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    做好三篇國土大文章建設(shè)“山清水秀、天藍(lán)地凈”的美麗大連

    2022-07-25 07:26:52大連市自然資源局
    遼寧自然資源 2022年6期
    關(guān)鍵詞:集約空間規(guī)劃大連市

    土地是國家賴以生存和發(fā)展的重要基石,耕地保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。近年來,大連市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,始終堅持“十分珍惜和合理利用每一寸土地,切實保護(hù)耕地”的基本國策,全面落實耕地保護(hù),助力鄉(xiāng)村振興。農(nóng)田水稻金黃如畫,美麗鄉(xiāng)村碧綠似詩。大連市堅持底線思維,強(qiáng)舉措,保紅線,圍繞土地資源謀篇布局,做好三篇國土大文章,奮力建設(shè)“山清水秀、天藍(lán)地凈”的美麗大連。

    做好“國土空間規(guī)劃”大文章

    大連市按照生態(tài)功能劃定生態(tài)保護(hù)紅線,按照保質(zhì)保量要求劃定永久基本農(nóng)田,按照集約適度、綠色發(fā)展要求劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,一體部署、同步推進(jìn)市縣國土空間規(guī)劃體系建設(shè),實施“多規(guī)合一”,一張藍(lán)圖繪到底,為建設(shè)美麗大連提供有力支撐。

    堅持科學(xué)劃定“三區(qū)三線”,統(tǒng)籌推進(jìn)市域內(nèi)空間開發(fā)、資源配置和用途管控。5月,大連市召開“三區(qū)三線”劃定工作部署會議。堅持底線思維,堅決守住耕地保護(hù)紅線,牢牢扛穩(wěn)維護(hù)國家糧食安全重大政治責(zé)任。堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線,為生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)提供堅強(qiáng)有力支撐。堅持緊湊發(fā)展與節(jié)約集約相結(jié)合,科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。全市“三區(qū)三線”劃定構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局,為加快大連“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。

    科學(xué)高效推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制,強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束。2021年,大連市啟動了《大連市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021-2035年)》編制工作。截至目前,開展10個專題研究,全部通過專家評審會,完成三輪意見征集工作,形成階段性成果。

    下一步,大連市將錨固生態(tài)安全格局,促進(jìn)形成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)空間、山清水秀的生態(tài)空間、健康安全的城鎮(zhèn)空間。

    做好“嚴(yán)守耕地紅線”大文章

    “地者,政之本也,辨于土而民可富?!备厥亲顚氋F的資源,是糧食生產(chǎn)的“命根子”,是國家糧食安全的根本保障。近年來,大連市落實耕地保護(hù)基本國策,始終堅守耕地保護(hù)紅線不動搖,嚴(yán)格控制農(nóng)用地和生態(tài)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,不斷扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”。

    嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。近日公布的大連市第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,大連市耕地面積569.78萬畝,主要構(gòu)成以旱地為主,面積504.26萬畝,占全部耕地面積88.50%。大連市嚴(yán)格落實耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo),嚴(yán)格落實耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任,集中力量開展土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),科學(xué)推進(jìn)占用耕地與補(bǔ)充耕地計劃管理,嚴(yán)格執(zhí)行“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的占補(bǔ)平衡政策。

    落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題。糧食是治國安邦的根本,切實將飯碗牢牢端在自己手中。

    做好“節(jié)約集約用地”大文章

    今年以來,大連市錨定三年挺進(jìn)“萬億GDP城市”目標(biāo)任務(wù),通過規(guī)劃管控、計劃調(diào)節(jié)、加強(qiáng)用地預(yù)審、嚴(yán)格供地標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化批后監(jiān)管等措施,高效利用土地資源,全面優(yōu)化土地資源配置,全力推動產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。

    深化土地審批制度改革,打造一流營商環(huán)境。3月以來,大連市制定并印發(fā)《大連市自然資源系統(tǒng)2022年度優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》,向全市發(fā)布18項具體舉措,包括“優(yōu)化征地組卷環(huán)節(jié)”“優(yōu)化項目前期策劃生成機(jī)制”“提升不動產(chǎn)登記便利度”等。其中,改革實施類措施7項,管理服務(wù)類措施11項,更好地發(fā)揮國土空間規(guī)劃的統(tǒng)籌作用,從區(qū)域和可持續(xù)發(fā)展角度優(yōu)化空間資源的時空配置。

    節(jié)約集約用地,助力重點(diǎn)項目建設(shè)和有效投資落實落地。6月,省委副書記、市委書記胡玉亭主持召開專題會議,研究部署閑置土地、樓宇盤活利用工作。加快處置供而未建土地以及涉及商業(yè)、民生和城市形象的停緩建項目,“一地一策”“一樓一策”制定處置方案,加強(qiáng)政策供給,正向激勵和反向倒逼同時發(fā)力,推進(jìn)招商、征地、供地、建設(shè)和監(jiān)管全流程有機(jī)融合,加強(qiáng)土地精細(xì)化管理,實現(xiàn)土地效益最大化。(大連市自然資源局)

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