做細(xì)基層監(jiān)督 抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)

文 向正森

（作者系漢源縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任）

紀(jì)檢監(jiān)察工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，但最突出的矛盾問(wèn)題也在基層。特別是基層監(jiān)督力量薄弱不均、人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊、主責(zé)主業(yè)不明確不聚焦等問(wèn)題，影響制約了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。今年以來(lái)，漢源縣紀(jì)委監(jiān)委大抓基層、做細(xì)監(jiān)督，努力推動(dòng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深發(fā)展、向基層延伸。

夯實(shí)基礎(chǔ)，固本強(qiáng)責(zé)

充實(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織人員力量。嚴(yán)把選人用人“入口關(guān)”，采取調(diào)任、公開招錄等多種方式，補(bǔ)充干部8名，確保干部配備率動(dòng)態(tài)保持在90%以上，同時(shí)堅(jiān)持人員力量向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線合理傾斜，動(dòng)態(tài)調(diào)整、輪崗交流干部18名。嚴(yán)格規(guī)范全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織人員配備，行政編制20人以上的嚴(yán)格按照“兩專三兼”標(biāo)準(zhǔn)配強(qiáng)專職紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記和兼職紀(jì)委委員，20人及以下的嚴(yán)格落實(shí)“一專兩兼”要求配齊專職紀(jì)委書記和兼職紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員，為全縣123個(gè)村（社區(qū)）配備了紀(jì)檢委員（紀(jì)委書記）。

突出基層紀(jì)檢監(jiān)察干部主責(zé)主業(yè)。制定實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部分工“報(bào)備制”和紀(jì)委書記年度綜合考核以縣紀(jì)委監(jiān)委考核為主要依據(jù)的考核機(jī)制，嚴(yán)禁專職干部分管、負(fù)責(zé)其他崗位工作或被長(zhǎng)期、頻繁借用，要求兼職干部積極主動(dòng)參與、配合監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等各項(xiàng)工作。結(jié)合村集體“三資”管理提級(jí)監(jiān)督等工作，挑選漢源縣九襄鎮(zhèn)三強(qiáng)村作為試點(diǎn)，推進(jìn)村級(jí)紀(jì)檢組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，制定印發(fā)《村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察組織履職手冊(cè)》，明確村級(jí)“三員”職責(zé)及監(jiān)督事項(xiàng)27項(xiàng)，并整合村級(jí)紀(jì)檢組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和廉勤志愿服務(wù)隊(duì)“三支隊(duì)伍”力量聯(lián)合開展監(jiān)督。

促改作風(fēng)，提能塑形

推動(dòng)黨員干部持續(xù)深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)。牽頭開展全縣“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)、作表率、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治黨員干部“思想解放不到位、能力欠缺不提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變不徹底、擔(dān)當(dāng)實(shí)干不主動(dòng)、一流目標(biāo)不爭(zhēng)創(chuàng)”等五方面突出問(wèn)題，督促查擺主觀隨意決策、征求群眾意見(jiàn)不充分、工作脫離實(shí)際等問(wèn)題318個(gè)，“解放思想、提升能力、錘煉作風(fēng)、實(shí)干立身、勇爭(zhēng)一流”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。深入開展“陽(yáng)光問(wèn)政”進(jìn)基層活動(dòng)，聚力打造“椒麻話廉”政務(wù)訪談節(jié)目名片，深度推動(dòng)“部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”聯(lián)動(dòng)問(wèn)政，動(dòng)態(tài)收集、對(duì)點(diǎn)反饋、集中晾曬民生訴求，分行業(yè)、分系統(tǒng)、分領(lǐng)域曝光整治問(wèn)題，累計(jì)收集群眾訴求102個(gè)，督促推動(dòng)立行立改問(wèn)題26個(gè)。

提升紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合能力素養(yǎng)。堅(jiān)持以政治學(xué)習(xí)為引領(lǐng)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為載體、專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)為拓展、興趣學(xué)習(xí)為補(bǔ)充，深入開展“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的品質(zhì)作風(fēng)本色更加彰顯。采取導(dǎo)師幫帶、崗位練兵、片區(qū)拉練、以考促學(xué)、以評(píng)促改等多種形式，常態(tài)化開展“大練兵”活動(dòng)。聚焦紀(jì)律作風(fēng)、工作質(zhì)效、制度建設(shè)三大方面，積極開展“大提升”活動(dòng)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象逐步樹立。

聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，減負(fù)增效

制定聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查工作運(yùn)行機(jī)制。牽頭制定全縣年度重點(diǎn)監(jiān)督檢查任務(wù)清單，明確重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)10項(xiàng)，統(tǒng)籌縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣委辦督查室、縣政府辦督查督辦室和行業(yè)主管部門監(jiān)督力量，采取“調(diào)研式”與“初核式”相結(jié)合的方式，開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查7次，制發(fā)督查通報(bào)6期，督促整改問(wèn)題247個(gè)。同時(shí)建立聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持季度總結(jié)、研究、調(diào)度和部署聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作；實(shí)施備案管理制度，牽頭單位按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)備監(jiān)督檢查計(jì)劃及情況，對(duì)未納入聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查的全局性監(jiān)督檢查事項(xiàng)，實(shí)行檢查和問(wèn)題“雙備案”管理；推行“紅黃綠”牌運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提升了監(jiān)督檢查實(shí)效。

建立“三線合一”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。聚焦辦案質(zhì)量和審查調(diào)查能力“雙提升”，探索建立并積極推進(jìn)“三線合一”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，在不新增機(jī)構(gòu)和人員編制的基礎(chǔ)上，按照“地域相近、職能相關(guān)、有利工作”的原則，將縣紀(jì)委監(jiān)委第一至第四紀(jì)檢監(jiān)察室及全縣17個(gè)派駐機(jī)構(gòu)、21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委劃分組建聯(lián)動(dòng)協(xié)作片區(qū)4個(gè)。根據(jù)工作需要整合紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員力量，實(shí)行集中辦公，通過(guò)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)合辦案、聯(lián)用成果，增強(qiáng)監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)“1+1+1＞3”的效果。