交通基礎(chǔ)設(shè)施改善促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展嗎？
——基于高鐵開通的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)*

● 王冬梅，孫陽陽

（1. 浙江工商大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，浙江 杭州 310018；2. 西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 中國西部經(jīng)濟(jì)研究院，四川 成都 611130）

一、引言

黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這一判斷意味著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量，更要重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，使我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由傳統(tǒng)的粗放型向資源型、集約型方向轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量和效率，更加突出創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)作用，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求[1]。交通基礎(chǔ)設(shè)施作為生產(chǎn)要素在空間上流動(dòng)的重要載體，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中作用至關(guān)重要。高鐵作為交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在改變?nèi)藗兂鲂蟹绞胶徒煌ㄟ\(yùn)輸方式的同時(shí)，促進(jìn)了城市間勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域平衡發(fā)展、縮小地區(qū)收入差距，為城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要機(jī)會(huì)。截至2020 年初，中國高速鐵路的運(yùn)營里程約占全世界高速鐵路網(wǎng)絡(luò)的70%，基本實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)外互通、省市連通、縣域覆蓋”的網(wǎng)絡(luò)格局。因此，深入探究高鐵開通所帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

高鐵作為國家重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，其開通對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的有利機(jī)遇，學(xué)界普遍認(rèn)為體現(xiàn)在以下方面：一是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。孫學(xué)濤等運(yùn)用SARAR 模型分析高鐵建設(shè)對(duì)中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，實(shí)證結(jié)果表明高鐵建設(shè)對(duì)中國城市經(jīng)濟(jì)的影響存在顯著的空間溢出效應(yīng)，有利于推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[2]。陸鳳芝等基于2003—2017 年中國大陸281 個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)，采用多時(shí)點(diǎn)DID 模型研究發(fā)現(xiàn)高鐵開通顯著促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。陳豐龍等基于夜間城市燈光數(shù)據(jù)，分析發(fā)現(xiàn)高鐵開通對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響會(huì)因高鐵線路、城市群的不同而呈現(xiàn)出顯著的異質(zhì)性特征[4]。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。高鐵的開通可以有效提高中心城市高端服務(wù)業(yè)的集聚程度[5]。鄧慧慧等的研究發(fā)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施改善能夠顯著提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化水平[6]。劉勇政等研究發(fā)現(xiàn)高速鐵路開通正向促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)[7]。王雨飛等認(rèn)為高鐵開通可以通過增加產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)而改變城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[8]。喬彬等[9-11]的研究也得到了類似的結(jié)論。三是促進(jìn)要素流動(dòng)和提升創(chuàng)新效率。高鐵開通節(jié)約了時(shí)間成本，使要素流動(dòng)速度得以加快，有利于城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[12]。鐵路提速能夠提高資源配置效率[13]，提升沿線地區(qū)的技術(shù)效率[14-15]。另有研究認(rèn)為，高鐵開通能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高級(jí)人才，有利于人才集聚[16-17]，進(jìn)而有助于提升城市和企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展效率[18-19]。

此外，也有學(xué)者從環(huán)境的視角探討了高鐵開通對(duì)城市空氣質(zhì)量的影響。張華等的研究認(rèn)為高速鐵路的開通能夠有效降低環(huán)境污染水平[20]。李建明等將社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析、連續(xù)雙重差分與空間計(jì)量回歸模型相結(jié)合進(jìn)行的研究表明，開通高鐵可以顯著降低城市霧霾污染水平[21]。還有研究將經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)結(jié)合起來考察高鐵開通對(duì)城市發(fā)展的影響。王群勇等的研究指出高鐵開通具有“既減排，又增效”的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)[22]。孫文浩等的研究發(fā)現(xiàn)高鐵運(yùn)營通過促進(jìn)勞動(dòng)力要素在沿線城市集聚，有效促使了城市全要素生產(chǎn)率的提高[23]。更進(jìn)一步，有學(xué)者將綠色全要素生產(chǎn)率作為衡量城市經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效應(yīng)的綜合指標(biāo)，分析了高鐵開通對(duì)城市綠色全要素生產(chǎn)率的影響。彭小輝等的研究指出高鐵開通能夠提升城市的綠色全要素生產(chǎn)率水平，其作用機(jī)制主要是通過緩解勞動(dòng)力要素扭曲程度來實(shí)現(xiàn)[13]。冉啟英等的研究也發(fā)現(xiàn)高鐵顯著促進(jìn)了開通城市的綠色發(fā)展效率[24-25]。此外，宗剛等的研究發(fā)現(xiàn)高鐵開通能提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量[19,26]。

綜上所述，大多數(shù)文獻(xiàn)是從經(jīng)濟(jì)效應(yīng)或環(huán)境效益視角對(duì)高鐵開通的影響效應(yīng)進(jìn)行分析，但是，卻較少關(guān)注高鐵開通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響效果。盡管有少數(shù)學(xué)者基于全要素生產(chǎn)率或綠色全要素生產(chǎn)率視角，對(duì)高鐵開通所帶來的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行了綜合考察，但是由于指標(biāo)選取存在不足，并不能全面衡量由高鐵開通帶來的城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展真實(shí)水平。高鐵開通是否提升了城市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平？這種影響效果是否存在異質(zhì)性，以及其具體的作用機(jī)制又是什么？回答上述問題對(duì)于更好地推進(jìn)高鐵建設(shè)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在深入理解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，研究將基于2003—2018 年中國大陸278 地級(jí)市數(shù)據(jù)，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個(gè)層面構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，使用多時(shí)點(diǎn)雙重差分模型探討高鐵開通對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，并分析其潛在作用機(jī)制和可能的異質(zhì)性影響效果，以期更加深刻地理解高鐵開通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系。

相比于已有成果，研究的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在以下方面：一是研究視角上的創(chuàng)新。以往研究雖然關(guān)注了高鐵開通對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[4]、全要素生產(chǎn)率[27]的作用效果，但是較少關(guān)注高鐵開通對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。全面考察高鐵開通對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的整體影響，以及在不同城市間表現(xiàn)出的異質(zhì)性效果，并對(duì)其具體影響機(jī)制進(jìn)行深入分析，這對(duì)評(píng)估高鐵建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的影響效果提供了新的視角。二是從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個(gè)維度選取指標(biāo)，利用熵值法構(gòu)建城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，可以做到更加客觀、全面。三是在研究方法上，將城市是否開通高鐵作為一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，并鑒于不同城市開通高鐵的年份存在差異，構(gòu)建多時(shí)點(diǎn)雙重差分模型，如此進(jìn)行的實(shí)證分析可確保結(jié)論的可靠。考慮到潛在的內(nèi)生性問題給估計(jì)結(jié)果所帶來的偏誤，研究中分別將城市平均坡度、1990 年客運(yùn)總量與年份虛擬變量乘積作為工具變量，對(duì)基準(zhǔn)結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，以提高估計(jì)結(jié)果的可靠性，確保政策建議的合理與有效。

二、理論分析與研究假說

（一）高鐵開通、資源配置與高質(zhì)量發(fā)展

要素具有移動(dòng)性，運(yùn)輸成本對(duì)要素的集聚或擴(kuò)散起著決定性作用[28]。高鐵開通所產(chǎn)生的“時(shí)空壓縮效應(yīng)”和“邊界突破效應(yīng)”降低了交易成本和運(yùn)輸成本，有利于糾正要素配置的扭曲現(xiàn)象，提高不同地區(qū)的要素整合效率[19]。高波和王紫綺的研究進(jìn)一步指出，高鐵開通能夠促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)，進(jìn)而提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量[17]。首先，高鐵的開通打破了中心城市與周邊城市的藩籬，使要素流動(dòng)成本得以大幅度降低。其次，高鐵開通使生產(chǎn)要素的流動(dòng)范圍得以擴(kuò)大，一方面會(huì)使生產(chǎn)要素向中心城市大規(guī)模集聚，產(chǎn)生“極化效應(yīng)”；另一方面，由于其也會(huì)提高各城市的開放水平，又會(huì)造成要素由中心城市向周邊城市流動(dòng)，形成“擴(kuò)散效應(yīng)”。最后，高鐵的開通還會(huì)增強(qiáng)技術(shù)的溢出效應(yīng)，優(yōu)化要素的配置效率，從而有效提高城市生產(chǎn)率[29]。隨著高速鐵路網(wǎng)絡(luò)的日益完善，無論是勞動(dòng)力，還是資源、技術(shù)等要素的流動(dòng)障礙會(huì)很大程度上被削弱，而各種資源流動(dòng)速度的加快有利于提高城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，據(jù)此提出假說1：

H1：高鐵開通能通過提高資源配置效率對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生正向影響。

（二）高鐵開通、技術(shù)創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展

首先，高鐵開通縮短了城市間的時(shí)空距離，降低了地區(qū)間交流的時(shí)間成本，促進(jìn)人力資本的遷移，加速了以科技工作者流動(dòng)為載體的知識(shí)傳播[8,26]，降低了研發(fā)創(chuàng)新的時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本，激發(fā)起創(chuàng)新主體的積極性，有助于城市創(chuàng)新能力的提升。杜興強(qiáng)和彭妙薇的研究也指出，高鐵提高了處于不同城市的企業(yè)家的溝通效率，為他們高效合作提供了契機(jī)，也擴(kuò)大了技術(shù)創(chuàng)新正的外部性，這對(duì)于提高城市創(chuàng)新水平具有重要意義[16]。同時(shí)，從人力資本集聚的角度來看，高鐵開通方便了沿線城市人員的出行，因而是城市吸引高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要拉力。其次，高鐵開通在幫助企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)范圍的同時(shí)，也有利于降低企業(yè)創(chuàng)新成本，增加創(chuàng)新收益，最終使整個(gè)城市的創(chuàng)新活力得以增強(qiáng)[30]。最后，高鐵開通降低了投資方的考察成本，使異地投資成功率得以提升，從而為增加城市創(chuàng)新投資提供了便利。綜上，提出假說2：

H2：高鐵提高了開通城市的技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)而助推城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）高鐵開通、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展

在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的過程中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是應(yīng)有之義。交通基礎(chǔ)設(shè)施改善能夠顯著提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化水平，從而有效提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量[6,31]。王亞飛等的研究指出，高鐵開通提高了長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展[27]。類似地，郭偉等通過構(gòu)建空間杜賓面板模型，研究發(fā)現(xiàn)高鐵開通對(duì)城市旅游業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出顯著的空間效應(yīng)，能夠有效提升旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平[32]。高鐵開通加快了各種要素的流動(dòng)速度，增加了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，促進(jìn)了開通城市以高端服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，高鐵開通所帶來的技術(shù)創(chuàng)新水平的提升對(duì)于提高第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率也起著關(guān)鍵性作用，推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級(jí)化方向發(fā)展[5]。

此外，高鐵開通還可以通過提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)。首先，高鐵開通有助于降低城市第二產(chǎn)業(yè)增加值比重，提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，這對(duì)于轉(zhuǎn)變開通城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有重要作用。其次，各城市在投資建設(shè)高鐵時(shí)也帶動(dòng)了相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)城市高質(zhì)量發(fā)展水平必然得到提高。最后，高速鐵路開通增加了相關(guān)服務(wù)行業(yè)的就業(yè)密度，提高了勞動(dòng)者就業(yè)率，進(jìn)而推動(dòng)要素結(jié)構(gòu)朝著合理化方向發(fā)展。綜上，提出假說3：

H3：高鐵開通有助于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施改善，即高鐵的開通，主要通過提高城市資源配置效率、提升城市技術(shù)創(chuàng)新水平以及推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)三條路徑來促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。交通基礎(chǔ)設(shè)施通過三條路徑促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體作用機(jī)制如圖1 所示。

圖1 交通基礎(chǔ)設(shè)施改善促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)理分析

三、研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來源

考慮到地方行政區(qū)劃變動(dòng)和存在數(shù)據(jù)缺失情況，剔除了西藏自治區(qū)，以及三沙、巢湖、海東、銅仁、畢節(jié)、中衛(wèi)等地，最終選定278 個(gè)地級(jí)市作為本研究的分析樣本。學(xué)界對(duì)于中國何時(shí)開始高鐵建設(shè)尚未達(dá)成一致意見，爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要是秦沈客運(yùn)專線（2003 年開通）和京津城際鐵路（2008 年開通）?！陡咚勹F路設(shè)計(jì)規(guī)范》指出中國高速鐵路的列車初期運(yùn)營速度需達(dá)200 千米/小時(shí)以上，設(shè)計(jì)速度必須達(dá)到250 千米/小時(shí)以上。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，秦沈客運(yùn)專線符合高速鐵路的定義。一些城市2019 年的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)尚未公布，所以將樣本期間設(shè)定為2003—2018 年。高鐵開通數(shù)據(jù)主要來源于《中國鐵道年鑒》和國家鐵路局網(wǎng)站。地級(jí)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國區(qū)域統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）模型設(shè)定

由于研究目標(biāo)是考察高鐵開通對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響，根據(jù)以往研究的做法，將高鐵開通視作一個(gè)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，若樣本城市開通高鐵就歸入處理組，否則為控制組。借鑒Beck 等的研究[33，3]，構(gòu)建如下多時(shí)點(diǎn)雙重差分模型。

其中，QUAit為被解釋變量，表示i城市t年份的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，HSRit是本研究的核心解釋變量，它是城市是否開通高鐵虛擬變量（treat）與開通時(shí)間虛擬變量（period）的交互項(xiàng)，X為影響城市高質(zhì)量發(fā)展的控制變量，具體包括城市規(guī)模、對(duì)外開放水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平、政府干預(yù)、人力資本狀況，μi與vt分別表示城市固定效應(yīng)與年份固定效應(yīng)，εit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

（三）變量選取

被解釋變量：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（QUA）。現(xiàn)有研究主要采取兩種方法對(duì)其進(jìn)行衡量：一是將全要素生產(chǎn)率作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)[34,23]；二是構(gòu)建多維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)[35,19,26]。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更加突出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是一種新興的發(fā)展模式[36]。“創(chuàng)新”作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，在彌補(bǔ)傳統(tǒng)的勞動(dòng)和資本要素投入不足方面具有重要作用；“協(xié)調(diào)”是高質(zhì)量發(fā)展的形態(tài)，而我國仍面臨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)收入差距較大等不協(xié)調(diào)問題，因此促進(jìn)區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義；“綠色”是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)必須要保護(hù)生態(tài)環(huán)境；“開放”是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展；“共享”是高質(zhì)量發(fā)展的根本目標(biāo)，共享發(fā)展理念就是實(shí)現(xiàn)共同富裕，推動(dòng)全民共享、全面共享，使人民獲得更高的幸福感。在深入理解高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，出于數(shù)據(jù)可獲得性的考慮，借鑒宗剛等的做法[19,26]，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個(gè)維度分別選取11 個(gè)二級(jí)指標(biāo)和19 個(gè)三級(jí)指標(biāo)，利用熵值法測(cè)度城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平?；诙嗑S度測(cè)度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)更能體現(xiàn)出高質(zhì)量的特征。具體指標(biāo)含義見表1。

表1 城市高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度

解釋變量：高鐵開通（HSR）。研究采取多時(shí)點(diǎn)雙重差分模型進(jìn)行實(shí)證分析，HSR=treat×peri?od。在2003—2018 年，樣本城市已經(jīng)開通高鐵就屬于處理組（treat=1），反之即為控制組（treat=0）。同時(shí)，設(shè)置高鐵開通時(shí)間的虛擬變量period，高鐵開通之后period=1，開通之前period=0?？紤]到一些城市開通高鐵是在年底進(jìn)行，開通當(dāng)年難以發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，借鑒陸鳳芝等的做法[3,37]，6 月30 日之前開通視為當(dāng)年開通，6 月30日及以后開通視為下一年開通。另外需要說明的是：一是如果一些城市有多個(gè)高鐵站點(diǎn)，選擇最早開通的高鐵站點(diǎn)的時(shí)間作為高鐵開通年份；二是高鐵站點(diǎn)分為“經(jīng)過但不?！焙汀巴？俊眱深?，將有無高鐵“?？俊弊鳛槭欠耖_通高鐵的劃分標(biāo)準(zhǔn)。

控制變量。為了克服因遺漏變量而產(chǎn)生的內(nèi)生性問題，參考高翔等的研究[38,13],控制了一些可能影響城市高質(zhì)量發(fā)展的變量：城市規(guī)模（ln?pop），用各地級(jí)市年末總?cè)丝诘膶?duì)數(shù)來衡量；對(duì)外開放水平（lnfdi），以各地級(jí)市外商實(shí)際投資額的對(duì)數(shù)來測(cè)度；基礎(chǔ)設(shè)施水平（lnrjdl），以人均道路面積的對(duì)數(shù)來衡量；政府干預(yù)（lngo），用地方一般公共預(yù)算財(cái)政支出的對(duì)數(shù)來衡量；人力資本狀況（rlzb），以本科、大專在校學(xué)生數(shù)量占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘谋戎貋頊y(cè)度。

四、實(shí)證結(jié)果分析

（一）基準(zhǔn)分析

表2 是高鐵開通對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量影響的分析結(jié)果。第（1）列為不考慮控制變量以及年份、城市固定效應(yīng)的回歸結(jié)果，其影響系數(shù)為0.029。第（2）列為控制年份固定效應(yīng)后的回歸結(jié)果，對(duì)應(yīng)的系數(shù)為0.059。第（3）～（4）為加入控制變量后的分析結(jié)果，其中，第（3）列只控制年份固定效應(yīng)，第（4）列則同時(shí)控制城市與年份固定效應(yīng)。對(duì)比（2）～（4）列的回歸結(jié)果，發(fā)現(xiàn)影響系數(shù)呈減小趨勢(shì)，這表明將控制變量納入模型分析是很有必要的，否則將會(huì)夸大高鐵開通對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。第（4）列結(jié)果顯示高鐵開通對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展的影響系數(shù)為0.003，并且在5%水平下顯著，表明高鐵開通顯著促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。研究中基準(zhǔn)回歸結(jié)果系數(shù)0.003，小于此前研究得到的影響系數(shù)0.247[26]。這可能是由于指標(biāo)測(cè)度、高鐵開通的參照時(shí)間等差異造成的?？刂谱兞糠矫?，除了城市規(guī)模對(duì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生負(fù)向影響外，對(duì)外開放水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平、政府干預(yù)以及人力資本狀況等都在一定程度上顯著地促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

表2 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

（二）平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

使用雙重差分法需要保證處理組和控制組在政策沖擊前具有相同的趨勢(shì)，即平行趨勢(shì)假設(shè)。參考張華等的做法[20,25]，采用事件分析法進(jìn)行平行趨勢(shì)檢驗(yàn)，具體模型構(gòu)造如下：

（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.改變處理組

有學(xué)者認(rèn)為2008 年開通的京津城際鐵路才意味著中國高速鐵路運(yùn)營的開始，所以應(yīng)該將2008 年作為高鐵開通時(shí)間。為檢驗(yàn)結(jié)果的穩(wěn)健性，研究也將2008 年作為高鐵開通時(shí)間，重新構(gòu)建實(shí)驗(yàn)組和控制組，進(jìn)一步考察高鐵開通對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效果。如表4 第（1）列所示，在改變了高鐵開通時(shí)間后，高鐵開通仍然對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有顯著的正向促進(jìn)作用。這一結(jié)果表明基準(zhǔn)分析結(jié)果是穩(wěn)健的。

2.內(nèi)生性問題處理

前文基準(zhǔn)分析結(jié)果表明高鐵開通能夠促進(jìn)開通城市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，然而，也有可能存在內(nèi)生性問題，使得估計(jì)結(jié)果產(chǎn)生偏誤。內(nèi)生性問題主要來源于兩方面：一是可能存在一些無法觀測(cè)的變量，它們會(huì)同時(shí)影響城市是否開通高鐵以及城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平；二是可能存在互為因果的問題，因?yàn)槌鞘惺欠耖_通高鐵還受到該城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、地理位置等的影響。鑒于此，利用工具變量估計(jì)法對(duì)基準(zhǔn)結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)。首先，參照劉勇政等的做法[7]，采用1990 年客運(yùn)總量（ky90）與年份虛擬變量（year）的乘積構(gòu)造工具變量。一個(gè)地區(qū)的客運(yùn)總量在一定程度上彰顯了高鐵開通的真實(shí)需求，并且歷史客運(yùn)量能體現(xiàn)高鐵建設(shè)的可行性，同時(shí)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r并不會(huì)影響歷史客運(yùn)量（即1990 年的客運(yùn)量），所以滿足工具變量相關(guān)性和外生性假設(shè)。其次，借鑒王群勇等的研究[22]，采用ArcGIS 測(cè)算的各城市平均坡度（slope）與年份虛擬變量（year）的乘積構(gòu)造高鐵開通的工具變量。地理坡度反映的是地形的變化，一定程度上可表示高鐵修建的難易程度，滿足相關(guān)性，并且地理坡度是一個(gè)天然的地理特征，與其它時(shí)變經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不相關(guān)，滿足外生性。表4 第（2）～（3）列分別為兩個(gè)工具變量第二階段的回歸結(jié)果?？梢钥闯鲈诳紤]了潛在內(nèi)生性問題后，無論采用哪個(gè)工具變量，高鐵開通對(duì)城市的高質(zhì)量發(fā)展均具有顯著的促進(jìn)作用。這一結(jié)論同時(shí)也意味著基準(zhǔn)分析結(jié)論是可靠的。

3.采用PSM-DID方法進(jìn)行估計(jì)

考慮到高鐵站點(diǎn)設(shè)立的非隨機(jī)性對(duì)估計(jì)結(jié)果可能造成的偏差，進(jìn)一步通過使用PSM-DID 法對(duì)高鐵開通與城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行估計(jì)。選擇將高鐵開通作為被解釋變量，將人力資本、人均道路、城鎮(zhèn)化水平、對(duì)外開放水平和政府干預(yù)程度作為匹配變量，分別采用1∶4 的核匹配方法和卡尺匹配方法進(jìn)行匹配，回歸結(jié)果如表4第（4）～（5）列所示。從中可以看出高鐵開通仍然對(duì)開通城市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有積極影響，且均在1%水平下顯著。這一結(jié)果與基準(zhǔn)分析結(jié)果一致，再次表明高鐵開通能夠顯著提升城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。

表3 平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

4.替換被解釋變量

為防止指標(biāo)選取不同所導(dǎo)致的結(jié)果偏差，借鑒孫文浩等的做法[23,13]，使用綠色全要素生產(chǎn)率（Green Total Factor Productivity，GTFP）來衡量城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。關(guān)于綠色全要素生產(chǎn)率的測(cè)度，在Chung 等的研究基礎(chǔ)上[39-40]，采用ML指數(shù)（Malmquist-luenberger productivity Index）和GML 指數(shù)（Global Malmquist-Luenberger Produc?tivity Index）兩種方法對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率進(jìn)行測(cè)度。其中，投入指標(biāo)包括勞動(dòng)投入（城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員期末人數(shù)）、資本投入（永續(xù)盤存法估算的資本存量）和能源投入（全年市轄區(qū)用電量）。期望產(chǎn)出指標(biāo)選取以2003 年為不變價(jià)格計(jì)算的各地級(jí)市實(shí)際GDP（萬元）來衡量，非期望產(chǎn)出以城市SO2排放量、煙塵排放量、廢水排放量為代表。如表4 第（6）～（7）列所示，在改變了城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度指標(biāo)后，高鐵開通依然對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生顯著的正向影響，進(jìn)一步表明本研究結(jié)論是可信的。

5.安慰劑檢驗(yàn)

最后，采用反事實(shí)方法進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)。構(gòu)造高鐵開通的虛擬變量，人為地分別將高鐵開通時(shí)間提前1～4 年，分別用ktsj-1、ktsj-2、ktsj-3、ktsj-4 來表示，回歸結(jié)果見表4 第（8）～（11）列。從中可以看出，無論將高鐵開通時(shí)間提前1 年、2年、3 年或者4 年，高鐵開通對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效果都沒有通過顯著性檢驗(yàn)，再次證明研究結(jié)論是穩(wěn)健的。

表4 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（四）機(jī)制檢驗(yàn)

依據(jù)前文分析，利用中介效應(yīng)檢驗(yàn)方法，從配置效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)三條路徑考察高鐵開通對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制，對(duì)核心假說1～3 進(jìn)行檢驗(yàn)。其中，配置效應(yīng)使用人均固定資產(chǎn)凈額對(duì)數(shù)予以衡量（lncap_per），創(chuàng)新效應(yīng)使用專利授權(quán)量加1 取對(duì)數(shù)來衡量（lnpatent），結(jié)構(gòu)效應(yīng)使用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比值予以測(cè)度（indu）。結(jié)果如表5 所示。第（1）列為基準(zhǔn)分析結(jié)果，第（2）～（7）列分別為配置效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)的機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果。第（2）列顯示出高鐵開通顯著促進(jìn)了城市配置效應(yīng)的提高，第（3）列顯示出在加入配置水平變量后，高鐵開通的影響系數(shù)變小但依然為正，說明高鐵開通能夠通過促進(jìn)城市配置效應(yīng)的提高而提升城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，驗(yàn)證了H1。類似地，第（4）～（5）列顯示出創(chuàng)新效應(yīng)是高鐵開通影響城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中介變量，表明H2是正確的。第（6）～（7）列所示是將結(jié)構(gòu)效應(yīng)作為中介機(jī)制的檢驗(yàn)結(jié)果，從中可以看出結(jié)構(gòu)效應(yīng)同樣是高鐵開通影響城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制，即高鐵開通能夠通過促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級(jí)來提升城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，該結(jié)果驗(yàn)證了H3是成立的。

表5 機(jī)制檢驗(yàn)

五、進(jìn)一步討論：異質(zhì)性分析

由于各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理資源稟賦和交通基礎(chǔ)設(shè)施存在差異，高鐵對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的拉動(dòng)作用也可能會(huì)存在差異，因此，以下將進(jìn)一步分析高鐵開通對(duì)不同地理位置、等級(jí)以及不同規(guī)模城市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的異質(zhì)性影響。

（一）地理位置

按照《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的地理區(qū)域劃分方法，將樣本分為東部、中西部和東北地區(qū)①東部地區(qū)包括北京、上海、天津、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南共9個(gè)省（直轄市）；西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、陜西、四川、西藏、青海、新疆、寧夏、貴州、云南、甘肅、廣西、重慶共12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其中西藏不在本研究樣本中；中部地區(qū)包括河北、河南、安徽、山西、江西、湖南、湖北共7個(gè)?。粬|北部地區(qū)包括黑龍江、吉林、遼寧共3個(gè)省。，研究高鐵開通對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的差異化影響。

如表6 第（1）～（3）列所示，高鐵開通對(duì)東部和中西部地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有促進(jìn)作用，并至少在5% 的水平上顯著。通過比較系數(shù)可以看出，高鐵開通對(duì)東部地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)作用更強(qiáng)，這與宗剛等[19]的研究結(jié)論一致。然而，高鐵開通對(duì)東北地區(qū)的影響系數(shù)為負(fù)，且沒有通過顯著性檢驗(yàn)，這一結(jié)果表明高鐵開通對(duì)東北地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的拉動(dòng)作用不明顯。高鐵對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的拉動(dòng)作用出現(xiàn)異質(zhì)性的原因可能在于：一方面，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，地區(qū)之間聯(lián)系緊密，信息交流便利、人才集聚，地區(qū)之間交易成本低，城市發(fā)展效率較高；另一方面，東部地區(qū)原本就擁有較好的交通基礎(chǔ)設(shè)施，而密集的高鐵網(wǎng)絡(luò)，使得知識(shí)和技術(shù)溢出效應(yīng)更強(qiáng)，更好地促進(jìn)了整個(gè)區(qū)域效率的提升。然而在中西部，尤其是東北地區(qū)，由于多方面的原因，高鐵開通對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提升效應(yīng)并不強(qiáng)，甚至削弱了城市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

表6 異質(zhì)性分析

（二）城市等級(jí)

考慮到不同等級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿σ约靶姓徟鷻?quán)限方面存在明顯差異，高鐵開通可能會(huì)對(duì)不同等級(jí)城市的高質(zhì)量發(fā)展水平產(chǎn)生異質(zhì)性影響。依據(jù)城市等級(jí)，將樣本劃分為直轄市、副省級(jí)城市、省會(huì)城市和一般地級(jí)市①其中，副省級(jí)城市包括廣州、武漢、哈爾濱、沈陽、成都、南京、西安、長(zhǎng)春、濟(jì)南、杭州、大連、青島、深圳、廈門、寧波。，考察高鐵開通對(duì)不同等級(jí)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。

如表6 第（4）～（7）列所示，高鐵開通對(duì)不同等級(jí)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展均產(chǎn)生積極影響，并至少在5% 水平上顯著。通過比較系數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，高鐵開通對(duì)直轄市、副省級(jí)城市的促進(jìn)作用較大，省會(huì)城市次之，而對(duì)一般地級(jí)市的影響最小，這與劉佳等[26]研究結(jié)論一致。之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，原因在于直轄市及副省級(jí)城市原本就集聚了各地大部分的資源和要素，高鐵開通則進(jìn)一步吸引了技術(shù)流、人才流以及物質(zhì)資本的匯聚，城市創(chuàng)新能力持續(xù)提高，城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。

（三）城市規(guī)模

按照《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國發(fā)[2014]51 號(hào)）的要求，將市轄區(qū)人口數(shù)量作為分類標(biāo)準(zhǔn)，把樣本分為大城市（100 萬人口以上）、中等城市（50～100 萬人口）和小城市（50 萬人口以下），考察高鐵開通在城市規(guī)模層面所體現(xiàn)的異質(zhì)性影響。如表6 第（7）～（9）列所示，高鐵對(duì)大城市發(fā)展質(zhì)量的促進(jìn)作用最為明顯，而對(duì)中等及小城市則不顯著。大城市本來就聚集了很多的優(yōu)質(zhì)資源，高鐵開通更加有效地帶來了技術(shù)及資金的集聚，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)更為顯著，城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展得以持續(xù)。然而，中小城市由于自身發(fā)展規(guī)模的限制，加之資源有限、吸引力不高，高鐵開通所帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也就難以實(shí)現(xiàn)。

六、結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

將高鐵開通作為一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，基于2003—2018 年中國大陸278 個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)，研究運(yùn)用多時(shí)點(diǎn)雙重差分模型實(shí)證檢驗(yàn)了高鐵開通對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響及作用機(jī)制，并進(jìn)一步從位置、等級(jí)、規(guī)模等視角探討了高鐵開通對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的異質(zhì)性影響。研究結(jié)果顯示：一是整體上來看，高鐵開通能夠顯著提升城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，這一研究結(jié)論在使用工具變量法回歸和多種穩(wěn)健性檢驗(yàn)后依然成立，并且高鐵開通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升效應(yīng)隨時(shí)間推移呈現(xiàn)出不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)。二是機(jī)制研究發(fā)現(xiàn)，高鐵開通主要是通過提升城市的配置效應(yīng)、創(chuàng)新能力以及助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)來提高城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。三是異質(zhì)性分析表明，高鐵開通對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提升作用在東部城市、直轄市及副省級(jí)城市、大城市更為明顯。

（二）政策建議

基于上述研究結(jié)論，提出以下政策建議：

第一，政府應(yīng)繼續(xù)重視高鐵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善高鐵網(wǎng)絡(luò)布局，提高高鐵網(wǎng)絡(luò)覆蓋密度。特別是要加大對(duì)西部地區(qū)、非中心城市以及小城市的高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，改變這些地區(qū)高鐵網(wǎng)絡(luò)的稀疏格局。高鐵的開通促進(jìn)了要素之間的流動(dòng)與配置，中心城市的集聚效應(yīng)固然得到了更好的強(qiáng)化，但是，其對(duì)沿線城市和邊緣地區(qū)也會(huì)發(fā)生擴(kuò)散效應(yīng)，提高其發(fā)展水平，助推區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

第二，針對(duì)不同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其在資源稟賦方面存在的差異，政府應(yīng)制定與實(shí)施不同的政策措施：對(duì)于東部地區(qū)和大型中心城市，要充分發(fā)揮高鐵的優(yōu)勢(shì)，加快城市群建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同化發(fā)展；對(duì)于落后的西部及東北地區(qū)，以及小型的非中心城市，要繼續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

第三，充分發(fā)揮高鐵開通對(duì)創(chuàng)新效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)以及配置效應(yīng)的驅(qū)動(dòng)作用。由于高鐵開通有效改進(jìn)了人力資本的輸送方式，因此，應(yīng)鼓勵(lì)各地區(qū)之間加強(qiáng)科技創(chuàng)新的合作與交流；政府要繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、合理化，充分發(fā)揮高鐵的拉動(dòng)作用，最終促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。