蘇區(qū)振興背景下三明市森林體育康養(yǎng)旅游發(fā)展策略

馬榮超

（1.三明學(xué)院 體育與康養(yǎng)學(xué)院，福建 三明 365004；2.韓國(guó)培材大學(xué) 休閑體育系，韓國(guó) 大田 302735）

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)心支持老區(qū)、蘇區(qū)發(fā)展，曾十余次親臨三明市考察。三明市牢記“青山綠水就是無(wú)價(jià)之寶”的囑托不斷完善康養(yǎng)三明的產(chǎn)業(yè)建設(shè)。新時(shí)代，國(guó)務(wù)院的國(guó)發(fā)〔2021〕3號(hào)文、國(guó)函〔2022〕20號(hào)文明確支持三明市建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。因此，振興三明全域蘇區(qū)、鞏固蘇區(qū)脫貧成果，不僅是響應(yīng)國(guó)家蘇區(qū)振興、脫貧攻堅(jiān)政策號(hào)召，而且對(duì)三明市建設(shè)“一區(qū)六城”中的革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

三明市地處山區(qū)，森林覆蓋率達(dá)到76.8% ，位居全省前列。2019年國(guó)家四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》文件，明確支持森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“健康中國(guó)2030”規(guī)劃也明確提出加強(qiáng)體育與健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，三明市委、市政府借力全國(guó)體育消費(fèi)試點(diǎn)城市發(fā)展契機(jī)，以蘇區(qū)振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果為目標(biāo)，利用森林生態(tài)優(yōu)勢(shì)，對(duì)接綠色發(fā)展和健康中國(guó)戰(zhàn)略，制定《三明市發(fā)展全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，提出了推進(jìn)森林康養(yǎng)基地建設(shè)等要求，并先后成立了專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞“體育+醫(yī)養(yǎng)”“體育+康養(yǎng)”“體育+文旅”“體育+互聯(lián)網(wǎng)”“體育+金融”等多產(chǎn)業(yè)融合做工作；市體育局、林業(yè)局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展運(yùn)動(dòng)森林康養(yǎng)示范基地創(chuàng)建工作的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)改試點(diǎn)和國(guó)家首批體育消費(fèi)試點(diǎn)城市的建設(shè)。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與支持政策的驅(qū)動(dòng)成為三明森林體育康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要背景。

因此，落實(shí)蘇區(qū)振興政策、推進(jìn)森林體育康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅對(duì)推進(jìn)蘇區(qū)“產(chǎn)業(yè)脫貧”實(shí)踐、深化三明脫貧攻堅(jiān)成果、豐富三明地域性綠色發(fā)展理念具有重要意義，而且也將為三明建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)與綠色生態(tài)康養(yǎng)城相協(xié)調(diào)發(fā)展提供樣板經(jīng)驗(yàn)。

1 森林體育康養(yǎng)旅游的概念界定

森林康養(yǎng)是森林景觀與康養(yǎng)旅游的結(jié)合，以森林生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化為依托，將康養(yǎng)產(chǎn)品、康養(yǎng)基地、康養(yǎng)設(shè)施等有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展森林康復(fù)、療養(yǎng)、休閑等一系列有益于人類(lèi)身心健康的活動(dòng)[1]，它是大健康產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)。體育康養(yǎng)是基于康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)融合背景下的新方向、新業(yè)態(tài)，明確肯定了體育健身手段在人的機(jī)體預(yù)防疾病和康復(fù)過(guò)程中的重要地位，主要強(qiáng)調(diào)在康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)中融入體育健康元素[2]。本文所研究的森林體育康養(yǎng)旅游是指在森林自然資源環(huán)境中，集森林康養(yǎng)、康養(yǎng)旅游、體育康養(yǎng)、體育旅游等產(chǎn)業(yè)，與康復(fù)、療養(yǎng)、休閑、養(yǎng)生、旅游、餐飲、地產(chǎn)、養(yǎng)老、體育等融為一體的大健康融合產(chǎn)業(yè)。

2 蘇區(qū)振興與森林體育康養(yǎng)旅游的關(guān)聯(lián)

2.1 蘇區(qū)振興引領(lǐng)森林體育康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

三明是山區(qū)、老區(qū)和蘇區(qū)的“三區(qū)”，“三區(qū)”是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)。山區(qū)擁有豐富的森林資源和生態(tài)旅游資源，老區(qū)、蘇區(qū)擁有豐富的紅色旅游資源，三明市借助蘇區(qū)振興政策的支持，依托本土資源優(yōu)勢(shì)，打響“中國(guó)綠都、最氧三明”、“風(fēng)展紅旗如畫(huà)”等紅色品牌，進(jìn)而帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)森林體育康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。蘇區(qū)振興戰(zhàn)略能夠?yàn)樯煮w育康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)激活業(yè)態(tài)的發(fā)展?jié)摿?，從而引領(lǐng)森林體育康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)健康融合發(fā)展。

2.2 森林體育康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)助力蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)振興

森林體育康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、融合的新思路、新方式，更是蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)振興的有效助力。一方面，森林體育康養(yǎng)旅游能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是在休閑旅游、體育旅游、餐飲住宿等產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮帶動(dòng)作用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。另一方面，森林體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大都位于森林資源豐富的山區(qū)地帶，地理?xiàng)l件決定了它能享有比大城市更低的地價(jià)和工價(jià)、并發(fā)揮出城市資本、技術(shù)和市場(chǎng)等方面的疊加優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)在場(chǎng)館建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合和資源開(kāi)發(fā)上專(zhuān)業(yè)人才和先進(jìn)技術(shù)等的有效聚集，進(jìn)一步助推蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)振興及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 三明市森林體育康養(yǎng)旅游發(fā)展的舉措與現(xiàn)狀

3.1 做好規(guī)劃引領(lǐng)、以森林康養(yǎng)基地為切入點(diǎn)拓展體育元素

三明市委托北京林業(yè)大學(xué)團(tuán)隊(duì)編制三明市全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，在整體上分析各縣區(qū)的地理?xiàng)l件，因地制宜規(guī)劃特色運(yùn)動(dòng)森林康養(yǎng)基地。同時(shí)該團(tuán)隊(duì)還對(duì) “大田桃源睡眠小鎮(zhèn)”、“將樂(lè)龍棲山”等市級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。在做好前期規(guī)劃基礎(chǔ)上，積極對(duì)接國(guó)家四部委的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策，圍繞大田桃源、將樂(lè)鷺鳴灣、將樂(lè)龍棲山、永安天斗山莊、三元格氏栲、泰寧境元等11家作為全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位進(jìn)行申報(bào)；清流綠野鄉(xiāng)居、寧化縣聚龍閣森林康養(yǎng)中心和蛟湖康養(yǎng)莊園作為中國(guó)森林康養(yǎng)人家予以申報(bào)。目前，三明市被確定為全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)城市，擁有全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)單位29個(gè)，已建成福建省森林養(yǎng)生城市3個(gè)、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)6個(gè)、森林康養(yǎng)基地17個(gè)，國(guó)家森林康養(yǎng)基地2個(gè)。在開(kāi)發(fā)建設(shè)森林康養(yǎng)基地時(shí)突出運(yùn)動(dòng)元素的融入，先后批建大田縣翰霖泉、尤溪縣俠天下、泰寧縣耕讀李家、沙縣馬巖山莊、三元清楓谷5家特色森林運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)基地，組織開(kāi)展森林瑜珈、森林漫步、森林太極、森林浴等體育康養(yǎng)活動(dòng)。其中大田桃源康養(yǎng)基地以“康養(yǎng)+睡眠”為特色，配備了100多萬(wàn)元國(guó)際最先進(jìn)的睡眠腦電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，配置了中醫(yī)理療、睡眠篩查檢測(cè)和自助健康體檢一體機(jī)等設(shè)施，設(shè)立睡眠專(zhuān)科門(mén)診，開(kāi)通醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)，并將“睡眠伴焦慮”列入特殊病種醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)目錄。同時(shí)，成立運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)中心，積極探索“體質(zhì)健康測(cè)試+運(yùn)動(dòng)處方”和運(yùn)動(dòng)干預(yù)慢性病的治療，建立三明體質(zhì)健康促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)[2]，推進(jìn)健康關(guān)口前移，將戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、休閑體育、民族傳統(tǒng)體育等體育元素與森林康養(yǎng)基地有效結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)運(yùn)動(dòng)森林康養(yǎng)基地的示范建設(shè)。

3.2 完善標(biāo)準(zhǔn)體系、以“紅+綠”為突破口打造康養(yǎng)品牌

2020年4月，以制定標(biāo)準(zhǔn)為目的，在全省率先出臺(tái)三明市森林康養(yǎng)基地評(píng)定辦法（試行），并制定相關(guān)評(píng)定細(xì)則，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定出市級(jí)森林康養(yǎng)基地14個(gè)。逐步有序引導(dǎo)森林康養(yǎng)基地和健康管理中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。在推動(dòng)建設(shè)規(guī)范化的同時(shí)，利用蘇區(qū)紅色、綠色資源優(yōu)勢(shì)，打造“風(fēng)展紅旗如畫(huà)”和“中國(guó)綠都、最氧三明”的“紅+綠”品牌。

聚焦紅色。2021年，主動(dòng)用好中央支持革命老區(qū)振興的對(duì)口支援政策，培育紅色培訓(xùn)加旅游業(yè)態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，啟動(dòng)以中央蘇區(qū)革命紀(jì)念館、寧化長(zhǎng)征出發(fā)紀(jì)念館、紅旗雕塑廣場(chǎng)等為特色的基地建設(shè)，組建由永安、明溪、清流和寧化等地構(gòu)成的三明紅色旅游推廣聯(lián)盟，舉辦“重走紅軍路”文化旅游健身跑、“風(fēng)展紅旗如畫(huà)、騎聚綠都三明”的全國(guó)自行車(chē)公開(kāi)賽、大金湖馬拉松賽、“將樂(lè)100”國(guó)際越野挑戰(zhàn)賽。策劃紅色游、體育旅游等精品路線(xiàn)104條，擴(kuò)大紅色文化的影響力，提升三明中央蘇區(qū)的知名度，打造“風(fēng)展紅旗如畫(huà)”品牌。

從2020年開(kāi)始，在發(fā)揮三明原中央蘇區(qū)紅色旅游資源基礎(chǔ)上，以綠色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)力，提升由建寧、泰寧、將樂(lè)、沙縣組成的原三明深呼吸旅游推廣聯(lián)盟，形成泰寧耕讀李家、明溪生態(tài)觀鳥(niǎo)、清流富鍺溫泉、將樂(lè)水上運(yùn)動(dòng)、建寧花海跑等綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)路線(xiàn)。另外，出臺(tái)職工專(zhuān)家療休養(yǎng)優(yōu)惠政策，借助三明林博會(huì)、滬明聯(lián)誼會(huì)平臺(tái)，發(fā)揮國(guó)鐵集團(tuán)掛鉤優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)專(zhuān)列發(fā)行山?？叼B(yǎng)卡，面向北京、上海等大城市開(kāi)展120多場(chǎng)宣傳推薦活動(dòng)，打響“中國(guó)綠都、最氧三明”品牌。

3.3 強(qiáng)化人才交流、以“產(chǎn)業(yè)+”為抓手延伸康養(yǎng)業(yè)態(tài)鏈條

三明學(xué)院于2019年3月將體育學(xué)院更名為體育康養(yǎng)學(xué)院，設(shè)立康養(yǎng)中心，以森林康養(yǎng)創(chuàng)新班為抓手，聘請(qǐng)臺(tái)灣籍博士任授課教師。市林業(yè)局聘請(qǐng)福建農(nóng)林大學(xué)臺(tái)灣籍教授張瑋尹出席第15屆林博會(huì)森林康養(yǎng)論壇，并為全市領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展森林康養(yǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)，交流臺(tái)灣森林康養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。以“產(chǎn)業(yè)+”為抓手延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新打造大田桃源睡眠小鎮(zhèn)“森林+睡眠康養(yǎng)”、泰寧境元“森林+自然療愈”、清流天芳悅潭“森林+溫泉療養(yǎng)”、沙縣馬巖“森林+食療養(yǎng)生”、大田翰霖泉“森林+康復(fù)療養(yǎng)”等特色康養(yǎng)產(chǎn)品，同時(shí)結(jié)合沙縣肩膀戲、板凳龍等“非遺”、民俗體育、小吃美食等要素，將綠色、康養(yǎng)、體育運(yùn)動(dòng)等資源進(jìn)行有機(jī)融合，形成多元化、綜合性的三明市森林體育康養(yǎng)產(chǎn)品體系，拓展多種康養(yǎng)業(yè)態(tài)。

4 三明市森林體育康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)

4.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

三明市位于福建省中部，雨量充沛，森林覆蓋率近80% ，森林負(fù)氧離子濃度是全國(guó)平均水平的3.4倍(約每立方厘米達(dá)5000個(gè))，是全國(guó)醫(yī)改、林改、教改、體育消費(fèi)試點(diǎn)市，是國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)文明核心試驗(yàn)區(qū)，素有“中國(guó)綠都”[3]的美譽(yù)。它既為自然資源與生態(tài)康養(yǎng)融合提供了區(qū)位條件，也為森林體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了保障。

4.2 資源優(yōu)勢(shì)

三明地處閩江源頭，生態(tài)康養(yǎng)旅游資源豐富?，F(xiàn)有25個(gè)省級(jí)以上國(guó)家森林公園，5個(gè)國(guó)家級(jí)康養(yǎng)試點(diǎn)，75個(gè)森林人家，2個(gè)國(guó)家濕地公園，以及近年不斷發(fā)展的試點(diǎn)建設(shè)單位，見(jiàn)表1[2]。另外，三明寧化石壁是世界客屬尋根的朝圣中心，被譽(yù)為客家祖地的“長(zhǎng)壽鄉(xiāng)”，2018年全市人均預(yù)期壽命79.61歲，比全國(guó)、福建省分別高出2.61歲、1.19歲。全市空氣質(zhì)量全省第一，各縣區(qū)空氣質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中7個(gè)縣在全省排名前十名?？h級(jí)飲用水源地的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100% ；轄區(qū)3條主要水系水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100% ，水質(zhì)狀況為“優(yōu)”[4]。良好的生態(tài)資源為三明森林體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障。

表1 三明市2016-2021年獲獎(jiǎng)的試點(diǎn)基地表

4.3 文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)

三明全域?yàn)橹醒胩K區(qū)，全市12個(gè)縣（市、區(qū)）都屬革命老區(qū)，是中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地之一，共有46個(gè)愛(ài)國(guó)主義教育基地，紅色資源豐厚[5]。又被譽(yù)為“閩人之源”“閩學(xué)之源”“閩師之源”“閩江之源”“四源”所在地。良好的地理人文底蘊(yùn)為森林體育康養(yǎng)旅游的發(fā)展奠定了優(yōu)越的基礎(chǔ)。

4.4 蘇區(qū)振興的時(shí)代機(jī)遇

為實(shí)現(xiàn)蘇區(qū)人民與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，中央、國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委陸續(xù)出臺(tái)了一系列支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的政策，見(jiàn)表2。蘇區(qū)振興依然需要依托產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，而蘇區(qū)大都地處山區(qū)，森林生態(tài)資源成為發(fā)展森林體育康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)蘇區(qū)振興的絕佳優(yōu)勢(shì)。另外，習(xí)近平主席親臨三明常口村調(diào)研時(shí)提出“青山綠水就是無(wú)價(jià)之寶”的綠色發(fā)展囑托，而森林康養(yǎng)正是綠色發(fā)展，或者說(shuō)是“兩山論”的生動(dòng)實(shí)踐。立足最綠三明的資源優(yōu)勢(shì)，用好蘇區(qū)振興和康養(yǎng)發(fā)展的政策，以森林體育康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)蘇區(qū)振興，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，不僅是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，更是踐行習(xí)近平總書(shū)記“兩山”理論三明實(shí)踐的政治要求和時(shí)代機(jī)遇。

表2 國(guó)內(nèi)近年頒發(fā)的有關(guān)蘇區(qū)振興和康養(yǎng)的政策法規(guī)表

4.5 “健康中國(guó)”的戰(zhàn)略機(jī)遇

習(xí)近平總書(shū)記指出“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”。目前我國(guó)居民慢性病死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的比例高達(dá)86.6% ，造成的疾病負(fù)擔(dān)已占總疾病負(fù)擔(dān)的70% 以上[6]，已成為影響家庭小康和國(guó)家富強(qiáng)的重大公共衛(wèi)生問(wèn)題，必須開(kāi)展預(yù)防和康復(fù)保健，全周期、全方位促進(jìn)健康進(jìn)而保障小康，而森林體育康養(yǎng)旅游對(duì)慢性病的治療具有實(shí)踐證明的良好效果。比如，德國(guó)強(qiáng)制居民加入“森林康養(yǎng)”保障，國(guó)家醫(yī)保費(fèi)用減少約30%[7]，美國(guó)人均年收入的 1/8用于森林康養(yǎng)當(dāng)中，森林康養(yǎng)場(chǎng)所每年接待游客量也達(dá)二十億人次[8]。森林康養(yǎng)作為林業(yè)發(fā)展的高端復(fù)合產(chǎn)業(yè)，逐步衍生為一種以綠色發(fā)展理念為核心的新型熱門(mén)健康產(chǎn)業(yè)。

5 三明市森林體育康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境與挑戰(zhàn)

森林康養(yǎng)作為一個(gè)新興融合產(chǎn)業(yè)，在起步發(fā)展的過(guò)程中鑒于不同的區(qū)位特色、文化習(xí)俗、資源條件及具體政策等，森林體育康養(yǎng)旅游發(fā)展面臨很多困境與挑戰(zhàn)。

5.1 百姓對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度低

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)屬于社會(huì)發(fā)展到一定階段的融合新興業(yè)態(tài)，涉及的行業(yè)與人群基數(shù)較大，百姓健康認(rèn)知偏重于傳統(tǒng)的重醫(yī)輕防，對(duì)康養(yǎng)行業(yè)重預(yù)防的認(rèn)知低、認(rèn)可度不高，這與東亞的日本、韓國(guó)百姓對(duì)體育康養(yǎng)的認(rèn)知依然有差距。例如，日本政府成立森林醫(yī)學(xué)研究所，鼓勵(lì)開(kāi)展森林療愈，實(shí)施森林療養(yǎng)基地認(rèn)證和療養(yǎng)師資培訓(xùn)考試制度[9]；韓國(guó)國(guó)民最喜愛(ài)的運(yùn)動(dòng)是登山，每年有五分之一的人參與森林體育鍛煉。我國(guó)百姓缺乏康養(yǎng)融合對(duì)疾病防控的整體認(rèn)識(shí)，對(duì)康養(yǎng)的認(rèn)知程度偏低，還停留在旅游、體育項(xiàng)目鍛煉的層面，沒(méi)有對(duì)亞健康或者慢性病整體預(yù)防治療的認(rèn)知。

5.2 缺乏新業(yè)態(tài)整合聯(lián)動(dòng)機(jī)制

森林體育康養(yǎng)旅游作為一項(xiàng)跨領(lǐng)域的融合產(chǎn)業(yè)，涉及到衛(wèi)生、體育、教育、文化、旅游等部門(mén)。多部門(mén)之間利益錯(cuò)綜復(fù)雜，如何打破壁壘實(shí)現(xiàn)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)是推進(jìn)森林體育康養(yǎng)旅游快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。但是目前仍處于探索發(fā)展階段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合作機(jī)制有待進(jìn)一步推進(jìn)。對(duì)此，必須通過(guò)政府宏觀協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、資源調(diào)配“一盤(pán)棋”等手段來(lái)解決部門(mén)之間的合作難問(wèn)題。

5.3 基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)綜合性休閑養(yǎng)生服務(wù)，除了提供給人們康養(yǎng)度假、體育旅游、娛樂(lè)休閑外，還包括醫(yī)療康復(fù)、休閑養(yǎng)生、教育研學(xué)等功能。目前森林康養(yǎng)基地產(chǎn)業(yè)集中在多“游玩”少“康養(yǎng)”的初級(jí)階段，并且相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施并不完善。例如，尤溪縣俠天下森林運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)基地距離城區(qū)近百公里，道路曲折且盤(pán)山路居多，雖然森林生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是森林康養(yǎng)的適宜場(chǎng)所，但目前因?yàn)槠渖絽^(qū)交通、水電、住宿接待等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，使得關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)無(wú)法有效帶動(dòng)起來(lái)，成為制約山區(qū)康養(yǎng)基地的難題之一。

5.4 產(chǎn)業(yè)體系不完整

基于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，完整的產(chǎn)業(yè)體系才能夠?yàn)樯煮w育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久、穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾。不完整業(yè)態(tài)體系難以帶動(dòng)整個(gè)森林體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完整的業(yè)態(tài)通過(guò)本基地特有的文化符號(hào)或品牌塑造和傳播產(chǎn)業(yè)品牌、生態(tài)品牌，并輻射與提升關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，成為森林體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的“牛鼻子”。目前的森林體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中，多產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展的程度較低，產(chǎn)業(yè)相對(duì)單一，缺乏多種產(chǎn)業(yè)融合等因素影響森林體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

5.5 新型跨學(xué)科復(fù)合型人才短缺

森林體育康養(yǎng)旅游行業(yè)的人才需要有林學(xué)、醫(yī)學(xué)、體育保健、心理學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，當(dāng)前復(fù)合型人才較為稀缺成為制約該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題之一。我國(guó)國(guó)內(nèi)一些社會(huì)機(jī)構(gòu)也開(kāi)始了森林康養(yǎng)人才培訓(xùn)的實(shí)踐探索。如借鑒日本實(shí)行森林療法鑒定考試[10]，編寫(xiě)相關(guān)的培訓(xùn)教材，組織專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)和考試等，但效果并不明顯。我國(guó)森林體育康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)人才的來(lái)源主要依靠行業(yè)培訓(xùn)和高校教育，就三明來(lái)看，從三明學(xué)院和三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院的傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置和單一的課程開(kāi)設(shè)都無(wú)法滿(mǎn)足森林體育康養(yǎng)持續(xù)健康發(fā)展的需求。

5.6 制度規(guī)范不健全

森林康養(yǎng)是新生業(yè)態(tài)，國(guó)家層面雖出臺(tái)相關(guān)的政策文件對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，但是整體上比較寬泛，細(xì)節(jié)上仍然不夠健全。一方面土地制度規(guī)范尚難以滿(mǎn)足森林康養(yǎng)發(fā)展的需求[11]?！蛾P(guān)于積極推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的意見(jiàn)》在保障生態(tài)效益的前提下，允許利用一定比例的土地發(fā)展森林康養(yǎng)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，并依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，但森林康養(yǎng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中不可避免地會(huì)涉及到公益林保護(hù)問(wèn)題。為保護(hù)生態(tài)紅線(xiàn)，《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的若干意見(jiàn)》要求原則上按禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁任意改變用途。因此在實(shí)際執(zhí)行政策制度時(shí)仍然有難度。

6 三明市森林體育康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

6.1 建立統(tǒng)籌銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)蘇區(qū)振興與森林體育康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化

首先，需要打破原有機(jī)制、體制的障礙，統(tǒng)一思想。森林體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)融合產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)融合工作量大、涉及面廣、需破除部門(mén)間壁壘，各部門(mén)協(xié)同配合。其次，需通過(guò)分析森林業(yè)態(tài)、體育產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的各自業(yè)態(tài)特征，充分解讀、分析省上的蘇區(qū)振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支持政策，對(duì)標(biāo)各個(gè)產(chǎn)業(yè)政策，申請(qǐng)項(xiàng)目、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資金、招大商招好商。例如，我省為推進(jìn)全域旅游和紅色旅游蘇區(qū)建設(shè)，打造了一批經(jīng)典紅色體育旅游健康養(yǎng)生線(xiàn)路，明確將省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的60% 以上用于扶持老區(qū)蘇區(qū)，我市就可對(duì)標(biāo)扶持政策積極主動(dòng)銜接，整合體育和旅游產(chǎn)業(yè)，申報(bào)項(xiàng)目并爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。

6.2 借力體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，助推森林體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面化

三明作為福建唯一的地級(jí)市體育消費(fèi)試點(diǎn)建設(shè)城市，一方面借力三明體育產(chǎn)業(yè)和體育消費(fèi)政策，資助一批森林運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)基地、康養(yǎng)區(qū)的體育場(chǎng)館、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面通過(guò)評(píng)審政策引導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)資金扶持等手段增加森林康養(yǎng)基地內(nèi)部的體育基礎(chǔ)設(shè)施、代表性的體育地標(biāo)建筑等，從而滿(mǎn)足體育康養(yǎng)人群的實(shí)際需求，在保障游客運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)的同時(shí)提升康養(yǎng)基地的總體形象。

6.3 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)森林體育康養(yǎng)旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化

圍繞森林體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的融合特征，推動(dòng)其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是帶動(dòng)整合具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)，打造集體育、旅游、康養(yǎng)、休閑為一體的綜合性康養(yǎng)集團(tuán)。例如，帶動(dòng)天芳悅潭運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)基地進(jìn)一步融入體育產(chǎn)業(yè)元素，天芳悅潭是一家集溫泉旅游、丹霞景點(diǎn)、療養(yǎng)、餐飲、住宿、拓展訓(xùn)練、民俗體驗(yàn)、生態(tài)觀光于一體的超大型旅游區(qū)，以富含珍稀“鍺”元素的天然溫泉康養(yǎng)為主，如進(jìn)一步開(kāi)發(fā)以運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、體育健身為特色的康養(yǎng)產(chǎn)品，開(kāi)展森林瑜伽、越野跑等體育項(xiàng)目，融入“太極養(yǎng)生”體育文化，逐漸打響清流縣“體育+”產(chǎn)業(yè)品牌，從而帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是吸引制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等資本進(jìn)入，全力吸引健康理念先進(jìn)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富、財(cái)力雄厚的森林體育康養(yǎng)類(lèi)企業(yè)資本。如泰寧的福建?；萃óa(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，主要從事康復(fù)輔具適配和體育用品制造服務(wù)、養(yǎng)生保健服務(wù)（非醫(yī)療）與體育健康服務(wù)，在森林康養(yǎng)基地中引入這些體育用品制造企業(yè)，可能達(dá)到互惠共贏的目的。三是建立政府引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)各行業(yè)、機(jī)構(gòu)、公司跨界組建森林體育康養(yǎng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

6.4 加大人才庫(kù)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)森林體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才供需系統(tǒng)一體化

森林體育康養(yǎng)是大健康的朝陽(yáng)融合產(chǎn)業(yè)，涉及旅游、生態(tài)、體育、醫(yī)療、基建、營(yíng)養(yǎng)等多學(xué)科。目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)合型人才匱乏，需加大森林體育康養(yǎng)類(lèi)人才庫(kù)建設(shè)力度，尤其是采用內(nèi)培外引方式加大人才庫(kù)建設(shè)力度，一方面充分依托三明學(xué)院、三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院等學(xué)校機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)森林體育康養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)或者課程，同時(shí)加大運(yùn)動(dòng)處方師、森林療愈師等森林體育康養(yǎng)的職業(yè)技能人才的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批本土人才。另一方面通過(guò)引進(jìn)臺(tái)灣森林康養(yǎng)人才形式滿(mǎn)足市場(chǎng)緊急人才需求，按照兩岸交流、人才先行原則，充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，利用三明生態(tài)產(chǎn)業(yè)政策、高校博士引進(jìn)等政策，將惠臺(tái)人才政策落細(xì)落深，最強(qiáng)力度吸引臺(tái)灣康養(yǎng)方面的人才留明就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

6.5 規(guī)劃引領(lǐng)業(yè)態(tài)設(shè)計(jì)，推進(jìn)森林體育康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色建設(shè)品牌化

在政府主導(dǎo)下，規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)合理的空間布局、精準(zhǔn)貼切的業(yè)態(tài)設(shè)計(jì)，避免蘇區(qū)森林體育康養(yǎng)旅游同質(zhì)化發(fā)展。一是需要政府充分利用公信力來(lái)整合各個(gè)基地的發(fā)展資源，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)關(guān)聯(lián)的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，并適時(shí)利用評(píng)審政策或資金予以引導(dǎo)支持。目前有10家森林健身休閑康養(yǎng)基地在重點(diǎn)打造中（大田桃源睡眠小鎮(zhèn)、三元格氏栲、尤溪俠天下、將樂(lè)龍棲山、永安天斗山、泰寧境元、清流天芳悅潭、沙縣馬巖山莊、尤溪古溪星河、泰寧耕讀李家），其中5家得到專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。二是需根據(jù)地域特色分類(lèi)發(fā)展。如大田縣翰林泉休閑健身運(yùn)動(dòng)森林康養(yǎng)基地以“森林康養(yǎng)+慢病康養(yǎng)”為主題特色，以運(yùn)動(dòng)結(jié)合專(zhuān)用飲食、中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)生功法，全力打造慢病調(diào)理和治療休養(yǎng)的森林康養(yǎng)模式進(jìn)行運(yùn)動(dòng)與營(yíng)養(yǎng)干預(yù)和生活方式重建為一體的全方位體育健康干預(yù)。泰寧耕讀李家運(yùn)動(dòng)森林康養(yǎng)基地可以以開(kāi)展森林瑜伽、帳篷節(jié)、山地車(chē)比賽、馬拉松賽事等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為突破，融入體育健身元素。清楓谷運(yùn)動(dòng)森林康養(yǎng)基地可繼續(xù)以本土奧運(yùn)冠軍鄧薇為主線(xiàn)，做好地方紅色文化與思政教育融合，將清楓谷建成有文化、有情懷的體育特色體驗(yàn)園。從而使各康養(yǎng)基地在空間布局、業(yè)態(tài)設(shè)計(jì)上求同存異，抱團(tuán)發(fā)展，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

7 結(jié)語(yǔ)

蘇區(qū)振興是黨和政府在全面脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中作出的新戰(zhàn)略，蘇區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固落實(shí)需要產(chǎn)業(yè)的有效支撐。利用蘇區(qū)的山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、整合關(guān)聯(lián)資源，探索多層次、多元化的綠色、紅色發(fā)展道路，為新時(shí)代蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和完善提供了新的思路。在蘇區(qū)、山區(qū)、老區(qū)全面推行綠色、紅色的發(fā)展進(jìn)程中，不僅需要從改善蘇區(qū)森林體育康養(yǎng)旅游的發(fā)展理念和方式入手，還要積極吸收一切有利因素投入到綠色產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造之中，打破自身機(jī)制壁壘，提升業(yè)態(tài)融合實(shí)效，使蘇區(qū)振興產(chǎn)業(yè)的依托載體更加惠民、堅(jiān)穩(wěn)、接地氣和可持續(xù)。