公安機關網(wǎng)絡輿情治理研究

◆黃可欣

公安機關網(wǎng)絡輿情治理研究

◆黃可欣

（中國人民公安大學 北京 100038）

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)和新時代的發(fā)展，涉警網(wǎng)絡輿情治理已經(jīng)成為各級公安部門的重要職能之一。涉警網(wǎng)絡輿情治理需要各項機制的保障，目前各級公安部門已經(jīng)初步形成了監(jiān)測預警、應對處置、輿情善后等機制，但是依然面臨著許多問題。本文從現(xiàn)有的涉警網(wǎng)絡輿情治理機制著手，分析涉警網(wǎng)絡輿情治理存在的問題以及引起這些問題的原因，最后提出了各級公安機關要提高涉警網(wǎng)絡輿情重視程度、加大涉警網(wǎng)絡輿情監(jiān)控力度、提高民警專業(yè)治理水平等建議措施，以期提高公安機關網(wǎng)絡輿情治理能力。

公安機關；網(wǎng)絡輿情；治理

新時代背景下，傳統(tǒng)紙媒的影響力已經(jīng)被互聯(lián)網(wǎng)媒體所取代，群眾的注意力已經(jīng)轉向互聯(lián)網(wǎng)媒體[1]。涉警網(wǎng)絡輿情是眾多網(wǎng)絡輿情中一個特殊的存在，它具有傳播速度快、傳播影響力大、辟謠難度高等特點。所以涉警網(wǎng)絡輿情的發(fā)布、監(jiān)控、事后處理等工作也頗具難度。公安機關如何妥善利用好正面的涉警網(wǎng)絡輿情，如何妥善處理好負面的涉警網(wǎng)絡輿情，就成為當下各級公安機關的一個重要課題[2]。

1 公安機關網(wǎng)絡輿情治理的現(xiàn)行機制

1.1 監(jiān)測預警機制

當下各級公安部門已經(jīng)普遍建立了監(jiān)測預警機制，如圖1所示。常用工作流程是根據(jù)提前制定的關鍵詞或敏感詞，對于互聯(lián)網(wǎng)各平臺發(fā)布的涉警網(wǎng)絡輿情進行標記與審核，這樣做可以對涉警網(wǎng)絡輿情進行歸檔與分類，當發(fā)現(xiàn)有虛假不實報道時，可以第一時間聯(lián)合其他相關部門進行處理。除了監(jiān)測關鍵詞或敏感詞，還有一個方法就是重點關注已經(jīng)產(chǎn)生影響力的涉警網(wǎng)絡輿情，根據(jù)此前設置好的點贊、收藏、評論、轉發(fā)等數(shù)值超過公安機關需要重點關注的數(shù)值時，對內容進行重點審核，當下這套監(jiān)測預警機制可以防范并處理還在苗頭期以及已經(jīng)產(chǎn)生負面影響的涉警網(wǎng)絡輿情。

1.2 應對處置機制

盡管已經(jīng)有了檢測預警機制，但受限于技術水平的不完善，虛假不實以及部分負面涉警網(wǎng)絡輿情依然甚囂塵上[3]。這個時候就需要應對處置機制，如圖2所示。當下各級公安部門的應對處置機制大概分為三個步驟。第一個步驟是加強技術端的應對，安排警力及相關人員專事專辦，對重要信息、重點互聯(lián)網(wǎng)社交賬號、重點IP實施24小時監(jiān)控，即時剔除非法及惡意評論，將非法人群之間的聯(lián)絡切斷開。第二個步驟是各級公安部門使用自己的官方認證賬號，即時發(fā)布權威資訊，引導人民群眾正確瀏覽公安輿情，培養(yǎng)人民群眾科學的新聞觀。第三個步驟是加強公安機關內部與外部的合作，各部門各司其職的同時又能夠協(xié)同處理好涉警網(wǎng)絡輿情。

圖2 涉警網(wǎng)絡輿情應對處置機制圖

1.3 輿情善后機制

負面涉警網(wǎng)上輿情是一個無法完全杜絕的現(xiàn)象，基于此，就需要各級公安部門建立輿情善后機制[4]。其中輿情善后機制主要分為三個方面，三個方面分別對應不同的群體，如圖3所示。第一個方面是對負面涉警網(wǎng)上輿情的發(fā)布者進行追責，包括但不限于批評、警告，其中有違法犯罪行為的依法處置。第二個方面是對起到推波助瀾作用的人民群眾進行科普教育，引導他們重視官方發(fā)布渠道，不要聽信別有用心者的虛假報道。第三個方面是通過自身的官方渠道進行辟謠，對不實涉警網(wǎng)絡輿情予以糾正。

圖3 涉警網(wǎng)絡輿情善后機制圖

2 公安機關網(wǎng)絡輿情治理存在的問題

2.1 具有一定的滯后性

公安機關在處理涉警網(wǎng)絡輿情事件時具有一定的滯后性，這是客觀存在的現(xiàn)象[5]。究其原因就在于目前互聯(lián)網(wǎng)信息的發(fā)布門檻較低，幾乎人人都可以發(fā)布消息而不需要具有相關資質，與此同時，互聯(lián)網(wǎng)自帶的快速與公開特性，導致涉警網(wǎng)絡輿情的信息發(fā)布量大且信息發(fā)布速度快。當涉警網(wǎng)絡輿情已經(jīng)產(chǎn)生影響時，各級公安機關處于被動狀態(tài)，然后還要通過一系列的工作流程才能展開行動。這樣一來，輿情治理的滯后性就成了不可避免的問題，這種滯后性往往會帶來許多衍生問題，比如最終的輿情失控以及后期的辟謠難度加大。各級公安部門在處理涉警網(wǎng)絡輿情的滯后性，體現(xiàn)在事前、事中、事后等三個方面。

2.2 公安宣傳單調乏味

目前，公安機關在互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布最新的政策以及法規(guī)時，普遍存在照本宣科，單調乏味的問題，這可能是由于公安機關本身的嚴肅性導致的。但是這種單調乏味的宣傳方式也導致各級公安機關的社交賬號受群眾的接受度較低，沒有做到使群眾“喜聞樂見”的標準。除此之外，各級公安機關注重信息的發(fā)布，忽視了互動與交流，這似乎成為一個慣性的問題。在目前高度娛樂化的社會，一個正確的觀點、一項嚴肅的法規(guī)，在傳達給人民群眾的時候，不但要注意嚴謹和及時性，也要認真考慮方式方法。單向的傳遞信息容易引起抵觸情緒[6]。單調乏味的宣傳工作使得公安機關的官方自媒體賬號受到的關注度較低，進一步引起影響力較低，這直接削弱了公安機關的涉警網(wǎng)絡輿情治理能力，需要引起高度重視。

2.3 輿情反饋不及時

各級公安機關普遍存在警力不足的問題，這就直接導致在面對群眾咨詢時，反饋不及時或者根本沒有反饋[7]。當下人民群眾獲取信息的方式和渠道已經(jīng)多種多樣，并且更加熱衷于從網(wǎng)絡獲取。并不是所有的人都具有媒介素養(yǎng)，更多的人容易道聽途說，輕信不懷好意的新聞報道，一部分群眾根本不具備辨別信息真?zhèn)蔚哪芰Γ撁嫣摷俚纳婢浨橐虼擞萦?，另一部分群眾會去公安機關的官方自媒體平臺求證，但受制于警力不足等原因，得到的反饋不及時，因此逐漸接受了負面虛假的涉警輿情。各級公安機關的輿情反饋不及時，就容易導致惡劣的輿情事件越發(fā)不可收拾，涉警網(wǎng)絡輿情反饋不及時也會引起公安機關公信力下降，所以在面對群眾咨詢和質疑時，需要及時反饋。

3 公安機關網(wǎng)絡輿情治理存在問題的原因

3.1 思想觀念難以轉變

從各級公安機關的視角出發(fā)，群眾的政治參與度其實并不高，長久以來，各級公安機關習慣接受上級領導的監(jiān)督與審核，群眾的監(jiān)督和審核接受的較少[8]。從時間線來看，在過去互聯(lián)網(wǎng)媒體不發(fā)達的時候，各級公安機關與群眾的溝通渠道較少，這就導致相關負責人有意或無意地忽略了群眾的聲音。這些歷史遺留問題導致各級公安機關的思想觀念難以轉變，單向與群眾溝通，缺乏與人民群眾的互動與交流。公安機關要做出工作成績，就必須走好群眾路線，尊重并耐心傾聽人民群眾的聲音。思想上的轉變是根本的轉變，只有思想上首先做出改變，工作中才會做出對應的調整。

3.2 溝通方式簡單粗暴

提高網(wǎng)絡涉警輿情治理能力，是信息化新時代對各級公安機關提出的全新要求。在具體開展這些工作的時候，尤其要注意方式方法，側重點要放在正確引導公眾方面。能不能引導好公眾對于網(wǎng)絡涉警輿情的正確態(tài)度，以及怎樣引導好公眾對于網(wǎng)絡涉警輿情持有正確的態(tài)度是兩個尤為重要的課題。公安機關在與公眾的溝通中，要做到向下兼容，要注重引起情感共鳴，做有溫度的公安隊伍，通過恰當?shù)姆绞教嵘晕乙约肮姷拿浇樗仞B(yǎng)，對于虛假不實的涉警網(wǎng)絡輿情，公眾要做到“不傳謠、不信謠”，公安機關也要注意自己與公眾的溝通方式。然而在實際狀況中，由于民警工作壓力大、警力支撐不足、缺乏規(guī)范的培訓，在與網(wǎng)民群眾的溝通中就容易導致溝通方式簡單粗暴，進而導致即使正確的觀念和理念也難以得到有效的傳播，這種低效的溝通方式不但不利于涉警網(wǎng)絡輿情的治理，也會削減公眾對公安隊伍的信任度。

3.3 “網(wǎng)絡水軍”泛濫

近些年伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一些灰色產(chǎn)業(yè)逐漸成熟，其中“網(wǎng)絡水軍”就是一個比較典型的案例。他們通過收取上家的利益，轉而采取負面評價、發(fā)布虛假消息、帶“網(wǎng)絡節(jié)奏”等方式，在各個互聯(lián)網(wǎng)平臺大肆發(fā)聲，給社會帶來了極大的負面影響。互聯(lián)網(wǎng)“水軍”公司有著逐利的本質，他們?yōu)榱俗陨淼睦?，罔顧道德和法律的底線，與此同時，注冊一家互聯(lián)網(wǎng)“水軍”公司的門檻較低，注冊速度快且保密性較強，這就滋生并助長了虛假負面涉警網(wǎng)絡輿情?！熬W(wǎng)絡水軍”的泛濫，嚴重影響了涉警網(wǎng)絡輿情的治理?；诖?，涉警網(wǎng)絡輿情治理是一項綜合性的工程，不但要提高專注度，還要妥善解除與此相關的一些社會治理問題。

4 提高公安機關網(wǎng)絡輿情治理能力的措施

4.1 提高重視程度

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及電腦、手機的廣泛應用，各級公安機關面對涉警網(wǎng)絡輿情事件的概率逐步提高，如果不提高重視程度，這些涉警網(wǎng)絡輿情事件就有極大可能造成惡劣的社會影響并且對公安機關的信譽和形象造成負面影響，那時再進行事后處理恐怕為時已晚。所以各級公安機關負責人以及基層民警，都要轉變思想觀念，對涉警網(wǎng)絡輿情提高重視程度，將涉警網(wǎng)絡輿情治理擺在與其他公安機關職能同等重要的位置上，對于涉警網(wǎng)絡輿情造成的原因以及衍生的其他社會治理問題，更加以高度重視。

4.2 加大監(jiān)控力度

互聯(lián)網(wǎng)社交平臺本身的監(jiān)控難度較高，再加上部分公眾法律意識淡薄，部分別有用心者的精心煽動，很容易導致涉警網(wǎng)絡輿情事件的產(chǎn)生。其中涉警網(wǎng)絡輿情不乏正面的輿情，例如國家政策法規(guī)的宣傳、正能量的警察故事、見義勇為的國人等等，但負面虛假的涉警網(wǎng)絡輿情也不在少數(shù)，例如過激的言論、斷章取義地解讀人民警察的執(zhí)法過程、歪曲國家政策方針等等?；诖?，各級公安機關要加大監(jiān)控力度，對于涉警網(wǎng)絡輿情的事前、事中、事后都要加大監(jiān)控力度，從而有效遏制負面涉警輿情的傳播，凈化整個互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。

4.3 提高民警專業(yè)治理水平

術業(yè)有專攻，面對目前的新形勢以及新矛盾，應當專門培訓一批民警去應對涉警網(wǎng)絡輿情事件，做到專人專崗、職責分明。全面提高民警對于涉警網(wǎng)絡輿情治理的專業(yè)化水平，需要各級公安機關領導人的高度重視，采取專門的培訓方式，對一線基層民警開展技術培訓并進行考核。完善相關的激勵機制，提高一線基層民警關于涉警網(wǎng)絡輿情的治理熱情，最終建成一支專業(yè)化、高水平的涉警網(wǎng)絡輿情治理公安隊伍。

5 結語

警民魚水情，社會的長治久安需要人民群眾的高度參與，更需要各級公安機關發(fā)揮領導作用。目前的網(wǎng)絡輿情治理機制已經(jīng)初步形成，但還需要不斷完善。網(wǎng)絡涉警輿情治理存在滯后性、公安宣傳單調乏味、輿情反饋不及時等問題，這就需要各級公安機關對于網(wǎng)絡涉警輿情治理提高重視程度、加大監(jiān)控力度、全面提高網(wǎng)絡涉警輿情治理能力。網(wǎng)絡不是法外之地，面對新時代的各種矛盾，人民群眾要全面提高媒介素養(yǎng)，各級公安機關要更加盡職盡責，只有這樣，社會才能更加和諧穩(wěn)定。

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