韓國政府的“特別赦免”如何規(guī)定?

劉海生

編輯同志：

近日，我看到韓國新政府推進光復(fù)節(jié)特赦工作的消息。請問在什么情況下可以施行“特別赦免”？所有罪犯都可被特赦嗎？曾有哪些特赦引起過爭議？

四川讀者劉辛然

根據(jù)韓國《憲法》規(guī)定，赦免是總統(tǒng)擁有的固有權(quán)限，即將刑罰權(quán)整體或部分取消。韓國《憲法》第79條規(guī)定：①總統(tǒng)可以依照法律規(guī)定下令赦免、減刑或恢復(fù)權(quán)力。②命令赦免必須得到國會的同意。③赦免、減刑及復(fù)權(quán)相關(guān)事項由法律規(guī)定。為此韓國還專門制定了《赦免法》。

韓國的赦免可以分為普通赦免（大赦）和特別赦免（特赦兄普通赦免是總統(tǒng)指定犯罪種類，對相應(yīng)犯罪人普通實施的赦免，需要經(jīng)過國會同意。特別赦免是對已經(jīng)判刑的特定犯人赦免其刑罰。受到特赦后，刑罰的執(zhí)行將立即被取消,其方式主要有“剩余刑期免除”和“刑罰宣判失效”兩種。韓國的特赦主要針對生計型犯罪或《道路交通法》犯罪。另外，由于特赦并不需要得到國會的同意，因此在韓國法律實踐中占絕大多數(shù)?從特赦的時間上看，春節(jié)、三一節(jié)、光復(fù)節(jié)、新年都是可能的節(jié)點。文在寅政府期間共進行五次特赦：2018年新年特赦；2019年的三一節(jié)和年底分別進行了特赦；2020年底政府再次赦免3024人；2011年底，文政府進行最后一次特赦，包括前總統(tǒng)樸槿惠和前總理韓明淑在內(nèi)的3094人獲得特赦、減刑或復(fù)權(quán)。

無論是大赦還是特赦，在韓國法律界和社會上都有不小的爭議，因為這種赦免可能破壞法律的穩(wěn)定性和公平性,而且有可能被視為政府對司法的“越權(quán)行為氣、雖然此前韓國在修改憲法時，也曾考慮廢除或者限制特赦權(quán)問題，但始終沒有取得進展。（劉海生）