黔南州林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展探討

梁紅燕

（黔南州林業(yè)災(zāi)害防治中心，貴州黔南州 558000）

林下種植、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等，是貴州省黔南州發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)營模式[1]。這些模式依托森林、林地及其生態(tài)環(huán)境，具有投入少、見效快、易操作、增收快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)，是可持續(xù)立體復(fù)合和綠色循環(huán)發(fā)展的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，為黔南州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了多模式的發(fā)展空間、和大量的就業(yè)崗位[2]。在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展大局下，人們對(duì)保護(hù)森林資源，有效提高森林資源經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)林農(nóng)增效增收提出了較高要求。

1 優(yōu)勢(shì)

黔南州布依族苗族自治州（以下簡(jiǎn)稱黔南州）下轄12 個(gè)縣（市）和都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是長(zhǎng)江、珠江兩大流域上游的有效生態(tài)屏障。到目前為止，黔南州已建成茶葉、刺梨、無患子、水（干）果、木本油料和中藥材等特色基地。黔南州優(yōu)越的地理交通位置、有利的氣候條件和豐富的森林、生物資源是黔南州發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的保障。

1.1 地理交通優(yōu)勢(shì)

黔南州位于貴州省中南部，地處云貴高原中南部，西與安順市、黔西南州相連，北靠省會(huì)貴陽市，東與黔東南州接壤，南與廣西壯族自治區(qū)毗鄰，是貴州省乃至整個(gè)西南地區(qū)通向華南及沿海，連接出海口的黃金通道。在交通上，黔南州公路實(shí)現(xiàn)了12 個(gè)縣市通高速公路，建成惠水經(jīng)羅甸至廣西百色的高速公路，加上已建成的蘭海高速、廈蓉高速，形成3 個(gè)出省通道；鐵路方面，黔桂鐵路、湘黔鐵路、株六鐵路、貴長(zhǎng)快速鐵路、貴廣快速鐵路已通車；航空有荔波縣的荔波機(jī)場(chǎng)，另州府都勻市距省會(huì)貴陽市龍洞堡國際機(jī)場(chǎng)僅120 km。

1.2 氣候條件潛力

黔南州地處云貴高原東南部向廣西丘陵過渡的斜坡地帶，地勢(shì)西北高，東南低，地處東亞季風(fēng)區(qū)，平均海拔997 m，平均氣溫13.6～19.6 ℃，平均降水量1100～1400 mm。黔南州冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、雨熱同季，屬典型的亞熱帶溫暖溫潤(rùn)的季風(fēng)氣候，有利于各種動(dòng)植物的繁衍生息。

1.3 森林資源保障

黔南州總面積2.62 萬hm2，其中林業(yè)用地面積17432 hm2，占州國土面積的66.74%（見表1）。黔南州林地面積185.7 萬hm2，其中：?jiǎn)棠玖值孛娣e122.33 萬hm2，占65.87%；竹林地面積0.68 萬hm2，占0.37%；灌木林地面積57.59 萬hm2，占31.01%；其他林地面積5.1 萬hm2，占2.75%，森林覆蓋率65.82%。黔南州有國家濕地公園7個(gè)，國家森林公園6個(gè)。

表1 黔南州各縣市林地面積比重

黔南州以山地、丘陵為主，山地面積占72.53%，丘陵面積占21.3%，平壩面積占6.17%。植被以針葉林、闊葉林、中亞熱帶常綠闊葉林、落葉闊葉林、針闊混交林和常綠灌木林為主。黔南州內(nèi)各種野生植物有1300 多種，其中珍稀植物40 余種，藥用植物1000 余種，植物資源十分豐富，具有重要開發(fā)價(jià)值的有鐵皮石斛、天麻、板藍(lán)根、金銀花、玄參、何首烏、靈芝、人參、艾納香和太子參等50 余種。

2 現(xiàn)狀

黔南州適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的林地資源在50 萬hm2以上，實(shí)現(xiàn)了宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種、宜林則林的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成以林下養(yǎng)殖、林下種植、森林旅游、林產(chǎn)品采集加工模式為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，依托濕地公園、森林公園開展森林康養(yǎng)和景觀利用等項(xiàng)目，有效實(shí)現(xiàn)了森林的社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益共同發(fā)展[3]。

林下經(jīng)濟(jì)主要有林禽、林蜂、林畜、林藥、林茶和森林旅游模式。林禽模式主要分布于長(zhǎng)順縣、荔波縣等，以長(zhǎng)順縣林下養(yǎng)殖綠殼蛋雞、荔波縣林下養(yǎng)殖瑤山雞為代表，面積0.33 萬hm2，養(yǎng)雞85.5 萬羽[4]。林蜂模式主要分布于惠水縣、獨(dú)山縣、荔波縣、都勻市、甕安縣等地，面積0.7 萬hm2，規(guī)模6.2 萬箱。林畜模式主要分布在獨(dú)山縣、平塘縣、羅甸縣、長(zhǎng)順縣等，品種以黑山羊居多，面積0.63 萬hm2，養(yǎng)羊7.3 萬頭。林下種植特色之一的林藥模式，在黔南州各縣均有分布，形成初步規(guī)模的有荔波縣、獨(dú)山縣林下種植鐵皮石斛；長(zhǎng)順縣林下種植金銀花、玄參、何首烏；三都縣林下種植靈芝、人參；羅甸縣林下種植艾納香；甕安縣林下種植天麻、太子參，面積0.13 萬hm2。林茶模式主要分布在都勻市、獨(dú)山縣、三都縣、平塘縣、貴定縣，面積0.27 萬hm2。森林旅游模式以荔波、獨(dú)山、龍里等縣為代表，面積0.82 萬hm2，景點(diǎn)272 個(gè)，以生態(tài)休閑游、森林休閑山莊游、景區(qū)景點(diǎn)游等居多。林產(chǎn)品采集加工模式以荔波縣、三都縣、福泉市、惠水縣等為代表，主營竹藤編織、竹筍、食用菌、林下藥材、野菜和蜂蜜采集加工等類型。實(shí)現(xiàn)了19.6 億元左右的林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值。

3 存在的問題

3.1 管理欠缺制約林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前黔南州缺乏專門的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策引導(dǎo)，在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、原則和品種及結(jié)合森林資源分布、自然地理氣候、種養(yǎng)業(yè)上尚需宏觀的管理和頂層規(guī)劃[5]。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和管理上欠缺較高水平的專業(yè)技術(shù)保障，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)無法做大做強(qiáng)，難以形成規(guī)模效益。

3.2 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品品牌影響力不足

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的從業(yè)者素質(zhì)參差不齊，缺乏現(xiàn)代管理理念和創(chuàng)新意識(shí)，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的特點(diǎn)、生長(zhǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特性不被重視，跟風(fēng)發(fā)展和對(duì)市場(chǎng)需求調(diào)研不足，以及對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的依賴，是林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品品牌影響力小，缺乏創(chuàng)新的癥結(jié)。有的生產(chǎn)者為盲目追求產(chǎn)量，不規(guī)范使用化肥農(nóng)藥，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品品牌產(chǎn)生負(fù)面影響。

3.3 龍頭企業(yè)和基地建設(shè)發(fā)展后勁不足

目前黔南州林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)?；?、集約化不足，主要原因是龍頭企業(yè)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用尚未見到成效。大多數(shù)從事林下經(jīng)濟(jì)的企業(yè)為小微企業(yè)，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力差，建設(shè)能力薄弱，組織形式也有一定的局限性；產(chǎn)業(yè)鏈還不夠健全，生產(chǎn)效益低；同時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)比重較低，企業(yè)與大戶的銜接不夠，利益關(guān)系還不夠緊密，以至于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受阻，發(fā)展后勁不足。

3.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)、服務(wù)能力跟不上

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)生產(chǎn)力密集型產(chǎn)業(yè)。黔南州林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)從業(yè)者知識(shí)、技術(shù)的儲(chǔ)備有一定的要求，但是青壯年勞動(dòng)力的大量流失，導(dǎo)致傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)缺失，新技術(shù)、新理念的生產(chǎn)技術(shù)推廣難度大，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)中，推動(dòng)問題就地解決、技術(shù)就地集成、成果就地轉(zhuǎn)化能力弱[6]。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)、服務(wù)能力欠缺，是當(dāng)前制約林下經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的重要因素。

4 對(duì)策及建議

4.1 科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

契合“十四五”發(fā)展綱要，抓住鄉(xiāng)村振興政策優(yōu)勢(shì)，立足黔南州林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)為主攻方向，編制林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃[7]。立足黔南州優(yōu)勢(shì)，突出林下經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，科學(xué)合理安排林禽、林蜂、林畜、林藥、林茶、林旅和林產(chǎn)品采集加工產(chǎn)業(yè)布局[8]。以市場(chǎng)投入為主、政府補(bǔ)助為輔，通過財(cái)政獎(jiǎng)、向上爭(zhēng)、企業(yè)投、招商引和銀行貸的辦法，解決發(fā)展“錢從哪里來”的問題。構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)規(guī)模經(jīng)營主體進(jìn)行先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，用小投入撬動(dòng)社會(huì)大投入。

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)為底線，相關(guān)的監(jiān)管部門要對(duì)林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和管理，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，達(dá)到企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的目的；對(duì)發(fā)展?jié)摿θ醯捻?xiàng)目要撥冗改錯(cuò)，積極尋找新的發(fā)展方向，確保產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展[9]。

4.2 特色營銷，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展

把品牌建設(shè)作為增強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的舉措，挖掘和培育地方特色，把生態(tài)、綠色、有機(jī)作為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向。做好從原料到成品，從產(chǎn)品到包裝，從產(chǎn)前到產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程質(zhì)量控制與監(jiān)測(cè)，嚴(yán)把產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)，提高特色林產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力。實(shí)施公用品牌創(chuàng)建行動(dòng)和“一縣一品一牌”培育，統(tǒng)一注冊(cè)“黔山貴品”“黔山綠品”兩個(gè)母品牌，提高社會(huì)知名度和認(rèn)可度。鼓勵(lì)企業(yè)、合作社在阿里巴巴、淘寶、京東等電商平臺(tái)開設(shè)店鋪，推動(dòng)黔南州特色林產(chǎn)品出山。

4.3 育龍頭、建基地，規(guī)?；l(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

加大政府投入，積極爭(zhēng)取國家、各級(jí)財(cái)政資金投入，以項(xiàng)目為抓手，精心包裝，積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)社會(huì)投入，綜合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)等手段，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各方面投資發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)[10]。通過招引龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，采取帶頭招商、鄉(xiāng)情招商和市場(chǎng)招商相結(jié)合的方式，有針對(duì)性上門大招商、招大商。扶持本土企業(yè)壯大規(guī)模，把抓大不放小、喜新不厭舊、求遠(yuǎn)不舍近作為抓發(fā)展的要求，做大做強(qiáng)本土企業(yè)[11]。建設(shè)特色基地，實(shí)行集中資源、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，用好用足新一輪退耕還林工程政策紅利，在黔南州重點(diǎn)培育打造40 個(gè)集中連片生產(chǎn)示范基地，在每個(gè)縣重點(diǎn)建設(shè)1 個(gè)特色林下經(jīng)濟(jì)樣板產(chǎn)業(yè)、打造2 個(gè)國家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，以點(diǎn)帶面發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。對(duì)林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)開展項(xiàng)目扶持，幫助其形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、有序發(fā)展。

4.4 提升技術(shù)水平和服務(wù)能力

抓林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，注重因業(yè)施培、因需施培、因人施培，全方位、多層面開展技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量高效、產(chǎn)品安全、產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展。構(gòu)建企業(yè)、合作社、大戶與高校、林業(yè)科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)的合作，圍繞林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展技術(shù)攻關(guān)，解決技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化難題，完成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，優(yōu)化技術(shù)培訓(xùn)方式，確保聽得懂、學(xué)得會(huì)、用得上、感興趣；突出內(nèi)容的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性培訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)、農(nóng)民需求及時(shí)優(yōu)化更新；通過科技特派員、科技下鄉(xiāng)等方式，同步組織企業(yè)技術(shù)員、土專家、田秀才參與，把抽象理論變成農(nóng)民看得見、摸得著、落得實(shí)的致富經(jīng)。加大技術(shù)集成推廣，建立校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合的技術(shù)推廣體系，統(tǒng)籌用好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心技術(shù)力量，開展林下種養(yǎng)配套技術(shù)、疫病防控指導(dǎo)服務(wù)，在企業(yè)和基地中實(shí)行技術(shù)推廣，推廣以新品種、新技術(shù)、新模式和新機(jī)具為主的綠色增產(chǎn)增效技術(shù)，著力培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等為主的新型林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營主體。

4.5 合理配置林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營組織

鼓勵(lì)創(chuàng)辦林下經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“國有林場(chǎng)+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+國有林場(chǎng)+農(nóng)戶”“村社+農(nóng)戶”等產(chǎn)銷一條龍的發(fā)展模式，讓從業(yè)者有產(chǎn)出、能變現(xiàn)，進(jìn)一步提高組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

5 結(jié)語

林下經(jīng)濟(jì)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的拓展延伸，其經(jīng)營模式除種植業(yè)外還融入了畜牧業(yè)、能源開發(fā)等多種經(jīng)營活動(dòng)，具有成本投入低、涉及面廣、發(fā)展前景大的優(yōu)勢(shì)，既可以增加林業(yè)產(chǎn)品的附加值，又能有效地實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以短養(yǎng)長(zhǎng)[12-13]。

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要倚重國有林場(chǎng)的現(xiàn)有資源，科學(xué)配置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多元化發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，形成市場(chǎng)潛力巨大，有較好的經(jīng)濟(jì)效益和能大規(guī)模種植或養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)鏈[14]。

黔南州林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要立足現(xiàn)狀，做好頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展思路、目標(biāo)、原則和品種，鞏固扶持原有產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成近期得利、長(zhǎng)期得林的產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)[15]。