(guó)合作機(jī)制的構(gòu)想落地生根的過程中,海南扮演了舉足輕重的角色。尤其是被受權(quán)管轄南海的海南,在中國(guó)與東盟國(guó)家開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海上人道搜救、海洋科研、氣候變化等領(lǐng)域的合作,推進(jìn)區(qū)域海上非傳統(tǒng)安全治理的過程中是必不可少的參與者。

    2.1.2 海南是中國(guó)以共建21 世紀(jì)“海上絲綢之路”為抓手推進(jìn)“南海命運(yùn)共同體”建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn) “海上絲綢之路”古已有之,并一直是中西方經(jīng)貿(mào)文化交流的重要橋梁。包括海南在內(nèi)的中國(guó)東南沿海地區(qū),是古代“海上絲綢之路”的重要組成部分,在東西方經(jīng)貿(mào)文化交流中起至關(guān)重要的紐帶作用。21世紀(jì)“海上絲綢之路”有2條路線:一是從中國(guó)沿海港口經(jīng)南海,進(jìn)入馬六甲海峽到印度洋,延伸至歐洲;二是從中國(guó)沿海港口經(jīng)南海向南太平洋延伸。海南地處連接?xùn)|北亞和東南亞的南海航道中心,是21 世紀(jì)“海上絲綢之路”的必經(jīng)之地。同時(shí),海南又背靠中國(guó)內(nèi)陸、面向東南亞,位于南海貿(mào)易通道重要位置,占據(jù)獨(dú)特地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),是古代海上絲綢之路的重要驛站,在21 世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)中扮演了戰(zhàn)略支點(diǎn)的角色。

    2.1.3 海南是中國(guó)與東盟國(guó)家擴(kuò)大海洋產(chǎn)業(yè)深度融合的“先鋒官” 構(gòu)建獨(dú)步全球的熱帶海洋產(chǎn)業(yè)體系是海南與南海周邊國(guó)家共同任務(wù),也是沿岸地區(qū)開展海洋產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作的指導(dǎo)框架(Vitasa et al.,1999)。如何抓住“一方水土養(yǎng)一方人”的人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律,挖掘熱帶海洋這一獨(dú)特自然條件的潛力,在南海區(qū)域構(gòu)建獨(dú)具特色和具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的海洋產(chǎn)業(yè),是中國(guó)與東盟國(guó)家在新一輪海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型浪潮中必須加以解決的問題。海南作為全國(guó)唯一熱帶海洋大省,也因此肩負(fù)著中國(guó)與東盟國(guó)家擴(kuò)大熱帶特色海洋產(chǎn)業(yè)深度融合的重要任務(wù)。

    2.2 海南參與南海海洋命運(yùn)共同體建設(shè)的定位

    2.2.1 海洋產(chǎn)業(yè)先導(dǎo) 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中共中央國(guó)務(wù)院,2018;以下簡(jiǎn)稱“12號(hào)文”)要求海南科學(xué)有序開發(fā)利用海洋資源,培育壯大特色海洋經(jīng)濟(jì),形成陸海資源、產(chǎn)業(yè)、空間互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,并高起點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),積極推進(jìn)南海天然氣水合物、海底礦物商業(yè)化開采,加快培育海洋生物、海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源、海洋工程裝備研發(fā)與應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè),支持建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)?!逗D献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)①http://www.gov.cn/zhengce/2020-06/01/content_5516608.htm進(jìn)一步細(xì)化中短期任務(wù),要求和支持海南積極發(fā)展海洋物流、海洋旅游、海洋信息服務(wù)、海洋工程咨詢、涉海金融、涉海商務(wù)等,構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋服務(wù)體系。

    據(jù)《海洋的未來:2050》(DNV,2021)研究報(bào)告的預(yù)測(cè),到2050年,海上風(fēng)力發(fā)電占海洋資本支出將增長(zhǎng)到50%,石油和天然氣產(chǎn)業(yè)將從海洋總資本支出的80%萎縮至僅25%。水產(chǎn)養(yǎng)殖和能源生產(chǎn)對(duì)海洋空間的需求將增加9倍,亞洲的能源轉(zhuǎn)型和購(gòu)買力的增強(qiáng)將改變航運(yùn)業(yè)的前景。此外,到本世紀(jì)中葉,年總漁獲量將達(dá)到9 500萬t,超過海洋捕撈漁業(yè)的最大可持續(xù)產(chǎn)量,而水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量將增加1倍以上,接近野生捕撈水平。但到2050年,海洋漁類(內(nèi)陸和海洋)僅占全球蛋白質(zhì)需求的9%。目前,全球海洋相關(guān)行業(yè)的總增加值中,海上石油和天然氣占1/3,其次是海洋和濱海旅游業(yè)、海洋設(shè)備和港口。這意味著,海洋捕撈業(yè)、海洋能源開發(fā)、海上航運(yùn)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)將慢慢被時(shí)代發(fā)展潮流所淘汰,而新的海洋產(chǎn)業(yè)也將慢慢成體系出現(xiàn)(Jolly,2017)。

    海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是南海海洋命運(yùn)共同構(gòu)建的重要方面,而海南因?yàn)橛薪ㄔO(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港所提前謀劃、部署和布局的新海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以及中央政府賦予的制度集成創(chuàng)新的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),從而具備了打造面向21世紀(jì)海洋產(chǎn)業(yè)體系的“先機(jī)”。特別是《總體方案》中支持海南發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)以及“12號(hào)文”提出的海南構(gòu)建生物醫(yī)藥、高端制造、可再生能源等新海洋產(chǎn)業(yè)體系,為海南在中國(guó)參與全球新一輪海洋產(chǎn)業(yè)變革中引領(lǐng)南海地區(qū)各國(guó)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加緊構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從可持續(xù)發(fā)展維度建設(shè)南海命運(yùn)共同體,創(chuàng)造了巨大的動(dòng)力并將慢慢積蓄難以想象的能量。

    2.2.2 對(duì)外交流先鋒 加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)的海上合作和海洋文化交流,并在共建“一帶一路”倡議實(shí)施中有效發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)作用,是海南參與南海命運(yùn)共同體建設(shè)的重要任務(wù)?!?2 號(hào)文”要求海南建設(shè)“國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)”,包括深化對(duì)外交往與合作、共建“一帶一路”倡議等。其中,特別強(qiáng)調(diào)海南要充分利用博鰲亞洲論壇等國(guó)際交流平臺(tái),推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展更加務(wù)實(shí)高效的合作,建設(shè)21 世紀(jì)“海上絲綢之路”重要戰(zhàn)略支點(diǎn);并支持海南加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的溝通交流,明確指出重點(diǎn)開展旅游、環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)、人文交流、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的合作。建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港勢(shì)必將支持海南加速和加大力度塑造涉海對(duì)外開放合作新格局,從而為海南積極地融入和參與南海命運(yùn)共同體構(gòu)建打開重要的突破口。

    2.2.3 海洋生態(tài)文明窗口 打造國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)是中央對(duì)海南深化改革開放的“三區(qū)一中心”定位的內(nèi)容之一。這一定位即是要“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局,為推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗(yàn)”。海洋生態(tài)文明是打造國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的應(yīng)有之義,也是海南作為全國(guó)海洋第一大省的應(yīng)盡使命,同時(shí)更是共建南海命運(yùn)共同體的核心內(nèi)涵。全面深化改革開放建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的系列政策安排與制度設(shè)計(jì),為海南探索海洋生態(tài)文明設(shè)定了包括內(nèi)容、目標(biāo)及方法在內(nèi)的指導(dǎo)框架,也為海南參與和推動(dòng)中國(guó)與周邊國(guó)家讓海洋命運(yùn)共同體倡議在南海落地生根發(fā)芽設(shè)計(jì)了新的路徑(表1)。

    表1 海南深化改革開放和建設(shè)自貿(mào)港涉海主要政策設(shè)計(jì)Table 1 The policy design of hainan's deepening reform,opening up and building a free trade port

    3 海南參與南海海洋命運(yùn)共同體建設(shè)的挑戰(zhàn)

    全面深化改革開放建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的政策紅利有助于海南釋放潛力,在中國(guó)與東南亞國(guó)家共建南海命運(yùn)共同體的過程中發(fā)揮重要作用,但海南要實(shí)現(xiàn)從“潛力”到“優(yōu)勢(shì)”的轉(zhuǎn)化仍然面臨來自內(nèi)部和外部2個(gè)方向的阻滯性因素。內(nèi)生性阻力和外部干擾因素通過海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在競(jìng)爭(zhēng)性、區(qū)域關(guān)系泛政治化3條路徑的共同作用,將限制建設(shè)中國(guó)特色自貿(mào)易港賦予海南參與構(gòu)建南海命運(yùn)共同體政策紅利的充分發(fā)揮。其中,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足主要指海南的海洋生產(chǎn)總值規(guī)模小,新興海洋產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力不足兩方面內(nèi)容(Shu, 2010; Genna et al., 2013);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在競(jìng)爭(zhēng)性包括海南與越南、菲律賓和新加坡等地的海洋產(chǎn)業(yè)的重疊性大于差異性,以濱海旅游和港航運(yùn)輸為主的第三產(chǎn)業(yè)和以漁業(yè)捕撈業(yè)為主要內(nèi)容的第一產(chǎn)業(yè)都存在較大的相似性和競(jìng)爭(zhēng)性;區(qū)域關(guān)系泛政治化主要指海南與周邊國(guó)家沿海地區(qū)的海洋生態(tài)保護(hù)、科考等領(lǐng)域的合作極易受到南海爭(zhēng)端的影響。

    3.1 內(nèi)生性阻力

    3.1.1 海南海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱 海南雖然是海洋資源大省,但其海洋經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的比重仍然較低,海洋經(jīng)濟(jì)十分孱弱。海南管轄全國(guó)約2/3 的海洋面積,但海洋生產(chǎn)總值總量偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年海南海洋生產(chǎn)總值1 717億,占全國(guó)總產(chǎn)值8.9萬億元規(guī)模的0.19%,在總量上只有不到鄰近省份廣東的8.2%,在沿海7個(gè)主要省份中海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值最低(表2)。根據(jù)《海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021-2025 年)》(海南省自然資源和規(guī)劃廳,2021),整個(gè)“十三五”期間海南海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.85%,年均增速與浙江、廣東基本持平,但遠(yuǎn)低于福建的14.23%。海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的相對(duì)薄弱制約了海南在新一輪海洋產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)程中挖掘自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì),塑造區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”角色的空間(方壯志,2002)。

    表2 2012—2020年沿海7省海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值對(duì)比Table 2 Comparison of marine economic output value of seven coastal provinces 億元

    3.1.2 海洋科技創(chuàng)新實(shí)力相對(duì)薄弱 海南海洋科技實(shí)力相對(duì)薄弱反映在3個(gè)方面:第一,對(duì)科技創(chuàng)新投入不足,缺乏高水平的創(chuàng)新主體及平臺(tái)。2020年,海南涉海高校和科研機(jī)構(gòu)只有16個(gè),與山東、廣東等沿海省份差距巨大。第二,高精尖海洋科研人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的“歷史欠賬”已漸漸成為限制海南釋放地理空間優(yōu)勢(shì)的“沉疴”。即使是“十三五”時(shí)期迅速崛起的深??萍迹挥谌齺喌闹锌圃荷詈?茖W(xué)與工程研究所和海南大學(xué)等少數(shù)科研院校以外,其他深??萍既瞬排囵B(yǎng)高校、深??萍佳芯苛α可刑幰M(jìn)落地階段。第三,長(zhǎng)期以來,海南海洋經(jīng)濟(jì)以海洋漁業(yè)、濱海旅游、油氣資源開發(fā)等企業(yè)為主,海洋高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足??萍紕?chuàng)新平臺(tái)不足、海洋科研成果轉(zhuǎn)化率低、高端海洋人才的供不應(yīng)求,這些內(nèi)生性因素疊加阻礙了海南在南海區(qū)域的珊瑚礁系統(tǒng)修復(fù)、漁業(yè)資源調(diào)查與保護(hù)、海洋微塑料垃圾治理等領(lǐng)域中作用的發(fā)揮。

    3.1.3 海南與環(huán)南海周邊國(guó)家產(chǎn)業(yè)同構(gòu) 2020 年海南重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)增加值中,海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)分別為305 億、66 億、270 億元,海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)為511億元(海南省自然資源和規(guī)劃廳,2021),其中前三者的占比超過一半以上。海南海洋漁業(yè)產(chǎn)值占比雖逐年下降但仍以傳統(tǒng)捕撈業(yè)為主,海洋牧場(chǎng)、休閑漁業(yè)及智能網(wǎng)箱養(yǎng)殖等新興漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。此外,海洋第三產(chǎn)業(yè)同樣也存在新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢、新動(dòng)能培育跟不上全國(guó)乃至全球海洋產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變浪潮的問題。

    相比之下,目前南海周邊國(guó)家中的越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞等國(guó)的海洋產(chǎn)業(yè)都以海洋漁業(yè)、港航運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游等為主。以馬來西亞為例,其海洋產(chǎn)業(yè)主要包括油氣、航運(yùn)、旅游和船舶制造、捕撈業(yè)5個(gè)部門(鄒新梅,2020)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:2016-2020年的5年中,漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值保持在25 億美元左右(Hirschmann, 2021a)。2011-2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:海洋捕撈業(yè)與內(nèi)陸捕撈業(yè)的產(chǎn)值比是300∶1,可以推斷出馬來西亞漁業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值99%以上來自海洋漁業(yè),且海洋捕撈業(yè)還創(chuàng)造了超過13 萬人的就業(yè)崗位(Ahmad Faizal Bin Mohamed Omar,2022)。此外,海洋旅游業(yè)對(duì)馬來西亞GDP的貢獻(xiàn)率在6%左右(Hirschmann,2021b)

    菲律賓的海洋漁業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)全部海洋產(chǎn)值的將近1/3,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:2018 年其比例達(dá)到29.1%;其次是酒店和海洋運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè),占24.2%;最后是海洋制造業(yè)、油氣和發(fā)電等其他產(chǎn)業(yè)(Lisa et al.,2019)。

    越南的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與馬來西亞更是相似,海洋油氣產(chǎn)業(yè)、濱海旅游業(yè)、以船舶制造和水產(chǎn)品加工為主的制造業(yè)、漁業(yè)、港航運(yùn)輸業(yè)等為主,2015年公開的數(shù)據(jù)顯示:油氣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)海洋總產(chǎn)值41%(Nguyen,2015)。值得注意的是,越南的港航運(yùn)輸業(yè)2015 年以后發(fā)展迅速,2021 年海上通道貨物運(yùn)輸量達(dá)到8.4 億t,是2016 年4.6 億t 的1.8 倍(Nguyen,2022)。

    因此,海南和東南亞主要沿海國(guó)的海洋產(chǎn)業(yè)都集中在傳統(tǒng)的港航運(yùn)輸、海洋旅游和漁業(yè)產(chǎn)業(yè),且其中漁業(yè)又都是以捕撈業(yè)為主,海洋旅游也主要為濱海旅游。海南與沿岸國(guó)家的海洋運(yùn)輸業(yè)都是以滿足本地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易為主,合作空間并不大。此外,菲律賓、越南和馬來西亞的海洋油氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)超海南,但一方面,三國(guó)海洋油氣開發(fā)大多數(shù)位于南海爭(zhēng)議區(qū),與海南并無合作空間;另一方面,越南、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞等國(guó)均在全球市場(chǎng)油氣化工產(chǎn)業(yè)鏈中占有重要地位,就現(xiàn)階段來看,這些國(guó)家與海南在海洋油氣深加工領(lǐng)域同樣是競(jìng)爭(zhēng)大于合作。

    3.2 外部干擾因素

    南海問題并非中國(guó)與一些國(guó)家之間雙邊關(guān)系的全部,但對(duì)中國(guó)與東盟、聲索國(guó)之間關(guān)系的影響卻不可低估(Weissmann,2010)。尤其是從2012年黃巖島事件到南海仲裁案,中菲關(guān)系因南海問題而陷入長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的“止步不前”且風(fēng)波不斷就可見一斑。海南推進(jìn)與周邊地區(qū)之間在海洋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、人道搜救等領(lǐng)域的合作同樣也需要經(jīng)受南海問題的考驗(yàn)。南海問題對(duì)海南發(fā)揮建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港優(yōu)勢(shì),參與南海命運(yùn)共同體建設(shè)的影響的表現(xiàn)形式和運(yùn)作機(jī)理包括:一是周邊部分聲索國(guó)對(duì)爭(zhēng)議海域的單方面主張以及將海洋治理與合作“政治化”的傾向,使得沿岸地區(qū)開展譬如環(huán)保、科研等領(lǐng)域的合作舉步維艱(Chen,2013)。二是周邊國(guó)家和地區(qū)對(duì)三沙市等中國(guó)管轄南?;鶎诱?quán)的“否定式”導(dǎo)致海南參與區(qū)域海洋合作,推進(jìn)落實(shí)南海命運(yùn)共同體的過程中面臨“有載體難發(fā)揮”的困局(Ramzy, 2012)。三是海南與越南、菲律賓等國(guó)的“地區(qū)之間”的海洋產(chǎn)業(yè)及低敏感領(lǐng)域的合作,同樣還面臨著國(guó)家間外交關(guān)系因南海問題而波動(dòng)起伏和政治互信不足的考驗(yàn)。

    4 海南參與南海海洋命運(yùn)共同體建設(shè)的路徑

    構(gòu)建“海洋命運(yùn)共同體”作為國(guó)家層面的宏觀戰(zhàn)略和政策理念,其具體實(shí)施還有賴于全社會(huì)各類主體的積極參與(吳士存等,2020)。中國(guó)特色自由貿(mào)易港政策的紅利要在南海命運(yùn)共同體構(gòu)建中充分體現(xiàn)出來,關(guān)鍵還要落在具體的布局和實(shí)施舉措上。

    4.1 空間規(guī)劃

    海南在參與和服務(wù)南海命運(yùn)共同體倡議落實(shí)中主要有2個(gè)地理板塊,即海南本島及三沙市。其中,海南本島是政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心所在地,也是《總體方案》中提出的到2025年封關(guān)運(yùn)作的主體空間。三沙市作為中國(guó)管轄南沙群島、西沙群島和中沙群島諸島及主張海域的基層政權(quán),在南海命運(yùn)共同體的構(gòu)建中可以發(fā)揮與海南本島不一樣的作用。

    4.1.1 南向以三沙市作為中國(guó)推進(jìn)海洋治理的“支點(diǎn)” 三沙市在法律意義上管轄著西南中沙群島數(shù)以200 多個(gè)島礁及中國(guó)在南海主張的約200 萬km2海域的絕大多數(shù)。因此,三沙市具有管轄海域面積大、島礁資源豐富、與東盟國(guó)家直接隔海相望等海南乃至全國(guó)其他地區(qū)所不具備的天然優(yōu)勢(shì)。這些天然優(yōu)勢(shì)是中國(guó)與周邊國(guó)家開展海上務(wù)實(shí)合作的基礎(chǔ)。海南可以把三沙市作為支點(diǎn),按照中央統(tǒng)一部署,推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)、科研、人道搜救等基層政權(quán)負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)域。尤其是黨中央賦予三沙市的“四大使命”之一的“保護(hù)”,海南應(yīng)在海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、打擊非法捕撈、開展海洋科研、實(shí)施珊瑚礁修復(fù)等海洋生態(tài)修復(fù)專項(xiàng),以及探索現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)等藍(lán)色產(chǎn)業(yè)等方面,充分發(fā)揮三沙市的“前線”優(yōu)勢(shì)和主體功能。

    4.1.2 北向以海南本島作為中國(guó)內(nèi)外海洋合作“交匯點(diǎn)” 一方面,海南本島可以從地方事權(quán)力所能及的角度出發(fā),在海洋漁業(yè)養(yǎng)殖、生物多樣性的保護(hù)與修復(fù)、突發(fā)海難事故的搜救、海洋科研等方面與周邊國(guó)家的沿海地區(qū)建立“項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目”“地區(qū)對(duì)地區(qū)”的合作模式,從而達(dá)到從基層政權(quán)的層面服務(wù)國(guó)家之間海洋合作及南海區(qū)域海洋治理的效果。另一方面,海南要用好、用足、用活“12號(hào)文”及《總體方案》中所賦予的金融、稅收、重點(diǎn)和新興產(chǎn)業(yè)扶持等方面的特殊政策,在南海地區(qū)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中塑造“區(qū)域性引領(lǐng)者”的角色。

    4.2 產(chǎn)業(yè)布局

    可持續(xù)的海洋產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建南海命運(yùn)共同體的重要內(nèi)容,也是前提保證。只有充分滿足了周邊國(guó)家對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的利益訴求,才能將各國(guó)的注意力吸引到共建南海命運(yùn)共同體當(dāng)中。海南要充分利用全面深化改革開放的契機(jī),抓住建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的政策紅利,提升參與構(gòu)建南海命運(yùn)共同體的“基本功”。

    1)打造海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮海南與南海周邊國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)特色,在積極引進(jìn)海洋裝備制造、油氣勘探與生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的同時(shí),支持海南和內(nèi)地的海產(chǎn)養(yǎng)殖與加工、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋裝備、海水淡化、海洋新能源、新材料等領(lǐng)域企業(yè)以海南為跳板“走出去”,在南海周邊國(guó)家設(shè)立生產(chǎn)基地,并可采取雙邊與多邊合作相結(jié)合、跨領(lǐng)域與重點(diǎn)同步推進(jìn)的方式,推動(dòng)建設(shè)境外海洋產(chǎn)業(yè)合作園區(qū),探索打造綜合性臨港工業(yè)園和涉??萍籍a(chǎn)業(yè)園。

    2)加強(qiáng)區(qū)域合作。“國(guó)之交在于民相親”,國(guó)民之間的友誼和交往是國(guó)家間良好關(guān)系的重要組成部分和基礎(chǔ)。東盟國(guó)家對(duì)于發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)都有較強(qiáng)的意愿,且已經(jīng)提上了區(qū)域共同發(fā)展的議事日程(ASEAN,2021)。海南作為中國(guó)最早開放的前沿門戶,既擁有豐富的僑務(wù)資源,也在東南亞省市兩級(jí)政府擁有豐富的國(guó)際友好城市資源,應(yīng)將其加以充分挖掘與利用。在與鄰近或友好合作密切的省/州或城市交往過程中,可以相應(yīng)地將藍(lán)色伙伴關(guān)系或藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作納入其中,以深化彼此間的經(jīng)貿(mào)合作與人文交流。具體而言,海南應(yīng)將落實(shí)構(gòu)建“海洋命運(yùn)共同體”的宏觀戰(zhàn)略要求與地方外事、外資、外經(jīng)貿(mào)工作緊密結(jié)合。就中短期而言,以新加坡、泰國(guó)等作為突破口,在亞太藍(lán)色城市群與藍(lán)色伙伴城市的構(gòu)建上取得必要進(jìn)展。具體合作形式可以多種多樣,既可包括簽署合作備忘錄和項(xiàng)目合作意向書,也可以通過合辦藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,加強(qiáng)對(duì)小微型高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的孵化和扶持力度。

    3)推動(dòng)環(huán)南海地區(qū)海洋旅游產(chǎn)業(yè)。“12 號(hào)文”指出,支持海南開通跨國(guó)郵輪旅游航線,支持三亞等郵輪港口開展公海游航線試點(diǎn),加快三亞向郵輪母港方向發(fā)展,放寬游艇旅游管制。有序推進(jìn)西沙旅游資源開發(fā),穩(wěn)步開放海島游。《總體方案》進(jìn)一步從查管理,為商務(wù)人員、郵輪游艇提供出入境通關(guān)便利,建設(shè)郵輪旅游試驗(yàn)區(qū),吸引國(guó)際郵輪注冊(cè)等方面給予海南發(fā)展郵輪旅游以特殊的政策安排。海南應(yīng)大力開發(fā)以???、三亞為母港,連接越南、菲律賓、馬來西亞、新加坡等國(guó)家,充分融合不同地區(qū)特色的定期郵輪旅游線路;并以此為基礎(chǔ),加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外郵輪旅游城市的溝通交流,以“環(huán)南海郵輪旅游城市聯(lián)盟”為抓手,引領(lǐng)周邊國(guó)家共同在本地區(qū)打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。此外,海南可以探索如何加快步伐進(jìn)一步擴(kuò)大西沙旅游的規(guī)模,如通過增加開放島礁和增開郵輪班次,為環(huán)南海旅游合作奠定基礎(chǔ)。

    4)構(gòu)建環(huán)南海地區(qū)藍(lán)色金融平臺(tái)。藍(lán)色金融的出現(xiàn)是由海洋產(chǎn)業(yè)本身特點(diǎn)所決定的,也是海洋經(jīng)濟(jì)趨向健康發(fā)展的表現(xiàn)。從具體功能而言,藍(lán)色金融應(yīng)為涉海企業(yè)提供投融資、結(jié)算、風(fēng)控、保險(xiǎn)、信息等全方位的金融服務(wù),在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮引導(dǎo)作用,從而使海洋經(jīng)濟(jì)朝著高附加值、綠色環(huán)保及可持續(xù)的方向發(fā)展。2018年1月,中國(guó)人民銀行、國(guó)家海洋局、國(guó)家發(fā)改委等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》(中國(guó)人民銀行等,2018),明確提出發(fā)展涉海金融,保障海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

    結(jié)合八部委的《意見》,海南今后在打造藍(lán)色金融平臺(tái),支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上應(yīng)著力于以下4個(gè)方面:一是創(chuàng)新海洋金融產(chǎn)品,打造互聯(lián)網(wǎng)航運(yùn)交易平臺(tái)。探索設(shè)立“海洋創(chuàng)投基金”,通過該基金和開發(fā)性金融引導(dǎo)集聚各類投資基金聚焦、投資海洋經(jīng)濟(jì),突出開發(fā)性金融對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期扶持和資金引導(dǎo)作用;推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的創(chuàng)新推廣,覆蓋航運(yùn)、跨境貿(mào)易、旅游、環(huán)境等更多領(lǐng)域。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的集港口、航運(yùn)、物流、金融、政務(wù)、中介服務(wù)、大數(shù)據(jù)信息服務(wù)于一體的綜合性航運(yùn)交易和服務(wù)平臺(tái)。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極拓展多渠道融資。大力引導(dǎo)銀行類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持,鼓勵(lì)運(yùn)用銀團(tuán)貸款、金融租賃等方式為涉海企業(yè)提供融資支持;支持符合條件的海洋企業(yè)通過上市及發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中長(zhǎng)期票據(jù)等籌措發(fā)展資金。三是積極吸引國(guó)內(nèi)外海洋金融機(jī)構(gòu),爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)際海洋開發(fā)銀行。爭(zhēng)取設(shè)立以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家金融改革試驗(yàn)區(qū)。四是大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型海洋金融人才,利用國(guó)際多雙邊合作,提高海洋金融類人才培訓(xùn)的國(guó)際化水平,提高海南海洋金融從業(yè)者的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。就具體舉措而言,首先,要依托國(guó)際資本優(yōu)勢(shì),積極開發(fā)新興金融服務(wù)品種,并充分利用中國(guó)特色自由貿(mào)易港的政策優(yōu)勢(shì),在人民幣國(guó)際化、離岸金融發(fā)展方面采取積極舉措。其次,用活金融、證券、期貨、大宗商品市場(chǎng),分散海洋產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。最后,進(jìn)一步發(fā)展涉海綠色金融,保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

    5 結(jié)論

    本文從海洋命運(yùn)共同體建設(shè)對(duì)海南的角色定位,以及自貿(mào)港建設(shè)為海南參與南海海洋命運(yùn)共同體建設(shè)提供的新機(jī)遇,以及海南服務(wù)南海海洋命運(yùn)共同體建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)等問題入手,回答海南在服務(wù)南海海洋命運(yùn)共同體建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)、不足、挑戰(zhàn)、機(jī)遇,并提出進(jìn)一步建設(shè)的路徑和思路。海南雖然在中國(guó)與周邊國(guó)家共建南海命運(yùn)共同體的系統(tǒng)性工程中占據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì),但這只是自然稟賦和頂層設(shè)計(jì)上的體現(xiàn)?,F(xiàn)實(shí)中,海南的海洋經(jīng)濟(jì)總量和海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力與中國(guó)沿海發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還存在較大差距,這種“后天能力”的不足限制了海南將相對(duì)有利的條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的“生產(chǎn)力”。與“內(nèi)生性挑戰(zhàn)”相對(duì)應(yīng)的“外部干擾因素”同樣不可忽視,南海問題的客觀存在及相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以徹底解決的情景,勢(shì)必將對(duì)海南參與構(gòu)建南海命運(yùn)共同體帶來諸多的外部阻力。

    因此,海南必須抓住全面深化改革開放和建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的契機(jī),利用頂層設(shè)計(jì)賦予的全新且強(qiáng)勁的動(dòng)力,對(duì)沖內(nèi)生性挑戰(zhàn)和外部干擾因素帶來的阻力。在地理空間上,推動(dòng)形成海南本島作為后方、三沙市作為最前方的地理布局,利用功能相互差異、優(yōu)勢(shì)和短板相互補(bǔ)充的“南北軸”,撬動(dòng)海南發(fā)揮中國(guó)與周邊國(guó)家共建南海命運(yùn)共同體的系統(tǒng)性過程。在產(chǎn)業(yè)上,海南要抓住未來海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新趨勢(shì),利用好全面深化改革開放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)框架的特殊政策安排,通過創(chuàng)新,制造制度性和政策性動(dòng)能。

    空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)體系的合理布局將打通海南的發(fā)展瓶頸,把地處中國(guó)最南端和面向東盟最前沿的地緣優(yōu)勢(shì)、全面深化改革開放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的獨(dú)特政策動(dòng)能發(fā)揮到極致,從而推動(dòng)將中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為海南參與構(gòu)建南海命運(yùn)共同體的實(shí)際成效。

    海洋命運(yùn)共同體從理念到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化是一個(gè)系統(tǒng)性的過程,對(duì)于海南而言尤其如此。因此,本文更多的是嘗試從宏觀的視角對(duì)這一課題進(jìn)行解釋,但這種解釋同時(shí)也引申出了具體和微觀的問題。譬如,中國(guó)特色自由貿(mào)易港的政策設(shè)計(jì)雖然對(duì)海南未來發(fā)展海洋新型海洋產(chǎn)業(yè)做出了安排,但這種安排是一種宏觀性的,因此海南如何培育新的海洋產(chǎn)業(yè)以及領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,這仍需要做進(jìn)一步的思考。再有,涉及南海爭(zhēng)端的事權(quán)集中在中央政府,但這并不意味著海南應(yīng)對(duì)“南海因素”只能處于“被動(dòng)”局面,經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域的合作對(duì)促進(jìn)爭(zhēng)端國(guó)間處理海上爭(zhēng)端具有重要意義,但這需要海南的積極作為。最后,本文對(duì)海南與東南亞海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)比分析僅停留在宏觀層面,未來還需要深入兩地海洋產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)性,有意識(shí)地通過科學(xué)規(guī)劃和政策引導(dǎo),以促進(jìn)提升區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)一體化水平。

    猜你喜歡
    南海海南命運(yùn)
    南海明珠
    命運(yùn)的更迭
    西江月(2021年2期)2021-11-24 01:16:10
    北海北、南海南
    黃河之聲(2021年10期)2021-09-18 03:07:18
    SINO-EUROPE SYMPOSIUM ON TRADITIONAL CHINESE MEDICINE & HERBAL MEDICINE-MARKET OVERVIEW ®ULATION POLICY
    命運(yùn)秀
    海峽姐妹(2018年12期)2018-12-23 02:38:48
    海南的云
    59國(guó)免簽游海南
    南方周末(2018-05-03)2018-05-03 17:02:13
    為海南停留
    南海的虎斑貝
    南海隨筆
    草原(2016年1期)2016-01-31 21:21:51
    国产欧美亚洲国产| 精品视频人人做人人爽| 一级毛片我不卡| 精品一区二区三区四区五区乱码 | 国产精品一区二区在线不卡| 亚洲av国产av综合av卡| 少妇被粗大的猛进出69影院 | tube8黄色片| 97人妻天天添夜夜摸| 搡老乐熟女国产| 日本色播在线视频| 性高湖久久久久久久久免费观看| 高清在线视频一区二区三区| 我要看黄色一级片免费的| 免费久久久久久久精品成人欧美视频 | 精品人妻在线不人妻| 国产老妇伦熟女老妇高清| √禁漫天堂资源中文www| 亚洲av中文av极速乱| 99国产精品免费福利视频| 18禁观看日本| 国产精品久久久久成人av| 九色成人免费人妻av| 亚洲精品久久久久久婷婷小说| 欧美人与善性xxx| 午夜精品国产一区二区电影| 精品国产国语对白av| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 精品福利永久在线观看| 18+在线观看网站| 纯流量卡能插随身wifi吗| 精品国产国语对白av| 国产激情久久老熟女| 这个男人来自地球电影免费观看 | 国产精品三级大全| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 日韩,欧美,国产一区二区三区| videos熟女内射| 国产 精品1| xxxhd国产人妻xxx| 十分钟在线观看高清视频www| 男的添女的下面高潮视频| 人妻一区二区av| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 最近的中文字幕免费完整| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 成人黄色视频免费在线看| av.在线天堂| 热99久久久久精品小说推荐| 欧美日韩亚洲高清精品| 一本久久精品| 91久久精品国产一区二区三区| 又大又黄又爽视频免费| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 日韩一区二区视频免费看| 中文字幕亚洲精品专区| a级毛片黄视频| 色视频在线一区二区三区| 色哟哟·www| 最黄视频免费看| 国产成人精品久久久久久| 免费在线观看完整版高清| 97在线人人人人妻| 少妇 在线观看| videossex国产| www.熟女人妻精品国产 | 热99久久久久精品小说推荐| 高清毛片免费看| 99热6这里只有精品| 美女内射精品一级片tv| 亚洲欧洲日产国产| 欧美日韩精品成人综合77777| 精品熟女少妇av免费看| 国产毛片在线视频| 久久久a久久爽久久v久久| 少妇熟女欧美另类| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 国产精品免费大片| 人人妻人人澡人人看| 一级片免费观看大全| 九九在线视频观看精品| 宅男免费午夜| av在线老鸭窝| 亚洲国产成人一精品久久久| 熟女人妻精品中文字幕| 久久国产亚洲av麻豆专区| 日韩中文字幕视频在线看片| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 制服丝袜香蕉在线| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 免费人成在线观看视频色| 在线亚洲精品国产二区图片欧美| 黄色视频在线播放观看不卡| 国产1区2区3区精品| 久久ye,这里只有精品| 国产一区亚洲一区在线观看| 两性夫妻黄色片 | 国产国语露脸激情在线看| 母亲3免费完整高清在线观看 | 18禁动态无遮挡网站| 最近的中文字幕免费完整| av电影中文网址| 国产av国产精品国产| 欧美国产精品一级二级三级| 日本wwww免费看| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 天天操日日干夜夜撸| 看十八女毛片水多多多| 亚洲精品一二三| 精品一区二区三卡| av线在线观看网站| 韩国高清视频一区二区三区| 99久久精品国产国产毛片| 久久99热这里只频精品6学生| 免费久久久久久久精品成人欧美视频 | 国产黄色免费在线视频| 男女免费视频国产| 久久久久久久久久久免费av| 亚洲成av片中文字幕在线观看 | 欧美 亚洲 国产 日韩一| 高清不卡的av网站| 国产高清国产精品国产三级| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 精品久久久久久电影网| 久久99蜜桃精品久久| 国产永久视频网站| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 秋霞伦理黄片| 在线观看一区二区三区激情| 久久人人97超碰香蕉20202| 天堂俺去俺来也www色官网| a级毛片黄视频| 大香蕉97超碰在线| 日韩欧美精品免费久久| 国产av国产精品国产| 人人澡人人妻人| 丰满乱子伦码专区| 亚洲国产欧美在线一区| 一本色道久久久久久精品综合| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 男人操女人黄网站| 18在线观看网站| 男的添女的下面高潮视频| 亚洲欧美一区二区三区黑人 | 少妇精品久久久久久久| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 国产精品久久久久久精品古装| 麻豆乱淫一区二区| 日韩 亚洲 欧美在线| 国产精品嫩草影院av在线观看| 午夜91福利影院| 久久 成人 亚洲| 好男人视频免费观看在线| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 在线观看国产h片| 夫妻午夜视频| 免费久久久久久久精品成人欧美视频 | 亚洲熟女精品中文字幕| 亚洲一区二区三区欧美精品| 母亲3免费完整高清在线观看 | 午夜福利视频在线观看免费| 97在线人人人人妻| 亚洲伊人色综图| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 亚洲美女搞黄在线观看| 欧美成人午夜免费资源| 免费黄网站久久成人精品| 亚洲精品一区蜜桃| 韩国精品一区二区三区 | 制服诱惑二区| 男人操女人黄网站| 波多野结衣一区麻豆| 69精品国产乱码久久久| 69精品国产乱码久久久| 美女主播在线视频| 69精品国产乱码久久久| 日韩中字成人| 久久精品国产自在天天线| 免费播放大片免费观看视频在线观看| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕 | 精品一区在线观看国产| 色哟哟·www| 男女国产视频网站| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 国产高清国产精品国产三级| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 两个人看的免费小视频| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 黑人欧美特级aaaaaa片| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 久久99热这里只频精品6学生| 日日爽夜夜爽网站| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 亚洲精品av麻豆狂野| 嫩草影院入口| 最近手机中文字幕大全| 国产精品嫩草影院av在线观看| 9热在线视频观看99| 最近的中文字幕免费完整| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 成人二区视频| av线在线观看网站| av黄色大香蕉| 国产xxxxx性猛交| 少妇被粗大的猛进出69影院 | 母亲3免费完整高清在线观看 | 成年女人在线观看亚洲视频| 日韩一区二区视频免费看| 国产精品不卡视频一区二区| 亚洲在久久综合| 色94色欧美一区二区| 熟女电影av网| 男女下面插进去视频免费观看 | 免费日韩欧美在线观看| 亚洲欧美一区二区三区国产| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 熟妇人妻不卡中文字幕| 91成人精品电影| 精品一品国产午夜福利视频| 宅男免费午夜| 伦理电影大哥的女人| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 日本免费在线观看一区| 久久久久久久久久久久大奶| 亚洲精品,欧美精品| 国产一区二区在线观看日韩| 极品人妻少妇av视频| 亚洲综合色网址| 国产精品一区二区在线不卡| 国精品久久久久久国模美| 最近手机中文字幕大全| 亚洲欧美一区二区三区国产| 欧美亚洲日本最大视频资源| 日日啪夜夜爽| 久久婷婷青草| 国产欧美亚洲国产| 狠狠婷婷综合久久久久久88av| 精品人妻偷拍中文字幕| 欧美精品一区二区免费开放| 一本一本久久a久久精品综合妖精 国产伦在线观看视频一区 | 咕卡用的链子| 最近2019中文字幕mv第一页| 如何舔出高潮| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 欧美变态另类bdsm刘玥| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 国产有黄有色有爽视频| 亚洲精品自拍成人| 欧美bdsm另类| 大片电影免费在线观看免费| 天堂8中文在线网| 人妻人人澡人人爽人人| 久久99热6这里只有精品| 丝瓜视频免费看黄片| 久久狼人影院| 捣出白浆h1v1| 中文字幕人妻丝袜制服| av在线观看视频网站免费| 精品国产一区二区久久| 有码 亚洲区| 国产成人免费无遮挡视频| 最近手机中文字幕大全| 国产精品国产三级国产专区5o| 黑人巨大精品欧美一区二区蜜桃 | 亚洲国产av影院在线观看| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| av在线播放精品| 国产片特级美女逼逼视频| 激情视频va一区二区三区| 99久久人妻综合| 人妻一区二区av| 国产成人精品久久久久久| 日本av免费视频播放| www.色视频.com| 欧美精品av麻豆av| 成人无遮挡网站| 99热6这里只有精品| 亚洲国产精品国产精品| 热99久久久久精品小说推荐| 久久国产精品大桥未久av| 这个男人来自地球电影免费观看 | 18禁观看日本| 考比视频在线观看| 成人免费观看视频高清| 久久久亚洲精品成人影院| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| av卡一久久| 日韩 亚洲 欧美在线| 久久狼人影院| 黄色配什么色好看| 日韩一本色道免费dvd| 精品久久久久久电影网| 中文字幕最新亚洲高清| 国产淫语在线视频| 亚洲国产日韩一区二区| 亚洲av欧美aⅴ国产| 亚洲国产av新网站| 亚洲国产精品一区三区| 亚洲四区av| 成年av动漫网址| 国产不卡av网站在线观看| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 中文欧美无线码| 九色成人免费人妻av| 精品卡一卡二卡四卡免费| 国产成人欧美| 少妇被粗大的猛进出69影院 | 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 观看美女的网站| 9热在线视频观看99| av黄色大香蕉| 国产在线视频一区二区| 男女啪啪激烈高潮av片| 最近最新中文字幕免费大全7| 精品第一国产精品| av不卡在线播放| 高清毛片免费看| 欧美人与善性xxx| 22中文网久久字幕| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 曰老女人黄片| 91成人精品电影| 成人免费观看视频高清| 精品国产乱码久久久久久小说| 男女高潮啪啪啪动态图| 国内精品宾馆在线| 亚洲伊人色综图| 亚洲精品美女久久av网站| 亚洲精品久久久久久婷婷小说| 国产成人精品婷婷| 精品久久久精品久久久| 成年av动漫网址| 欧美激情国产日韩精品一区| 亚洲精品自拍成人| 2018国产大陆天天弄谢| 婷婷色综合www| 99久久人妻综合| 免费大片黄手机在线观看| 久久99精品国语久久久| 夫妻午夜视频| 成年人午夜在线观看视频| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 日本黄色日本黄色录像| freevideosex欧美| √禁漫天堂资源中文www| 曰老女人黄片| 午夜影院在线不卡| 亚洲 欧美一区二区三区| 日韩一区二区三区影片| 午夜视频国产福利| 永久免费av网站大全| 中国三级夫妇交换| videossex国产| 免费黄网站久久成人精品| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 在线观看免费日韩欧美大片| 一级毛片电影观看| 国产片特级美女逼逼视频| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 人体艺术视频欧美日本| 又大又黄又爽视频免费| av在线播放精品| 香蕉精品网在线| 精品少妇黑人巨大在线播放| 2022亚洲国产成人精品| 国产亚洲最大av| 欧美日韩av久久| 亚洲精品一二三| 亚洲精品自拍成人| 丰满乱子伦码专区| 最近2019中文字幕mv第一页| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 成人毛片60女人毛片免费| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 精品久久久精品久久久| 18禁动态无遮挡网站| 极品少妇高潮喷水抽搐| 伦理电影大哥的女人| 国产熟女欧美一区二区| 中文字幕人妻熟女乱码| 日韩成人av中文字幕在线观看| 丰满饥渴人妻一区二区三| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 在线观看免费日韩欧美大片| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 久久精品久久久久久久性| 亚洲成av片中文字幕在线观看 | 久久久精品免费免费高清| 欧美日韩成人在线一区二区| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 亚洲精品第二区| 亚洲,欧美精品.| 国产一区二区三区av在线| 最近中文字幕高清免费大全6| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 久久久久久久久久成人| 五月伊人婷婷丁香| 国精品久久久久久国模美| 成年av动漫网址| 欧美日韩综合久久久久久| 中国三级夫妇交换| 国产老妇伦熟女老妇高清| 午夜福利乱码中文字幕| 婷婷色麻豆天堂久久| 久久综合国产亚洲精品| 蜜桃国产av成人99| 成人免费观看视频高清| 国产成人91sexporn| 春色校园在线视频观看| 美女中出高潮动态图| 日韩av不卡免费在线播放| 中国国产av一级| 在线亚洲精品国产二区图片欧美| 久久久久久久久久久免费av| 美女国产视频在线观看| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 在线观看免费视频网站a站| 2022亚洲国产成人精品| 黄色怎么调成土黄色| 九九爱精品视频在线观看| 色94色欧美一区二区| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 男人爽女人下面视频在线观看| 考比视频在线观看| 日本av免费视频播放| 91精品伊人久久大香线蕉| 久久久a久久爽久久v久久| 最近最新中文字幕大全免费视频 | 免费久久久久久久精品成人欧美视频 | 美国免费a级毛片| 免费人成在线观看视频色| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 免费观看无遮挡的男女| 男女午夜视频在线观看 | 少妇人妻精品综合一区二区| 国产毛片在线视频| 搡女人真爽免费视频火全软件| 中文字幕精品免费在线观看视频 | 人人妻人人澡人人看| 精品一区二区三区视频在线| 国产伦理片在线播放av一区| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 日韩免费高清中文字幕av| 午夜福利,免费看| 免费在线观看黄色视频的| 夜夜骑夜夜射夜夜干| av视频免费观看在线观看| 欧美人与性动交α欧美精品济南到 | 欧美老熟妇乱子伦牲交| 精品国产乱码久久久久久小说| 一本大道久久a久久精品| 午夜免费男女啪啪视频观看| 少妇被粗大猛烈的视频| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 国产不卡av网站在线观看| 日韩精品有码人妻一区| 热99国产精品久久久久久7| a级片在线免费高清观看视频| 少妇被粗大猛烈的视频| 国产精品熟女久久久久浪| 熟女av电影| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 人妻少妇偷人精品九色| kizo精华| 欧美日韩精品成人综合77777| 美国免费a级毛片| 亚洲国产日韩一区二区| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 国产69精品久久久久777片| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 久久久国产一区二区| 黄色 视频免费看| 亚洲欧美精品自产自拍| 黄片播放在线免费| 免费黄频网站在线观看国产| 最新的欧美精品一区二区| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 国产又色又爽无遮挡免| 久久这里只有精品19| 9热在线视频观看99| 国产在线免费精品| 有码 亚洲区| 内地一区二区视频在线| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 综合色丁香网| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 国产 一区精品| 中文乱码字字幕精品一区二区三区| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 国产69精品久久久久777片| 日本免费在线观看一区| 青青草视频在线视频观看| 天天影视国产精品| 七月丁香在线播放| 99热全是精品| 全区人妻精品视频| 校园人妻丝袜中文字幕| 少妇精品久久久久久久| 亚洲熟女精品中文字幕| 亚洲精品日本国产第一区| 国产在线免费精品| 男女国产视频网站| 新久久久久国产一级毛片| 久久99蜜桃精品久久| 免费日韩欧美在线观看| 国产一区二区激情短视频 | 成年动漫av网址| 国产极品粉嫩免费观看在线| 少妇 在线观看| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 校园人妻丝袜中文字幕| 精品一品国产午夜福利视频| 日韩制服骚丝袜av| 超碰97精品在线观看| 天天操日日干夜夜撸| 久久午夜福利片| 久久久久久久久久成人| 国产视频首页在线观看| 精品人妻一区二区三区麻豆| 国产精品无大码| 久久久久网色| 免费高清在线观看日韩| 校园人妻丝袜中文字幕| 午夜免费观看性视频| av免费在线看不卡| 中文字幕制服av| 亚洲av中文av极速乱| 国内精品宾馆在线| 国产成人精品在线电影| 天堂8中文在线网| 午夜免费观看性视频| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 亚洲精品456在线播放app| 日韩av在线免费看完整版不卡| 亚洲欧美清纯卡通| 女人久久www免费人成看片| 亚洲av电影在线观看一区二区三区| 欧美97在线视频| 国产成人免费观看mmmm| 在线亚洲精品国产二区图片欧美| 这个男人来自地球电影免费观看 | 香蕉丝袜av| 99久久综合免费| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 久久综合国产亚洲精品| 国产精品久久久av美女十八| 亚洲av成人精品一二三区| 亚洲精品456在线播放app| 18在线观看网站| 成年人午夜在线观看视频| 插逼视频在线观看| 亚洲成人手机| 亚洲中文av在线| 久久久久久久精品精品| 宅男免费午夜| 国产片内射在线| 亚洲丝袜综合中文字幕| av又黄又爽大尺度在线免费看| 韩国精品一区二区三区 | 99热全是精品| 国产精品 国内视频| 女性被躁到高潮视频| 中文字幕人妻丝袜制服| 精品久久久精品久久久| 亚洲经典国产精华液单| 黄色毛片三级朝国网站| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 9色porny在线观看| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 免费久久久久久久精品成人欧美视频 | 啦啦啦啦在线视频资源| 国产精品国产三级专区第一集| 国产黄色视频一区二区在线观看| 母亲3免费完整高清在线观看 | 日韩制服骚丝袜av| 久久人人97超碰香蕉20202| 99香蕉大伊视频| 婷婷成人精品国产| 欧美日韩视频精品一区| 国产69精品久久久久777片| 只有这里有精品99| 国产精品国产三级国产专区5o| 男女边摸边吃奶| 97精品久久久久久久久久精品| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 水蜜桃什么品种好| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 午夜激情av网站| 男女啪啪激烈高潮av片| 久久精品夜色国产| 这个男人来自地球电影免费观看 | 精品福利永久在线观看| 9热在线视频观看99| 精品人妻偷拍中文字幕| 亚洲人与动物交配视频| 亚洲精品视频女| 久久人人爽人人片av| 久久99精品国语久久久| 韩国高清视频一区二区三区| 成人手机av| 飞空精品影院首页| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 草草在线视频免费看| 高清在线视频一区二区三区| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 精品一区二区三区四区五区乱码 | 久久午夜福利片|