反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固一體推進(jìn)“三不”努力實現(xiàn)“三個效果”有機(jī)統(tǒng)一

文侯榮

“攀枝花市公路事業(yè)發(fā)展中心主任許萬平接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；達(dá)州市通川區(qū)政協(xié)副主席唐小鋒接受監(jiān)察調(diào)查……”5月以來，省紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)發(fā)布多起干部被查的消息，持續(xù)釋放把反腐敗斗爭進(jìn)行到底的鮮明信號。

推動治蜀興川再上新臺階，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。省第十一次黨代會以來，省委堅定貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨方針，切實擔(dān)負(fù)管黨治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊扣現(xiàn)代化建設(shè)大局，堅定穩(wěn)妥正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，有力保障四川與全國同步全面建成小康社會、全省各項事業(yè)大踏步向前邁進(jìn)。

有案必查，反腐敗永遠(yuǎn)吹沖鋒號

2017年5月的最后一天，也是省第十一次黨代會后的第4天，省紀(jì)委監(jiān)委官方網(wǎng)站“廉潔四川”發(fā)布消息：廣元市國資委原副主任許壽春被“雙開”。

此后，“廉潔四川”網(wǎng)站一直保持較高頻度，五年來累計發(fā)布干部接受調(diào)查或被處分信息870余條。

有案必查、有腐必懲。四川始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，以案件查辦為引領(lǐng)，堅定不移減存量、遏增量，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。

堅持首先從政治上看、從政治上抓，四川把保障習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實作為政治監(jiān)督首要任務(wù)，對西昌“3·30”森林火災(zāi)、糧食購銷領(lǐng)域突出問題等開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)，監(jiān)督推動“大棚房”、違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房等清查整治，以鐵的紀(jì)律確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神在四川一貫到底。

聚焦關(guān)鍵少數(shù)，四川對“一把手”違紀(jì)違法行為零容忍。

“資陽市委書記陳吉明涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查?！?019年7月23日，“廉潔四川”微信公眾號權(quán)威發(fā)布消息一出，閱讀量迅速突破10萬+。

“打虎”無界限。除陳吉明之外，省供銷合作社聯(lián)合社原黨組書記、主任青理東，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳原黨組書記、廳長陳新有，省冶金地質(zhì)勘查局原黨委書記、局長何興江和牟文勇，省投資集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長劉國強(qiáng)等一批省管“一把手”接連被查處。

聚焦國企、金融、政法等重點領(lǐng)域，四川嚴(yán)肅查處了原省鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長郭勇，四川金融控股集團(tuán)有限公司原董事、副總經(jīng)理王挺等國企、金融“蛀蟲”，有效清除了省人民檢察院檢委會原專職委員蔣世林，省矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任邢林，綿陽市中級人民法院原黨組書記、院長莫亞林等政法隊伍中的“害群之馬”。

“獵狐”不止步。自2018年2月省監(jiān)委成立以來，截至2021年9月，全省共追回外逃人員82人，包括黨員和國家工作人員31人，追回贓款1.1億余元。

嚴(yán)的主基調(diào)之下，主動投案成為反腐新常態(tài)。

2019年8月15日，早上八點半，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)像往常一樣，安靜而匆忙。門口一位中年男子獨自一人，在遲疑中步履沉重地走到門崗處，告知門衛(wèi)，自己是德陽市副市長楊震，前來投案自首。

楊震是監(jiān)察體制改革以來，我省第一個主動投案的廳級領(lǐng)導(dǎo)干部。繼他之后，四川又有瀘州市政府原黨組成員、副市長郭慶，省商業(yè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司原副總經(jīng)理黃勇，德陽市委原副秘書長毛文華等多名干部主動投案。

標(biāo)本兼治，做深做細(xì)“后半篇文章”

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，既是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。省第十一次黨代會以來，四川在堅定不移懲治腐敗的同時，更加注重標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治。

在綜合研判案件查辦、日常監(jiān)督、巡視巡察等情況的基礎(chǔ)上，四川連續(xù)兩年聚焦發(fā)改、住建、衛(wèi)健、人防、經(jīng)信、人社六大重點領(lǐng)域突出問題，開展系統(tǒng)治理工作，切實解決“頑瘴痼疾”。

2021年12月26日，已退休五年的省人民醫(yī)院原黨委書記、院長李元峰站在了被告席上。

經(jīng)查，2003年至2020年，李元峰利用職務(wù)上的便利及影響力，在醫(yī)療設(shè)備和藥品采購等工作中收受賄賂，折合人民幣共計2118萬余元。最終，李元峰因貪污受賄獲刑十一年六個月。

針對李元峰案暴露出的深層次問題，省人民醫(yī)院扎實開展以案促改和系統(tǒng)治理，規(guī)范權(quán)力運行。改革招投標(biāo)體制機(jī)制，成立醫(yī)院招標(biāo)采購中心，將參數(shù)論證和采購執(zhí)行權(quán)力分設(shè)，形成相互制約的監(jiān)督格局。同時，瞄準(zhǔn)藥材耗材管理與使用過程中的風(fēng)險點，醫(yī)院紀(jì)委創(chuàng)立“五項抽查”機(jī)制，常態(tài)化開展自查自糾，為醫(yī)護(hù)人員筑起廉潔防火墻。

系統(tǒng)治理中，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政務(wù)處分2600余人，組織處理7900余人，移送司法機(jī)關(guān)300余人，追繳退賠違紀(jì)違法資金7.5億余元。

為實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的效果，我省實行宣布處分決定與警示教育同步開展，把處分決定“一張紙”變?yōu)椤耙惶谜n”，提升警示教育實效。省紀(jì)委監(jiān)委每年編印《懺悔實錄》警示教育讀本，先后制作《黑白人生》《越界》《家道》等系列警示教育片，引導(dǎo)黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。

2021年初，省委印發(fā)《四川省重大違紀(jì)違法典型案件以案促改工作辦法（試行）》，對案發(fā)地區(qū)（單位）開展以案促改的主體責(zé)任、典型案件范圍、整改形式流程、質(zhì)效研判評估等作出制度規(guī)范。

王挺不但本人背離共產(chǎn)黨員初心、喪失理想信念，還熱衷于“拉圈子”“樹山頭”，嚴(yán)重破壞該系統(tǒng)的政治生態(tài)，該案成為近年來四川查辦金融系統(tǒng)的典型案件?；诖耍?021年10月28日，省紀(jì)委監(jiān)委組織全省農(nóng)信系統(tǒng)和5家省屬金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部共計700余人，通過現(xiàn)場和視頻直播的方式旁聽庭審，在全系統(tǒng)形成強(qiáng)烈震懾。

精準(zhǔn)施策，努力實現(xiàn)“三個效果”有機(jī)統(tǒng)一

查處案件、處分干部不是目的，懲前毖后、治病救人、凈化生態(tài)才是關(guān)鍵。我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持紀(jì)法情理貫通融合，堅持實事求是原則，把“精準(zhǔn)”理念貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程、各方面，努力實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。

2021年1月，《四川省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)問責(zé)事項辦理工作規(guī)程（試行）》出臺，成為我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范精準(zhǔn)問責(zé)的重要制度成果。

以2021年中央環(huán)保督察移交問題問責(zé)為例，省紀(jì)委監(jiān)委對全省131起問責(zé)案件從嚴(yán)審核，嚴(yán)把該問與不該問的情形，提出不予或免于問責(zé)意見140人、從輕或減輕問責(zé)意見33人。對沒有造成嚴(yán)重后果且短期內(nèi)能整改到位的23起信訪問題，探索運用“附條件不予問責(zé)”機(jī)制，引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為，推動問題有效解決。

僅2021年，省紀(jì)委監(jiān)委就提出不予或免于問責(zé)意見195人、從輕或減輕追責(zé)問責(zé)意見92人，有效引導(dǎo)黨員干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。

旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對來源道聽途說、明顯不合常理、反映過于籠統(tǒng)且無實質(zhì)內(nèi)容的問題線索，經(jīng)集體會商研判后直接予以了結(jié)，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時為干部澄清正名。

向誣告陷害者“亮劍”，為干事創(chuàng)業(yè)者“撐腰”。“武勝縣龍女鎮(zhèn)前進(jìn)村村民滕彩金因個人不合理訴求未得到滿足，為達(dá)到向當(dāng)?shù)攸h委政府施壓的目的，多次捏造事實舉報龍女鎮(zhèn)時任黨委書記毆打反映人……”2021年，廣安市累計發(fā)布通報誣告陷害典型案例19起，為41名黨員干部澄清正名。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法既要有力度，也要有溫度，如何幫助受處分干部重整行裝再出發(fā)？各地積極探索實踐，2021年以來，僅宜賓市就對790余名受處分干部開展回訪教育和“后評價”工作，其中44名干部處分影響期滿后，因表現(xiàn)突出被重新提拔使用。

擊鼓催征穩(wěn)馭舟，奮楫揚帆啟新程。新的趕考路上，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將按照黨中央和中央紀(jì)委、省委部署要求，對標(biāo)對表抓落實，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板，守正創(chuàng)新提質(zhì)效，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作朝著更高質(zhì)量邁進(jìn)，以全面從嚴(yán)治黨新氣象保障和促進(jìn)治蜀興川事業(yè)蓬勃發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。