大學(xué)與城市協(xié)同發(fā)展的互動機(jī)制及其優(yōu)化路徑

于 輝，畢憲順

(魯東大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，山東 煙臺 264025)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，大學(xué)與城市關(guān)系日益密切，二者協(xié)同發(fā)展成為大學(xué)與城市共同面臨的重大命題。梳理大學(xué)與城市的協(xié)同發(fā)展關(guān)系，深入分析大學(xué)與城市協(xié)同發(fā)展機(jī)制，探索大學(xué)與城市協(xié)同發(fā)展路徑，對提升大學(xué)服務(wù)城市的能力與水平，促進(jìn)大學(xué)與城市的協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

一、大學(xué)與城市協(xié)同發(fā)展的關(guān)系

大學(xué)與城市彼此依賴、相伴相依。城市經(jīng)濟(jì)、文化、政策、制度滋養(yǎng)并哺育著坐落在其中的大學(xué)，為大學(xué)成長提供必要的設(shè)施和資源。大學(xué)所承載的知識、人才、成果等優(yōu)勢，引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)、科技、文化跨越式發(fā)展。

(一)大學(xué)與城市互相依存，和諧共生

城市為大學(xué)壯大發(fā)展提供環(huán)境與資源支撐。其一，城市為大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的生長環(huán)境。城市得天獨厚的環(huán)境稟賦條件，包括密集的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、活躍的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、嚴(yán)明的法律環(huán)境等，有利于大學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展與辦學(xué)層次的提升。其二，城市為大學(xué)運行發(fā)展提供多重資源要素保障。城市是資源要素最密集最為活躍的區(qū)域。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、金融政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)等資源要素的質(zhì)量與規(guī)模，既為大學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)劃、學(xué)科結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科研成果轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)，又支持大學(xué)服務(wù)城市發(fā)展能力的提升。

大學(xué)為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才與科技支撐?！按髮W(xué)作為知識的生產(chǎn)者、批發(fā)商以及零售商，不可避免地需要向社會提供服務(wù)”。(1)[美]克拉克·克爾：《大學(xué)的功用》，陳學(xué)飛譯，南昌：江西出版社，2001年版，第3頁。大學(xué)是探索、生產(chǎn)、傳播科學(xué)知識的學(xué)術(shù)性組織。其一，大學(xué)以人才培養(yǎng)引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。大學(xué)培養(yǎng)了一大批專業(yè)知識扎實、創(chuàng)新思維活躍的高素質(zhì)人才，以及拔尖人才，能夠充分發(fā)揮人才的知識存儲與所學(xué)之長，為城市經(jīng)濟(jì)社會變革和創(chuàng)新發(fā)展提供知識和智力支持。其二，大學(xué)以科學(xué)研究服務(wù)城市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略行動。大學(xué)開展前瞻性、基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性科學(xué)研究，增強(qiáng)大學(xué)自主研發(fā)能力，提高新技術(shù)與新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率，助推大學(xué)科技創(chuàng)新與城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動融合。

(二)大學(xué)發(fā)展與城市發(fā)展互相促進(jìn)，協(xié)同共興

大學(xué)與城市在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面優(yōu)勢互補、同頻共振，有助于推進(jìn)大學(xué)發(fā)展與城市發(fā)展協(xié)同共興。

大學(xué)人才培養(yǎng)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)，為城市建設(shè)提供高質(zhì)量人才。一方面，大學(xué)建立人才培養(yǎng)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對口銜接機(jī)制，面向城市經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，聚焦城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)對接城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才規(guī)格需求，設(shè)置以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向的學(xué)科培養(yǎng)體系與課程內(nèi)容，著力培養(yǎng)高素質(zhì)、高質(zhì)量、高水平人才，滿足城市對高端勞動力訴求，為城市創(chuàng)新發(fā)展、核心技術(shù)突破以及對重大現(xiàn)實問題的解決，提供強(qiáng)大堅實的人才保障和智力支撐(2)姚建建,門金來：《高?？萍既瞬排囵B(yǎng)對區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)——基于上海市人力資本和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析》，《科技管理研究》,2020年第24期。。另一方面，城市制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、出臺的人才新政、營造良好的人才生態(tài)環(huán)境，影響著大學(xué)對高端人才的引育力度，為大學(xué)人才可持續(xù)發(fā)展提供保障和支撐。

大學(xué)科學(xué)研究與城市科技戰(zhàn)略統(tǒng)籌聯(lián)動，提升城市科技創(chuàng)新水平?？茖W(xué)研究是大學(xué)核心功能之一，也是全面推進(jìn)城市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要驅(qū)動力。大學(xué)堅持科學(xué)研究與城市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略并進(jìn)原則，找準(zhǔn)關(guān)乎城市核心和關(guān)鍵技術(shù)的研究領(lǐng)域與方向，瞄準(zhǔn)前沿性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性科學(xué)研究，發(fā)揮大學(xué)科技、人才、經(jīng)費、平臺資源整合優(yōu)勢，加強(qiáng)前沿技術(shù)和“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)“靶向”科學(xué)技術(shù)服務(wù)，增強(qiáng)大學(xué)科研成果定向產(chǎn)出力，提升城市創(chuàng)新體系整體效能。城市積極營造有利于大學(xué)深耕細(xì)作的科學(xué)研究氛圍，搭建科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用平臺，利用“零堵點”科研轉(zhuǎn)化鏈，依賴大學(xué)具有先發(fā)優(yōu)勢的科研成果，孵化并培育城市新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)大學(xué)發(fā)展與城市發(fā)展互動共生。

大學(xué)社會服務(wù)與城市發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，增強(qiáng)城市綜合競爭力。信息咨詢服務(wù)依靠大學(xué)智庫建設(shè)，大學(xué)智庫建設(shè)主動對接城市發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)、運行和發(fā)展需要，為城市政府決策和企業(yè)發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)，政府和企事業(yè)單位充分利用大學(xué)智庫建設(shè)成果，制定專業(yè)科學(xué)的城市社會發(fā)展方案，有效破解城市經(jīng)濟(jì)改革和社會發(fā)展難題。大學(xué)利用自身豐富的文化資源，開展文化傳承、文化研究、文化創(chuàng)新、文化傳播活動，提升城市文化影響力與創(chuàng)新力。大學(xué)社會聲譽與城市聲譽、地位以及影響力之間良性互動、相互融合。大學(xué)一流的辦學(xué)理念、管理制度和科研產(chǎn)出造就了大學(xué)良好的形象，經(jīng)過傳播過程逐漸積累為大學(xué)良好的社會聲譽，大學(xué)良好的社會聲譽形成品牌戰(zhàn)略，為城市吸進(jìn)了一流的人才集聚和資源投入，實現(xiàn)大學(xué)發(fā)展與城市發(fā)展的雙向共贏(3)季小天,江育恒,趙文華：《大學(xué)社會聲譽的形成機(jī)理初探:基于“身份—形象—聲譽”分析框架》，《江蘇高教》，2019年第8期。。

大學(xué)與城市在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面互動合作，形成協(xié)同耦合效應(yīng)，有利于大學(xué)發(fā)展與城市建設(shè)協(xié)同并進(jìn)、互利共生格局的形成(如圖1)。

圖1 大學(xué)與城市協(xié)同發(fā)展的互動邏輯

二、大學(xué)與城市協(xié)同發(fā)展的互動機(jī)制

互動機(jī)制的合理建構(gòu)與有效運行，是大學(xué)與城市協(xié)同發(fā)展、互利共生的重要保障。

(一)集聚溢出機(jī)制：優(yōu)勢資源整合集聚，促進(jìn)大學(xué)與城市聯(lián)動發(fā)展

集聚溢出機(jī)制是指大學(xué)與城市人才、學(xué)科、技術(shù)、平臺、成果等優(yōu)勢資源整合集聚、優(yōu)勢互補，形成溢出輻射效應(yīng)，推動城市經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)大學(xué)發(fā)展與城市發(fā)展互惠互利。

大學(xué)人才集聚與城市資源要素集聚協(xié)同互動，推動大學(xué)與城市聯(lián)動發(fā)展。大學(xué)創(chuàng)新型、高水平人才集聚，能夠擴(kuò)大人力資本溢出效應(yīng)，為城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。一方面，大學(xué)通過多種渠道吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科研人才與專家學(xué)者，培養(yǎng)高水平、高質(zhì)量、創(chuàng)新型人才在城市扎堆匯合，主動適配并契合城市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮人才集聚的知識與信息集中合力優(yōu)勢，積極開展知識創(chuàng)新與科學(xué)研究，利用人才集聚溢出效應(yīng)，產(chǎn)出高附加值創(chuàng)新成果，破解城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸難題，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)效益擴(kuò)大與提升。另一方面，大學(xué)人才集聚產(chǎn)生虹吸和拉動效應(yīng)，推動技術(shù)、資金、服務(wù)、市場、平臺等各類資源要素在城市歸集靠攏，大學(xué)人才集聚與城市技術(shù)、知識、市場等資源要素科學(xué)匹配、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成資源要素組合優(yōu)勢，借助人才集聚與城市資源要素互動形成的協(xié)同效力，溢出更多的智慧成果和科技產(chǎn)品，促進(jìn)大學(xué)發(fā)展與城市發(fā)展同步建構(gòu)。

大學(xué)學(xué)科集聚與城市產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同互動，推動大學(xué)與城市聯(lián)動發(fā)展。伯頓·克拉克認(rèn)為，每一個學(xué)科單位在第一線工作中擁有不證自明的公開承認(rèn)的首要地位(4)[美]伯頓·克拉克：《高等教育系統(tǒng)——學(xué)術(shù)組織的跨國研究》，王承緒等譯，杭州：杭州大學(xué)出版社，1994年版，第38頁。。大學(xué)學(xué)科集聚與城市產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。一是利用大學(xué)學(xué)科集聚協(xié)調(diào)組織優(yōu)勢，大學(xué)學(xué)科集聚本質(zhì)在于通過集聚協(xié)調(diào)優(yōu)化學(xué)科間關(guān)系，同步促進(jìn)大學(xué)學(xué)科集群和城市產(chǎn)業(yè)集群“雙群”協(xié)同共生。大學(xué)積極面向城市現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀和需求，明確學(xué)科集聚與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)契合點(5)汪旭暉,李晶：《一流學(xué)科群引領(lǐng)的產(chǎn)教深度融合機(jī)制與路徑研究》，《江蘇高教》，2020年第7期。，依托大學(xué)優(yōu)勢特色學(xué)科，聯(lián)動、協(xié)調(diào)其他非優(yōu)勢學(xué)科互動融合、優(yōu)化重組，構(gòu)建基礎(chǔ)寬厚、供需匹配、特色鮮明的學(xué)科集群，以學(xué)科融合聚變釋放出來的巨大產(chǎn)業(yè)吸附力，加快培育和衍生新興產(chǎn)業(yè)集群壯大和發(fā)展。二是發(fā)揮學(xué)科集聚資源整合優(yōu)勢，大學(xué)學(xué)科集聚改變了學(xué)科重復(fù)設(shè)置和資源分散局面，打破單一學(xué)科在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面壁壘，增強(qiáng)師資、知識、信息凝聚力，強(qiáng)化師資交叉互動、知識聚力發(fā)展、信息融合更新。基于大學(xué)學(xué)科集群整合共享形成的成本優(yōu)勢，以及集群式創(chuàng)新合力，加速知識、技術(shù)、科研的突破與創(chuàng)新，集中力量解決城市產(chǎn)業(yè)集群重大技術(shù)與關(guān)鍵問題，以強(qiáng)大溢出效應(yīng)，促進(jìn)大學(xué)與城市發(fā)展的互利共贏(6)陸曉靜,羅鵬程：《高校學(xué)科群組織的發(fā)展邏輯與類別分析》，《高校教育管理》，2020年第6期。。

大學(xué)集聚與城市科創(chuàng)資源集聚協(xié)同互動，推動大學(xué)與城市聯(lián)動發(fā)展。大學(xué)集聚能夠形成雄厚的科研力量、豐富的人才儲備、高效的科學(xué)研究活動，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的科技新城建設(shè)提供動能支撐。從內(nèi)部資源集聚效能看，大學(xué)聚集的本質(zhì)是知識、人才、技術(shù)等各類創(chuàng)新資源在特定地理空間的高速匯聚、整合、再配置，通過建立地理聯(lián)系推動創(chuàng)新要素融通共享，從而形成創(chuàng)新型人才共育、科學(xué)研究成果共享、實習(xí)實訓(xùn)基地共設(shè)等多重優(yōu)勢，為城市科創(chuàng)中心建設(shè)、為城市科技型領(lǐng)軍企業(yè)培育持續(xù)助力。從外部資源鏈接效能看，大學(xué)集聚以城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展為核心，以具有良好市場前景的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群項目為重點，以規(guī)劃共繪、項目共推、成果共享為原則(7)高樹仁,張秀萍：《大學(xué)集群的區(qū)域效應(yīng)及發(fā)展對策研究》，《當(dāng)代教育科學(xué)》，2014年第3期。，推進(jìn)大學(xué)集聚與城市創(chuàng)新資源高質(zhì)量鏈接與聯(lián)動，加強(qiáng)大學(xué)集聚與城市政府、科研院所、行業(yè)協(xié)會以及各類創(chuàng)新服務(wù)組織通力合作、協(xié)同攻關(guān)，合力搭建科技創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用、推廣一體化設(shè)計平臺，健全基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大知識與科技創(chuàng)新的集聚輻射效力，促進(jìn)一批市場領(lǐng)先、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)，從而實現(xiàn)大學(xué)與城市在經(jīng)濟(jì)增長、科技成果研發(fā)、創(chuàng)新資源集聚的共生共榮。

(二)精準(zhǔn)對接機(jī)制：多層維度深度融合，推動大學(xué)與城市互惠共生

大學(xué)供給側(cè)與城市需求側(cè)在多方面、多維度深度融合，形成一個相互作用、供求精準(zhǔn)對接的協(xié)同適應(yīng)結(jié)構(gòu)，推動大學(xué)成長與城市發(fā)展互惠共生。

大學(xué)學(xué)科建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略深度融合。大學(xué)學(xué)科建設(shè)遵循優(yōu)勢與需求為導(dǎo)向雙重邏輯，一方面，大學(xué)主動與城市構(gòu)建學(xué)科建設(shè)的資源共享、人才流動、合作交流制度，積極引援學(xué)科建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源，以已有的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科為主體，各類相關(guān)學(xué)科為依托，取長補短、交叉融合，通過學(xué)科關(guān)聯(lián)生長，突破大學(xué)傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺陷，構(gòu)建基礎(chǔ)厚實、層次分明、優(yōu)勢突出的良好學(xué)科體系，持續(xù)強(qiáng)化優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)。另一方面，政府聯(lián)合大學(xué)、企業(yè)構(gòu)建精準(zhǔn)對接城市行業(yè)產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略需求的學(xué)科形成與自動適應(yīng)機(jī)制，完善高度開放、戰(zhàn)略協(xié)同的大學(xué)學(xué)科建設(shè)“三核”驅(qū)動模式，瞄準(zhǔn)城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過增量交叉、存量延展、學(xué)科整合的方式，大力培育“強(qiáng)—弱”交叉融合的新興學(xué)科集群和行業(yè)特色學(xué)科，提升大學(xué)學(xué)科建設(shè)的精準(zhǔn)生產(chǎn)能力，以大學(xué)新興學(xué)科引領(lǐng)力，催生城市新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化大學(xué)學(xué)科建設(shè)的社會效益。

大學(xué)人才培養(yǎng)與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)對接。大學(xué)人才培養(yǎng)是大學(xué)與城市供需協(xié)同、精準(zhǔn)對接的主動脈，能夠為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供穩(wěn)定、持久、長效的人力資源保障。大學(xué)與政府、行業(yè)、企業(yè)建立人才共育機(jī)制，立足于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)體系升級以及新經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才規(guī)格要求，統(tǒng)籌建立大學(xué)人才培養(yǎng)模式。采取互惠互利、合作共贏原則，聘請政府官員、企業(yè)家、知名校友等主體擔(dān)任教學(xué)指導(dǎo)老師，或者通過教師“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，優(yōu)化大學(xué)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，改進(jìn)教育教學(xué)模式，調(diào)整課程內(nèi)容。通過專業(yè)、教學(xué)、課程等“組合拳”同步發(fā)力，協(xié)同培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平、創(chuàng)新型人才，著力提高人才培養(yǎng)規(guī)格與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展匹配度，促進(jìn)大學(xué)人才供給鏈與城市產(chǎn)業(yè)需求鏈精準(zhǔn)對接，滿足城市對高質(zhì)量、多規(guī)格人力資本需求，實現(xiàn)大學(xué)人才培養(yǎng)與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合貫通。

大學(xué)科學(xué)研究與城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)有機(jī)鏈接?？茖W(xué)研究作為一個系統(tǒng)，從系統(tǒng)總體出發(fā)，協(xié)調(diào)規(guī)劃大學(xué)科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與落地推廣。大學(xué)著力增強(qiáng)科研成果定向產(chǎn)出力，關(guān)鍵在于前端設(shè)計、中端研發(fā)和后端產(chǎn)品生產(chǎn)銷售關(guān)系鏈的定點式對接。首先，大學(xué)加強(qiáng)與城市行業(yè)企業(yè)、科研院所密切合作，與生產(chǎn)者、消費者和資助者協(xié)同攻關(guān)，整合大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)優(yōu)勢力量，超前謀劃、提前布局。其次，大學(xué)以城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求、“卡脖子”技術(shù)難題為牽引，主動前移科技研發(fā)和服務(wù)觸角(8)朱婭妮,余玉龍：《科技成果轉(zhuǎn)化的影響因素及對策研究—以長三角區(qū)域地方高校為例》，《中國高校科技》，2021年第4期。，推進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)研究與應(yīng)用科學(xué)研究相銜接，產(chǎn)出具有顛覆性、重大原創(chuàng)性的核心技術(shù)和科研成果。再次，依托大學(xué)和城市等主體的雙頻共振力，建立高級科研成果轉(zhuǎn)化平臺，有效銜接科研成果研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化三大體系，優(yōu)化政策、資金、稅收等資源供給，加快對前沿科技成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)大學(xué)與城市“先對接、再研發(fā)、后轉(zhuǎn)化、再推廣”的科學(xué)研究系統(tǒng)循環(huán)演進(jìn)，通過大學(xué)研發(fā)鏈與城市產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)鏈接，派生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)，直接提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

(三)互促共興機(jī)制：社會職能契合需求，帶動大學(xué)與城市和諧繁榮

“大學(xué)只有達(dá)到了自己的最終目標(biāo)，它也就實現(xiàn)了、而且是更高層次上實現(xiàn)了城市發(fā)展的目標(biāo)”(9)曲縱翔,趙麗文：《從對抗到共生：中世紀(jì)大學(xué)與城市關(guān)系變遷—以牛津大學(xué)為例》，《現(xiàn)代大學(xué)教育》，2020年第1期。。因此，大學(xué)社會職能的發(fā)揮要與城市社會發(fā)展需求相互策應(yīng)，在與城市耦合互動中實現(xiàn)互促共生。

以大學(xué)知識生產(chǎn)為紐帶，為城市可持續(xù)發(fā)展積蓄賦能。埃利亞斯·卡拉雅維尼提出知識生產(chǎn)模式3的理論構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)關(guān)注知識應(yīng)用情境性、多維聚合性、生產(chǎn)協(xié)同性特征，這種知識生產(chǎn)新理念,引領(lǐng)著大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究職能發(fā)揮與城市協(xié)同互動的形式和方向。大學(xué)人才培養(yǎng)與知識生產(chǎn)互通互構(gòu)?；趯χR生產(chǎn)集群性與情境性的要求，大學(xué)人才培養(yǎng)行動邏輯聚焦城市社會發(fā)展效能，加強(qiáng)對異質(zhì)互補性知識資源的動態(tài)整合，培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才，為城市經(jīng)濟(jì)增長提供創(chuàng)新性與準(zhǔn)確性的知識與人才支撐。大學(xué)科學(xué)研究活動遵循“目標(biāo)—過程—結(jié)果”的一般社會行動的生成線路，以服務(wù)城市社會發(fā)展為宗旨，強(qiáng)調(diào)政府單位、行業(yè)企業(yè)等多主體合力聚力，協(xié)同建構(gòu)動態(tài)開放、緊密聯(lián)系的科技創(chuàng)新系統(tǒng)，共謀科學(xué)研究與知識生產(chǎn)，拓展科學(xué)研究新領(lǐng)域，強(qiáng)化大學(xué)科學(xué)研究與城市發(fā)展的互促關(guān)系。

以大學(xué)高端智庫建設(shè)為依托，推動大學(xué)與城市互促共生。大學(xué)高端智庫建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃同頻共振，既為城市主體建言獻(xiàn)策，又為城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。其一，大學(xué)建立高端智庫研究與城市戰(zhàn)略決策需求對接機(jī)制。大學(xué)高端智庫聚焦城市經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治、社會、文化發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析城市建設(shè)中的困境與重大現(xiàn)實問題，切實開展全方位、前瞻性智庫研究，形成專業(yè)性、建設(shè)性的城市發(fā)展思想和發(fā)展建議，借助智庫成果報送機(jī)制，協(xié)助城市相關(guān)主體科學(xué)決策，為城市發(fā)展精準(zhǔn)施策提供機(jī)制保障，實現(xiàn)大學(xué)建言獻(xiàn)策職能履行與城市社會發(fā)展齊頭并進(jìn)、協(xié)同共生。其二，大學(xué)積極搭建與城市聯(lián)合互動的高端智庫建設(shè)機(jī)制。大學(xué)高端智庫強(qiáng)化與城市決策部門雙向互動，依托政企資金、政策的扶持與保障，搭建校企協(xié)同、智政聯(lián)動平臺，同校內(nèi)外優(yōu)秀人才、專家學(xué)者、行業(yè)精英良性互動、互通有無，以盤活智庫團(tuán)隊科研力量和資源，聯(lián)合開展前瞻性、專項性智庫研究。政府、企業(yè)及時轉(zhuǎn)化具有市場特色與品牌效應(yīng)，能給解決城市發(fā)展實際問題智庫成果，提升大學(xué)高端智庫服務(wù)城市社會發(fā)展水平。

以大學(xué)文化創(chuàng)新為橋梁，推動城市文化軟實力提升。大學(xué)憑借文化傳承與文化創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢，提升城市整體思想素質(zhì)，引領(lǐng)城市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。一方面，大學(xué)是具有歷史傳統(tǒng)和學(xué)術(shù)底蘊的文化組織，是城市精神文明的塑造者，是城市文化形成的策源地。大學(xué)堅持文化建設(shè)與城市文化交流融合，在文化交流借鑒與相互影響過程中，以大學(xué)文化客觀公正的研究精神、超然獨立的文化意識，對城市不良文化風(fēng)氣和消極價值觀念進(jìn)行批判，逐步增強(qiáng)自身積極文化的導(dǎo)向力、感召力與引領(lǐng)力，提升城市整體文化素質(zhì)和文明發(fā)展水平。另一方面，大學(xué)作為城市先進(jìn)文化的前沿陣地，與城市專業(yè)文化機(jī)構(gòu)和組織共同搭建文化交流平臺，匯聚文化智力資源，積極探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，開發(fā)先進(jìn)優(yōu)秀的、高品質(zhì)有特色的文化產(chǎn)品，促進(jìn)城市文化產(chǎn)業(yè)品牌的建立，提升城市文化軟實力，為城市經(jīng)濟(jì)增長提供新動能。

三、大學(xué)與城市協(xié)同發(fā)展的優(yōu)化路徑

提升大學(xué)對城市高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力，實現(xiàn)大學(xué)和城市同頻共振、共融共生，需要優(yōu)化大學(xué)與城市協(xié)同發(fā)展路徑。

(一)共謀大學(xué)學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的學(xué)科—產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)大學(xué)學(xué)科與城市產(chǎn)業(yè)契合貫通

共謀學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化大學(xué)“學(xué)科鏈—產(chǎn)業(yè)鏈”，需要從以下三方面尋找突破口。

加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)組織管理工作。根據(jù)亨利·埃茨科威茲三螺旋理論，政府、企業(yè)與大學(xué)知識經(jīng)濟(jì)社會內(nèi)部創(chuàng)新制度環(huán)境的三大要素(10)[美]亨利·埃茨科威茲：《國家創(chuàng)新模式—大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府“三螺旋”創(chuàng)新戰(zhàn)略》，周春彥譯，北京：東方出版社，2014年版，第48-51頁。。政府、企業(yè)、大學(xué)三者相互依存、相互合作，推動大學(xué)學(xué)科建設(shè)與城市發(fā)展協(xié)同共生。其一，政府加強(qiáng)頂端架構(gòu)，建立健全大學(xué)新設(shè)學(xué)科的申請和論證制度，著眼于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級需求，發(fā)揮增量調(diào)控和統(tǒng)籌建立作用，科學(xué)設(shè)置大學(xué)學(xué)科類別、結(jié)構(gòu)、方向與總量；規(guī)范并協(xié)調(diào)學(xué)科建設(shè)各主體間關(guān)系，積極研究并推進(jìn)學(xué)科交流平臺搭建，加大人員、信息、資金交互頻率，為學(xué)科建設(shè)的分工和協(xié)作創(chuàng)造有利條件。其二，企業(yè)要發(fā)揮自身在資金籌措、信息反饋、平臺搭建等方面優(yōu)勢，建立校企雙方經(jīng)常性的合作交流和研討制度，形成校企人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的學(xué)科建設(shè)模式；緊密追蹤城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與學(xué)科建設(shè)契合度，針對自身發(fā)展過程中瓶頸問題，提出有關(guān)成果創(chuàng)新和學(xué)科優(yōu)化需求，推動大學(xué)學(xué)科建設(shè)工作改革，促使對接城市產(chǎn)業(yè)鏈學(xué)科適配格局的形成。其三，大學(xué)要加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)改革，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)與大學(xué)課程設(shè)置、學(xué)制安排、組織行為、資源配置的一體化融合布局；搭建“學(xué)科帶頭人+企業(yè)家+政府”的學(xué)科建設(shè)隊伍，匯聚學(xué)科建設(shè)合力，為學(xué)科建設(shè)提供全面性、滲透性的師資支撐。

完善學(xué)科建設(shè)動態(tài)調(diào)整模式。大學(xué)協(xié)同政府、企業(yè)建立大數(shù)據(jù)學(xué)科建設(shè)動態(tài)監(jiān)測和信息發(fā)布平臺(11)田賢鵬：《高校學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整:模式、困境與整合改進(jìn)》，《高校教育管理》，2018年第6期。，根據(jù)掌握的學(xué)科建設(shè)與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與趨勢、規(guī)律與周期，構(gòu)建宏觀協(xié)調(diào)、動態(tài)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰的學(xué)科設(shè)置機(jī)制，其主要目的是加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科多維互動，促進(jìn)優(yōu)勢學(xué)科強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，創(chuàng)建面向城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢學(xué)科集群，通過學(xué)科建設(shè)衍生培育新產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)增長點。政府站在城市經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略高度，堅持以學(xué)科與產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)謀劃學(xué)科建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)以及方向，引導(dǎo)大學(xué)圍繞著城市新業(yè)態(tài)、新能源、新技術(shù)、新模式發(fā)展需求，自主增設(shè)二級學(xué)科(12)趙哲：《大學(xué)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵釋義、互動關(guān)系與動力機(jī)制》，《高校教育管理》，2020年第3期。；統(tǒng)籌匹配政府、大學(xué)與產(chǎn)業(yè)內(nèi)資金、政策等各類資源，著力扶持一批能夠服務(wù)于城市產(chǎn)業(yè)稟賦的骨干學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科以及重點學(xué)科集群；通過淘汰機(jī)制對市場需求疲軟、就業(yè)前景欠佳的落后學(xué)科進(jìn)行資源限制或數(shù)量調(diào)減，從而形成適配城市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科布局。企業(yè)要面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)的實際需求，細(xì)化學(xué)科建設(shè)指標(biāo)，充分挖掘產(chǎn)業(yè)特色，培育行業(yè)特色學(xué)科，實施“扶特推優(yōu)”機(jī)制，對優(yōu)勢與重點建設(shè)學(xué)科，專設(shè)資金、專搭平臺、專供項目，實現(xiàn)學(xué)科建設(shè)與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展供需平衡，順利解決學(xué)科建設(shè)的立地適應(yīng)性問題。

優(yōu)化學(xué)科建設(shè)績效評價制度。“健全學(xué)科建設(shè)績效評價制度，為平穩(wěn)推進(jìn)學(xué)科建設(shè)提供體制和政策上的保障”。(13)鐘秉林：《扎實推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)》，《教育研究》，2018年第10期。在評價理念上，明確面向城市行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科評價導(dǎo)向，圍繞學(xué)科建設(shè)是否促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是否滿足產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的人才需求，是否推動了學(xué)科內(nèi)涵式建設(shè)，進(jìn)行學(xué)科建設(shè)效益評估，充分發(fā)揮學(xué)科評價理念引導(dǎo)、形塑學(xué)科建設(shè)實踐作用。在評價主體上，引入政府部門、行業(yè)專家、專門學(xué)者等評價主體，組建學(xué)科評價團(tuán)隊，建立服務(wù)客體“發(fā)聲”機(jī)制(14)彭穎暉,劉小強(qiáng)：《學(xué)科評價：從學(xué)術(shù)導(dǎo)向走向服務(wù)需求導(dǎo)向——從知識與經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型看學(xué)科評價改革》，《南昌大學(xué)學(xué)報》(人文社會科學(xué)版)，2021年第4期。，積極聽取不同評價主體的聲音，滿足其對學(xué)科建設(shè)的期望與訴求。在評價內(nèi)容上，構(gòu)建衡量學(xué)科服務(wù)建設(shè)城市社會、經(jīng)濟(jì)效益的評價指標(biāo)是前提。對照學(xué)科評價指標(biāo)，對特色學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科以及交叉學(xué)科群的建設(shè)理念、功能價值、成果效益等方面開展定期評價，著重探討學(xué)科建設(shè)與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的契合度，對城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度等問題。最后，大學(xué)要實現(xiàn)學(xué)科建設(shè)評價的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，以學(xué)科評價工作反向促進(jìn)學(xué)科建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展，更好地激發(fā)大學(xué)學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力。

(二)共創(chuàng)人才引育留用環(huán)境，優(yōu)化人才可持續(xù)發(fā)展生態(tài)，實現(xiàn)大學(xué)與城市人才共育共享

城市發(fā)展換擋提速依賴高端人才的儲備和高層次人才培養(yǎng)，這更需要大學(xué)與城市有機(jī)銜接，共創(chuàng)人才引育留用環(huán)境，從根本上推動人才踴躍服務(wù)城市創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

科學(xué)設(shè)計人才引進(jìn)計劃，開展人才引進(jìn)評估與管理工作。大學(xué)人才培養(yǎng)周期長特點，決定了人才引進(jìn)是大學(xué)人才儲備最便捷、最有效途徑。首先，政企校組建人才引進(jìn)專家評審隊伍，依據(jù)政府政策導(dǎo)向、學(xué)校事業(yè)規(guī)劃方向、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，開展人才引進(jìn)分析研判與論證工作，準(zhǔn)確把握城市前沿技術(shù)和科技創(chuàng)新人才需求。其次，秉承人才供給與需求相平衡、人才總量與人才價值相匹配原則，明確人才引進(jìn)的類型、層次、期限與指標(biāo)，實現(xiàn)人才引進(jìn)與城市產(chǎn)業(yè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)對接，建立人才引進(jìn)平衡機(jī)制，既要保證一般人才的生產(chǎn)活動，又能保證高端人才的研發(fā)活動。再次，搭建高端人才引進(jìn)綜合管理平臺，堅持將師資隊伍整體素質(zhì)與創(chuàng)新能力提升作為人才引進(jìn)工作核心(15)李元棟,劉紅梅：《地方高校海外人才引進(jìn)的問題及對策》，《教育理論與實踐》，2020年第30期。，制定中長期人才引進(jìn)規(guī)劃，形成系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化的人才引進(jìn)機(jī)制，確保能夠源源不斷地向城市輸入優(yōu)質(zhì)的人才服務(wù)，助力于城市經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展。

完善人才公共服務(wù)體系，切實提升高水平人才貢獻(xiàn)率。大學(xué)與城市勠力同心，完善人才公共服務(wù)體系，是吸引人才、培育人才的重要舉措。一方面，在優(yōu)秀人才總量稀缺、人才供給能力與城市發(fā)展需求不均衡情況下，物質(zhì)待遇和資金支持是最有力的引才手段。對此，大學(xué)、政府與企業(yè)攜手建立人才引進(jìn)工作聯(lián)盟，共同制定各類引進(jìn)人才的福利、保障與優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮“硬通貨”價值，即對高端人才重點關(guān)注的資金、住房、落戶、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面的問題，在提供豐厚薪酬待遇、多渠道滿足人才住房與租房需求、人性化解決隨遷人員就業(yè)以及入學(xué)等多方面用力，強(qiáng)化城市資源對人才公共服務(wù)能力與支持力。另一方面，優(yōu)厚的物質(zhì)待遇難以保證人才后續(xù)產(chǎn)出效應(yīng)，以及教育教學(xué)質(zhì)量和科研水平提升(16)閆麗雯：《“雙一流”視域下高校人才競爭的問題、根源與破解路徑》，《黑龍江高教研究》，2020年第9期。。因此，重視“軟實力”作用，是不斷吸引領(lǐng)軍人才集聚、培育各類高質(zhì)量、高水平人才的有利舉措。為此，暢通大學(xué)—政府—行業(yè)聯(lián)動機(jī)制，淡化大學(xué)、城市、行業(yè)、政府之間的藩籬與壁壘，樹立城市人才資源共育共享、共生共榮的發(fā)展思路，全力營造包容、開放、寬松、公平的人才發(fā)展環(huán)境，打造互動、共建、共享、共贏的科創(chuàng)空間，攜手創(chuàng)建高水平研究院所、區(qū)域性創(chuàng)新平臺以及智創(chuàng)高地，為領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才創(chuàng)造能力的發(fā)揮營造最佳環(huán)境，為高層次人才服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展搭建有益平臺。

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，滿足人才可持續(xù)發(fā)展訴求。建立科學(xué)合理的人才發(fā)展體制機(jī)制，是促進(jìn)人才可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。第一，引入契約化管理機(jī)制，共定高素質(zhì)人才發(fā)展協(xié)議。加強(qiáng)人才發(fā)展的法制化建設(shè)，通過法律規(guī)制、聘用合同、發(fā)展協(xié)議，明確大學(xué)、政府、城市與高端人才引用與發(fā)展權(quán)責(zé)關(guān)系，建立健全人才誠信自律、大學(xué)政策規(guī)制、政府統(tǒng)籌保障和企業(yè)協(xié)同配合工作機(jī)制，切實保障高端人才履行服務(wù)城市發(fā)展職責(zé)。第二，建立人才分類評價與激勵機(jī)制，激發(fā)人才積極性和內(nèi)生活力。圍繞著人才可持續(xù)發(fā)展訴求，以人才整體素質(zhì)和業(yè)績能力為導(dǎo)向，設(shè)立嚴(yán)格細(xì)化、分層合理的人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，參照人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對海外引進(jìn)人才與大學(xué)本土培養(yǎng)人才、專業(yè)領(lǐng)軍人才與一般人才等各類人才的科研水平、創(chuàng)新價值以及服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合評價，根據(jù)評價結(jié)果和人才自身實際需求給予個性化獎勵。第三，建立長效化人才成長與培養(yǎng)機(jī)制，盤活人才資本存量。摒棄“只使用，不培養(yǎng)”的短視行為，協(xié)同為高水平、高素質(zhì)人才提供國際交流、訪學(xué)進(jìn)修、繼續(xù)教育機(jī)會，實現(xiàn)人才增量提質(zhì)，增強(qiáng)人才對城市發(fā)展的產(chǎn)出效益。

(三)共建科研成果轉(zhuǎn)化體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化配套措施，推動大學(xué)與城市發(fā)展雙向賦能

創(chuàng)建科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化機(jī)制，實現(xiàn)協(xié)作互動。大學(xué)科技成果真正服務(wù)于城市創(chuàng)新與發(fā)展，大學(xué)、政府、企業(yè)需在發(fā)揮各自功能基礎(chǔ)上加強(qiáng)協(xié)同配合，推動科研成果轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展生產(chǎn)力。首先，大學(xué)作為科技成果轉(zhuǎn)化供給側(cè)，引進(jìn)職業(yè)化、專業(yè)化、團(tuán)隊化的科技成果轉(zhuǎn)化人才，成立大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化研究中心，加強(qiáng)科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化一體化科技成果轉(zhuǎn)化設(shè)計。探索多元化大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化途徑，大力發(fā)展科研成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與研發(fā)實驗平臺、中試平臺、檢驗檢測平臺等創(chuàng)新服務(wù)平臺，切實提升大學(xué)科技成果服務(wù)城市創(chuàng)新戰(zhàn)略需求的能力(17)趙哲：《大學(xué)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵釋義、互動關(guān)系與動力機(jī)制》，《高校教育管理》，2020年第3期。。其次，政府作為科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)側(cè)，搭建大學(xué)與企業(yè)供需雙方精準(zhǔn)對接的科研成果交易市場，面向城市支柱企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技需求直接進(jìn)行轉(zhuǎn)化；通過政策傾斜、稅收優(yōu)惠、專項經(jīng)費等方式，對大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、中試環(huán)節(jié)和推廣環(huán)節(jié)給與保障和支持；加強(qiáng)對大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化的過程監(jiān)督與成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)大學(xué)科研轉(zhuǎn)化的驅(qū)動力，確保大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化依法依規(guī)、高效有序地進(jìn)行,實現(xiàn)大學(xué)科學(xué)研究與城市發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。再次，企業(yè)作為大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的需求側(cè)，主動加強(qiáng)與大學(xué)在產(chǎn)品預(yù)判、項目對接、轉(zhuǎn)化方案、技術(shù)支持等全方位合作(18)文學(xué)：《高校科技成果轉(zhuǎn)化體系的反思與建構(gòu)——以協(xié)同理論為起點的探討》，《中國高?？萍肌罚?021年第5期。，通過建立科技成果轉(zhuǎn)讓或作價入股的方式，促進(jìn)校企在科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的有效協(xié)作。

完善科技成果轉(zhuǎn)化配套措施，增強(qiáng)社會效益。一方面，健全有機(jī)聯(lián)動、責(zé)任共擔(dān)的科技成果轉(zhuǎn)化保障機(jī)制。立足城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需求與布局，大學(xué)、政府、企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)建科技成果的精準(zhǔn)研發(fā)、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、精準(zhǔn)決策與精準(zhǔn)管理“四位一體”的精準(zhǔn)智控平臺，對校企合作研發(fā)到具體轉(zhuǎn)化再到市場推廣，實現(xiàn)全過程的跟進(jìn)與管理，提高大學(xué)科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化與市場的匹配率。另一方面，建立科學(xué)合理的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。在宏觀層面上，政府依托第三方評價機(jī)構(gòu)，對已經(jīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值和社會效益的科技成果進(jìn)行評估，按照貢獻(xiàn)導(dǎo)向設(shè)立利益分配與獎勵制度，最大限度地將科技成果轉(zhuǎn)化收益和獎勵讓利于完成人、研究團(tuán)隊以及其他科技成員，對具有重大社會價值的科技成果，政府可給與額外獎勵。在中觀層面，企業(yè)大力探索股份合作、收益提成、比例獎勵等形式，激發(fā)大學(xué)科學(xué)研究團(tuán)隊在關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的積極性，提高大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化率。在微觀層面，大學(xué)系統(tǒng)改革科研成果轉(zhuǎn)化制度，對具有突出社會貢獻(xiàn)的科技成果，對相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人，在職稱晉升、配套支持、收益分配等方面給予適當(dāng)傾斜，并將成果轉(zhuǎn)化的實際效益納入績效工資總量中去，以激發(fā)各主體、各人員在科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢與推廣的積極性與熱情。

(四)共拓大學(xué)社會服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新社會服務(wù)工作形式，提升大學(xué)履職能力與城市協(xié)調(diào)發(fā)展

根據(jù)現(xiàn)代化城市建設(shè)“五位一體”的功能布局，大學(xué)、政府、企業(yè)需要共同拓展深化大學(xué)社會服務(wù)領(lǐng)域，明確社會服務(wù)職能定位，切實提升大學(xué)履職能力與城市發(fā)展共軛匹配。

明確大學(xué)社會服務(wù)職能定位與目標(biāo)，提高服務(wù)城市社會發(fā)展的針對性。具體來說,政府引導(dǎo)大學(xué)加強(qiáng)與城市其他主體的深層交流，大力開發(fā)城市社會優(yōu)秀資源，強(qiáng)化對大學(xué)社會服務(wù)的資源與平臺扶持；出臺大學(xué)社會服務(wù)管理規(guī)章，完善大學(xué)社會保障政策，加強(qiáng)對大學(xué)社會服務(wù)的規(guī)范與指導(dǎo)；鼓勵大學(xué)針對城市發(fā)展戰(zhàn)略與城市主體發(fā)展需要，打造定位明確、特色鮮明的社會服務(wù)目標(biāo)與內(nèi)容。大學(xué)設(shè)立專門的社會服務(wù)職能機(jī)構(gòu)，明確大學(xué)社會服務(wù)的定位、宗旨、原則，強(qiáng)化大學(xué)與城市社會的“政校合作、校企對接、多邊互動”，通盤考慮大學(xué)社會服務(wù)內(nèi)容，以及對城市社會發(fā)展可能產(chǎn)生的效益，制訂詳細(xì)的社會服務(wù)方案，保證大學(xué)社會服務(wù)有序進(jìn)行，促進(jìn)大學(xué)服務(wù)城市社會發(fā)展能力的提升。

創(chuàng)新大學(xué)社會服務(wù)形式和內(nèi)容，淡化終端服務(wù)供給模式。大學(xué)切實履行社會服務(wù)職能，提升城市對大學(xué)社會服務(wù)職能的認(rèn)同感，必須淡化大學(xué)“交付式”“短期性”“運動式”社會服務(wù)方式。以大學(xué)與城市協(xié)同為動力、開放融合為關(guān)鍵、社會需求為導(dǎo)向，打破社會服務(wù)邊界，在開展人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的同時在城市生態(tài)文明建設(shè)、社會和諧發(fā)展、民生福祉保障等方面進(jìn)行探索，拓寬大學(xué)社會服務(wù)廣度和深度，推動社會服務(wù)內(nèi)容由單一維度走向多元。同時，創(chuàng)新社會服務(wù)形式，為推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、傳承優(yōu)秀文化等方面持續(xù)輸出內(nèi)生動力，滿足新時代背景下城市社會發(fā)展對社會服務(wù)的新需求。

強(qiáng)化大學(xué)與城市相互協(xié)作，實現(xiàn)大學(xué)社會服務(wù)能力與城市競爭力的同步提升。大學(xué)以校企合作、校政合作為背景，統(tǒng)籌銜接社會服務(wù)、專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)，積極尋求大學(xué)人才、學(xué)科、課程、社會服務(wù)與城市發(fā)展的良好契合點。搭建綜合性教師社會服務(wù)平臺，培育由政府行政人員、行業(yè)精英、學(xué)校專業(yè)教師組成的“雙崗互通”的專業(yè)社會服務(wù)團(tuán)隊，始終將大學(xué)社會服務(wù)與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)升級緊密結(jié)合，集“產(chǎn)—學(xué)—研—用”為一體，促進(jìn)大學(xué)社會服務(wù)能力與城市綜合競爭力共生共振，雙向共贏。