北京市各區(qū)縣耕地建設(shè)保護實驗室現(xiàn)狀與建議

高 飛，范珊珊，劉繼遠，季 衛(wèi)，陳素賢，張新剛

（北京市耕地建設(shè)保護中心，北京 100029）

李克強總理提出“嚴格劃定永久基本農(nóng)田，嚴格實行特殊保護，扎緊耕地保護的籬笆”[1]。因此，加強耕地建設(shè)與保護體系建設(shè)，守住耕地紅線至關(guān)重要?？茖W(xué)、準確的土壤檢測是耕地建設(shè)與保護的前提。建立完善的實驗室，健全土壤檢測體系是確保土壤檢測順利進行的基礎(chǔ)[2-5]。為建立北京市耕地建設(shè)與保護檢測體系，了解北京各區(qū)耕地土壤檢測現(xiàn)狀，掌握耕地質(zhì)量評價技術(shù)支撐能力，開展標準化實驗室創(chuàng)建與管理工作至關(guān)重要。本文采取實地考察和問卷調(diào)研的形式，分別前往北京13個區(qū)縣進行調(diào)研工作，聽取了各區(qū)縣種植業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)業(yè)推廣站、土肥站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合質(zhì)檢站等多家單位的詳細介紹和現(xiàn)場考察，最終對北京市耕地建設(shè)和保護實驗室體系建設(shè)做了深入思考，這對北京市耕地質(zhì)量評價、培肥改良土壤、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有極其重要的意義。

1 現(xiàn)狀

1.1 實驗室結(jié)構(gòu)初步形成

通過調(diào)研得知，北京13個涉農(nóng)區(qū)縣中，有9個區(qū)縣擁有耕地建設(shè)保護實驗室，包括：大興、通州、順義、平谷、懷柔、密云、昌平、延慶、房山，分別隸屬于各區(qū)種植業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)業(yè)推廣站、土肥站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合質(zhì)檢站等單位。其中，7個區(qū)縣的耕地建設(shè)保護實驗室隸屬單位上級主管部門是區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，2個區(qū)縣耕地建設(shè)保護實驗室隸屬單位上級主管部門是區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；2個區(qū)縣通過認證，是耕地質(zhì)量建設(shè)的標準化實驗室，分別是大興耕地建設(shè)保護實驗室通過了《耕地質(zhì)量標準化驗室》認定，密云耕地建設(shè)保護實驗室通過了《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定》，其他區(qū)縣均沒有認證或沒有通過認證，通過認證率僅為15.4%。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，北京市涉農(nóng)區(qū)縣大部分配有耕地建設(shè)保護實驗室，只有涉農(nóng)較少的區(qū)縣沒有設(shè)立實驗室，且這些實驗室均屬于事業(yè)單位，但大部分實驗室都沒有通過《耕地質(zhì)量標準化實驗室》認定，屬于無認證狀態(tài)。

1.2 硬件條件基本齊全

通過調(diào)研得知，現(xiàn)有的9個區(qū)縣中，密云和懷柔耕地建設(shè)保護實驗室檢測面積較大，達到近895 m2，其次是懷柔，面積達到466 m2，因為密云和懷柔耕地建設(shè)保護實驗室隸屬本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合質(zhì)檢站，職能包括多項農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目的檢測，檢測職能較廣、檢測工作量較大，也正因此密云的儀器設(shè)備最多。其余區(qū)縣耕地建設(shè)保護實驗室面積多在200～300 m2之間，房山和延慶實驗室面積較小，分別為120 m2和180 m2。從儀器配置上看，9個區(qū)級耕地建設(shè)保護實驗室均配備了定氮儀、分光光度計、火焰光度計、pH計和原子吸收分光光度計。此外，密云、懷柔、房山、延慶配備了原子熒光光度計，昌平配備了電感耦合等離子發(fā)射光譜儀，檢測范圍更廣泛。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，北京市涉農(nóng)區(qū)縣大部分耕地建設(shè)保護實驗室具有較寬闊的檢測場所，環(huán)境有所改善，設(shè)備配套基本齊全，具備了檢測土壤基本養(yǎng)分和微量元素、重金屬的硬件條件，具有土壤檢測的基本能力。

1.3 人員隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化

由表1可以看出，多數(shù)耕地建設(shè)保護實驗室人員在3～5人之間，昌平最少，只有1人；延慶為2人。由于密云農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合質(zhì)檢站除土壤檢測外還有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的多項其他職能，所以人員較多，達11人。實驗室人員多為具有正式編制人員，都具有大中專以上學(xué)歷，中級職稱以上人數(shù)基本上超過三分之一。懷柔耕地建設(shè)保護實驗室正處于機構(gòu)改革期間，土壤檢測職能納入懷柔區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合質(zhì)檢站，人員尚未確定。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，北京市涉農(nóng)區(qū)縣大部分耕地建設(shè)保護實驗室在強化三級檢測技術(shù)培訓(xùn)的同時，也在廣泛提高專業(yè)素養(yǎng)、吸引專業(yè)人才等，以加強檢測體系人才隊伍建設(shè)，保證檢測質(zhì)量和檢測的順利進行。

表1 北京各區(qū)縣耕地建設(shè)保護實驗室人員情況

1.4 檢測能力日益提升

由表2可以看出，除懷柔因人員未到位尚未具備檢測能力外，其余8個區(qū)縣耕地建設(shè)保護實驗室都具有檢測氮、磷、鉀、有機質(zhì)、pH等指標的能力，部分區(qū)縣實驗室具有檢測土壤微量元素和土壤重金屬的檢測能力。2016-2020年，大興年平均檢測土壤數(shù)量最多，平均值達706個；通州檢測數(shù)量最少，平均只有12個，近3年未開展土壤檢測工作；延慶2016年檢測數(shù)量達1 267個，但2017-2020每年檢測數(shù)量在100個及以下；密云、懷柔2020年未開展土壤檢測，其余區(qū)縣耕地建設(shè)保護實驗室土壤檢測工作開展比較平穩(wěn)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，北京市涉農(nóng)區(qū)縣大部分耕地建設(shè)保護實驗室，除通州外，其他各區(qū)縣每年都在承擔大量檢測工作。

表2 北京各區(qū)縣耕地建設(shè)保護實驗室檢測能力

2 存在問題

2.1 檢測人員水平有限

檢測工作對檢測人員專業(yè)性和技術(shù)性要求較高。從事實驗室工作的技術(shù)人員既要有豐富的理論基礎(chǔ)知識，又要能熟練掌握基本操作技能和各種現(xiàn)代分析儀器的使用。但當前部分人員檢測業(yè)務(wù)水平參差不齊，檢測能力相對較弱，質(zhì)量控制意識較差。加之農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的改革，檢測人員在數(shù)量和水平上都得不到保障。當前各地化驗室化驗員面臨出成果難、晉升難等現(xiàn)象，檢測隊伍老齡化較為嚴重，平均年齡達40歲以上，體力受限。同時，檢測人員培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)能力跟不上等，都影響了實驗室的運行。

2.2 實驗室資金不足

檢測用品和試劑購置的經(jīng)費普遍較少，難以滿足實驗室日常人員聘用、檢測用品和試劑的購買需求，很難正常開展日常工作?；鶎油寥婪柿匣炇覚z測的儀器設(shè)備大部分是在測土配方施肥項目實施期間購置的，但是當測土配方施肥項目經(jīng)費被壓縮整合后，各化驗室面臨著經(jīng)費缺乏的狀態(tài)。

2.3 儀器設(shè)備老化陳舊

受項目經(jīng)費限制，大部分區(qū)縣的儀器設(shè)備只能檢測土壤、肥料和植株中的大量元素等常規(guī)指標，且性能和技術(shù)指標落后，對于部分微量元素，還不能完全檢測，阻礙了技術(shù)創(chuàng)新和檢測效率。另外，各地實驗室儀器設(shè)備損壞、老化現(xiàn)象比較普遍，加之缺乏持續(xù)的運行與養(yǎng)護，導(dǎo)致儀器配置和升級滯后，造成實驗室檢測能力下降。

2.4 檢測體系不健全

部分區(qū)縣實驗室不能正常運轉(zhuǎn)，檢測能力低，實驗室質(zhì)量管理能力低，檢測數(shù)據(jù)的準確性從沒有經(jīng)過驗證。由于檢測技術(shù)薄弱，部分儀器長期閑置，沒有啟動，造成資源浪費。由于人員不足，樣品量大，不能按時完成檢測，經(jīng)常是項目需要總結(jié)時，檢測工作還沒有完成。

3 建議

3.1 完善和添置先進的現(xiàn)代儀器設(shè)備

積極爭取項目支持，完善和更新儀器設(shè)備，配備用于重金屬和中微量元素檢測的原子吸收分光光度計、原子熒光光度計、電感耦合等離子發(fā)射光譜儀等設(shè)備，淘汰精度不符合要求的老舊設(shè)備，提高檢測能力、拓展檢測范圍。同時，儀器設(shè)備及時進行計量檢定和維護保養(yǎng)，保證能持續(xù)滿足檢測需求。

3.2 造就一支技術(shù)扎實的檢測隊伍

優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，多引進年輕、學(xué)歷高、知識水平高的人員；加強技術(shù)培訓(xùn)，各崗位人員上崗前需要經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，學(xué)習檢測方法、規(guī)范實驗操作，考核合格后方可上崗；完善考核制度，每年定期對檢驗人員進行檢測相關(guān)知識的考核，保證檢測人員持續(xù)具有相應(yīng)項目的檢測能力；提升能力，請進來走出去，培訓(xùn)學(xué)習檢測標準、檢測技術(shù)、儀器應(yīng)用、法律法規(guī)等基本知識，提高檢測人員檢測能力和綜合素質(zhì)。

3.3 強化日常監(jiān)管，建立長效運行機制

制定合理的規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行。日常工作中制定嚴格的質(zhì)量管理制度、人員管理制度、儀器設(shè)備管理制度等運行制度并嚴格按制度執(zhí)行，建立健全各類檔案，及時、規(guī)范出具檢測數(shù)據(jù)和檢驗報告，提高對實驗室檢測工作的認識，以確保檢測結(jié)果的準確性和公正性。

3.4 與項目和基地聯(lián)動，與各區(qū)縣創(chuàng)新合作

實驗室的工作不能單獨開展，否則檢測工作沒有意義，建議和各類業(yè)務(wù)項目或者示范基地進行聯(lián)動合作，提升數(shù)據(jù)挖掘能力和儀器使用頻率。以市為單位統(tǒng)籌檢測體系建設(shè)，加強合作與創(chuàng)新，以完整構(gòu)建市、縣兩級檢測體系。

3.5 積極進行能力驗證和資質(zhì)認定

耕地建設(shè)保護實驗室資質(zhì)認定主要涉及檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定和耕地質(zhì)量標準化驗室認定。能力驗證和實驗室認證過程是一個規(guī)范實驗室管理和提高實驗室能力的過程。通過認證，達到完善規(guī)章制度、規(guī)范管理水平、提高人員能力的目的。通過認證后需按照要求運行實驗室，有利于實驗室持續(xù)穩(wěn)定地保持檢測能力。