供需模型視角下電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪被害預(yù)防

◆趙知微

供需模型視角下電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪被害預(yù)防

◆趙知微

（中國人民公安大學(xué) 北京 100038）

近年來我國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，成為主導(dǎo)全國刑事案件總體走勢的一類犯罪，已然嚴(yán)重危害公民財產(chǎn)安全與幸福感。但公眾對被害風(fēng)險敏感度較低，且多持有僥幸心理，潛在被害率高，加之電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪偵破率低、打擊難度大，犯罪數(shù)量居高不下。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪屬可防性犯罪，加強對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中被害人預(yù)防視角的研究不可或缺。經(jīng)濟學(xué)中供給需求模型中，可通過強化共建共治共享的反詐理念，加強對重點區(qū)域、易感人群的預(yù)防治理，對公民個人信息保護機制的完善和構(gòu)建移動網(wǎng)絡(luò)平臺反詐一體化被害人進行預(yù)防可有效推動供給曲線左移，降低犯罪數(shù)量。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙；犯罪經(jīng)濟學(xué)；被害預(yù)防；供給需求模型

近年來，我國的詐騙類案件數(shù)量處于增速放緩穩(wěn)定攀升狀態(tài)，自1981年后的近三十年時間里，以每10年1%的增速上升。在2008年以后，隨著我國經(jīng)濟的飛速增長，詐騙類案件逐年增多，以年增長率20%-30%的幅度跨增，成為主導(dǎo)全國刑事案件總體走勢的一類犯罪[1]。2016年以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融及線上支付方式的鋪展應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)、電子通訊等為手段實施的詐騙類案件激增，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪占詐騙類案件總量的一半有余，更成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的主力軍之一。由此可見，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪在一定時間內(nèi)依然呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。因其具有低投入高獲利特點，且犯罪行為方式多為非接觸性，由此產(chǎn)生的高隱蔽性和高收益性使其呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。2019年全國公安機關(guān)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪刑事立案數(shù)同比下降3.1%[2]，但在2020年上半年新冠肺炎疫情防控非常時期，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪非接觸性特點凸顯，占網(wǎng)絡(luò)犯罪總數(shù)的64.4%，與傳統(tǒng)詐騙犯罪相比，呈現(xiàn)明顯的此消彼長犯罪趨勢。2020年全國公安機關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件32.2萬起，勸阻870萬群眾免于受騙。在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪上，習(xí)近平總書記提出要持續(xù)開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪打擊治理工作，堅持以人民為中心，注重源頭治理、綜合治理、群防群治，全面落實打防管控各項措施?，F(xiàn)階段我國各省市陸續(xù)建立反詐中心，積極參與打擊整治非法開辦販賣電話卡、銀行卡的“斷卡”行動，在懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪上加強協(xié)同合作與懲治力度，針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢予以強力打擊。針對境外電信詐騙犯罪，我國依據(jù)戶口制度予以強有力的制裁。同時，我國亦加強反詐騙犯罪宣傳教育，持續(xù)加強以案釋法提升公眾法治意識和防范能力，全面鋪開推廣國家反詐中心軟件等安裝應(yīng)用。

但近來的新聞報道揭示出電信詐騙手段變化之繁復(fù)、偽裝能力之強、案情之復(fù)雜，從明星到學(xué)生均有可能成為被害人。根據(jù)《第48次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告（CNNIC）》[3]統(tǒng)計，虛擬中獎信息詐騙仍是網(wǎng)民最常遭遇的網(wǎng)絡(luò)詐騙類型，占比為40.8%，較2020年12月下降7.1個百分點；遭遇網(wǎng)絡(luò)購物詐騙的比例為 31.7%，網(wǎng)絡(luò)兼職詐騙的比例為28.2%，冒充好友類詐騙比例為27.8%。部分詐騙類型如“殺豬盤”、“套路貸”、“裸聊詐騙”等精準(zhǔn)涉及被害群體心理及生理需求，屢試見效的“冒充類”詐騙精準(zhǔn)洞悉被害群體對陌生領(lǐng)域的盲從性和恐懼心理。究其本源可見其具有鮮明的時代特性與社會文化基礎(chǔ)，傳統(tǒng)的詐騙方式輔以新技術(shù)手段和更為完善的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈，加大了防范治理的難度。換言之電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪方式及類型缺乏可預(yù)測性，僅針對其犯罪手段及方式予以嚴(yán)格打擊治理雖可收獲一時，但在特定詐騙類型出現(xiàn)后對其予以集中懲治，難以形成長效常態(tài)化治理。加強對潛在被害人的犯罪預(yù)防，降低其被害性在一定程度上成為降低電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的手段之一。

在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中，一方面該類犯罪偵破率低、追贓減損率低等內(nèi)容較少為公眾所知，公眾對被害風(fēng)險敏感度也較低。另一方面，社會公眾的信息泄露、個體對公檢法領(lǐng)域行政執(zhí)法過程信息的缺失以及身心需求均為犯罪人提供了可趁之機，潛在被害率高。而電信詐騙犯罪屬可防性犯罪，事后打擊不如事前預(yù)防，因此加強對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中被害人預(yù)防視角的研究不可或缺。

本文即在被害人犯罪預(yù)防視域下，依據(jù)經(jīng)濟學(xué)供給需求模型探討電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中針對被害人預(yù)防政策的合理性，并提出相應(yīng)防治對策。

1 概念界定及特征

1.1 電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪界定

網(wǎng)絡(luò)空間自成體系，具有開放的結(jié)構(gòu)和無限拓展性，隨著虛擬社會和現(xiàn)實社會的交織，網(wǎng)絡(luò)空間成為新的犯罪領(lǐng)域，滋生出一批完全基于或依托于網(wǎng)絡(luò)的新型犯罪，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪即為典型之一。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，或稱網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪、電信詐騙犯罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，指的是一類具有特殊性征的犯罪。因其并非刑法中的法定罪名，現(xiàn)有學(xué)者多基于該犯罪行為的特征對其進行界定。有學(xué)者指出電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的主要特征即是實施詐騙行為的手段網(wǎng)絡(luò)化，利用電信、互聯(lián)網(wǎng)等實施詐騙犯罪[4]。有學(xué)者從主觀與客觀兩方面對該犯罪進行界定，指出電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪在主觀方面具有非法獲取財產(chǎn)利益的目的性，在客觀方面利用現(xiàn)通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段發(fā)布虛假事實或信息，獲取被害人信任并控制其進行遠程交付財產(chǎn)利益的行為。相較于傳統(tǒng)詐騙犯罪，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪具有獨立性，是依托于網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段的遠程、非接觸性犯罪[5]。可以發(fā)現(xiàn)，對網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的界定多以傳統(tǒng)詐騙犯罪為基礎(chǔ)，著重考量其網(wǎng)絡(luò)性特征，由此應(yīng)重點關(guān)注其特征，結(jié)合相關(guān)司法實際進行界定。2016年出臺的《最高人民法院最高人民檢察院公安部關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》提到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多存在利用通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，侵犯公民個人信息，擾亂無線電通訊管理秩序等行為，并就定刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額受理幅度底線標(biāo)準(zhǔn)、從重處罰條件等進行規(guī)定和統(tǒng)一。基于此，本文認(rèn)為電線網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是指以非法占有為目的，通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，以發(fā)布虛假事實或信息、隱瞞事實真相的方式，獲取被害人一定數(shù)額的公私財物的行為。

1.2 電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪特征

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪相較于傳統(tǒng)犯罪既具有相近的行為特征，又具有其獨具的特征。

（1）犯罪團體化年輕化并行

根據(jù)裁判文書網(wǎng)對近10年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的統(tǒng)計分析可知，犯罪人年齡結(jié)構(gòu)分布中20-40歲占比最高，2016年至2018年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件中團體行為現(xiàn)象顯著，案件均被告人為2.5至3.6人。

（2）犯罪對象廣泛化精確化并行

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的犯罪對象呈現(xiàn)出不確定性和廣泛性，具有“一對多”的特性，相較于傳統(tǒng)接觸性犯罪，網(wǎng)絡(luò)犯罪因網(wǎng)絡(luò)的便利性，能夠同時面向大量不特定群體，以多區(qū)域的不特定人群作為犯罪對象。在實際案例中，被害人所屬的年齡階段差異較大、分布區(qū)域廣泛，被害人之間關(guān)聯(lián)性弱，呈現(xiàn)出廣撒網(wǎng)的詐騙行為方式。但同時，對詐騙對象類型的選擇上，逐漸趨向于“精準(zhǔn)打擊”，將職業(yè)、年齡、性別、地區(qū)等作為劃分依據(jù)，依托個人信息實現(xiàn)精準(zhǔn)詐騙，如針對大學(xué)生、寶媽、待業(yè)人員等的刷單返利、購物退款詐騙，針對交友軟件使用者的情感詐騙、裸聊詐騙、“殺豬盤”。在犯罪人所在地上，呈現(xiàn)出以福建、廣東等東南沿海省份為主要地點，向湖北、河南等內(nèi)陸地區(qū)蔓延的態(tài)勢。

（3）犯罪低成本高危害性并行

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪伴隨網(wǎng)絡(luò)商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)金融交易的興起而壯大，具有極強的網(wǎng)絡(luò)特征和非接觸性，在互聯(lián)網(wǎng)上進行詐騙縮短了以往傳統(tǒng)詐騙犯罪的時間，打破了時間障礙[6]。

現(xiàn)有的刑事司法資源難以強有力對該類犯罪形成長效打擊治理。以團體性為顯著特征的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪具有明顯的跨地域性，犯罪主體的頭目、犯罪實行行為人和犯罪被害人往往分散不同地域，甚至于境外實施犯罪行為，對其偵破抓捕極大耗損我國公安機關(guān)警力資源，應(yīng)抓盡抓在現(xiàn)實中難以實現(xiàn)。另一方面，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的定罪起訴掛落于詐騙犯罪之下，在該類犯罪中，因團體性及跨地域性特征，犯罪人、被害人及實害結(jié)果之間聯(lián)系薄弱，犯罪因果關(guān)系確定困難，同時，網(wǎng)絡(luò)詐騙存在著個體詐騙額度小，總體犯罪涉案財產(chǎn)數(shù)量巨大的情況，其經(jīng)濟性和網(wǎng)絡(luò)性使得犯罪所得難以追蹤，有效證據(jù)難以固定，一則公安機關(guān)難以移送審查起訴，二則起訴難以定罪審判，降低了該類詐騙犯罪的刑罰確定性，犯罪預(yù)期成本降低。

基于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的經(jīng)濟性特征，其產(chǎn)生的危害后果多為經(jīng)濟損失，一方面體現(xiàn)在被害人的巨額被詐騙款項難以追回，造成了個體社會經(jīng)濟利益的損失，進而降低公安機關(guān)在公眾心中的公信力，嚴(yán)重?fù)p害公眾安全感與幸福感。另一方面，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的偵辦經(jīng)濟成本高昂，現(xiàn)階段司法機關(guān)辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的收益微弱，帶來了社會總成本的增加。個人社會聲譽及心理健康損害后果同樣不可忽視，隨著我國反詐力度的加強，出現(xiàn)了以被騙為恥、羞于承認(rèn)被騙、被害者污名化等情況，一方面打擊了被害者報案積極性，強化被害后果，另一方面阻礙反詐宣傳工作的進一步推展。

2 被害預(yù)防的經(jīng)濟分析

從犯罪經(jīng)濟學(xué)視角看，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪存在犯罪市場，犯罪人即為市場上的需求者，而被害人則為市場上的供給者，與產(chǎn)品市場相異的是犯罪市場上的供給者是恒定的，換言之可視為犯罪人在犯罪市場上達到了壟斷地位。過往對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的經(jīng)濟學(xué)研究多集中于需求方的研究，如對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的刑事政策需求彈性分析、刑罰需求彈性分析等，鮮少從供給方著手。事實上，區(qū)別于產(chǎn)品市場，犯罪市場上的供給者雖是恒定的，但卻不是無窮的，供給者即被害人由于自身的阻抗力得以脫離犯罪市場，避免成為潛在供給者。本文即是通過從供需曲線中供給方著手，試探究在減少潛在供給者的情形下對預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的作用。

2.1 供需理論

供需理論是指微觀經(jīng)濟學(xué)提出的關(guān)于商品的供給與需求關(guān)系如何影響商品的價格和銷售量的理論，主要包括需求定理、供給定理和供求定理。圖1是供給需求理論圖示，橫軸代表產(chǎn)品數(shù)量，縱軸代表產(chǎn)品價格，曲線D代表產(chǎn)品的需求曲線（Demand Curve），曲線S代表產(chǎn)品的供給曲線（Supply Curve），需求曲線與供給曲線的交點為市場均衡點，市場的供給需求會從不平衡點移動至均衡點。需求定理認(rèn)為：商品的需求量與價格成反比函數(shù)關(guān)系，在其他條件不變時，產(chǎn)品價格上漲時，由B1點移動到B2點，市場對該商品的需求量會減少，反之，對該商品的需求量會增加。而供給定理描述了市場的另一方，即賣者的行為：在其他條件不變時，一種商品價格上漲，該商品供給量增加；反之，價格下降時供給量減少。將供給與需求結(jié)合起來，可得到供求定理：當(dāng)其他條件不變時，市場中任何一種物品的價格與數(shù)量都會自發(fā)調(diào)整，使該物品的供給與需求達到均衡[7]。

圖1 供需曲線圖

2.2 電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪供需模型分析

（1）需求方

將犯罪市場視為經(jīng)濟學(xué)中的市場，則市場中需求方為犯罪人實施犯罪，供給方為被害人遭受犯罪侵害，其中供給方為被動供給。在網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中，被害人呈固定的供給數(shù)量，由犯罪行為決定其具體數(shù)額，此時供給曲線完全無彈性，犯罪市場供給與需求均衡曲線如圖2所示。此時犯罪價格為P，犯罪數(shù)量為Q1，均衡點為A1點，S矩形OP1A1Q1為市場均衡狀態(tài)下的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪社會總成本。

貝克爾認(rèn)為，相較于嚴(yán)厲的刑罰，較高的定罪概率更有助于遏制犯罪的發(fā)生[8]。由此我們可以發(fā)現(xiàn)新的犯罪市場供給與需求均衡曲線如圖3所示，在提高了刑罰的確定性即提高了P的情況下，Q會相應(yīng)減少，即需求曲線將向下移動，均衡點移動至A2點，犯罪數(shù)量顯著下降，此時新的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪社會總成本為S矩形OP1A2Q2，曲線移動前后矩形面積之差即為提高刑罰確定性下減少的社會總成本的損失。

圖2 P-Q圖1

圖3 P-Q圖2

根據(jù)圖3可以看出，當(dāng)維持現(xiàn)有刑罰力度不變而提升刑罰概率時，犯罪人所面臨的犯罪預(yù)期成本即犯罪價格將上升，需求曲線左移。同時由于犯罪供給曲線為被動供給，在市場作用下供給曲線自動左移，二者相交于新的均衡點A2點，此時在現(xiàn)有刑罰力度不變的狀態(tài)下，犯罪數(shù)量減少。對應(yīng)至電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的具體治理對策中可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)提高電線網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的偵查、起訴、定罪概率時，能有效遏制該類犯罪行為的發(fā)生?？缦到y(tǒng)、多層次、經(jīng)緯交織的治理框架構(gòu)建是協(xié)同治理的體現(xiàn)，治理主體的擴展將以政府為主導(dǎo)的治理方和具有數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢的行業(yè)巨頭、銀行支付平臺等囊括在內(nèi)，在擠壓犯罪空間的同時提高偵破率，增大犯罪人預(yù)期犯罪成本。

（2）供給方

犯罪市場上犯罪供給者由潛在的犯罪供給者與既有的犯罪供給者組成，在降低潛在犯罪供給者的情形下，供給曲線向左移動，與需求曲線均衡于新交點B點，如圖4所示。此時可以看出，均衡點B點下的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪社會總成本為S矩形OP2BQ2。

圖4 P-Q圖3

當(dāng)市場均衡點從A點向B點移動時，總成本變化可表示為：

又根據(jù)需求彈性理論可知，此時詐騙犯罪可視為正常商品，因此彈性系數(shù)EP>1。

即：

將式（1）推導(dǎo)可得：

故可知此時社會犯罪總成本的變化值為負(fù)，即意味著在降低犯罪供給的情況下，使得犯罪市場的犯罪總成本下降，社會總收益減少的值降低。這樣就從經(jīng)濟學(xué)邏輯上解釋了對于網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪，加強對犯罪供給側(cè)的防控的必要性，主要集中在降低被害人被害性和增強支付手段監(jiān)測管控等方面。同時可以發(fā)現(xiàn)，對需求側(cè)的打擊懲治往往需投入大量的資源，但對控制犯罪數(shù)量的作用同時還受犯罪人個體因素的影響，對于懲治犯罪起間接作用而非直接作用。針對供給側(cè)的預(yù)防治理針對被害人供給，在犯罪市場總犯罪被害供給減少的情形下，勢必影響犯罪需求曲線的移動，當(dāng)社會反詐意識提高個體被害可能性降低時，一些犯罪人將缺失與之對應(yīng)的供給方，由此對懲治犯罪起直接作用。

2.3 電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪被害性分析

被害預(yù)防主要關(guān)注個體如何避免成為潛在被害人、易被害人群。針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的難偵破、贓款難追回等特點，該類犯罪的被害人預(yù)防主要集中在被害征兆階段預(yù)防。在對被害人被害性進行分析后發(fā)現(xiàn)，詐騙行為的既遂存在多種原因。主要表現(xiàn)在利益追求、心理需求等所引發(fā)的決策簡單化，對應(yīng)的詐騙類型如“殺豬盤”、“傭金反補”等，個體需求引發(fā)的決策冒險，對應(yīng)的詐騙類型如“特效藥”等，對權(quán)威身份和文化的威懾力服從，對應(yīng)的詐騙類型如“冒充領(lǐng)導(dǎo)”、“冒充公檢法”等詐騙案件，信息不對等帶來的“冒充網(wǎng)絡(luò)熟人”類詐騙案件，依托公眾信任和友鄰關(guān)系實施的電信詐騙犯罪等。

（1）被害心理特征

現(xiàn)關(guān)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪被害人心理特征分析多總結(jié)為兩種路徑：一是“弱勢-信任”模式，即主要通過話術(shù)進行情境誘導(dǎo)，使被害人處于弱勢地位或弱勢心理，輔以精準(zhǔn)信息輸入強化信任產(chǎn)生，進而實施詐騙完成轉(zhuǎn)賬行為；二是“趨利-避害”模式，該類路徑更直接反映了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪被害人的心理活動，是被害的底層邏輯[9]。

（2）個人信息安全性薄弱

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多基于被害人公民個人信息予以定向詐騙，主要集中在三個方面，一是現(xiàn)有個人信息管理混亂，公民個人信息被過度收集而缺乏科學(xué)安全的防護管理體系，或網(wǎng)絡(luò)漏洞等導(dǎo)致的信息安全泄露。根據(jù)騰訊網(wǎng)絡(luò)安全與犯罪研究基地研究表明，個人信息泄露的渠道主要有下列四類：行政單位管理機關(guān)、個人信息收集需求行業(yè)企業(yè)、運營單位等內(nèi)部工作人員泄露；黑客攻擊獲取內(nèi)部用戶數(shù)據(jù)；通過發(fā)送含有木馬病毒的鏈接獲取用戶個人信息及密碼；通過發(fā)送“釣魚”鏈接騙取賬號密碼信息[10]。二是部分公民缺乏個人信息安全保護意識，隨意登記錄入各類能夠識別特定自然人身份或者反映自然活動情況的內(nèi)容諸如姓名、身份證號碼、住址、職業(yè)等。進一步造成施害被害雙方信息不對稱，被害性提高。三是受價值驅(qū)動，販賣公民個人信息形成巨大黑色產(chǎn)業(yè)鏈，以互聯(lián)網(wǎng)為中介的數(shù)據(jù)交易平臺作為中端產(chǎn)業(yè)鏈，驅(qū)動著包括電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪在內(nèi)的若干犯罪行為。

（3）被害人責(zé)任

針對一些詐騙內(nèi)容具有違法行為或越軌行為的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，由于被害人在被害過程中實施的行為本身具有違法性而難以正當(dāng)維護自身利益。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪被害者平均受教育程度較低，非全日制工作者被害風(fēng)險更大，且缺乏被害后報警報案意識，針對自身利益缺少維護維權(quán)行為及相關(guān)法制意識，導(dǎo)致大量電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪難以被覺察，進一步降低了該類犯罪的預(yù)期犯罪成本。同時，部分被害人受從眾心理或自身控制能力的影響，為了適應(yīng)群體壓力保持群體意見而選擇與多數(shù)人一致的行為，通過自我勸解的方式進行認(rèn)知失調(diào)再適應(yīng)，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪予以認(rèn)同、引導(dǎo)、接受，進一步導(dǎo)致被害程度加深。

3 電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的被害防治對策

3.1 強化共建共治共理反詐理念

我國應(yīng)積極轉(zhuǎn)變電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理理念，強化共建共治共理理念，加強個體對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的防范意識，開展源頭治理、綜合治理，激發(fā)公民主動防范詐騙的積極性與主動性。充分發(fā)揮群眾作用，定期定點開展防詐騙重點類型宣傳教育，針對轄區(qū)居民、企業(yè)員工以及在校學(xué)生三類重點群體進行針對性的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪類型預(yù)防教育，如加強與學(xué)校的合作交流，督促積極完善校屬官方性話語構(gòu)建以預(yù)防冒充型詐騙。

提升群眾對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的防范意識與預(yù)防參與意識，我國應(yīng)積極貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，按照國務(wù)院部際聯(lián)席會議部署，堅持齊抓共管，群防群治，扎實推進打防管控宣各項工作，加快構(gòu)建“全警反詐，全社會反詐”的新格局，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去。堅持打防結(jié)合、防范為先，綜合采取多種防范措施，積極構(gòu)建系統(tǒng)嚴(yán)密的管控體系和覆蓋全社會的反詐宣傳體系。開展階段性強化宣傳教育，如2021年全國同步開展的“打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集中宣傳月”活動，針對典型案例集中組織開展針對性防范宣傳，通過媒體網(wǎng)站和新媒體平臺持續(xù)推出反詐系列報道，深入淺出進行反詐知識科普，潛移默化重建個體信任模式。不斷加強社會宣傳教育防范，擴大宣傳范圍，提高宣傳精準(zhǔn)性，著力構(gòu)建立足社區(qū)、覆蓋全社會的反詐宣傳體系。

3.2 重點區(qū)域、易感群體預(yù)防

基于薩瑟蘭的不同社會交往理論，個體犯罪時其所處環(huán)境的文化對于犯罪的贊成大于其所處環(huán)境中文化對于犯罪的駁斥，可視為不同外在對個體產(chǎn)生的影響的交互作用的結(jié)果。對于詐騙之鄉(xiāng)及詐騙犯罪行為正?；膩單幕纬牲c，應(yīng)予以重點管制，通過地點導(dǎo)向警務(wù)將警力投入至重點區(qū)域，有針對性地打擊該區(qū)域范圍內(nèi)存在的詐騙犯罪，在防治詐騙犯罪轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上起示范效應(yīng)。一方面持續(xù)開展強力打擊，充分強化再犯累犯從嚴(yán)從重處罰的威懾力，另一方面加強反詐防詐、詐騙犯罪化的宣傳理念，掃除僥幸心理，樹立正確文化導(dǎo)向與價值觀。同時，應(yīng)輔以配套的社會支持政策，“最好的刑事政策就是最好的社會政策”體現(xiàn)出社會支持對防治犯罪的重要性，針對詐騙犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重的地點區(qū)域，大力扶持合法企業(yè)并提供政府培訓(xùn)，積極促進當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)，逐步消除以詐騙行謀生的犯罪亞文化。

針對重點受害群體，尤以老年群體為重中之重。基于年齡因素與身體素質(zhì)，老年群體在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中面臨著嚴(yán)重威脅，對電子設(shè)備不熟悉、判斷力與處置能力下降、報案意識不足以及對黨政機關(guān)的信任易被利用等是其成為被害人的主要原因。針對該類群體，公安機關(guān)應(yīng)積極以多種方式深入社區(qū)與居民，開展反詐宣傳教育，同時社區(qū)應(yīng)加強對老年群體的關(guān)懷，隨著社會對網(wǎng)絡(luò)依賴度的提升，一些老年人開始或主動或被動接觸網(wǎng)絡(luò)，但其尚未完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)操作及文化，極易遭受被動侵害。

除此之外，強化公民法制意識與安全意識，培養(yǎng)公民積極報案報警意識提供有效證據(jù)，同時加強法制宣傳教育，減少因被害人違法行為誘導(dǎo)所產(chǎn)生的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。

3.3 完善公民個人信息保護機制

大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)的價值多體現(xiàn)在其二級用途上，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪對信息的依賴性隨著數(shù)據(jù)資源的擴充而增長?，F(xiàn)有的信息泄露后舉證責(zé)任未明晰，用戶在遭遇相關(guān)信息損失后難以取證?；诖?，對公民個人信息保護可從兩層面著手，一是國家完善信息保護立法，二是個體加強個人信息保護意識。

在國家層面，一是加強行政機關(guān)與公安機關(guān)的合作，強化機關(guān)對個人信息收集的行為規(guī)制。如工業(yè)和信息化部出臺的《關(guān)于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》，對可能泄露公民個人信息的過程進行整治與監(jiān)督。同時針對公安機關(guān)面臨的“被動式”反應(yīng)，行政機關(guān)因積極予以線索幫助，搭建信息線索共享平臺。二是加強國家機關(guān)與金融機構(gòu)、私營企業(yè)的聯(lián)動。在懲治與預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪方面，互聯(lián)網(wǎng)私營企業(yè)力量不可或缺。其具有先進的技術(shù)以及內(nèi)部數(shù)據(jù)資源平臺能有效掌握電信網(wǎng)絡(luò)詐騙信息及線索。同時，現(xiàn)階段依托第三方網(wǎng)絡(luò)支付平臺進行電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件居高不下，但國家針對該角度的法制建設(shè)相對薄弱，相關(guān)企業(yè)及金融機構(gòu)加強相關(guān)信息維護及監(jiān)測相對更易。國家應(yīng)對企業(yè)建立相關(guān)監(jiān)管平臺予以支持并充分尊重企業(yè)機密性，如北京市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊和360互聯(lián)網(wǎng)安全中心聯(lián)合建立“獵網(wǎng)平臺”，搭建警、企、民聯(lián)動的反網(wǎng)絡(luò)詐騙信息系統(tǒng)，充分結(jié)合公安機關(guān)的刑偵能力、360的云安全技術(shù)與全國網(wǎng)民的舉報線索，實現(xiàn)三個一打擊。三是完善相關(guān)法律法規(guī)，針對公民個人信息進行清晰界定，如強調(diào)其財產(chǎn)安全性，以及明確的司法解釋，避免司法裁量任意性。對個人有其具有下游犯罪行為的予以犯罪化，使我國對侵犯公民個人信息的行政法律制裁與刑事法律制裁有效銜接[11]，形成對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪上下游違法犯罪行為予以聯(lián)合打擊和制裁，形成威懾力，降低公民因個人信息泄露所導(dǎo)致的被害性提高。個體層面，公民個體自身應(yīng)加強對隱私信息及身份信息的保護，降低被泄露風(fēng)險。

3.4 搭建一體化移動網(wǎng)絡(luò)反詐平臺

完善反詐中心建設(shè)，同時加強與各移動網(wǎng)絡(luò)平臺及第三方支付平臺的協(xié)作，對互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建可量化、可評估的風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險消除機制，通過實時監(jiān)測固定電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪誘因，定向篩選并定時清理平臺內(nèi)容。同時進一步完善已有的提醒功能及賬號監(jiān)測功能，及時與公安機關(guān)共享線索情報，針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)平臺及方式設(shè)置關(guān)鍵詞敏感度監(jiān)測，提高止付效率，積極督促企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任?，F(xiàn)有軟件如國家反詐中心即從國家層面匯集詐騙信息，進行風(fēng)險研判。在反詐預(yù)警、身份驗證、風(fēng)險查詢等功能上充分實現(xiàn)了多軟件多行業(yè)聯(lián)同反詐，信息共享，是一體化移動網(wǎng)絡(luò)反詐的實體體現(xiàn)?，F(xiàn)階段應(yīng)進一步加強公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門與工信部、企業(yè)的合作，積極完善該反詐平臺，對現(xiàn)有電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪模式進行深度學(xué)習(xí)，發(fā)掘預(yù)警點并阻斷詐騙行為，真正實現(xiàn)被害預(yù)防。

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