“114”：發(fā)展全過(guò)程人民民主的“無(wú)錫密碼”

對(duì)普通人而言，“114”再熟悉不過(guò)了，平時(shí)問(wèn)個(gè)電話號(hào)碼、挪個(gè)車(chē)都很方便。而對(duì)于參加無(wú)錫市十七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議的47名組成人員來(lái)說(shuō)，卻是一組特別的數(shù)字。1 個(gè)決定、1 個(gè)要點(diǎn)、4 個(gè)計(jì)劃，新一屆市人大常委會(huì)的“施工圖”躍然紙上?！?14”，也成為無(wú)錫人大發(fā)展全過(guò)程人民民主的最新“密碼”。

1 個(gè)決定，《無(wú)錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記中央人大工作會(huì)議重要講話精神加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代地方人大工作的決定》，全省領(lǐng)先。1個(gè)要點(diǎn)，《無(wú)錫市第十七屆人大常委會(huì)2022年工作要點(diǎn)》，新風(fēng)撲面。4 個(gè)計(jì)劃，《無(wú)錫市人大常委會(huì)2022 年立法工作計(jì)劃》《無(wú)錫市人大常委會(huì)2022 年監(jiān)督工作計(jì)劃》《無(wú)錫市人大常委會(huì)2022年討論決定重大事項(xiàng)工作計(jì)劃》《無(wú)錫市人大常委會(huì)2022年代表工作計(jì)劃》，干貨滿滿。

9個(gè)立法項(xiàng)目、66個(gè)監(jiān)督事項(xiàng)、7個(gè)重要議決事項(xiàng)，100 個(gè)星級(jí)“家站點(diǎn)”……這一個(gè)個(gè)數(shù)字是無(wú)錫人大履職密碼變?yōu)闊o(wú)錫百姓幸福指數(shù)的有力支撐。

5、4、5：以高質(zhì)量立法保障改革創(chuàng)新

立法工作計(jì)劃著眼于全市高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際需要，積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期待，以新興領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，通過(guò)反復(fù)調(diào)研論證，計(jì)劃安排制定車(chē)聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)條例、京杭大運(yùn)河梁溪河濱水公共空間條例、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例等5件，修改安全生產(chǎn)條例、城市綠化管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等4件，并就海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例、居家養(yǎng)老服務(wù)條例等5件開(kāi)展立法調(diào)研，總量繼續(xù)保持省內(nèi)領(lǐng)先。

把時(shí)針往回?fù)埽?009年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意無(wú)錫建設(shè)國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，賦予無(wú)錫在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域先行探路的重任。全國(guó)第一個(gè)智能電網(wǎng)應(yīng)用、第一個(gè)智能公交應(yīng)用、亞洲唯一的IEEE智慧城市……這些都成為無(wú)錫的城市榮譽(yù)。

面對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的逼人態(tài)勢(shì)，如何才能繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，正在制定的處于全國(guó)領(lǐng)先地位的《無(wú)錫市車(chē)聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)條例》給出了一個(gè)答案，用法治賦能、為車(chē)聯(lián)“充電”!

市人大常委會(huì)法工委主任李贏表示，通過(guò)立法，促進(jìn)國(guó)家級(jí)江蘇（無(wú)錫）車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)和“雙智”試點(diǎn)城市高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試與示范應(yīng)用、車(chē)路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)運(yùn)用與安全保護(hù)。

梁溪河是無(wú)錫的母親河，大運(yùn)河無(wú)錫段更是無(wú)錫不可多得的城市名片，兩條河都承載著厚重的人文歷史，流淌著許多“無(wú)錫故事”。通過(guò)制定《無(wú)錫市京杭大運(yùn)河梁溪河濱水公共空間條例》，可以進(jìn)一步厘清政府相關(guān)部門(mén)職責(zé)，明確京杭大運(yùn)河、梁溪河濱水空間管控要求，為“兩河”整治提升、“美麗河湖”建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治支撐，為無(wú)錫這座精彩城市增添更多靈動(dòng)水韻和文化特質(zhì)，條例的出臺(tái)將使無(wú)錫走到京杭大運(yùn)河沿線城市濱水空間立法的前沿。

為加快建設(shè)高水平“數(shù)字無(wú)錫”，增強(qiáng)無(wú)錫高質(zhì)量發(fā)展的“數(shù)字引擎”，今年計(jì)劃制定的《無(wú)錫市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》，將有力推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、治理、政務(wù)、生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全力打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城市，為更好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善提供法治保障。

6、66、7：以高效能監(jiān)督、決定推動(dòng)工作落實(shí)

聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，緊盯人民群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，市人大常委會(huì)堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，強(qiáng)化民主協(xié)商，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，圍繞經(jīng)濟(jì)工作、財(cái)政國(guó)資、一體發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、民生工作、社會(huì)治理等6大重點(diǎn)領(lǐng)域，總計(jì)安排66項(xiàng)監(jiān)督事項(xiàng)，圍繞7 個(gè)重要事項(xiàng)適時(shí)作出決議決定，注重各種監(jiān)督形式的綜合運(yùn)用和各項(xiàng)法定職權(quán)的集成行使，形成全流程履職閉環(huán)，推動(dòng)行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法行使，推動(dòng)市委決策部署的有效落實(shí)。

監(jiān)督工作計(jì)劃明確，市人大常委會(huì)計(jì)劃聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市的報(bào)告，視察《關(guān)于加快建設(shè)太湖灣科技創(chuàng)新帶的決議》貫徹落實(shí)情況，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；聽(tīng)取市政府關(guān)于打造“全國(guó)最干凈城市”工作情況的匯報(bào)，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展長(zhǎng)江保護(hù)法和省長(zhǎng)江水污染防治條例執(zhí)法檢查，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善……特別將群眾高度關(guān)注的醫(yī)保支付、公共衛(wèi)生服務(wù)和院前醫(yī)療急救體系建設(shè)、“雙減”政策落實(shí)、“菜籃子”工程實(shí)施、糧食安全保障、停車(chē)設(shè)施配建等情況也納入重點(diǎn)監(jiān)督，推動(dòng)不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。此外，還將安排聽(tīng)取10件地方性法規(guī)實(shí)施情況的報(bào)告，加大規(guī)范性文件備案審查力度，維護(hù)法治統(tǒng)一。

決定重大事項(xiàng)工作計(jì)劃明確，市人大常委會(huì)將堅(jiān)持把握優(yōu)選重大議題、健全工作機(jī)制、科學(xué)民主決策、持續(xù)跟蹤問(wèn)效，就學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作、預(yù)算審查、國(guó)資管理情況監(jiān)督，國(guó)土空間總體規(guī)劃等7 個(gè)重要事項(xiàng)適時(shí)作出決議決定，將黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)。

對(duì)貫徹中央人大工作會(huì)議精神和省委人大工作會(huì)議精神，市人大常委會(huì)研究室主任朱雄說(shuō)，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，突出政治性、導(dǎo)向性和實(shí)踐性，字里行間貫穿全過(guò)程人民民主這條主線，具有鮮明的特色。

135、45、100：以更高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)保障代表履職

代表工作計(jì)劃共分8 個(gè)方面26 條，致力把全過(guò)程人民民主融入代表工作全過(guò)程、各方面，力推“135”工作機(jī)制、45 個(gè)街道議政代表會(huì)全覆蓋、100家星級(jí)“家站點(diǎn)”評(píng)定等新舉措，持續(xù)深化人大常委會(huì)密切聯(lián)系代表、代表密切聯(lián)系群眾，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

優(yōu)化工作機(jī)制，全面推行加強(qiáng)常委會(huì)與代表、代表與群眾聯(lián)系的“135”工作機(jī)制，即市人大代表固定聯(lián)系原選舉單位的1 個(gè)村或社區(qū)以及若干選民群眾，市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系不少于3 名基層市人大代表，市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表網(wǎng)格化地同原選區(qū)的至少5名選民保持經(jīng)常性聯(lián)系。組建10個(gè)專業(yè)組，建立常委會(huì)、各專工委與近50%市人大代表的常態(tài)化聯(lián)系，擴(kuò)大代表對(duì)立法、監(jiān)督、代表建議督辦等工作的參與。

有了科學(xué)精準(zhǔn)的“施工圖”，接下來(lái)就靠實(shí)打?qū)嵉馗桑≈泄矡o(wú)錫市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任杜小剛向新一屆人大常委會(huì)發(fā)出爭(zhēng)做“五個(gè)表率”的號(hào)召：對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，爭(zhēng)做捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的表率；堅(jiān)決扛起使命，爭(zhēng)做依法履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的表率；堅(jiān)持人民至上，爭(zhēng)做根植人民、踐行宗旨的表率；緊跟時(shí)代潮流，爭(zhēng)做與時(shí)俱進(jìn)、探索創(chuàng)新的表率；提升能力素質(zhì)，爭(zhēng)做勤學(xué)善謀、勤政廉潔的表率。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，厚植為民情懷，依法履職盡責(zé)……“114”文件里一串串的數(shù)字將會(huì)轉(zhuǎn)化成無(wú)錫市民感受得到的幸福指數(shù)，結(jié)出無(wú)錫人大發(fā)展全過(guò)程人民民主的累累碩果。