渭源縣2021年水生生物資源增殖放流評(píng)價(jià)

趙海林

（甘肅省渭源縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，甘肅渭源 748200）

水域污染與人類活動(dòng)，水生生物環(huán)境惡化，對(duì)漁業(yè)與國(guó)家的生態(tài)安全造成了嚴(yán)重的影響。相關(guān)部門必須盡快實(shí)施國(guó)家水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，保證我國(guó)的水生生物資源可持續(xù)利用[1～2]。

1 放流前期準(zhǔn)備情況

1．1 從嚴(yán)制定放流方案，保障放流工作順利開(kāi)展

1．1．1 指導(dǎo)原則

以習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和踐行金山銀山理念，以生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作，科學(xué)開(kāi)展水生生物增殖放流，保護(hù)和修復(fù)水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的合理利用和可持續(xù)在發(fā)展。

1．1．2 工作目標(biāo)

通過(guò)增殖放流，遏制渭源縣漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退的趨勢(shì)，有效養(yǎng)護(hù)和逐步恢復(fù)自然水域水生生物資源數(shù)量，維護(hù)水生生物的多樣性和生態(tài)平衡。同時(shí)，通過(guò)各種媒體的大力宣傳，喚醒各界民眾保護(hù)水生生物資源及生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)各界共同參與到這一行動(dòng)中來(lái)。

1．1．3 工作內(nèi)容

2021年在渭源渭河河段放流厚唇重唇魚9.5萬(wàn)尾、規(guī)格為6 cm以上。

1．1．4 實(shí)施步驟

2021年4月底，渭源縣畜牧中心與財(cái)政部門銜接落實(shí)放流資金。2021年5月底，定西市畜牧獸醫(yī)局漁政站負(fù)責(zé)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)手續(xù)，在市政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布漁業(yè)資源增殖放流苗種采購(gòu)招標(biāo)公告文件，開(kāi)標(biāo)確定苗種供應(yīng)單位。2021年6月上旬完成購(gòu)銷合同簽訂。2021年10月底前，完成增殖放流任務(wù)。

1．1．5 保障措施

（1）組織保障。2021年渭源縣漁業(yè)資源人工增殖放流工作在定西市畜牧獸醫(yī)局漁政管理站負(fù)責(zé)下進(jìn)行，渭源縣畜牧中心漁政站配合，成立由市縣分管導(dǎo)領(lǐng)組成的漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、市縣漁政站長(zhǎng)組成的工作小組、公證人員和新聞?dòng)浾呓M成的監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)放流活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、科學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保組織放流工作順利，程序規(guī)范，資料齊全，公開(kāi)透明。

（2）經(jīng)費(fèi)保障。2021年漁業(yè)資源人工增殖放流經(jīng)費(fèi)全部來(lái)自中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目專項(xiàng)資金，渭源縣共計(jì)20萬(wàn)元。根據(jù)省市方案，19萬(wàn)元用于采購(gòu)放流魚種，（厚唇重唇魚9.5萬(wàn)尾、規(guī)格為6 cm以上）。1萬(wàn)元組織管理費(fèi)用于增殖放流活動(dòng)保障和資源保護(hù)宣傳等工作。

1．2 公開(kāi)公正招標(biāo)采購(gòu)，保障增殖放流苗種質(zhì)量

渭源縣今年增殖放流的魚種為規(guī)格為6 cm以上厚唇重唇魚，嚴(yán)格按照省市增殖放流實(shí)施方案的精神，對(duì)甘肅省境內(nèi)能夠供應(yīng)6 cm以上厚唇重唇魚的單位進(jìn)行了前期考察，經(jīng)甘肅省政府采購(gòu)限額以下陽(yáng)光交易系統(tǒng)（省級(jí)平臺(tái)）完成交易事宜，經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)定，獲取成交供應(yīng)商甘肅省水產(chǎn)研究所。招投標(biāo)流程符合法律法規(guī)要求，并與2021年6月4日在定西市畜牧獸醫(yī)局簽訂了《2021年水生生物資源增殖放流項(xiàng)目（三次）合同（項(xiàng)目編號(hào)：DXXM-20210425)并存留了備案文件。供苗單位甘肅省水產(chǎn)研究所持有《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》，苗種培育用水的水質(zhì)、苗種培育投喂配合飼料、使用漁藥應(yīng)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)格整齊、活力強(qiáng)、外觀完整、體表光潔，規(guī)格合格率≥85%。苗種經(jīng)臨夏縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所檢驗(yàn)檢疫合格。

2 放流任務(wù)落實(shí)情況評(píng)價(jià)

2．1 嚴(yán)格選擇放流點(diǎn)，確保增殖放流成效

根據(jù)《2021年渭源縣水生生物資源增殖放流實(shí)施方案》，組織人員對(duì)渭源縣適宜增殖放流地點(diǎn)進(jìn)行了初選和考察。2021年6月以來(lái)，渭源縣由于長(zhǎng)期未下雨，導(dǎo)致河流水量減少，經(jīng)過(guò)細(xì)致考察，決定選擇渭河支流清源河葛家灣村田家莊段為放流點(diǎn)，該段是清源河主流段，河水流量較大，河水平緩，緊靠316國(guó)道，車輛運(yùn)輸方便，離縣城5 km，組織人力、宣傳效應(yīng)較好，能夠達(dá)到放流要求。

2．2 嚴(yán)把苗種運(yùn)輸關(guān)，確保苗種成活率

根據(jù)供苗單位甘肅省水產(chǎn)研究所甘肅臨夏鮭鱒魚良種場(chǎng)距渭源縣渭河清源鎮(zhèn)葛家灣村田家莊社段和渭源縣增殖放流時(shí)間、放流水域水溫等嚴(yán)格制度了放流苗種運(yùn)輸過(guò)程技術(shù)操作規(guī)程。渭源縣放流的魚種為厚唇重唇魚98098尾、規(guī)格為6 cm以上，每袋裝魚種1000尾左右，內(nèi)包裝為雙層無(wú)毒乙烯塑料袋，外包裝為泡沫箱。運(yùn)輸車輛為小型貨車，苗種經(jīng)臨夏縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所檢疫合格，并對(duì)車輛進(jìn)行了嚴(yán)格消毒，運(yùn)輸過(guò)程配備了增氧設(shè)施，車廂覆蓋彩條篷布，防止暴曬和雨林，并選擇高速公路，避免了顛簸，運(yùn)輸成活率達(dá)到91%。

2．3 進(jìn)行公示公證，確保放流活動(dòng)陽(yáng)光運(yùn)行

2021年6月15—17日，將增殖放流物種名稱、規(guī)格、數(shù)量、放流地點(diǎn)等信息在渭源畜牧、渭源農(nóng)業(yè)微信公眾平臺(tái)以及群眾聚集密集的公眾場(chǎng)合向社會(huì)進(jìn)行公示，邀請(qǐng)臨洮縣公證處公證人員全程監(jiān)督放流活動(dòng)，并邀請(qǐng)政府和紀(jì)檢、監(jiān)察相關(guān)部門及社會(huì)各界人士共同參與放流，監(jiān)督放流過(guò)程，確保增殖放流活動(dòng)陽(yáng)光運(yùn)行。

2．4 嚴(yán)把放流質(zhì)量關(guān)，確保增殖放流工作順利進(jìn)行

增殖放流是推動(dòng)漁業(yè)資源恢復(fù)的有力措施，可有效保護(hù)魚類種群[3]。根據(jù)增殖放流對(duì)象厚唇重唇魚的生物學(xué)特性確定了適宜的放流地點(diǎn)和放流時(shí)間，2021年6月19日、6月20日，邀請(qǐng)市畜牧獸醫(yī)局漁業(yè)站、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人及當(dāng)?shù)厝罕?0多人參加增殖放流活動(dòng)，臨洮縣公證處公證人員對(duì)放流活動(dòng)進(jìn)行了全程公證，3名漁業(yè)技術(shù)推廣站工作人員對(duì)苗種數(shù)量進(jìn)行了清點(diǎn)，規(guī)格進(jìn)行了丈量，放流物種進(jìn)行了鑒定，并對(duì)苗種質(zhì)量進(jìn)行了檢測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)了動(dòng)物檢疫合格證，監(jiān)督人員進(jìn)行全程監(jiān)督。

工作人員高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)，苗種質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量均達(dá)到放流要求，并按照要求完整填寫了《增殖放流現(xiàn)場(chǎng)記錄表》（表1）。市、縣相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心工作人員以及當(dāng)?shù)厝罕?0多人按照放流操作程序進(jìn)行了放流。

表1 渭源縣2021年增殖放流魚種采樣表

2．5 加大執(zhí)法力度，確保放流成果

為確保放流活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果，放流后成立了監(jiān)測(cè)評(píng)估工作小組，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)2處，縣漁業(yè)技術(shù)推廣站站技術(shù)人員和清源鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員采取巡護(hù)、蹲守、跟蹤監(jiān)測(cè)等措施，對(duì)放流工作就行了專項(xiàng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，開(kāi)展增殖放流生物資源生存狀況跟蹤調(diào)查和監(jiān)測(cè)，掌握放流效果和存在的問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今后增殖放流工作的開(kāi)展提供依據(jù)，確保了放流效果。

同時(shí)，結(jié)合全省自然水域禁漁和全市漁政執(zhí)法亮劍活動(dòng)，縣漁業(yè)站和農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)在放流后加大漁政執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)管和巡護(hù)，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸、盜等人為破壞行為，嚴(yán)防放流后的物種遭到人為損害和損失。共出動(dòng)執(zhí)法車輛15臺(tái)次，執(zhí)法人員50人次對(duì)增殖放流河段進(jìn)行了監(jiān)督檢查。

3 增殖放流專項(xiàng)管理情況評(píng)價(jià)

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，財(cái)務(wù)資料完整、會(huì)計(jì)核算規(guī)范，專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、資金使用等管理措施健全。

資金的使用撥付的審批程序和手續(xù)符合國(guó)家財(cái)政法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度

4 2021年水生生物資源增殖放流效果評(píng)價(jià)

4．1 生態(tài)效益

通過(guò)增殖放流，遏制渭源縣漁業(yè)資源衰退的趨勢(shì)，有效養(yǎng)護(hù)和逐步恢復(fù)自然水域水生生物資源數(shù)量，維護(hù)水生生物的多樣性和生態(tài)平衡。渭源縣的水生生物資源有效恢復(fù)，水域生態(tài)環(huán)境、水生生物多樣性、生態(tài)文明水平得到明顯提升。

4．2 社會(huì)效益

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，以及橫幅、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)、圖片展覽等宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)增殖放流重要意義的宣傳，增強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)水域生態(tài)環(huán)境、水生生物資源保護(hù)意識(shí)。擴(kuò)大社會(huì)影響，積極引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)、單位及個(gè)人廣泛參與，在全社會(huì)形成自覺(jué)保護(hù)水生生物和水域生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

5 增殖放流社會(huì)監(jiān)督與公眾滿意度效果評(píng)價(jià)

5．1 社會(huì)監(jiān)督

2021年6月15日至6月17日將增殖放流物種名稱、規(guī)格數(shù)量、放流地點(diǎn)等信息在渭源畜牧、渭源農(nóng)業(yè)微信公眾平臺(tái)以及群眾聚集密集的公眾場(chǎng)合向社會(huì)進(jìn)行公示2次，張貼公告50張，放流活動(dòng)公開(kāi)進(jìn)行，并積極接受社會(huì)監(jiān)督。

5．2 公眾滿意度

放流活動(dòng)中邀請(qǐng)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人及當(dāng)?shù)厝罕?0多人參加增殖放流活動(dòng)，共有65人參加了水生生物資源增殖放流活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料50份。通過(guò)多種形式的宣傳和參加現(xiàn)場(chǎng)放流活動(dòng)，提高了當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c程度和認(rèn)知度，群眾對(duì)科學(xué)開(kāi)展水生生物增殖放流、保護(hù)和修復(fù)水生生物資源、改善水域生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧共生、實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展的重要性有了充分的認(rèn)識(shí)，反響強(qiáng)烈。

6 2021年水生生物增殖放流監(jiān)測(cè)工作

為全面掌握渭源縣水生生物增殖放流工作成效，監(jiān)督檢查全縣自然水域禁漁制度執(zhí)行情況，鞏固水生生物增殖放流成果，保障天然水域環(huán)境與生態(tài)恢復(fù)，保護(hù)相關(guān)種質(zhì)資源，維護(hù)渭源縣重點(diǎn)水域水生生物多樣性，進(jìn)一步改善水域生態(tài)環(huán)境，我單位以《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2021年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助轉(zhuǎn)移支付資金計(jì)劃的通知》（甘農(nóng)財(cái)發(fā)〔2021〕1號(hào)）文件為指導(dǎo)，全面開(kāi)展了水生生物增殖放流監(jiān)測(cè)工作。

6．1 成立監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

為保障水生生物增殖放流監(jiān)測(cè)工作全面落實(shí)，單位成立了水生生物增殖放流監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面安排及管理各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作，副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)畜牧獸醫(yī)站配合開(kāi)展工作，3名組員負(fù)責(zé)樣地確定及樣方取樣、數(shù)據(jù)記錄、

水生生物增殖放流宣傳、水生生物增殖放流苗種招投標(biāo)以及現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收抽樣計(jì)數(shù)、測(cè)定、記錄、監(jiān)測(cè)工作數(shù)據(jù)分析及總結(jié)。

6．2 開(kāi)展的主要工作

根據(jù)方案設(shè)計(jì)，水生生物增殖放流監(jiān)測(cè)工作小組在清源鎮(zhèn)葛家灣村田家莊社清源河河段、張家灣村高一社清源河河段、柯寨村陽(yáng)坡磨渭河河段分別設(shè)置3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在6—10月份對(duì)增殖放流的厚唇重唇魚以及其他土著魚類的生長(zhǎng)情況和群體數(shù)量分別進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，每月進(jìn)行2次監(jiān)測(cè)。通過(guò)水生生物增殖放流監(jiān)測(cè)，詳細(xì)掌握了渭源縣水生生物增殖放流情況及放流后厚唇重唇魚以及其他土著魚類的生長(zhǎng)情況和群體數(shù)量情況，為下一步開(kāi)展水生生物增殖放流地點(diǎn)、品種、時(shí)間選擇提供了科學(xué)依據(jù)。

經(jīng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，渭源縣水生生物增殖放流工作成效顯著，7月在3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)到厚唇重唇魚89尾，8月在3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)厚唇重唇魚78尾，規(guī)格平均7 cm，9月在3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)到厚唇重唇魚81尾，規(guī)格平均7 cm，10月在3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)到厚唇重唇魚75尾，規(guī)格平均8 cm。

綜合評(píng)估，渭源縣的水生生物增殖放流工作措施得當(dāng)、管理到位，自然水域水生生物資源數(shù)量穩(wěn)定。

7 存在的問(wèn)題和下一步打算

7．1 存在的問(wèn)題

7．1．1 苗種來(lái)源不足

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部水生生物增殖放流管理規(guī)定》“用于增殖放流的親體、苗種等水生生物應(yīng)當(dāng)是本地種。苗種應(yīng)當(dāng)是本地種的原種或者子一代。禁止使用外來(lái)種、雜交種、轉(zhuǎn)基因種以及其他不符合生態(tài)要求的水生生物物種進(jìn)行增殖放流?！睂?duì)增殖放流苗種的來(lái)源有較高的要求。而渭源縣缺乏有資質(zhì)的苗種生產(chǎn)單位，在以往的增殖放流活動(dòng)中大量的苗種需要從周邊地區(qū)購(gòu)買 增加了成本，因運(yùn)輸?shù)纫蛩氐挠绊懡档土嗣绶N質(zhì)量.影響了放流效果。特別是急需放流特有、瀕危物種受此限制而不能大規(guī)模的開(kāi)展增流活動(dòng)。

7．1．2 專業(yè)知識(shí)不足

在水生生物增殖放流品種、時(shí)間、地點(diǎn)選擇等方面還不夠科學(xué)合理，存在監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置不精確等問(wèn)題。

7．1．3 專業(yè)設(shè)備投入不足

由于沒(méi)有專業(yè)捕撈、計(jì)數(shù)、等致使在水生生物增殖放流監(jiān)測(cè)工作中計(jì)數(shù)不精確。運(yùn)行中需要重視溫度控制、魚病防治和魚苗野化馴養(yǎng)等工作[4]。

7．1．4 監(jiān)測(cè)工作重視不夠

因工作人員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)多，在集中水生生物增殖放流監(jiān)測(cè)調(diào)查中投入時(shí)間較少，監(jiān)測(cè)調(diào)查區(qū)域少。

7．2 下一步打算

進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，通過(guò)參加培訓(xùn)、自學(xué)等方式，加強(qiáng)水生生物增殖放流品種生活習(xí)性、生物資源調(diào)查等方面的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。

進(jìn)一步增加工作經(jīng)費(fèi)投入，購(gòu)置水生生物增殖放流監(jiān)測(cè)先進(jìn)設(shè)備，增加各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)的精確度。改善水域生態(tài)的重要措施，也是建設(shè)生態(tài)文明的必要行動(dòng)[5]。

健全水產(chǎn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)漁政執(zhí)法建設(shè)，使水生生物增殖放流達(dá)到應(yīng)有效果。提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，建立完善的養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系[6]。

加大增殖放流重要意義和作用的宣傳，提高廣大群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和科學(xué)放流知識(shí)水平，減少搶捕亂捕不符合捕撈規(guī)格、捕撈物種的現(xiàn)象，杜絕外來(lái)種、危害種投入天然水域等行為的發(fā)生。

積極引導(dǎo)社會(huì)力量從事增殖放流活動(dòng)，滿足社會(huì)各界參與增殖放流活動(dòng)的良好愿望。學(xué)習(xí)其他地市的成功經(jīng)驗(yàn)、利用“放流節(jié)”“祈福放留點(diǎn)"等多種形式開(kāi)前放流活動(dòng)，并提供科學(xué)指導(dǎo)和符合規(guī)定的放養(yǎng)物種。同時(shí)對(duì)，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義[7]。