家庭農(nóng)場種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式的現(xiàn)實訴求及實施路徑研究

吳奇隆，宋保勝，劉夢瑤

（1.河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，河南 鄭州 450001；2.華北水利水電大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 鄭州 450001）

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展模式已由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基石，高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)也必然成為農(nóng)業(yè)政策新的風(fēng)向標(biāo)。黨的十八屆五中全會曾經(jīng)明確提出，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的道路是一條種養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)代化發(fā)展道路。黨的十九大還提出了“推動農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、綠色化發(fā)展”的理念。此后，為了推進實施種養(yǎng)結(jié)合模式，持續(xù)出臺了一系列政策措施，如《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016 年—2020 年）》《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015 年—2030 年）》；2021 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作的通知》，支持17 個省份試點綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)政策的新目標(biāo)，以家庭農(nóng)場為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迅猛發(fā)展，正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生力量，面臨著承擔(dān)起實現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策新目標(biāo)的主要任務(wù)。

2015 年—2018 年，河南省家庭農(nóng)場經(jīng)營的土地面積由7.73×104hm2增長到14.84×104hm2，3 年期間增長了近2 倍，河南省家庭農(nóng)場發(fā)展勢頭正猛。但據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，河南省家庭農(nóng)場中，種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場僅占4.09%，這也表明河南省家庭農(nóng)場發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合模式存在一定的困境。文章以家庭農(nóng)場發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的必要性為基點，深入探討河南省家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀及種養(yǎng)結(jié)合面臨的困境，進一步分析家庭農(nóng)場發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的優(yōu)化路徑。

1 家庭農(nóng)場發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合模式的必要性

河南作為農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重?fù)?dān)。家庭農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一，家庭農(nóng)場的高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)。而家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵就在于是否能夠兼顧經(jīng)濟、生態(tài)、社會三方效益。通過對比不同類型家庭農(nóng)場的經(jīng)營績效，發(fā)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場績效最突出，并主要表現(xiàn)為經(jīng)濟績效和生態(tài)績效較高（關(guān)迪，2021）[1]。種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場，一方面能夠通過多元化的土地利用方式提高當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)后的綜合利用率；另一方面通過能量互換不僅能減少化肥及農(nóng)藥的使用，降低經(jīng)營成本，提高家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低糞污、化肥農(nóng)藥等對環(huán)境的污染，實現(xiàn)家庭農(nóng)場的可持續(xù)發(fā)展。

1.1 種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式可提高家庭農(nóng)場的經(jīng)濟效益

首先，種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場能夠通過多元化的土地利用方式提高當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)后的綜合利用率。目前，河南省家庭農(nóng)場普遍存在土地流轉(zhuǎn)成本差異過大、土地經(jīng)營權(quán)不穩(wěn)定等現(xiàn)象，這也是阻礙家庭農(nóng)場發(fā)展的主要原因之一。而對于純種植型家庭農(nóng)場而言，由于糧食等作物屬于土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，糧食等作物的單位面積價值較低，必須擴大經(jīng)營面積才能夠保證一定的收益水平。但是，我國人多地少的國情并不支持經(jīng)營主體不斷地擴大經(jīng)營面積，因此必須在有限條件下提高單位面積的產(chǎn)量。而畜禽養(yǎng)殖屬于勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，單位面積養(yǎng)殖價值較高，不需要太大面積就能獲得較高的農(nóng)場收益。

其次，種養(yǎng)結(jié)合能夠通過種植與養(yǎng)殖的能量互補，提高家庭農(nóng)場在經(jīng)營過程中的經(jīng)濟效益。種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式地養(yǎng)殖產(chǎn)生糞污，通過回收建立沼氣池，將沼渣和沼液施用在農(nóng)田，能夠節(jié)省化肥費用支出，達(dá)到降低種植成本的目標(biāo)，同時一部分作物以及秸稈被作為養(yǎng)殖階段的飼料，節(jié)省了養(yǎng)殖過程中的飼料成本。

1.2 種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式可提高家庭農(nóng)場的生態(tài)效益

長期以來，由于化肥的不合理使用以及大型機械的碾壓，加之人們對耕地質(zhì)量的漠視，導(dǎo)致了土地酸化、土地鹽堿化、土地硬化等一系列耕地質(zhì)量問題?，F(xiàn)階段，耕地質(zhì)量下降已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。據(jù)2022年河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計，河南省局部地區(qū)土壤酸化問題突出，豫南和豫西地區(qū)土壤酸化有加重和擴大的趨勢[2]。根據(jù)有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，我國使用農(nóng)家肥的農(nóng)戶不足15%，長期不施用農(nóng)家肥是土地有機質(zhì)減少、耕地質(zhì)量下降的主要原因（司學(xué)祥，2016）[3]。而在家庭農(nóng)場經(jīng)營過程中采用種養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展模式能夠有效地改善耕地質(zhì)量。一方面，家庭農(nóng)場通過使用畜禽糞便作為有機肥，其中大量的活性菌能夠有效地提高土壤中腐殖質(zhì)的分解與轉(zhuǎn)化效率，增強土壤中的有機質(zhì)，改善土地酸化和土地鹽堿化，同時還能夠解決農(nóng)作物重金屬超標(biāo)等問題；另一方面，畜禽糞便還可以改變土壤團粒結(jié)構(gòu)，增強土壤透氣性，提高土壤保水保肥的能力等。此外，根據(jù)統(tǒng)計，《河南省第二次全國污染源普查公報》顯示，在水污染物排放量中，農(nóng)業(yè)源污染占比平均為52.27%，其中包含化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷，而農(nóng)業(yè)源污染中，平均75.22%的水污染物來自養(yǎng)殖業(yè)，這表明畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)污染的主要來源。而畜禽養(yǎng)殖帶來的水污染物主要來自于畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便，而在種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展中，將經(jīng)過發(fā)酵后的糞便作為肥料施用于農(nóng)田，能夠有效地緩解畜禽糞污排放對地下水等的污染。一方面畜禽糞便的污染排放嚴(yán)重破壞了環(huán)境，另一方面耕地又因缺乏農(nóng)家肥而處于“饑餓”狀態(tài)，而種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式能夠有機地將二者結(jié)合起來，提高經(jīng)營主體的生態(tài)效益。

1.3 種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式可提高家庭農(nóng)場的社會效益

農(nóng)牧分離使農(nóng)民難以分享畜牧業(yè)的利潤，工商資本主導(dǎo)的“種養(yǎng)分離”的規(guī)模養(yǎng)殖，剝奪了農(nóng)民主導(dǎo)的“種養(yǎng)結(jié)合”的家庭養(yǎng)殖，使原本屬于農(nóng)民的畜牧業(yè)收益被“市民”占有了（孫世剛等，2020）[4]，而脫離“農(nóng)牧結(jié)合”的發(fā)展模式，規(guī)?；B(yǎng)殖也就喪失了其應(yīng)有的價值。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，畜牧業(yè)不僅以自給形式滿足農(nóng)戶對畜產(chǎn)品的需求，也是農(nóng)戶家庭收入的重要來源，特別是在多種經(jīng)營不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，家庭畜牧業(yè)幾乎是除了種植業(yè)之外現(xiàn)金收入的主要來源，對增加農(nóng)戶收入起到了重要的補充作用。根據(jù)2017 年全國第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，全國畜牧業(yè)經(jīng)營人員僅占全國農(nóng)林牧漁經(jīng)營人員的3.5%。畜牧業(yè)與農(nóng)戶的分離事實上排斥了農(nóng)民在畜牧業(yè)中的就業(yè)，從而排斥了畜牧業(yè)作為農(nóng)戶收入的重要來源。農(nóng)村人口眾多、耕地稀缺是中國的基本國情，在較長時間內(nèi)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村都是農(nóng)民就業(yè)的主渠道。而家庭農(nóng)場在自身得到良好發(fā)展的同時，還會影響帶動周圍農(nóng)戶紛紛加入，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過建設(shè)種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場，不僅能夠推動畜牧業(yè)和種植產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，同時還能夠帶動一大批農(nóng)戶向規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化方向邁進，實現(xiàn)農(nóng)村種養(yǎng)一體化，促進農(nóng)民就近就業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展。

2 河南省家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀及種養(yǎng)結(jié)合面臨的困境

為深入了解河南省家庭農(nóng)場農(nóng)牧融合程度和發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的制約因素，課題組以河南省部分地區(qū)為調(diào)研對象，在平原、丘陵、淺山等不同地形區(qū)域分別選取40個家庭農(nóng)場，共計120個家庭農(nóng)場，發(fā)放問卷共120份，回收問卷117份，剔除無效問卷5份，最終獲得有效問卷112份。其中，62個為種植型家庭農(nóng)場，占比55.34%；39個為種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場，占比34.82%；11個為養(yǎng)殖型家庭農(nóng)場，占比9.82%。

2.1 河南省家庭農(nóng)場發(fā)展概況

目前河南省家庭農(nóng)場仍處于發(fā)展的初級階段（劇小賢，2017）[5]。2021 年，河南省政府工作報告指出，河南省將加大家庭農(nóng)場培育力度，新培育1×104個家庭農(nóng)場。而整體來看，河南省家庭農(nóng)場發(fā)展態(tài)勢良好。

2.1.1 農(nóng)場數(shù)量增加顯著但行業(yè)分布不均勻

自2013 年中央1 號文件明確提出支持家庭農(nóng)場發(fā)展以來，截至2018 年底，河南省農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場數(shù)量由2014年的3 974個增長到10 342個，5年間增長了1.6倍，年增長率27%。在調(diào)研的18個市縣120個家庭農(nóng)場中，有89個家庭農(nóng)場成立時間在7～9 年，即大部分家庭農(nóng)場成立于2012年—2014年。總體來看，河南省家庭農(nóng)場數(shù)量增加顯著。但根據(jù)《河南省統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)分析，河南省家庭農(nóng)場行業(yè)集中于種植業(yè)，占比89.41%，養(yǎng)殖型和種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場數(shù)量甚少，分別占比4.26%和4.09%，見表1。其中的原因除了土地集體所有制下農(nóng)戶對土地質(zhì)量的漠視之外，主要是現(xiàn)有的環(huán)保支持政策和畜牧業(yè)支持政策很少支持種植業(yè)家庭農(nóng)場發(fā)展畜牧業(yè)。

表1 河南家庭農(nóng)場經(jīng)營類型分布Tab.1 The distribution of family farm management types in Henan Province

2.1.2 經(jīng)營規(guī)模擴大趨勢明顯但存在碎片化經(jīng)營

河南省家庭農(nóng)場在數(shù)量增加的同時，經(jīng)營面積也隨之增長。數(shù)據(jù)顯示，河南省家庭農(nóng)場經(jīng)營土地面積由2015 年的7.73×104hm2增加至2018 年的14.84×104hm2，4 年期間經(jīng)營面積增長了近2 倍（見圖1），平均每戶家庭農(nóng)場經(jīng)營面積14.35 hm2，顯著大于普通農(nóng)戶。在調(diào)研的117個有效樣本中，家庭農(nóng)場平均經(jīng)營土地面積為15.3 hm2，家庭農(nóng)場平均經(jīng)營用地最大的為信陽市（約55.90 hm2），最小的為許昌市（約4.91 hm2）。家庭農(nóng)場平均擁有地塊數(shù)量21.33 塊（集中連片算一塊）。這說明，河南省家庭農(nóng)場的經(jīng)營土地集中程度較差，不利于大型農(nóng)業(yè)機械的規(guī)?；鳂I(yè)和統(tǒng)一管理，生產(chǎn)經(jīng)營成本也隨之偏高，嚴(yán)重阻礙了家庭農(nóng)場前進的腳步。

圖1 2015年—2018年河南省家庭農(nóng)場土地經(jīng)營面積Fig.1 The land management area of family farms in Henan Province from 2015 to 2018

2.1.3 經(jīng)濟收益增加趨勢明顯但生態(tài)效益不高

數(shù)據(jù)顯示，河南省家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品銷售額從2015 年的17×108元增長到2018 年的33.44×108元，4 年期間銷售額增長了近2 倍，年均增長率24%。117 個有效樣本中，家庭農(nóng)場平均經(jīng)營收入為140×104元，其中最高的為南陽市鄧州市一家從事桃樹種植的專業(yè)型家庭農(nóng)場，2017 年凈收入為516×104元。對比不同類型家庭農(nóng)場的經(jīng)營收入，種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場的平均收入略高，為183×104元；種植型家庭農(nóng)場的平均經(jīng)營收益為114×104元；養(yǎng)殖型家庭農(nóng)場的平均經(jīng)營收益最低，為98×104元。此外，在分析經(jīng)營成本時發(fā)現(xiàn)，種植型家庭農(nóng)場的成本占比中，有近28%的成本來自于購買農(nóng)藥、化肥。進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在117 個有效樣本中，化肥平均施用量為78.9 kg，顯著高于全國23.49 kg的水平。不僅如此，對于“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的認(rèn)證，117 家家庭農(nóng)場僅有1.53%的家庭農(nóng)場通過了“三品一標(biāo)”的認(rèn)證。河南省家庭農(nóng)場的化肥、農(nóng)藥高施用量，“三品一標(biāo)”認(rèn)證低，反映了河南省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境較差，生態(tài)效益低。

2.2 河南省家庭農(nóng)場發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合模式的困境

雖然河南省家庭農(nóng)場發(fā)展勢頭迅猛，但總體處于起步發(fā)展階段，河南家庭農(nóng)場在取得長足進步和發(fā)展成效的同時，也面臨著要素短缺等問題，這些問題嚴(yán)重阻礙著家庭農(nóng)場發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合模式。

2.2.1 土地要素匱乏

根據(jù)河南省農(nóng)村農(nóng)業(yè)廳數(shù)據(jù)統(tǒng)計，河南省家庭農(nóng)場的土地有近80%是來自土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)入土地租金平均為909.72元/0.067 hm2，顯著高于中部六省的平均流轉(zhuǎn)價格（中部六省平均土地流轉(zhuǎn)價格為427 元/0.067 hm2），并且由于區(qū)位影響，地區(qū)間租金差異較大，最大可達(dá)2 300 元/0.067 hm2，最小為150 元/0.067 hm2。由于熟人社會的存在，多數(shù)家庭農(nóng)場直接通過與農(nóng)戶口頭約定的方式獲得土地，土地流轉(zhuǎn)期限短，嚴(yán)重影響了家庭農(nóng)場經(jīng)營的持續(xù)性。此外，鄉(xiāng)土社會內(nèi)生決定了土地市場流轉(zhuǎn)不規(guī)范，經(jīng)常會有轉(zhuǎn)出方不履行合同約定，中途收回土地的情況。而當(dāng)前由于大多數(shù)家庭農(nóng)場是通過口頭約定和簽訂流轉(zhuǎn)合同的方式獲得土地，代際流傳、親朋好友的非市場化為當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的主要形式，不定期限、零租金是非市場化流轉(zhuǎn)的主要特征，而這種非市場化流轉(zhuǎn)所表現(xiàn)出的經(jīng)營權(quán)不穩(wěn)定會嚴(yán)重阻礙農(nóng)戶進行耕地質(zhì)量保護的投資，進而影響種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場的發(fā)展。

2.2.2 勞動力要素匱乏

有關(guān)研究表明，由于人口流動，第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，我國農(nóng)業(yè)勞動力成本從2004年開始就已經(jīng)呈現(xiàn)位數(shù)的增長速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期化肥、農(nóng)藥等其他要素成本的增長速度。同樣，勞動力作為家庭農(nóng)場必不可缺的要素，在獲取過程中也普遍面臨著勞動力成本高、雇工困難等難題。據(jù)統(tǒng)計，2015 年河南省家庭農(nóng)場勞動力數(shù)量從58 989個下降到2016年的46 402個，下降了21.33%。家庭農(nóng)場面臨的雇工難一方面體現(xiàn)在勞動力數(shù)量下降上，另一方面還表現(xiàn)為缺乏技術(shù)人員、勞動力年齡較大等。以河南省新鄉(xiāng)市原陽縣海豪家庭農(nóng)場為例，該家庭農(nóng)場是一個以“立體種養(yǎng)、生態(tài)觀光”為經(jīng)營理念的種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場，為了迎合其經(jīng)營理念，海豪家庭農(nóng)場需要專業(yè)的技術(shù)人員進行生產(chǎn)指導(dǎo)，但是目前該農(nóng)場種植和養(yǎng)殖人員的年齡多為45～60歲，所掌握的技術(shù)較為落后，加之當(dāng)前農(nóng)村老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，高學(xué)歷人才往往不愿意留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)人員的匱乏嚴(yán)重阻礙了海豪家庭農(nóng)場的發(fā)展，河南省許多家庭農(nóng)場都面臨與海豪家庭農(nóng)場相似的困境，因此，勞動力要素的匱乏將會是家庭農(nóng)場面臨的重要難題。

2.2.3 資金要素匱乏

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，家庭農(nóng)場融資渠道呈現(xiàn)多樣化的趨勢，但隨著家庭農(nóng)場的不斷發(fā)展，有限的金融供給不能夠滿足規(guī)模不斷擴大的家庭農(nóng)場的融資需求，總體來看，河南省家庭農(nóng)場融資規(guī)模集中在10×104～50×104元，融資規(guī)模隨著經(jīng)營規(guī)模的擴大呈倒U 型分布，融資規(guī)模并未隨著經(jīng)營規(guī)模的持續(xù)擴大而增加，融資規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模擴大趨勢不同步。主要原因是，首先，家庭農(nóng)場不能夠提供傳統(tǒng)的抵押物，無法通過銀行等正規(guī)金融機構(gòu)獲得較大規(guī)模貸款，再加之金融機構(gòu)基于信貸風(fēng)險控制的需要，往往不會將資金過度集中于某一農(nóng)場；其次，民間借貸資金供給能力有限，并且主要滿足家庭農(nóng)場短期、小額及應(yīng)急性資金需求，但民間借貸往往成本較高，從而抑制了農(nóng)戶借款的需求。

2.2.4 政策支持缺失

農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營風(fēng)險高，經(jīng)營周期長，農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展離不開政策的支持。家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在發(fā)展中面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)比一般農(nóng)戶要更大，政策的獲得在很大程度上影響農(nóng)戶的經(jīng)營決策，采用種養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展模式正是農(nóng)戶基于各方面條件考慮后做出的戰(zhàn)略決策。而我國在養(yǎng)殖經(jīng)營主體的政策支持選擇上，往往在大規(guī)模養(yǎng)殖上顯示了強烈的偏好。例如，生豬養(yǎng)殖場排污治理政策支持的起點是5 000 頭以上的養(yǎng)殖企業(yè)，以農(nóng)戶為主體的小規(guī)模養(yǎng)殖場則被排除在外。

3 家庭農(nóng)場種養(yǎng)結(jié)合優(yōu)化路徑分析

3.1 完善種養(yǎng)布局規(guī)劃

20 世紀(jì)90 年代末以來建設(shè)的牧業(yè)小區(qū)，解決了農(nóng)村居住環(huán)境的污染問題，但無法適應(yīng)種養(yǎng)結(jié)合的需要，這是當(dāng)時的畜牧業(yè)發(fā)展格局所致。當(dāng)家庭農(nóng)場成長起來之后，需要考慮與這一新型經(jīng)營主體相適應(yīng)的種養(yǎng)結(jié)合的畜牧業(yè)布局。為滿足糞肥的就地消化，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)牧之間的空間分離轉(zhuǎn)變?yōu)榭臻g融合。在符合適養(yǎng)區(qū)要求的條件下，支持家庭農(nóng)場在經(jīng)營的耕地上建設(shè)畜舍。在糧食主產(chǎn)區(qū)，特別是糧食核心產(chǎn)區(qū)，分布著大量的基本農(nóng)田，應(yīng)在滿足國家基本農(nóng)田保護要求的前提下，為家庭農(nóng)場發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的畜牧業(yè)創(chuàng)造設(shè)施條件。在畜舍建設(shè)的用材和標(biāo)準(zhǔn)上，可以規(guī)定相應(yīng)的技術(shù)要求，以不增加今后土地復(fù)耕的成本和障礙。

3.2 改善家庭農(nóng)場融資困難

對于家庭農(nóng)場而言，經(jīng)營性土地和農(nóng)產(chǎn)品無疑是其最具價值的抵押物，但這類資產(chǎn)卻往往難以獲得銀行等金融機構(gòu)的認(rèn)可，因此，應(yīng)對相應(yīng)法律法規(guī)制度進行改革，促使農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度更加合理，建立經(jīng)營性農(nóng)用地抵押融資體系，使經(jīng)營性農(nóng)用地能夠成功地作為抵押物，幫助農(nóng)場主獲得銀行貸款；通過大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，建立完善的農(nóng)村金融信用體系，降低金融機構(gòu)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營者之間的信息不對稱；借助利益集體分享和風(fēng)險共同承擔(dān)的創(chuàng)新性云融資模式，打破傳統(tǒng)的融資方式，構(gòu)建云融資機制和云融資體系，設(shè)置靈活的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者獲貸條件。

3.3 健全家庭農(nóng)場土地經(jīng)營權(quán)交易制度

家庭農(nóng)場投資數(shù)額較大，需要以穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期作為前提。因此，應(yīng)完善農(nóng)村“三權(quán)分置”制度，健全土地交易流轉(zhuǎn)違約懲戒機制，加快土地經(jīng)營權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場建設(shè)。加大家庭農(nóng)場土地經(jīng)營權(quán)交易流轉(zhuǎn)政策支持力度，提高土地生產(chǎn)資料流動效率，降低流動成本，保障正在經(jīng)營用地的家庭農(nóng)場的優(yōu)先續(xù)租權(quán)；此外，各級政府應(yīng)積極開展對農(nóng)民群體的普法教育工作，培養(yǎng)農(nóng)民群體的法律意識，從而減少“毀約”等不規(guī)范土地交易現(xiàn)象的發(fā)生，提高土地經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定性，降低家庭農(nóng)場經(jīng)營者的投資顧慮，保障家庭農(nóng)場的長期經(jīng)營權(quán)，充分調(diào)動家庭農(nóng)場對綠色生態(tài)的種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場投資的積極性。

3.4 加強種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營人才培養(yǎng)

家庭農(nóng)場經(jīng)營者綜合素質(zhì)提升能夠幫助其掌握相關(guān)實用技術(shù)，提高家庭農(nóng)場的經(jīng)營效益。因此，要著重培養(yǎng)農(nóng)場經(jīng)營者的環(huán)保健康理念，樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)市場意識，增強種養(yǎng)結(jié)合的綠色生產(chǎn)行為。一方面，要促進技術(shù)進村進農(nóng)場，就要抓住農(nóng)技人員這一關(guān)鍵要素，鼓勵農(nóng)技人員下鄉(xiāng)進田，為家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)支撐。暢通農(nóng)科院所、農(nóng)業(yè)高校人才輸送路徑，采取定期下鄉(xiāng)講座、幫助農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)生走進家庭農(nóng)場等方式，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)落地應(yīng)用，做到及時、高效地解決家庭農(nóng)場發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合面臨的實際問題，提高家庭農(nóng)場的經(jīng)營效益。另一方面，加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高家庭農(nóng)場勞動力素質(zhì)。采用“線上、線下”同步教學(xué)模式，線上定期開展視頻授課，線下定期開展農(nóng)業(yè)院校集中培訓(xùn)，建立技術(shù)交流平臺，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，公布全國典型案例，使農(nóng)戶能夠借鑒多種種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式，為自身發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場提供可行的實踐經(jīng)驗。