還原青山本色

◆阮沛娟 劉薇/黃石市審計局

2021年的夏天，天氣熱得像個蒸籠，一出門就能感受到陣陣熱浪襲擊，黃石市審計局開展的全市礦山治理審計項目也正在如火如荼地進行當中。

黃石市位于長江中下游南岸，是我國中部重要的原材料工業(yè)基地和港口城市，礦產(chǎn)資源豐富，但由于多年的礦產(chǎn)開發(fā)，礦產(chǎn)資源逐漸枯竭，礦山生態(tài)環(huán)境、地質環(huán)境遭受強烈破壞，治理工程迫在眉睫。審計組在前期查閱了大量檔案資料的基礎上，正式進入現(xiàn)場實地查看的環(huán)節(jié)，每天一大早就驅車趕往山頭現(xiàn)場檢查礦山治理情況。

實地查看 滿目翠綠

這一天早上8點，審計人員剛進入某個礦山治理區(qū)時，早已等候在現(xiàn)場的業(yè)主、設計、監(jiān)理、施工單位負責人就立即迎了過來，領著審計人員參觀治理區(qū)的各項建設，介紹礦山生態(tài)修復中使用的常規(guī)“高次團?！眹姴ゼ夹g和專門針對高陡邊坡治理的新工藝——“陸地鎧甲”，整個過程都顯得尤為熱情，與之前收集資料時愛答不理的狀態(tài)明顯不同。在他們帶領下，審計人員看到原本光禿禿的礦山披上了一層新綠，山坡上長滿了灌木和綠草，已全然看不到昔日刺眼的“癩頭山”。礦區(qū)中規(guī)劃建設的園林式亭臺、仿漢白玉欄桿圍成的廣場，彎彎曲曲的卵石小路以及鑲嵌其中的草坪、開著花朵的灌木，儼然就是一座美麗休閑公園，要不是四周矗立的石灰爐窯，你完全不會想到這里曾經(jīng)是一座廢棄的露天石灰石礦山！

審計組走到治理區(qū)二標段84M平臺，站在平臺向南望去，不遠處的一面山坡吸引了大家的目光。此面山坡高大而陡峭，滿坡的翠綠，把“綠水青山就是金山銀山”幾個紅色大字映襯得格外醒目。經(jīng)業(yè)主介紹，這個坡面原本是巖質，現(xiàn)在“滿坡的翠綠”就是種植的“陸地鎧甲”，而且這一處坡面上的“綠地鎧甲”種得比其他幾處都要好許多，看起來特別的“綠”。面對這么好的景色，審計人員不由自主地掏出手機拍下“風景”，當收集、記錄完該區(qū)現(xiàn)場相關數(shù)據(jù)，正準備再往那處山坡走近看看時，一場突如其來的大雨讓審計人員來不及躲閃，露天的現(xiàn)場也無處可供遮蔽，再加上時間已到晌午，審計人員便匆匆與業(yè)主告別，離開了現(xiàn)場。

對比數(shù)據(jù) 發(fā)現(xiàn)端倪

回到辦公室，大家將上午在現(xiàn)場收集的數(shù)據(jù)、圖片進行整理，又開始了忙碌的審核工作。當審計人員打開中介機構出具的審計報告，看到二標段的“綠地鎧甲”分項工程相關介紹，對該分項工程出現(xiàn)的“攀爬龍?zhí)佟奔颁摻z掛網(wǎng)內容感到了疑惑。按照圖紙設計，“綠地鎧甲”中沒有“攀爬龍?zhí)佟边@項內容，雖然有鋼絲掛網(wǎng)，但其包含在綜合單價中，不應再單獨計算。審計人員又翻看了其他幾個標段，都沒發(fā)現(xiàn)這種情況，難道該處有新增工藝嗎？因為“陸地鎧甲”作為一種新專利技術，審計人員對其認識程度有限，為了搞清楚這個問題，審計人員專門找到了設計單位。聽完審計人員的疑問，設計站的李總工給審計組詳細介紹了“陸地鎧甲”的施工工藝，并明確“陸地鎧甲”不需要栽植龍?zhí)?，至于為什么會有綠葉鋼絲網(wǎng)，他也不知道。聽完了李總的介紹，審計人員心中的疑惑更深了，帶著疑問，審計人員給施工方的經(jīng)理余總打了電話，余總停頓了會兒，支支吾吾地回答道：“龍?zhí)俸弯摻z掛網(wǎng)是‘綠水青山就是金山銀山’那個坡面上的，是建設單位要求做的，有簽證單”還未等審計人員問完就自顧地掛了電話。

這個舉動讓審計人員感覺有些“意外”，隨即翻出經(jīng)理所說的那張現(xiàn)場簽證單，發(fā)現(xiàn)簽證單上確實有監(jiān)理和建設單位簽字，但是兩張簽證都沒有說明原因，只是簡單記錄著栽種龍?zhí)贁?shù)量及掛網(wǎng)面積。于是審計人員又查看監(jiān)理日記，發(fā)現(xiàn)從記載的時間來看，的確是先實施“陸地鎧甲”噴播再進行龍?zhí)僭苑N的，施工單位沒有說謊。審計人員打電話向建設單位技術負責人詢問，技術負責人先遲疑了一會兒，然后吞吞吐吐地解釋道：“我們這樣做為了增加綠化效果?！边@個回答讓審計人員心中產(chǎn)生了更深的疑惑：“明明上午查看的現(xiàn)場綠化效果是非常好的，為什么還要畫蛇添足呢？難道另有隱情？”這時審計組中一名有經(jīng)驗的老審計人員說：“上午看現(xiàn)場的時候，他們表現(xiàn)得太熱情了，之前在收集補充資料時明顯是不太愿意配合，態(tài)度的轉變會不會說明現(xiàn)場有問題？”審計人員帶著疑惑一遍遍翻看現(xiàn)場拍的照片，與當前收集的數(shù)據(jù)資料進行對比，終于發(fā)現(xiàn)了疑點：其他標段的“陸地鎧甲”不僅有綠葉植物，還有很多山花點綴其中，只有那片坡面全是綠葉。因為坡面山體陡峭，攀爬難度大，危險程度高，所以當時審計人員只在平臺上遠眺。但在疑點顯現(xiàn)后，審計組成員一致認為得再去那片坡面一探究竟。

實地復查 揭露真相

次日，天氣依舊炎熱。顧不得炎炎烈日，審計人員從山坡的側面找到一些凸起的石塊，充當勉強攀上去的落腳點。審計人員相互幫襯，用手扶著山壁，一點一點向那片接近垂直的陡坡爬去。經(jīng)過一個多小時，審計人員終于爬上了那片山坡，定睛一看，眼前的一幕著實讓大家驚呆了。一串串高仿真的綠葉用鐵絲綁扎在鋼絲網(wǎng)上，然后固定在一整面坡面上，在烈日陽光的照耀下，綠得發(fā)亮，讓人睜不開眼。

審計人員當即打電話叫來上次陪同看現(xiàn)場的建設單位管理人員老黃。面對審計人員的質問，他低著頭紅著臉說道：“我們確實是造假了，當時是為了應付上級檢查，實在沒辦法才這樣?！辈恢朗翘鞖庋谉徇€是羞愧難當，老黃的汗水濕透了他的襯衣，陽光照著他臉上的汗珠，折射出來的光顯得格外刺眼。

審計人員當下對現(xiàn)場情況進行了核實取證，拍照片、視頻留存，返回辦公室后立即核查竣工圖紙。匯總計算發(fā)現(xiàn)，該片坡面面積約1.1萬平方米，造價部分涉及金額約為140萬元。當審計組正準備通知建設單位過來詢問具體情況時，負責該礦山治理項目的指揮長、技術總工和施工方就都自行來到了審計局。指揮長面露難色地說：“我們主動來承認錯誤的，審計組調查之后我們也回去核實一下，對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題我們已經(jīng)在積極改正，目前已經(jīng)開始拆除造假網(wǎng)工作。”指揮長語氣誠懇地繼續(xù)解釋道：“我們這次不是故意造假的，是因為受鄰縣施工時間限制，按原設計無法施工，需進行設計變更，為了不影響工程進度，施工方在沒有拿到變更圖的情況下就開始施工，結果因為坡面太陡，一場大雨就將坡面沖毀。施工方又嘗試了第二次、第三次噴播，均以失敗而告終。建設單位只有組織專家出主意，專家認為坡面太陡不宜噴播，建議栽種龍?zhí)倥逝乐参?，但龍?zhí)僦参锒虝r期內效果不佳，所以才有了這次造假行為，也希望審計組在寫報告的時候酌情考慮一下?！?/p>

嚴肅處理 迅速整改

審計組在落實具體情況之后，根據(jù)已掌握的事實證據(jù)，對建設單位的弄虛作假行為，依法依規(guī)作出向相關部門移送處理的審計決定，并針對性地向建設單位提出審計建議。建設單位領導高度重視，虛心地接受了審計建議，表態(tài)迅速整改到位。

幾天后，審計組再次來到這片坡面，原有的高仿真綠葉已經(jīng)拆除，隱約可以看見重新種植的龍?zhí)倜俺隽诵┰S新芽?？赡苁且驗榍耙惶煲估锵铝艘粓龃笥?，天空變得格外清澈，清新的空氣讓周圍的一切都明朗了起來。在一片歡聲笑語當中，審計組又匆忙地趕往了下一處……