海陵：做優(yōu)“人大代表基層行”

“請您了解一下大氣污染防治知識，共同保護美好環(huán)境?！碧┲菔泻Ａ陞^(qū)人大代表王春梅正向轄區(qū)餐飲經(jīng)營單位發(fā)放宣傳冊，并登門查看油煙排放情況?！叭舜蟠砘鶎有小笔墙陙砗Ａ陞^(qū)人大常委會著眼于更好發(fā)揮代表聯(lián)系群眾優(yōu)勢、提升人大監(jiān)督效能，持續(xù)發(fā)力打造的特色監(jiān)督品牌?；顒娱_展以來，全區(qū)五級人大代表積極參與、認真履職，活躍在安全生產(chǎn)、食品安全、文明城市創(chuàng)建等工作一線，助力解決了一批群眾身邊的重點難點問題，取得了良好社會反響。

科學(xué)選題，代表作用充分發(fā)揮。人大監(jiān)督如何發(fā)揮代表作用，始終是一個難題。一方面，受履職能力制約，代表對一些專業(yè)性議題的監(jiān)督，往往不夠精準到位，導(dǎo)致自身參與感不強；另一方面，安排代表輪流參與監(jiān)督議題，雖然能提高整體參與度，但對具體單項工作助推作用不明顯。為此，區(qū)人大常委會于2018 年7月創(chuàng)新開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查人大代表基層行”活動，區(qū)委的中心工作、代表的生活日常、覆蓋全區(qū)的目標任務(wù)在這一議題上交匯融合，產(chǎn)生了奇妙的“化學(xué)反應(yīng)”，代表履職能力達不到、專業(yè)優(yōu)勢難體現(xiàn)、助推作用不明顯等瓶頸得以破除，活動效果超過以往、超出預(yù)期，受到了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)和基層群眾的高度認可。

務(wù)實推進，人大監(jiān)督提質(zhì)增效。為了確?；顒尤〉脤嵭?，區(qū)人大常委會堅持將“工作實不實，效果好不好，群眾認可不認可”作為工作推進的核心指標，盡力將各環(huán)節(jié)工作做到最好。代表人數(shù)多，機關(guān)服務(wù)保障人員少，如何保證推進效率，抓實工作細節(jié)？區(qū)人大常委會采取集中與分散相結(jié)合、規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合的方式，充分授權(quán)各鎮(zhèn)街人大和代表小組負責(zé)轄區(qū)活動的組織實施，既各司其職，又密切配合，保證了“人大代表基層行”活動節(jié)奏協(xié)同、整體優(yōu)勢。排查整改問題如何標本兼治，不走過場？區(qū)人大常委會對“人大代表基層行”收集到的問題建議，及時精準交辦，建立問題、責(zé)任、整改“三張清單”，對問題整改實行動態(tài)管理、對賬銷號，并適時組織“回頭看”。在一系列“組合拳”之下，歷次活動問題整改率均在90%左右。

持續(xù)發(fā)力，品牌效應(yīng)不斷放大。如今，“人大代表基層行”已經(jīng)成為區(qū)人大常委會年度履職的重點內(nèi)容、保留項目，通過突出科學(xué)選題、上下聯(lián)動、全域覆蓋、精準交辦、跟蹤問效五項重點，形成了以常委會為龍頭、以“基層行”活動為載體、以活動主題為紐帶，主任會議成員掛鉤指導(dǎo)、各鎮(zhèn)街人大精心組織、廣大代表積極參與的“海陵模式”。

安全生產(chǎn)、食品安全、文明創(chuàng)建、揚塵污染治理，一年一個主題的接續(xù)傳承，拉近了代表與選民的距離，推動了利民惠民實事的辦理，代表履職有了成就感，民生問題有了解決新途徑，“人大代表基層行”品牌逐步深入人心，人大工作贏得了社會各界的廣泛支持。下一步，區(qū)人大常委會將積極踐行“全過程人民民主”理念，進一步完善打造“人大代表基層行”活動品牌，真正做到“讓人大代表接地氣，使人大監(jiān)督有生氣”。