高校智慧校園建設實踐與探索

◆牛永亮

高校智慧校園建設實踐與探索

◆牛永亮

（山西財經(jīng)大學網(wǎng)絡與信息教育技術中心 山西 030006）

在國家政策和科學技術雙重推動下，智慧校園建設成為高校信息化發(fā)展的方向。重新審視智慧校園的概念和功能定位，針對實踐中智慧校園理解片面、資金技術保障不足、數(shù)據(jù)共享困難等問題，高校應從管理和技術兩方面雙重發(fā)力，完善頂層設計，健全運行保障機制，正視風險挑戰(zhàn)，破解發(fā)展困境，探索智慧校園建設路徑。

智慧校園；建設實踐；機制完善；風險管控

以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，是我國向教育強國邁進的重大戰(zhàn)略抉擇。高校信息化建設經(jīng)歷了電算化、校園網(wǎng)絡、網(wǎng)絡信息系統(tǒng)建設及數(shù)字化校園整合集成階段[1]。目前，在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術支撐下，智慧校園建設正成為高校教育信息化發(fā)展的新方向[2]。

當前，學者在探討智慧校園概念及特征、整體架構、安全管理等方面已有深入研究。王燕[3]、蔣東興[1]從頂層設計入手，對智慧校園定義和特征進行分析，并設計智慧校園建設分層架構模型；蔣東興[4]、呂倩[5]等分別從大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術角度對構建智慧校園進行了探討；李志國[6]、馮新堯[7]等對智慧校園中“一卡通”“后勤系統(tǒng)”服務應用進行了分析；楊瑛霞[8]、段忠祥[9]對智慧校園中的網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全進行了研究。

然而，在智慧校園建設實踐中，很多高校一方面面臨教學資源匱乏、配套建設資金缺乏等實際困難；另一方面因為缺乏宏觀規(guī)劃及對技術發(fā)展的預判，在追逐信息化的潮流中面臨系統(tǒng)過時、重復建設的窘境。本文以山西某地方高校為例，對智慧校園建設實踐中存在的問題進行分析，進而對智慧校園建設路徑進行積極的探索。

1 智慧校園概念解讀及功能定位

智慧校園是數(shù)字校園的深化與提升，是教育信息化的高級形態(tài)，這一觀點已經(jīng)在學界達成共識。但學者們給予了不同的描述和解釋。蔣東興[1]認為，智慧校園運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術，實現(xiàn)物理校園與數(shù)字校園的有機銜接，為師生與學校資源及環(huán)境的交互方式、教育教學環(huán)境、個性化創(chuàng)新服務等方面提供支撐。王運武[10]基于系統(tǒng)思維的分析視角對數(shù)字校園建設中存在的問題進行分析，對“智慧”一詞在校園環(huán)境、管理、教學、科研等方面給出了具體的表現(xiàn)形式。2018年6月發(fā)布的國家標準《智慧校園總體框架》則認為智慧校園是物理空間和信息空間的有機銜接，任何人、任何時間、任何地點都能便捷地獲取資源、服務。

綜上，智慧校園是物理校園與虛擬校園的有機融合，突出“以人為本”，在數(shù)字校園建設基礎上，通過數(shù)據(jù)交換、挖掘、共享，將智能服務拓寬到管理、教學、科研、學習、生活等方方面面，為師生提供更加便捷化、個性化、智能化的服務，其功能主要凸顯在以下方面：

（1）服務主體的拓展，逐步由單一的管理信息化向教學、科研、生活等全方面發(fā)展。在數(shù)字校園建設中，往往由行政部門提出信息化建設需求，逐步在人事、教務、財務等管理部門實現(xiàn)信息化。智慧校園建設將打破“管理信息化”單一局面，回歸“以人為本”服務理念，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術，實現(xiàn)校園環(huán)境全面信息化，為師生建立更加智能開放的教學空間，提供舒適便捷的學習、生活環(huán)境。

（2）教學模式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)教學資源共享與個性化教學及服務同步發(fā)展的教學體系。一方面，搭建智慧教學平臺，通過學科專業(yè)整合、校際聯(lián)合、地區(qū)間高校融合，達到優(yōu)質(zhì)教學資源充分共享、校際學分互認、院校課程與地方企業(yè)需求相對接的狀態(tài)，真正實現(xiàn)“人人學、處處學、時時學”的教學體系。另一方面，建設“智慧教室”，從服務對象的角度出發(fā)，改變以往“教師為主、課堂為主，重講授、輕實踐”的教學模式，充分激發(fā)學生的個性、潛質(zhì)，為實施翻轉(zhuǎn)課堂、線上線下混合式教學提供硬件條件。

（3）管理方式的升級，以“數(shù)字”為依據(jù)的全過程評判代替片面注重結(jié)果的“經(jīng)驗評價”。智慧校園依托物聯(lián)網(wǎng)智能感知和大數(shù)據(jù)技術，對師生在教學、科研、實踐等方面提供“全員全程全方位”的感知和數(shù)字記錄，打破以往“一錘定音”的評價體系，建立與新時代“立德樹人”“五育并舉”“全面培養(yǎng)”相適應的考評體系。

2 校園信息化建設現(xiàn)狀及發(fā)現(xiàn)的問題

山西某地方高校的數(shù)字化校園建設極大方便了學校的管理、師生的日常學習生活需要。2014-2016年，學校數(shù)字化校園經(jīng)過持續(xù)三期的建設，基本實現(xiàn)“1+N+1”數(shù)字校園構架，即統(tǒng)一身份認證的信息門戶，N個管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)中心。其中，統(tǒng)一身份認證的信息門戶，實現(xiàn)用戶單點登錄、多點訪問，有效解決校園內(nèi)各部門間的“信息孤島”問題；人事、教務、圖書館、檔案、財務、一卡通等管理系統(tǒng)的建設，大幅提高了學校行政管理水平，方便了師生教學、圖書借閱、餐飲等日常生活；數(shù)據(jù)中心建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，與其他管理系統(tǒng)互通，及時推送、獲取、更新人事、學生等基礎信息和業(yè)務數(shù)據(jù)。

同時，學校建設校園無線覆蓋，搭建虛擬化資源平臺，提供良好網(wǎng)絡通信環(huán)境和硬件基礎設施建設保障；同步規(guī)劃、建設、使用的網(wǎng)絡安全系統(tǒng)，通過防火墻、堡壘機、WAF網(wǎng)頁防篡改、入侵防御等配套安全設備，有效抵御網(wǎng)絡攻擊，確保了校園網(wǎng)絡安全。詳見圖1。

圖1 數(shù)字化校園建設框架

近幾年，學校為滿足師生日益增加的多樣化學習生活需求，校園信息化建設逐步向“智慧校園”方向發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是增強師生的應用體驗。通過開發(fā)多樣的移動端應用，滿足師生日常事務掌上查詢、處理。如教職工工資及學生學費收繳查詢平臺、師生事務“e事通”等；二是推動智慧教室建設，滿足多樣化教學需求。通過智慧教室建設探索，逐步在MOOC、翻轉(zhuǎn)課堂等教學模式方面進行嘗試并取得一定的教學經(jīng)驗；三是逐步搭建科學的教學管理評價體系。審計規(guī)劃處、科研處、教務處等將管理制度與信息系統(tǒng)相結(jié)合，對業(yè)務部門、教職工、學生的評價逐步過程化、數(shù)據(jù)化。

雖然學校在智慧校園建設中取得了一定成績，但受傳統(tǒng)思維模式、資金和技術力量限制、管理制度與技術融合不暢等方面的影響，智慧校園建設進展較為緩慢，仍面臨許多亟待解決的挑戰(zhàn)與問題。

（1）校園信息化建設理解片面，傳統(tǒng)建設模式存在的問題逐步顯現(xiàn)。領導層對于信息化建設理解片面，存在“一勞永逸”的想法，“打打補丁”等傳統(tǒng)做法無法滿足師生日益增長的需求和體驗。同時，管理制度與智慧教學建設不同步。智慧教室由信息化部門推動建設，但MOOC教學模式推廣、教師任務量及學生線上學分的獲得等缺乏橫向部門制度的支持，智慧教室總體利用率不高。

（2）后續(xù)建設資金匱乏，基礎設施、安全配套建設相對遲緩。學校在圖書館、教學樓等區(qū)域覆蓋了校園無線網(wǎng)，能夠基本滿足網(wǎng)頁瀏覽和辦公需求，但受帶寬和覆蓋范圍制約，線上視頻學習容易卡頓，餐廳、操場等仍存在“訪問盲點”。部分系統(tǒng)使用多年后，因經(jīng)費捉襟見肘，系統(tǒng)功能升級、維護乏力；《網(wǎng)絡安全法》規(guī)定信息系統(tǒng)均須按照等級保護要求進行測評、整改等，受經(jīng)費限制，等保備案工作行動遲緩。

（3）自身技術力量儲備不足，較多依賴地方信息公司。學校采用系統(tǒng)招標采購、運維托管方式進行信息化建設，一定程度上可以減輕學校維護負擔，但自身技術人員在信息化建設實踐中能力提升有限，學習動力不足。同時，應對網(wǎng)絡安全威脅時，因威脅判斷不明，職責區(qū)分不清，容易出現(xiàn)應對不夠及時。

（4）系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享互用率不高，數(shù)據(jù)挖掘分析缺乏底層數(shù)據(jù)支持。數(shù)字校園建設解決了各部門間“信息孤島”問題，但隨著而來的“數(shù)據(jù)孤島”問題并沒有得到相應改善。高校在日常教學、科研、管理等過程中累積了豐富數(shù)據(jù)，但很多數(shù)據(jù)標識不一、標準迥異，部門間數(shù)據(jù)的互識、互通、共享比較困難。

3 解決措施

智慧校園建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，不僅需要技術的支撐，更需要各部門的參與協(xié)調(diào)，資金、人才保障及管理制度的完善。面對智慧校園建設困境，高校應在全面理解“智慧校園”內(nèi)涵基礎上，立足自身定位，摸清實際需求，量身定制智慧校園建設方案。

（1）運用系統(tǒng)思維，完善頂層設計，避免智慧校園建設“偏”“炫”“危”。

智慧校園建設具有長期復雜性，必須做好頂層設計。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術日新月異，教學管理等手段不斷更新、豐富，師生需求的不斷調(diào)整，這些因素的疊加使智慧校園建設不可能一勞永逸，必然是一項長期復雜的系統(tǒng)工程。高校應落實《教育信息化十三五規(guī)劃》中明確提出的校領導擔任首席信息官（CIO）的制度，統(tǒng)領技術、管理、教學各層次人員的不同需求、意愿，做好頂層設計，從整體上把握智慧校園建設。

同時，高校應切實定準學校主流業(yè)務，突出學生、教師的主體地位，精準把握師生緊迫所需，統(tǒng)籌資金使用，合理采用先進技術，堅持系統(tǒng)安全“三同步”原則，避免出現(xiàn)技術很“炫”，但師生體驗感差，系統(tǒng)使用率低、后期運維困難等問題。

（2）健全智慧校園建設配套制度，完善資金、人才等保障機制。

智慧校園的實施依賴制度的完善，資金、人才的支撐。智慧校園的建設需要不斷建立完善相應的制度，如智慧教學評價制度、個人信息保護制度、數(shù)據(jù)共享制度、智慧校園使用激勵及相應地服務評價制度等。在資金支撐上，高校應從上級教育主管部門的信息化項目支持、企業(yè)項目合作、學校自籌專項經(jīng)費等多方籌措經(jīng)費，長遠考慮后期系統(tǒng)運營維護、網(wǎng)絡安全等級評測等費用支出。在人才建設上，應充分利用高校自身人才集聚優(yōu)勢，設置專業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展方案，通過申請部、省研究課題，在網(wǎng)絡安全、信息系統(tǒng)管理等領域組建、鍛煉自身的人才隊伍，突破人才引不來，留不住，年齡梯次配置不合理等困境。

（3）正視風險，健全智慧校園風險管理機制。

高校智慧校園建設在充分論證的基礎上，還應具備一定的風險管控能力。風險主要包括，一是技術支持風險。由于中標企業(yè)經(jīng)營情況欠佳退出技術市場，或企業(yè)技術人員更迭等原因，導致應用系統(tǒng)后期運維無法得到支持及更新。二是應用推廣風險。由于前期需求把握不準，后期缺乏應用激勵機制或培訓效果不佳，容易出現(xiàn)系統(tǒng)使用與實際業(yè)務流程不符，師生體驗較差等問題。三是管理風險。高校內(nèi)部在數(shù)據(jù)共享及利用上由于權責不明、協(xié)調(diào)不利等原因，數(shù)據(jù)深度共享困難。因此，高校應及時進行風險管控，對系統(tǒng)需求、中標企業(yè)考察、后期應用推廣、管理部門權責分配等各環(huán)節(jié)做好風險評估，及時識別風險，將風險管控在可控范圍之內(nèi)。

4 結(jié)論

教育信息化是教育現(xiàn)代化的重點內(nèi)容和重要標志，起著重要的支撐引領作用。目前，在數(shù)字校園向智慧校園轉(zhuǎn)型實踐中，雖有理解偏差、資金技術保障不力、數(shù)據(jù)流通不暢、網(wǎng)絡安全等問題，但智慧校園的建設發(fā)展勢不可擋。高校應同時從管理制度和技術發(fā)力，完善頂層設計，健全保障運行機制，正視風險挑戰(zhàn)，破解發(fā)展困境，共享智慧校園建設經(jīng)驗，必能推進智慧校園建設有序健康發(fā)展。

[1]蔣東興，付小龍，等.高校智慧校園技術參考模型設計[J].中國電化教育，2016（356）：108-114.

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[3]王燕.智慧校園建設總體架構模型及典型應用分析[J].中國電化教育，2014（332）：88-92，99.

[4]蔣東興，付小龍，等.大數(shù)據(jù)背景下的高校智慧校園建設探討[J].華東師范大學學報（自然科學版），2015（S1）：119-125，131.

[5]呂倩.基于云計算及物聯(lián)網(wǎng)構建智慧校園[J].計算機科學，2011（38）：18-21，40.

[6]李志國.智慧校園一卡通數(shù)據(jù)的分析及利用[J].信息與電腦，2019（4）：3-4.

[7]馮新堯.基于智慧校園的后勤管理建設[J].科技風，2019（3）：70.

[8]楊瑛霞.智慧校園網(wǎng)絡安全體系構建研究[J].網(wǎng)絡安全技術與應用，2019（3）：59-60.

[9] 段忠祥.智慧校園網(wǎng)絡環(huán)境中的數(shù)據(jù)安全問題及應對策略[J].網(wǎng)絡安全技術與應用，2019（3）：61-62.

[10]王運武. “數(shù)字校園”向智慧校園的轉(zhuǎn)型發(fā)展研究——基于系統(tǒng)思維的分析思辯視角[J].遠程教育雜志，2013（4）：21-28.