代表監(jiān)督三項機制催生“為民”碩果

“年初我們代表一致票決出建設(shè)人民路海派風情街提升工程，大家很期待人民路改造會呈現(xiàn)什么樣子，我們幾位掛鉤這個工程的代表常來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，了解進度，今天是人民路海派風情街開街活動，我?guī)Ъ胰艘黄饋泶蚩?，‘舊貌換新顏’，我們都感慨建設(shè)得不錯……”看到“建設(shè)網(wǎng)紅街區(qū)”項目呈現(xiàn)出的效果讓群眾滿意，鹽城市大豐區(qū)人大代表楊偉興奮之情溢于言表。

“兩重一實”包括列入全市考核的重大項目、重點工程和人代會上代表票決產(chǎn)生的為民辦實事工程，是區(qū)委區(qū)政府各年度工作的重中之重，更是全區(qū)興區(qū)惠民的濃墨之筆。鹽城市大豐區(qū)人大常委會立足“堅持黨的領(lǐng)導、牢記人民重托、服務中心大局”工作定位，將督辦全區(qū)“兩重一實”工程建設(shè)列為年度監(jiān)督重點工作，不斷激發(fā)代表智慧，緊緊依托常委會整體合力，創(chuàng)新開展“一委員兩代表”“代表月月訪”“代表履職清單認領(lǐng)等監(jiān)督機制，馳抓不息，步步緊盯項目序時進展、工程建設(shè)質(zhì)量，為全區(qū)“兩重一實”工程的高質(zhì)量建設(shè)接續(xù)貢獻人大力量。

“一委員兩代表”組織機制集聚專業(yè)監(jiān)督“新興力”

“咱們建設(shè)方和學校方一直在為操場用人工草皮還是天然草皮沒有定論，責任互相推來推去，這大大拖慢工程進度，今天約大家抽時間坐在一起就是解決這個問題，不商量出一個具體措施不散會……”

這是2020 年區(qū)人大常委會委員黃艷跟蹤監(jiān)督外國語學校建設(shè)項目的日常。為加快項目實施進度、保證施工效果，掛鉤該項目的“一委員兩代表”黃艷、卞玉良、劉華慶依托常委會力量先后召開座談會等20 余次，調(diào)研視察數(shù)十次，有力促進了工程建設(shè)進度和質(zhì)量，目前幼兒園項目已經(jīng)正式投入使用，得到了各方認可。

2019 年2 月21 日，常委會印發(fā)《關(guān)于組織省市區(qū)三級人大代表對“兩重一實”“改善農(nóng)民群眾住房條件”重點工作開展監(jiān)督的工作意見》，正式啟動實施“一委員兩代表”聯(lián)動監(jiān)督機制。

“一委員兩代表”聯(lián)動監(jiān)督機制是由區(qū)人大常委會領(lǐng)導牽頭，全區(qū)人大常委會委員聯(lián)合部分省市區(qū)三級人大代表組建專業(yè)督查小組，對“兩重一實”項目開展監(jiān)督跟蹤。督查小組“一事一小組”通過查閱資料、實地察看、座談走訪等形式，一月一督查、一季一通報、半年一報告，強化項目全過程跟蹤監(jiān)督，有效構(gòu)筑起動態(tài)監(jiān)督“兩重一實”項目鏈條，已連續(xù)助力高鐵站樞紐建設(shè)、城市大會戰(zhàn)、人居環(huán)境整治等項目工程的開展。

“代表月月訪”跟蹤機制整合面上監(jiān)督“新合力”

“看到孩子們在新建成的白駒中心幼兒園上課學習，感到很欣慰，這個新幼兒園順利建成，咱們?nèi)舜蟠硇〗M貢獻了一份力?！眳^(qū)人大代表、白駒小學校長陳寶平感嘆。

白駒鎮(zhèn)人大將新幼兒園及配套工程建設(shè)項目列為“代表月月訪”跟蹤項目，充分發(fā)揮代表小組作用開展監(jiān)督，督促鎮(zhèn)政府先后投入1000 多萬元新建鎮(zhèn)中心幼兒園教學大樓，投入20 萬元為洋心洼幼兒園新建活動用房，投入60 多萬元對中學、小學污水管網(wǎng)進行改造，教育教學環(huán)境不斷優(yōu)化。

為切實發(fā)揮代表監(jiān)督推動作用，區(qū)人大常委會在聽匯報、察情況等慣常做法的同時，把“‘兩重’工作月月訪”跟蹤監(jiān)督機制作為人大代表小組活動的一項固定內(nèi)容，發(fā)揮代表小組監(jiān)督合力，把準癥結(jié)、實時跟蹤。該機制主要以各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）為區(qū)塊，以區(qū)人大代表小組為單元，明確牽頭成員，結(jié)合就近便利、專業(yè)優(yōu)勢等原則，采取“聽、看、議、辦”等方法，每月組織對“兩重一實”項目開展“一對一”掛聯(lián)跟蹤，確保項目“件件有監(jiān)督”，代表“組組有任務”。

通過代表小組月月訪監(jiān)督機制，先后助力全區(qū)會師紀念館建設(shè)、麋鹿生態(tài)小鎮(zhèn)、《只有愛》戲劇幻城、農(nóng)房條件改善、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)組團酒店建設(shè)等項目建設(shè)。

“代表履職清單”認領(lǐng)機制激發(fā)單項監(jiān)督“新勢力”

近年來，劉莊鎮(zhèn)人大在監(jiān)督整治串場河環(huán)境上下實功。串場河劉莊段全長17.1 公里，涉及沿線9 個村居，兩側(cè)企業(yè)30 家，386 家農(nóng)戶，支河口30 處。沿線環(huán)境經(jīng)過整治雖有好轉(zhuǎn)，但與群眾期盼還有一定差距，區(qū)人大代表、劉莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長黃磊主動認領(lǐng)該項目為本人“代表履職清單”掛鉤跟蹤，時時了解項目進度。

經(jīng)過鎮(zhèn)人大、區(qū)鎮(zhèn)代表和相關(guān)部門齊努力，先后對沿線13 家企業(yè)提出整改要求，68 條需清理船只（其中4 條沉船）開展全面整治，對支河口漂浮物進行打撈，并落實河道管理劃定岸線8 米范圍內(nèi)的204 畝土地進行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一栽植管理和沿線房屋刷白出新。該工作正按照節(jié)點要求順利推進。

本屆以來，區(qū)人大常委會把“五個一、五爭當”代表主題實踐活動與群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接問題相結(jié)合，通過“代表履職清單”認領(lǐng)機制，開展重點工作監(jiān)督，實打?qū)崕椭罕娊鉀Q看得見、摸得著的現(xiàn)實問題。代表履職清單認領(lǐng)注重發(fā)揮代表特長優(yōu)勢，讓代表認領(lǐng)力所能及、通過努力跟蹤監(jiān)督出成效的各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）的實事項目和重點工作。為推進代表認領(lǐng)項目落實，區(qū)鎮(zhèn)人大落實服務保障責任，代表將跟蹤監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及時轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)級政府及相關(guān)部門研究處理，對屬于區(qū)級以上政府職責范圍內(nèi)的矛盾和困難，由區(qū)人大常委會相關(guān)工委匯總報區(qū)人大常委會轉(zhuǎn)相關(guān)部門研究處理。為有效激發(fā)代表履職榮譽感責任感，各鎮(zhèn)級人大在“家、站、點”等代表履職平臺“亮身份、展作為”，公示代表履職清單認領(lǐng)和完成情況，引導和倒逼代表切實完成認領(lǐng)項目，接受人民群眾的監(jiān)督。近年來，區(qū)鎮(zhèn)人大通過代表履職清單認領(lǐng)機制，先后認領(lǐng)項目實事265 件，跟蹤推動解決農(nóng)房改善、新型社區(qū)建設(shè)、河道清理、土地流轉(zhuǎn)等一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。

“行使監(jiān)督權(quán)是憲法等法律賦予縣級人大及其常委會三項權(quán)力之一，是地方人大助力發(fā)展、履職為民的現(xiàn)實抓手。高質(zhì)量建設(shè)‘兩重一實’項目，區(qū)委有要求、百姓有期待，我們要發(fā)揮好‘代表來自人民’這個優(yōu)勢，充分集聚基層和代表的智慧與力量，亦步亦趨、久久為攻，用實用好用活‘兩代表一委員’‘代表月月訪’‘代表履職認領(lǐng)’清單等督辦機制，合力推動全區(qū)‘兩重一實’項目建設(shè)，讓區(qū)委滿意，讓社會認可，讓百姓點贊！”區(qū)人大常委會主任范大玉說。