以精準監(jiān)督護航長江經濟帶高質量發(fā)展

文陳松

“請問在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面，是否遇到過監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、監(jiān)測工作針對性不強的問題？”

近日，涼山州紀委監(jiān)委駐州生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組向州內相關400余家企業(yè)發(fā)放調查問卷，收集對全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的工作評價及意見建議。

“共抓大保護、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”是習近平總書記為長江經濟帶發(fā)展定下的總基調、大前提。四川作為長江上游重要省份，多個市（州）位于長江經濟帶上，生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿薮?。為貫徹落實好黨中央和省委關于長江經濟帶建設的重大決策部署，我省各級紀檢監(jiān)察機關圍繞中心、服務大局，聚焦長江流域重點水域“十年禁漁”、長江黃河上游生態(tài)屏障建設等工作，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、做實監(jiān)督，嚴查嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境等行為，以有力監(jiān)督護航川內長江經濟帶綠色發(fā)展高質量發(fā)展。

緊盯環(huán)保督察反饋問題 推動有效整改

“誰來管管岷江翠屏區(qū)河段的采砂亂象”“敘州區(qū)身份不明的混凝土攪拌站”“高縣村民身邊的臭味”……通過一個個電視直播鏡頭，一批生態(tài)環(huán)境領域監(jiān)管缺位、履職不力等典型問題被曝光，也讓坐在演播廳里的相關單位領導干部“紅臉出汗”。這是宜賓市近年來多期《陽光問廉》全媒體直播節(jié)目中出現(xiàn)的場景。節(jié)目播出后，宜賓市相關地區(qū)黨委政府和職能部門啟動整改程序，各級紀檢監(jiān)察機關開展跟進監(jiān)督、及時問責，一個個環(huán)保問題得以有效解決。

類似場景也發(fā)生在我省地處長江經濟帶上的各市縣。2017年以來，在省紀委監(jiān)委統(tǒng)一部署下，我省沿長江經濟帶各市（州）紀檢監(jiān)察機關聚焦中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，著力糾治“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線”等領域突出問題，推動生態(tài)環(huán)境保護工作不斷向好。

環(huán)境好不好，直接關系高質量發(fā)展成色。宜賓市紀委監(jiān)委緊盯中央、省督察反饋問題，形成起底摸排、監(jiān)督檢查、追責問責、推動整改工作閉環(huán)，采取“督辦、交辦、聯(lián)辦”等方式，整合“室組地”力量聯(lián)動開展監(jiān)督，推動問題有效整改。2017年以來，全市各級完成生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改1345項，為筑牢長江上游生態(tài)屏障夯實了基礎。

樂山市紀委監(jiān)委抓實中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題、長江經濟帶樂山市境內突出生態(tài)環(huán)境問題整改，聯(lián)合市級職能部門組成專項督查組，采取“四不兩直”方式，深入全市11個縣（市、區(qū)）督導整改情況，“點對點”反饋問題，壓緊壓實整改主體責任，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境保護修復。

聚焦重點領域加強監(jiān)督 護航高質量發(fā)展

《四川省赤水河流域保護條例》執(zhí)行得怎樣？“縣—鄉(xiāng)—村—社”四級河長責任落實得如何？近年來，瀘州市敘永縣紀委監(jiān)委將推動赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護納入監(jiān)督執(zhí)紀工作重要內容，建立常態(tài)督查督導清單，通過不定時間、不打招呼、不定路線的方式直插一線，就河長履職、責任落實、重點工作推進等情況開展監(jiān)督檢查。截至目前，已推動解決群眾急難愁盼問題69個，以高質量監(jiān)督保障赤水河流域生態(tài)環(huán)境。

我省沿長江經濟帶各市（州）紀檢監(jiān)察機關圍繞污染防治“三大戰(zhàn)役”“八大戰(zhàn)役”系列部署，聚焦環(huán)保重點領域切實加強監(jiān)督檢查。

推動長江上游高質量發(fā)展，建設生態(tài)屏障是一項重要內容。宜賓市結合推進長江干流岸線利用項目清理整治、長江流域生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程、長江“十年禁漁”等重大專項工作，全市各級紀檢監(jiān)察機關采取定期督查、暗訪抽查等方式，直面問題、鐵腕出擊，推動沿線生態(tài)環(huán)境不斷改善。涼山州結合脫貧攻堅，把做大做強林業(yè)生態(tài)支柱產業(yè)作為重點，全面推動開展“1+X”林業(yè)生態(tài)產業(yè)基地建設。這其中，紀檢監(jiān)察機關把“退耕還林”等生態(tài)補償資金作為監(jiān)督重點，結合“一卡通”治理，細化清理各類補貼資金發(fā)放，確保各項政策落地落實。

綠色是高質量發(fā)展的最美底色。全省各級紀檢監(jiān)察機關扛起政治責任，積極發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，開展全過程全鏈條跟進監(jiān)督，督促各地各部門堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，確保中央和省委決策部署一貫到底。

樂山市委把晶硅光伏產業(yè)集群發(fā)展作為“一號工程”，市紀委監(jiān)委及時出臺監(jiān)督保障樂山加快“中國綠色硅谷”建設的十條措施，強化監(jiān)督檢查，推動政策“扶上馬”、項目“加速跑”，助力企業(yè)實現(xiàn)“開門紅”。

精準監(jiān)督執(zhí)紀問責 激勵擔當作為

針對江安縣“7·12”爆燃事故，深挖細查環(huán)保審批、監(jiān)管等問題，給予黨紀政務處分30人、組織處理5人、移送司法機關4人；嚴肅處理宜賓“2·9”涉砂“三無”船舶傾覆問題，問責縣處級干部5人、鄉(xiāng)科級干部20人，黨紀政務處分15人、組織處理10人……

四川各級紀檢監(jiān)察機關立足職能職責，認真貫徹《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》及其《實施細則（試行）》，嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，堅持“三個區(qū)分開來”，既堅決懲處違紀者、問責不為者，又鮮明支持干事者、保護擔當者，推動形成擔當作為、求實奮進的干事氛圍。

在2021年中央環(huán)保督察移交問題問責中，省紀委監(jiān)委對全省131起問責案件從嚴審核，嚴把該問與不該問的情形，提出不予或免于問責意見140人、從輕或減輕問責意見33人。對沒有造成嚴重后果且短期內能整改到位的23起信訪問題，探索運用“附條件不予問責”機制，推動問題有效解決。

僅2021年，省紀委監(jiān)委就提出不予或免于問責意見195人、從輕或減輕追責問責意見92人，有效引導黨員干部履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)。