發(fā)揮中心城市帶動作用更好支撐引領(lǐng)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展

文｜李林

（作者系重慶市綜合經(jīng)濟研究院副研究員）

重慶市第六次黨代會要求把“奮力書寫成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)新篇章”確定為“書寫重慶全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新篇章”的三項重大任務(wù)之一，同時要求把“深入推動川渝全方位合作，攜手唱好‘雙城記’、共建經(jīng)濟圈”作為今后5年工作的重點舉措之一，推進重慶主城都市區(qū)和成都市“雙城”聯(lián)動聯(lián)建，切實增強產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、綜合服務(wù)等核心功能，全面提升“雙核”發(fā)展能級，發(fā)揮好兩個中心城市帶動作用，做到以大帶小、以點帶面、以城帶鄉(xiāng)，更好地支撐引領(lǐng)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展。

奮力書寫成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)新篇章，要遵循城市發(fā)展和區(qū)域演變的客觀規(guī)律，按照“研發(fā)在核心，生產(chǎn)在周邊，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在核心，一般鏈條在周邊”的發(fā)展思路，放大中心城市集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、節(jié)點效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，形成中心城市協(xié)同發(fā)展合力、協(xié)同輻射動力、協(xié)同帶動能力，加快打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，為國家構(gòu)建新發(fā)展格局做出新的更大貢獻。

重慶主城都市區(qū)和成都市是成渝地區(qū)的中心城市，是成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“兩核”。要依托兩地發(fā)達的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮吸引要素的磁場效應(yīng)，集聚貿(mào)易、服務(wù)和管理等功能，促進各類生產(chǎn)要素快捷、安全地流動交換，形成區(qū)域經(jīng)濟增長中心、要素集聚配置和輻射中心，加速釋放“雙核”對周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)帶動、樞紐帶動、開放帶動和功能輻射作用，提升國家中心城市輻射帶動能級和引領(lǐng)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展的“極核”功能。

重慶都市圈和成都都市圈是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的“雙核”，也是引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心。必須把握要素流動和產(chǎn)業(yè)分工規(guī)律，推動重慶中心城區(qū)與主城新區(qū)同城化發(fā)展，推動“成德眉資”同城化發(fā)展，做好中心城市與周邊城市設(shè)施融合、產(chǎn)業(yè)融合和功能融合，推動重慶西擴與成都東進相向發(fā)展，強化重慶都市圈和成都都市圈互動。做大做強兩大現(xiàn)代化都市圈發(fā)展規(guī)模，擴大輻射帶動范圍，發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)和范圍效應(yīng)，帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展。

節(jié)點城市承擔著承接特大城市功能外溢、傳遞勢能、帶動周邊發(fā)展的重要功能。應(yīng)推動萬州、黔江、綿陽、樂山、南充、達州、宜賓、瀘州等發(fā)展基礎(chǔ)好，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平高，具備承接并傳遞“雙核”和“雙圈”外溢功能的城市，發(fā)揮生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)功能的優(yōu)勢，著力強化“雙核”外溢功能承接地建設(shè)和放大輻射帶動能級“中轉(zhuǎn)站”功能，打造輻射帶動次區(qū)域發(fā)展的節(jié)點樞紐和重要發(fā)展極，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

經(jīng)濟分工與協(xié)作是現(xiàn)代城市形成并發(fā)展壯大的先決條件。既要充分發(fā)揮“雙核”的經(jīng)濟組織和要素配置功能，也要發(fā)揮成渝兩大都市圈區(qū)域空間整合、資源優(yōu)化功能，還要進一步放大區(qū)域中心城市的傳遞節(jié)點功能。在功能配備、產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，堅持既有區(qū)別又有聯(lián)系、既有合作又有分工的發(fā)展原則，通過體制機制創(chuàng)新，加快形成成渝地區(qū)中心城市協(xié)同輻射帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的合力。