營口：做讓百姓滿意的規(guī)劃

為了充分體現(xiàn)“公眾參與”在城市規(guī)劃中的重要作用，堅持“開門編規(guī)劃”理念，讓百姓切實參與到規(guī)劃編制中來，群策群力共同推進(jìn)“遼河文化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)，5月27日，由營口市自然資源局組織，正式啟動了《“遼河文化產(chǎn)業(yè)帶”國土空間專項規(guī)劃——營口市大遼河沿岸地區(qū)綜合規(guī)劃設(shè)計總體方案及行動計劃》成果公示和公眾意見征詢活動，引起了社會的強(qiáng)烈反響?；顒又?，各界人士踴躍建言，一致認(rèn)為：綜合規(guī)劃起點高思路新，有創(chuàng)意有格局，牢牢把握住了營口因河而生，因港而興的主線，站在時代的高度，以前贍性的眼光，為營口市描繪了一幅美好的發(fā)展籃圖。

按照市委、市政府的工作要求，2021年5月，營口市自然資源局邀請同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院，啟動了規(guī)劃的編制工作。經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)研、規(guī)劃編制、專家論證與部門審查等工作環(huán)節(jié)，于同年10月底形成了初步成果，并分別向市委、市政府進(jìn)行了專題匯報，形成了規(guī)劃成果（征詢意見稿），開展了第一輪意見征詢和規(guī)劃公示工作。結(jié)合相關(guān)意見，編制單位對規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行了修改，并于今年2月向市委進(jìn)行了專題匯報，得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。

按照市委書記專題會議的指示精神，營口市自然資源局2022年5月27日至6月2日（7個工作日）采取網(wǎng)上發(fā)布（局網(wǎng)站、營口發(fā)布）和現(xiàn)場展板（平安廣場）兩種方式，對最新的規(guī)劃成果面向全市范圍進(jìn)行了第二輪意見征詢活動，廣大市民群眾反響強(qiáng)烈，對規(guī)劃高度認(rèn)可的同時，也提出了很多寶貴的意見和建議。

6月8日，營口市自然資源局參加了由市委宣傳部組織的專家座談會，與會專家紛紛建言獻(xiàn)策，從專業(yè)角度給予悉心指導(dǎo)。

6月11日，經(jīng)過認(rèn)真篩選，營口市自然資源局邀請了5位具有代表性的熱心市民，召開了專題座談會。參會市民中有對營口城市建設(shè)進(jìn)行過悉心研究的政府部門退休領(lǐng)導(dǎo)干部、專家，有中青年設(shè)計專業(yè)的代表，還有關(guān)心本次項目的熱心市民。座談會上，大家暢所欲言、熱烈交流，毫無保留地將自己的多年積累和思考和盤托出，收到了非常好的效果。

經(jīng)過認(rèn)真整理，反饋意見主要集中在以下幾個方面：

一是對現(xiàn)有歷史文化遺存保護(hù)方面。對歷史文化、工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用、傳承和發(fā)揚是百姓呼聲最高的。很多市民給我們提供了很好的建議和歷史素材，比如：加強(qiáng)對“營口造紙廠”“化纖廠”“老港”“老船廠”“老火車站”的改造和利用，展示營口百年的港口文化和工業(yè)文化；建設(shè)遼河古碼頭觀光帶，彰顯營口厚重歷史，展現(xiàn)城市發(fā)展腳步；打造鴨舌島特色民俗文化村，恢復(fù)原始風(fēng)貌，發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)等。

二是關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)方面。隨著國家對“生態(tài)文明”建設(shè)的高度重視，人民群眾也逐漸認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，在推動城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，更應(yīng)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和有效利用。針對“永遠(yuǎn)角濕地”“西海岸紅海灘”“造紙廠水庫”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，以及營口市內(nèi)部河流水系連通、綠化廊道建設(shè)等方面，我們在規(guī)劃中都予以了充分的回應(yīng)和體現(xiàn)。

三是關(guān)于加快規(guī)劃的實施方面。百姓通過規(guī)劃看到了營口美麗的未來，也看到了營口市委市政府對“遼河文化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)的信心和決心。因此，普遍反映希望能夠加快實施，希望在不遠(yuǎn)的將來看到我們營口日新月異的變化。

合理化建議還包括了：修建遼河文化藝術(shù)長廊、遷移民興河公園浮雕至遼河公園與紅旗廣場、建設(shè)古帆船陳列展廳、改造平安廣場、修建營口改革開放40周年紀(jì)念碑、建設(shè)歷史人物、歷史事件紀(jì)念館、加強(qiáng)西海岸旅游設(shè)施配套、增加全民健身和專業(yè)運動場地、加強(qiáng)部分地區(qū)的交通聯(lián)系等等。

此次意見征詢活動收效斐然，公眾建言凝聚了群眾的智慧和心血，激發(fā)了更多市民踴躍參與的熱情，充分體現(xiàn)了營口市民對家鄉(xiāng)建設(shè)的強(qiáng)烈關(guān)注，對城市發(fā)展的熱切參與。市自然資源局將對規(guī)劃編制具有重要參考和支撐作用的建議進(jìn)行認(rèn)真研究吸納，后續(xù)將結(jié)合市人大、市政協(xié)提出的相關(guān)意見，完善設(shè)計成果并提請市政府常務(wù)會審議后，報市委常委會、市委全會。（營口市自然資源局）