新四軍在南京江北地區(qū)開展抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)

■經(jīng)盛鴻

南京江北地區(qū)，指南京長(zhǎng)江北岸的浦口、江浦、六合、盱眙、儀征、高郵、寶應(yīng)等地，以及安徽的天長(zhǎng)、滁縣、來安、嘉山、定遠(yuǎn)、全椒、含山、和縣、無為、巢縣等地。此地區(qū)，南與南京城隔長(zhǎng)江相望，東抵大運(yùn)河，西達(dá)津浦鐵路以西，北臨淮河與洪澤湖，面積廣大，多為平原與丘陵，物產(chǎn)豐饒，津浦鐵路從此地區(qū)穿過，北達(dá)蚌埠、徐州、濟(jì)南、天津，南接南京、蕪湖、鎮(zhèn)江、蘇州、上海。1937 年12 月南京等蘇南各城市與蕪湖、揚(yáng)州等地相繼淪陷后，南京江北地區(qū)的戰(zhàn)略地位更加重要。新四軍在此地區(qū)進(jìn)行的艱苦抗戰(zhàn)，對(duì)淪陷的南京城形成最直接、最迅速、最猛烈的沖擊與影響。

一、新四軍第四、五支隊(duì)在南京江北地區(qū)建立淮南抗戰(zhàn)根據(jù)地

1937 年12月13日日軍攻占南京后不久，派遣第十三師團(tuán)渡江，沿津浦鐵路北犯，進(jìn)攻淮河沿線的蚌埠等地，試圖與從山東南下的日軍配合，南北夾擊徐州。

針對(duì)江北局勢(shì)，1937年12月28日，毛澤東致電周恩來和項(xiàng)英，指示正在組建的新四軍，派遣部分兵力東進(jìn)淮河兩岸與津浦鐵路兩側(cè)的廣大地區(qū)作戰(zhàn)。1938 年3月8 日，新組建的新四軍第四支隊(duì)，由高敬亭司令員率領(lǐng)，在地方黨組織的配合下，從大別山東進(jìn)。5 月12 日，第四支隊(duì)第九團(tuán)一部在巢縣蔣家河口設(shè)伏，殲滅日軍，首戰(zhàn)告捷，成為新四軍江北抗日第一戰(zhàn)。第四支隊(duì)的部分部隊(duì)，先后進(jìn)入皖東地區(qū)。

1938 年8 月，中共中央長(zhǎng)江局派遣劉順元等人，進(jìn)入皖東地區(qū)，建立中共皖東工委，以劉順元為書記，在定遠(yuǎn)、全椒、巢縣、滁縣、來安、和縣等縣，建立與發(fā)展中共黨組織。

9 月至11 月，中共六屆六中全會(huì)確定了“大力鞏固華北、發(fā)展華中”的戰(zhàn)略方針；撤銷原由王明領(lǐng)導(dǎo)的長(zhǎng)江局，在長(zhǎng)江以北、隴海路以南，設(shè)中原局；11 月9 日，中共中央發(fā)出通知，決定“以胡服、朱瑞、彭雪楓、鄭位三為中央中原局委員，以胡服兼中原局書記。所有長(zhǎng)江以北河南、湖北、安徽、江蘇地區(qū)黨的工作，概歸中原局指導(dǎo)”。胡服即劉少奇，他將全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)該地區(qū)中共的黨、政、軍工作，策劃、實(shí)施華北八路軍部分主力部隊(duì)南下，江南新四軍主力渡江北上，共同開辟淮北、淮南、蘇北、蘇中廣大地區(qū)抗日根據(jù)地。1939年4月24日，中共中央書記處發(fā)出《關(guān)于建立皖東抗日根據(jù)地的指示》，指出：“目前我黨我軍在皖東的中心任務(wù)是建立皖東抗日根據(jù)地（目前在一切敵后的任務(wù)都是建立根據(jù)地），這是我們一切工作的中心和目的，”“戰(zhàn)斗中，迅速擴(kuò)大和鞏固我軍成為皖東抗日武裝的主力，并積極向東向北發(fā)展”。

4月下旬，中原局指示，中共皖東工委擴(kuò)建為蘇皖省委，仍以劉順元為書記。4月底，新四軍軍長(zhǎng)葉挺率領(lǐng)政治部副主任鄧子恢、羅炳輝及賴傳珠等從皖南來廬江東湯池，在第四支隊(duì)駐地嚴(yán)家松園，組建新四軍江北指揮部，以新四軍參謀長(zhǎng)張?jiān)埔萑沃笓]，徐海東（時(shí)在延安）任副指揮，賴傳珠任參謀長(zhǎng)，鄧子恢兼任政治部主任，統(tǒng)一指揮新四軍江北部隊(duì)。7 月1 日，江北指揮部對(duì)江北新四軍進(jìn)行整編，將第四支隊(duì)擴(kuò)編為第四、第五支隊(duì)，第四支隊(duì)司令員徐海東，第五支隊(duì)司令員羅炳輝，另有江北游擊縱隊(duì)，孫仲德任司令員。

新四軍江北指揮部指揮各部隊(duì)積極東進(jìn)。經(jīng)過兩個(gè)多月的連續(xù)作戰(zhàn)和發(fā)動(dòng)群眾，第四支隊(duì)開辟了以定遠(yuǎn)縣藕塘鎮(zhèn)為中心的皖東津浦路西抗日根據(jù)地，第五支隊(duì)開辟了以盱眙縣半塔集(今屬來安縣)為中心的皖東津浦路東抗日根據(jù)地，江北游擊縱隊(duì)則在巢縣、無為地區(qū)開辟了游擊根據(jù)地，并打開了皖南新四軍軍部與江北指揮部的聯(lián)系通道。

6月，新四軍五支隊(duì)司令部，在司令員羅炳輝與政治部主任方毅等的率領(lǐng)下，進(jìn)駐六合縣竹鎮(zhèn)，發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)展武裝，建立起以竹鎮(zhèn)為中心的抗日根據(jù)地。竹鎮(zhèn)坐落在南京六合西北之首，長(zhǎng)江北岸，西鄰安徽來安縣，北與安徽天長(zhǎng)縣接壤，距六合城區(qū)26 公里，距南京市區(qū)40 公里，四邊環(huán)山，三面帶河，水陸往來便利，商賈集散，經(jīng)濟(jì)繁榮，是蘇皖邊界重要的商業(yè)、文化和物流中心，商家譽(yù)稱“小上海”。

新四軍五支隊(duì)挺進(jìn)六合后，與日軍發(fā)生的首次激戰(zhàn)，是老古墩伏擊戰(zhàn)，共斃傷日偽軍60余人，繳獲重機(jī)槍1挺、輕機(jī)槍2挺、步槍20余支，被譽(yù)為“東進(jìn)雄州第一功”。此后，五支隊(duì)在這里先后組織了盤山戰(zhàn)斗、金磁山戰(zhàn)斗、牯牛山戰(zhàn)斗等一系列戰(zhàn)斗。

9 月5 日，第五支隊(duì)在羅炳輝指揮下，經(jīng)與日軍激戰(zhàn)3 晝夜，攻克來安縣城。11 月21 日，日軍再占來安城，第五支隊(duì)于11 月23 日再克來安城。直到1940 年5月27日，日偽軍2000余人，由滁縣反撲，第三次侵占來安縣城，第五支隊(duì)則于5 月31 日，第三次收復(fù)來安城。史稱新四軍“三打來安城”，反映了當(dāng)時(shí)淮南地區(qū)抗戰(zhàn)的激烈與復(fù)雜。

但是，剛打開局面、建立根據(jù)地的淮南新四軍各部，并不懂得建立在中共領(lǐng)導(dǎo)下的抗日民主政權(quán)的極端重要性?？箲?zhàn)開始后，安徽的國(guó)民政府軍隊(duì)大多撤往皖西的大別山地區(qū)，在皖東只剩下少數(shù)行政機(jī)構(gòu)。中共蘇皖省委宣傳部部長(zhǎng)喻屏說：“當(dāng)時(shí)，皖東的軍事力量，我們占優(yōu)勢(shì)，沒有政權(quán)；而國(guó)民黨是劣勢(shì)，只有行政公署（在定遠(yuǎn)縣城）、專員、縣、區(qū)、鄉(xiāng)政府。我們沒有政權(quán)，就不能征糧、收稅。黨、政、軍人員的吃飯、穿衣等等，都采取‘樂捐’辦法解決，就是在夏收、秋收前，用酒席把地主、豪紳等‘名人’‘請(qǐng)來’，當(dāng)場(chǎng)向他們提出‘樂捐’。就他們階級(jí)本質(zhì)講，除了積極抗日的以外，他們是不會(huì)樂意捐獻(xiàn)的。完全依靠這種‘樂捐’，僅能維持我們黨、政、軍人員的最低生活，根本不能擴(kuò)大軍隊(duì)，更不可能建設(shè)抗日民主根據(jù)地”。

1939 年12月初，劉少奇偕徐海東，率中原局機(jī)關(guān)，到達(dá)皖東定遠(yuǎn)縣藕塘鎮(zhèn)附近的新四軍江北指揮部，與張?jiān)埔?、羅炳輝等人會(huì)合。1939 年12 月和1940 年1月、2月，劉少奇連續(xù)召開3次中原局?jǐn)U大會(huì)議，貫徹中共六屆六中全會(huì)關(guān)于“發(fā)展華中”的方針，并直接指揮皖東斗爭(zhēng)。劉少奇批判了“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”的口號(hào)，以及不敢反擊國(guó)民政府頑固派進(jìn)攻的右傾傾向，強(qiáng)調(diào)放手發(fā)動(dòng)群眾，壯大人民力量。劉少奇尤其重視建立中共領(lǐng)導(dǎo)的各級(jí)抗日民主政權(quán)。劉順元說：“少奇同志把根據(jù)地和人民政權(quán)比作‘家’，他說：打鬼子要有槍，有了槍還要有家，這個(gè)家就是抗日民主根據(jù)地和人民政權(quán)。有了根據(jù)地和政權(quán)，我們就可以招兵、征糧、收稅，有人、有糧、有錢，開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)就有了依托”。

1940 年1 月，在中原局第二次擴(kuò)大會(huì)議以后，中原局根據(jù)發(fā)展的形勢(shì)，撤銷中共蘇皖省委，以津浦鐵路為界，分別成立中共皖東路東省委和中共皖東路西省委，分別以張勁夫、劉順元為書記。

3 月始，皖東新四軍經(jīng)過1 個(gè)多月的奮戰(zhàn)，粉碎了國(guó)民黨頑固派的進(jìn)攻，取得了定遠(yuǎn)自衛(wèi)反擊戰(zhàn)和來安縣半塔集保衛(wèi)戰(zhàn)的重大勝利。3 月11 日，皖東新四軍占領(lǐng)了原國(guó)民政府皖東行署所在地定遠(yuǎn)縣城。劉少奇抓住時(shí)機(jī)，指示在被中共武裝占領(lǐng)的地區(qū)，應(yīng)毫不猶豫地立即建立抗日民主政權(quán)，而不應(yīng)再去把國(guó)民黨的黨政官員找回來重掌政權(quán)。中共路東省委根據(jù)劉少奇的指示，立即于3 月17 日成立定遠(yuǎn)縣抗日民主政府，委派新四軍江北指揮部統(tǒng)戰(zhàn)科科長(zhǎng)魏文伯擔(dān)任該縣縣長(zhǎng)。這是皖東地區(qū)第一個(gè)由中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主政府。接著，鳳陽、滁縣抗日民主政府成立，組成“定鳳滁三縣聯(lián)防辦事處”，魏文伯兼主任。中共路東省委和中共路西省委將鄂豫皖區(qū)黨委從大別山撤到皖東的千余名干部，分派到各縣，相繼在嘉山、來安、盱眙、天長(zhǎng)、高郵、寶應(yīng)、儀征、六合、淮寶、合肥、和縣、含山、巢縣、無為等縣，建立起中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主政權(quán)，分別委任各縣縣長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，4月18日，成立了“津浦路東各縣人民抗敵聯(lián)防委員會(huì)辦事處”，賀希明、鄧子恢、方毅先后任主任；8 月1 日，成立了“津浦路西各縣聯(lián)防委員會(huì)辦事處”，黃巖、童漢璋先后任主任，魏文伯為副主任。路東、路西兩辦事處政令所及的人口達(dá)200多萬。

4月，中原局劉少奇書記因看到路東地區(qū)更臨近南京，斗爭(zhēng)激烈復(fù)雜，戰(zhàn)略地位更加重要，就將更了解當(dāng)?shù)厍闆r的劉順元調(diào)任中共路東省委書記，與方毅、李世農(nóng)、祁式潛組成新的路東省委。6 月下旬到7 月上旬，中共路東省委領(lǐng)導(dǎo)軍民平息了國(guó)民黨頑固派策動(dòng)的來安縣屯倉(cāng)、天長(zhǎng)縣大通等地反動(dòng)地主暴亂，擊退了從淮（安）寶（應(yīng)）間再次來犯的國(guó)民黨韓德勤部。8月，羅炳輝、張勁夫等率新四軍第五支隊(duì)、第四支隊(duì)第七團(tuán)，開辟淮寶抗日根據(jù)地，與南下馳援皖東的八路軍黃克誠(chéng)部會(huì)師。9月，路東軍民粉碎了日偽軍1萬余人對(duì)路東根據(jù)地的七路“掃蕩”，斃傷日偽軍600余人。

中共與新四軍有效地控制了長(zhǎng)江以北、淮河以南、津浦鐵路兩側(cè)的廣大地區(qū)，建立起淮南根據(jù)地。

這時(shí)，新四軍蘇南茅山根據(jù)地的陳毅、粟裕部，遵照中共中央的指示，從1939 年秋冬以后，不斷派遣部隊(duì)，分批挺進(jìn)長(zhǎng)江以北的蘇中地區(qū)。皖東、淮南的新四軍第四支隊(duì)與第五支隊(duì)，與陳毅、粟裕部密切配合，給予大力的支持。1940 年10 月，渡江北進(jìn)蘇中的陳毅、粟裕部主力，擊敗國(guó)民政府江蘇省主席韓德勤的部隊(duì)，取得黃橋大捷，然后乘勝向北挺進(jìn)，與南下的八路軍黃克誠(chéng)部，在鹽城、海安會(huì)師，占領(lǐng)了蘇中、蘇北大片地區(qū)，迅速建立了淮海、鹽阜、蘇中根據(jù)地和各級(jí)抗日民主政權(quán)。

二、皖南事變后新四軍第二師在南京江北地區(qū)的抗戰(zhàn)

皖南事變后的1941 年1 月，在中共中央與中原局的領(lǐng)導(dǎo)下，新四軍在鹽城重建軍部，陳毅任代軍長(zhǎng)，張?jiān)埔轂楦避婇L(zhǎng)，劉少奇為政委。駐防淮南根據(jù)地的新四軍第四、五支隊(duì)和江北游擊縱隊(duì)，合編為新四軍第二師，副軍長(zhǎng)張?jiān)埔菁鎺熼L(zhǎng)，羅炳輝任副師長(zhǎng)，鄭位三任政治委員，轄第四、五、六旅（分別由四、五支隊(duì)和江北游擊縱隊(duì)改編）和路東、路西2個(gè)聯(lián)防司令部（獨(dú)立旅）。

5 月，華中局將華中抗日根據(jù)地劃分為7 個(gè)戰(zhàn)略區(qū)，分別建立了中共鹽阜、淮海、淮北、路東、路西、蘇中、江南等7 個(gè)區(qū)黨委和舒（城）無（為）桐（城）廬（江）特委。其中，路東、路西兩個(gè)戰(zhàn)略區(qū)，就是淮南根據(jù)地。原路東和路西兩個(gè)省委，奉命改為路東、路西兩個(gè)區(qū)黨委。路東區(qū)黨委以劉順元、方毅為書記、副書記，管轄來安、嘉山、天長(zhǎng)、盱眙、儀征、六合、高郵等7個(gè)縣委；路西區(qū)黨委以黃巖為書記，管轄定遠(yuǎn)、滁縣、全椒、鳳陽、合肥、壽縣、定東南、含（山）和（縣）等8 個(gè)縣委。淮南抗日根據(jù)地進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

1941 年春，新四軍第二師在津浦路西，粉碎了日偽軍的“掃蕩”及國(guó)民政府軍頑固派的進(jìn)攻，鞏固了路西根據(jù)地。此后，二師主力轉(zhuǎn)向路東的天（長(zhǎng)）儀（征）揚(yáng)（州）地區(qū)，開展破襲戰(zhàn)。4 月17 日，駐揚(yáng)州日偽軍700 多人，攜帶大炮3 門及擲彈筒、輕重機(jī)槍等輕重武器，偷襲正在六合金牛山一帶休整的新四軍第二師第四旅第十二團(tuán)。該部新四軍官兵在被包圍后，奮勇反擊，近戰(zhàn)肉搏，共斃傷日軍200 余人、偽軍300 余人，生俘日軍2 人、偽軍30 余人，繳獲大量武器彈藥。經(jīng)金牛山等戰(zhàn)斗，粉碎了日偽軍對(duì)路東根據(jù)地的進(jìn)犯；5月，粉碎了日偽軍5000 余人的“掃蕩”，鞏固了淮南路東抗日根據(jù)地。

1942年1月5日，新年剛過，一列滿載日軍軍火的列車從南京江北的浦口車站風(fēng)馳電掣般開出。日軍在滁州一帶的獨(dú)立混成第十二旅團(tuán)等部隊(duì)正等待著新的彈藥補(bǔ)充。然而，列車到達(dá)烏衣以南10 公里處，一聲巨響，10多節(jié)車廂便如翻身的火龍滾出鐵路。這次襲擊的地點(diǎn)位于安徽滁州汊河鎮(zhèn)，距離南京城僅僅15公里，從浦口算起，則不到10公里。

津浦線四河子據(jù)點(diǎn)位于南京浦口車站和滁州烏衣車站之間，即今天滁州市來安縣汊河新區(qū)一帶。這里和南京僅隔一橋。日軍為了保護(hù)鐵路，防備新四軍攻擊，在鐵路兩旁拉設(shè)了鐵絲網(wǎng)，燒掉了鐵絲網(wǎng)附近的所有民房。但鐵路兩側(cè)500 米之外，便是中國(guó)抗日軍隊(duì)的活動(dòng)區(qū)域，四河子據(jù)點(diǎn)只有6 名日軍，防不勝防。從1941 年10 月22 日至1942 年2 月28 日，在不到4個(gè)半月的時(shí)間里，新四軍在這里發(fā)動(dòng)游擊戰(zhàn)，炸毀鐵路和日軍列車，切斷津浦線，就有5 次之多，還至少有一次未遂的作戰(zhàn)。新四軍襲擊日軍鐵路的手段，是通過在枕木和軌道下埋設(shè)炸藥包實(shí)施爆破，炸藥包用與矸石顏色相近的席子包裹，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去很難發(fā)現(xiàn)，引爆炸藥是使用電發(fā)火裝置，用電線控制，遠(yuǎn)程起爆。這說明新四軍內(nèi)有相當(dāng)專業(yè)的技術(shù)人員參與作戰(zhàn)。

四河子日軍警備隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)梶野苦思冥想對(duì)抗新四軍的方法，他認(rèn)為，新四軍一定是得到了當(dāng)?shù)匕傩盏闹С郑诎傩盏膸椭拢拍馨延螕魬?zhàn)打得如此出神入化。于是，梶野大力開展“宣撫”活動(dòng)，“廣交中國(guó)朋友”，希望他的這些“中國(guó)朋友”成為對(duì)付新四軍的耳目。為了達(dá)到這一目的，他和偽政權(quán)官員熱絡(luò)交往，接觸中國(guó)百姓，還從日軍的供給部門弄到一批肥皂，分給附近的村民。一時(shí)間，梶野的中國(guó)朋友似乎大增，有一些中國(guó)人對(duì)他也似乎很講義氣。梶野十分滿意與期待。然而，春節(jié)剛過，又連續(xù)發(fā)生兩起列車被炸事件。梶野終于明白，新四軍能夠縱橫南京城下，靠的正是中國(guó)百姓的支持！中國(guó)軍民是水乳交融的關(guān)系，日軍想以小恩小惠換取中國(guó)百姓的支持，那是癡人說夢(mèng)！

三、從淮南抗日根據(jù)地到蘇皖邊區(qū)政府

1942年是淮南抗日根據(jù)地最困難的時(shí)期，由于日軍頻繁而殘酷地“掃蕩”“蠶食”，國(guó)民政府軍頑固派李品仙部的進(jìn)攻，加上嚴(yán)重的干旱，給淮南軍民造成嚴(yán)重的困難。

為了戰(zhàn)勝困難，淮南根據(jù)地的軍民，多次擊退日偽軍的進(jìn)攻，保衛(wèi)抗日根據(jù)地。1 月至3 月，二師官兵擊退日軍2000 余人對(duì)路西地區(qū)的“掃蕩”；10 月，擊退頑固派李品仙部第一七一師對(duì)藕塘的進(jìn)犯；11 月，粉碎日偽軍3000 余人由明光、滁縣、定遠(yuǎn)等據(jù)點(diǎn)向定遠(yuǎn)地區(qū)的大“掃蕩”。

為了戰(zhàn)勝困難，淮南根據(jù)地厲行精兵簡(jiǎn)政，充實(shí)基層。新四軍第二師主力縮編，加強(qiáng)地方武裝；津浦路東8縣合并為4個(gè)辦事處（縣）。8月，經(jīng)淮南行署批準(zhǔn)，六合竹鎮(zhèn)成立市抗日民主政府，開展參軍、擴(kuò)軍、獻(xiàn)槍，組織民兵、借糧、減租減息，組織工抗、農(nóng)抗、婦抗、青抗、兒童團(tuán)等抗日支前運(yùn)動(dòng)，有力地配合了新四軍的軍事行動(dòng)。

為了戰(zhàn)勝困難，淮南軍民掀起大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，戰(zhàn)勝自然災(zāi)害和敵人封鎖，改善軍民生活，為反攻作物質(zhì)上準(zhǔn)備。

12 月25 日，新四軍軍部、中共中央華中局機(jī)關(guān)及直屬隊(duì)，經(jīng)中共中央同意，從鹽阜地區(qū)出發(fā)，秘密轉(zhuǎn)移，穿過日偽軍一道又一道封鎖線，經(jīng)過淮陰、淮安的農(nóng)村地區(qū)，于1943年1月10日，到達(dá)洪澤湖南岸、淮南根據(jù)地的盱眙縣黃花塘建立基地。黃花塘原是二師師部所在地。從1943年起，二師師部移駐與南京只有一江之隔的安徽來安縣大劉營(yíng)。

1943 年3 月，根據(jù)華中局指示，淮南抗日根據(jù)地實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)，撤銷路東、路西區(qū)黨委，組建淮南區(qū)黨委，譚震林任書記，劉順元任副書記，轄津浦路東、路西兩地委。趙啟民、陳光先后任路東地委書記；譚希林、黃巖先后任路西地委書記。成立淮南蘇皖邊區(qū)行政公署，方毅任主任，轄路東、路西兩專員公署，汪道涵、鄭抱真分別任專員。新四軍二師兼淮南軍區(qū)，羅炳輝師長(zhǎng)兼軍區(qū)司令員，譚震林兼政委，轄三、四、五旅和兩個(gè)軍分區(qū)。

1943 年，淮南根據(jù)地軍民多次主動(dòng)對(duì)日偽軍出擊。6 月，路東軍民發(fā)起反“蠶食”、反偽化的斗爭(zhēng)，攻克儀征縣謝家集據(jù)點(diǎn)，收復(fù)儀征、江都縣20多個(gè)鄉(xiāng)，成立甘泉縣，打通二師淮南抗日根據(jù)地和一師蘇中抗日根據(jù)地的聯(lián)系。8 月中旬，日偽軍進(jìn)占離六合縣城10多公里的八百橋，企圖搶劫抗日根據(jù)地的糧草。8 月17日，新四軍第二師第五旅第十三團(tuán)在地方武裝配合下，在桂子山設(shè)伏，吸引、調(diào)動(dòng)日偽軍500多人，血戰(zhàn)一整天，消滅日偽軍300 多人，其中半數(shù)是日軍，有3 名被稱為“圣戰(zhàn)武士”的日軍官佐也被打死，迫使日偽軍從八百橋倉(cāng)皇逃回六合城。

1944 年11 月，二師在路西粉碎日偽軍7000 余人的大“掃蕩”；1945 年春，又擊退日軍山本旅團(tuán)對(duì)路東的進(jìn)攻，并先后取得路西占雞崗、黃疃廟反頑戰(zhàn)斗的勝利。

1945 年5 月，中共淮南區(qū)委經(jīng)過半年多前期工作，跨過長(zhǎng)江，在南京東郊至鎮(zhèn)江一線的沿江地區(qū)，成立新的抗日民主政權(quán)——上元縣，程震文任縣委書記兼縣長(zhǎng)，下轄堯化門、棲霞、龍?zhí)?、下蜀、南圩（長(zhǎng)江北岸）等6個(gè)區(qū)。該縣大部分地區(qū)在原江寧縣境內(nèi)，為了不和已經(jīng)建立的中共江寧縣抗日民主政權(quán)重名，乃沿襲使用南京歷史上曾有過的上元縣名。該縣面積雖不大，但地處京滬鐵路與長(zhǎng)江之間，扼鐵路與長(zhǎng)江交通之咽喉要沖，屏障南京的東北外圍，與江寧縣以及江北的六合、江浦，共同形成對(duì)南京的包圍之勢(shì)，為即將到來的抗戰(zhàn)勝利打下基礎(chǔ)。

1945 年8 月15 日日本宣布無條件投降。新四軍二師各部向津浦、淮南兩路進(jìn)擊，先后從日軍手中收復(fù)來安、定遠(yuǎn)、盱眙、嘉山、六合、天長(zhǎng)、儀征等縣城，兵臨南京城下。

9 月19 日，新四軍軍部、中共中央華中局機(jī)關(guān)及直屬隊(duì)，從黃花塘地區(qū)移駐剛剛光復(fù)的淮陰城。10月29 日，在華中局的領(lǐng)導(dǎo)下，蘇中、蘇北、淮南、淮北4 個(gè)行政區(qū)舉行聯(lián)席會(huì)議，成立“蘇皖邊區(qū)臨時(shí)行政委員會(huì)”，主席為李一氓，副主席為劉瑞龍、季方、韋愨、方毅。蘇皖邊區(qū)政府下轄53個(gè)縣治，全區(qū)總面積約10.5萬平方公里，人口約2500 萬，成為中共領(lǐng)導(dǎo)下的最重要、面積最大、人口最多、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的根據(jù)地與大行政區(qū)。中共中央和毛澤東曾一度想把中共中央總部從延安遷到這里。