鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鳳凰臺(tái)村文化保護(hù)與 旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

張玉琪 李鳳玲

（1.天津市水上公園管理處，天津 300000；2.營口理工學(xué)院，遼寧營口 115000）

引言

黨的十九大報(bào)告指出：“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。”傳統(tǒng)村落作為地域文化的重要載體，兼具打造歷史文脈和文化景觀雙重意義，是旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要抓手。2014年國家4部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》明確指出，要加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，通過發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和旅游，挖掘村落的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和歷史科學(xué)藝術(shù)價(jià)值。2019年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》指出，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，要促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為使旅游更好助力傳統(tǒng)村落保護(hù)，許多學(xué)者也對相關(guān)問題展開研究。楊振之圍繞文化保護(hù)理念和發(fā)展策略，探索包含“前臺(tái)、帷幕、后臺(tái)”的文旅發(fā)展新模式；丁智才基于對廣西缸瓦窯村的調(diào)查，研究新型城鎮(zhèn)化背景下瓦窯村文化資源的保護(hù)與傳承。在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和文旅融合背景下，2019年易縣入選首批“國家全域旅游示范區(qū)”，而易縣清西陵景區(qū)也成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，為周邊傳統(tǒng)村落的發(fā)展帶來了機(jī)遇，因此研究鄉(xiāng)村振興背景下易縣傳統(tǒng)村落文化保護(hù)與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大 意義。

一、鳳凰臺(tái)村文化資源概況

（一）鳳凰臺(tái)村地理區(qū)位與歷史淵源

河北省保定市易縣西陵鎮(zhèn)鳳凰臺(tái)村背靠鳳凰山，緊鄰世界文化遺產(chǎn)、國家5A級旅游景區(qū)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位——清西陵，是歷史上由調(diào)往此處看守皇陵的滿族八旗子弟聚集而形成的村落，距今已有280多年的歷史，有“京南滿族風(fēng)情第一村”之稱。隨著清西陵于2000年入選《世界文化遺產(chǎn)名錄》，易縣鳳凰臺(tái)村逐漸被人所知。2014年，鳳凰臺(tái)村因自然生態(tài)優(yōu)美、山水環(huán)繞、民族風(fēng)情濃郁且個(gè)性鮮明入選“首批中國少數(shù)民族特色村寨”。

（二）鳳凰臺(tái)村建筑資源

鳳凰臺(tái)村建筑獨(dú)樹一幟、別具風(fēng)格，凝聚著先民的智慧，具有深刻的文化寓意。歷史上這里是清朝守皇陵人的居所，村內(nèi)96%人口是滿族，村莊格局橫平豎直，呈品字形。青磚灰瓦白墻的民居，依舊保持著清代建筑式樣的特點(diǎn)。在古建留存方面，清朝時(shí)期的營房、營門、廟宇等還可見一斑，街道、胡同以古代機(jī)構(gòu)的名稱命名，以線帶點(diǎn)，成為貫穿全村的文化脈絡(luò)。

（三）鳳凰臺(tái)村人文資源

受歷史因素的影響，鳳凰臺(tái)村人文資源具有鮮明的皇家文化和滿族文化特征，這里依然延續(xù)著獨(dú)特的京味方言、非遺展演、特色飲食等極具民族風(fēng)情的文化活動(dòng)。飲食方面，香腸、鹿尾等滿族特色菜遠(yuǎn)近聞名。民俗方面，相傳清朝乾隆年間，由承德避暑山莊流傳來的“擺字龍燈”表演，融合了鮮明的歷史和時(shí)代特征，2008年還被評為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。此外，部分村民還掌握手工工藝技術(shù)，油漆彩畫、古建修繕讓有形文化資源煥發(fā)新光彩。

二、鳳凰臺(tái)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀

隨著歷史的變遷和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，鳳凰臺(tái)村發(fā)生巨大變化，濃厚的歷史文化被挖掘和延續(xù)。以世界文化遺產(chǎn)清西陵景區(qū)為核心，向外輻射，促進(jìn)鳳凰臺(tái)村等具有鮮明文化特色的村落進(jìn)行旅游開發(fā)，推動(dòng)各類文化業(yè)態(tài)與鄉(xiāng)村旅游深度融合，有效帶動(dòng)傳統(tǒng)村落文化保護(hù)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鳳凰臺(tái)村特有的相關(guān)歷史文化和滿族風(fēng)情成為旅游的亮點(diǎn)，不少村民借助民宿、餐飲、文創(chuàng)商品售賣，提升了經(jīng)濟(jì)水平，“以旅帶文，以文促旅”成為鳳凰臺(tái)村延續(xù)文明和激發(fā)活力的有效途徑，給村落帶來了發(fā)展機(jī)遇與經(jīng)濟(jì)增長。但是，鳳凰臺(tái)村在快速發(fā)展中也存在一些問題。

（一）村民的文化保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

隨著收入水平的提高，村民對生活質(zhì)量有著更高的追求，傳統(tǒng)建筑與現(xiàn)代建筑、舊有建筑與新建建筑混存，從而增加了保護(hù)和開發(fā)的難度。同時(shí)，村民的保護(hù)意識(shí)薄弱，面對外來文化的強(qiáng)烈沖擊，鄉(xiāng)村新一代年輕人的傳統(tǒng)價(jià)值觀念正在逐步淡化，家鄉(xiāng)文化認(rèn)同和故鄉(xiāng)情結(jié)也在逐步減弱。對相關(guān)村史、文化和重大事件知之甚少，對傳統(tǒng)村落價(jià)值的認(rèn)識(shí)不足與保護(hù)意識(shí)淡薄導(dǎo)致村落風(fēng)貌遭受嚴(yán)重破壞，樹立“保護(hù)傳統(tǒng)村落，人人有責(zé)”的保護(hù)意識(shí)十分必要。

（二）文化特色未被充分挖掘

首先，易縣鳳凰臺(tái)村素有“京南滿族風(fēng)情第一村”的美名，但在旅游開發(fā)過程中，鳳凰臺(tái)村歷史文化、皇家文化、民族文化尚未被深入挖掘，與周邊其他村鎮(zhèn)相比，“千村一面”喪失地域特色，未能形成獨(dú)特的文化品牌。其次，旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)意，當(dāng)前鳳凰臺(tái)村的旅游開發(fā)還停留在簡單的餐飲民宿接待，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，消費(fèi)層次不高，未能依托核心景區(qū)和文化資源開發(fā)或延伸旅游項(xiàng)目，從而形成核心吸引力。大部分游客匆匆而來又匆匆而去，停留時(shí)間短，難以真正體驗(yàn)當(dāng)?shù)厣詈臀幕?，從而形成體驗(yàn)式文化消費(fèi)。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)生動(dòng)力不足

良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是旅游業(yè)發(fā)展的前提條件。鳳凰臺(tái)村在開發(fā)和保護(hù)過程中，沒有對村落旅游進(jìn)行規(guī)范化打造，服務(wù)功能不健全、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，尚未形成涵蓋“食、住、行、游、購、娛”等多種要素的服務(wù)體系。目前，由于鳳凰臺(tái)村仍以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大多數(shù)居民的經(jīng)濟(jì)來源還是農(nóng)業(yè)收入和務(wù)工收入，居民受自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足、承受風(fēng)險(xiǎn)能力較低、小農(nóng)思想等因素的影響，在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，缺少參與旅游開發(fā)的意愿和動(dòng)力。

（四）文化資源保護(hù)機(jī)制不完善

鳳凰臺(tái)村旅游發(fā)展缺乏經(jīng)驗(yàn)，未能有效結(jié)合旅游資源特色，因地制宜進(jìn)行旅游開發(fā)和建設(shè)。雖然政府和有關(guān)行政部門在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用，但在政策偏好、資金支持、資源整合、管理和制度保障方面仍有待完善。此外，在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，許多歷史建筑、生態(tài)環(huán)境、文化資源未能實(shí)現(xiàn)保護(hù)性開發(fā)，“原生態(tài)”建筑、民間藝術(shù)、手工藝保護(hù)力量相對薄弱，文物保護(hù)、內(nèi)涵挖掘、文化傳承等方面有待提高。

三、鳳凰臺(tái)村文化保護(hù)與旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展策略

（一）加強(qiáng)對傳統(tǒng)村落的保護(hù)

1.樹立正確的保護(hù)理念

保護(hù)傳統(tǒng)村落重在保護(hù)其歷史文化價(jià)值。在當(dāng)前階段，要正確處理好鳳凰臺(tái)村文化保護(hù)與鄉(xiāng)村振興、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，從思想上加強(qiáng)對村民的引導(dǎo)，使其充分認(rèn)識(shí)到村落文化資源的重要性與緊迫性，科學(xué)保護(hù)、有序開發(fā)、持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮鳳凰臺(tái)村的生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值、社會(huì)價(jià)值。

另外，要堅(jiān)持以人為本的理念，摒棄大拆大建的做法，加強(qiáng)教育和宣傳工作，培養(yǎng)村民的自主保護(hù)意識(shí)，尊重和保護(hù)傳統(tǒng)遺存，努力提高村民的生活舒適度與自豪感，充分調(diào)動(dòng)村民共同保護(hù)村落傳統(tǒng)文化和共建美好家園的積極性、主動(dòng)性。

2.加大建設(shè)投入力度

鳳凰臺(tái)村文化資源的保護(hù)和利用依托于項(xiàng)目支撐，需要大量的資金投入。政府應(yīng)加大對村落文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金扶持力度，安排專項(xiàng)資金用于文物保護(hù)單位維護(hù)、環(huán)境整治、基礎(chǔ)建設(shè)及文旅開發(fā)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，利用鳳凰臺(tái)村的資源優(yōu)勢，創(chuàng)新投入模式，及時(shí)出臺(tái)政策，采取多種方式鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，積極開發(fā)新型業(yè)態(tài)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做好傳統(tǒng)村落活化利用文章，在充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的前提下調(diào)動(dòng)中小資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的積極性，形成發(fā)展合力。

3.制定完善的政策和保障機(jī)制

第一，加強(qiáng)規(guī)劃管理。做好頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)鳳凰臺(tái)村文化保護(hù)和旅游建設(shè)。邀請專家論證修編傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、專業(yè)性、可操作性，為落實(shí)傳統(tǒng)村落特色風(fēng)貌保護(hù)和旅游開發(fā)提供依據(jù)。

第二，落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把好風(fēng)貌審查關(guān)，嚴(yán)格控制各類建設(shè)行為，防止建設(shè)性破壞，保護(hù)延續(xù)好村落的傳統(tǒng)風(fēng)貌。對重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)開展評價(jià)，將特色風(fēng)貌保護(hù)作為重要內(nèi)容，整體提升鳳凰臺(tái)村建設(shè)水平。

第三，加強(qiáng)專業(yè)人才的挖掘和培養(yǎng)。探索建立專家人才庫，選派專家深入鳳凰臺(tái)村就項(xiàng)目謀劃、建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。圍繞鳳凰臺(tái)村文旅開發(fā)，開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)年輕群體和隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)對傳統(tǒng)村落的綜合調(diào)控

1.合理規(guī)劃商業(yè)空間

鳳凰臺(tái)村應(yīng)以歷史和傳統(tǒng)文化為依托，保護(hù)空間形態(tài)，合理規(guī)劃商業(yè)行為，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。在不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌的前提下對商業(yè)空間布局進(jìn)行調(diào)整，集中設(shè)置商業(yè)片區(qū)，強(qiáng)化建筑裝飾、景觀廊道、經(jīng)營業(yè)態(tài)的整體特征規(guī)劃，賦予鮮明的地方特色，從而擴(kuò)大其文化價(jià)值，保持村落空間的完整性和文化的延續(xù)性，避免將鳳凰臺(tái)村打造成“千村一面”的商業(yè)景點(diǎn)。

2.強(qiáng)化多元管理，實(shí)現(xiàn)共治共享新格局

鳳凰臺(tái)村在進(jìn)行旅游開發(fā)時(shí)，政府單位、社會(huì)企業(yè)、旅游者、村民等多元主體的參與是必不可少的，由于各主體自身的性質(zhì)和目的不同，使得各主體在“經(jīng)濟(jì)效益”“社會(huì)效益”“環(huán)境效益”等方面的利益?zhèn)戎攸c(diǎn)不同。鳳凰臺(tái)村要建立多元參與型發(fā)展模式，政府作為主導(dǎo)力量，與企業(yè)合作利用現(xiàn)有文化資源開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，綜合當(dāng)?shù)鼐用衽c旅游者的主體需求，考慮公眾參與，實(shí)現(xiàn)共建共治共享的新格局，從而達(dá)到改善人居環(huán)境、增加家庭收入、獲得投資回報(bào)、傳承和延續(xù)文化基因、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

（三）處理好文化保護(hù)和旅游開發(fā)的關(guān)系

1.利用文旅資源優(yōu)勢，推進(jìn)特色文化形象化和品牌化

鳳凰臺(tái)村要以文化促進(jìn)旅游發(fā)展，樹立文化品牌形象，提升旅游知名度。要充分利用村落原有的特色資源，深入挖掘歷史文化、皇家文化、滿族文化，把文化符號(hào)和元素融入旅游形象和產(chǎn)品中，彰顯地域文化和民族特色。在空間設(shè)計(jì)和內(nèi)容規(guī)劃方面，立足于“獨(dú)有特色、保留風(fēng)貌、傳承文化”，摒棄大拆大建，保留傳統(tǒng)建筑的特點(diǎn)，推動(dòng)特色文化場景化、生活化、現(xiàn)代化。可圍繞特色文化資源做文章，依托“宮廷表演”“擺字龍燈”“拾幡古樂”等民俗民藝表演，以及美食文化體驗(yàn)，開展“滿族文化藝術(shù)節(jié)”“宮廷文化藝術(shù)之旅”等文化品牌活動(dòng)，主題鮮明、特色突出，在周邊省市乃至全國打造較高知名度和影響力，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)文脈與旅游時(shí)代特征相結(jié)合，創(chuàng)新方式和理念，提升文化品位。

2.繁榮文旅經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)品業(yè)態(tài)多樣化與精致化發(fā)展

鳳凰臺(tái)村與清西陵的營建相伴而生，在自然與社會(huì)歷史環(huán)境交互作用過程中發(fā)展起來，從而被賦予鮮明的地方特色。在旅游產(chǎn)品開發(fā)上，要改變單一的農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游等形式，打造鄉(xiāng)村旅游綜合體成為開發(fā)熱點(diǎn)。因此，鳳凰臺(tái)村要因地制宜利用古老民宅、建筑、街區(qū)等有形空間，激活傳統(tǒng)文化資源，打造具有核心競爭力的旅游產(chǎn)品鏈。例如，基于當(dāng)?shù)亟ㄖ螒B(tài)，為旅游者帶來獨(dú)特的民宿體驗(yàn)；通過民俗節(jié)慶與節(jié)事活動(dòng)，嵌入旅游商業(yè)服務(wù)功能，激活旅游經(jīng)濟(jì)活力；建設(shè)文化主題公園、老手工藝坊和文博場館等特色項(xiàng)目，打造具有休閑觀光、匠心體驗(yàn)、文化展示功能的文旅業(yè)態(tài)。借助旅游方式激活村落物質(zhì)文化、民俗文化，促進(jìn)文化保護(hù)與旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.傳統(tǒng)村落文化保護(hù)與旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)要實(shí)現(xiàn)社區(qū)參與

村落居民是村落特色文化資源的守護(hù)者、傳承者，也是旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)的參與者、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的受益者。一方面，在旅游發(fā)展的背景下，鳳凰臺(tái)村要以村民利益為出發(fā)點(diǎn)，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善村民生活條件，保護(hù)村民的合法權(quán)益。另一方面，鳳凰臺(tái)村不僅要做好文化載體的修復(fù)或重建，還要讓村民參與到鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營中來，提供就業(yè)崗位，增加居民收入，加強(qiáng)對村民的培訓(xùn)和引導(dǎo)，提高村民從事旅游的工作能力和積極性；在旅游產(chǎn)品、旅游線路、旅游商品的設(shè)計(jì)和開發(fā)上，引導(dǎo)有能力的居民積極參與，通過發(fā)放福利等形式給參與的居民分紅，增加村民的經(jīng)濟(jì)收益，凝聚情感認(rèn)同，共享文化旅游發(fā)展的成果。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為傳統(tǒng)村落發(fā)展帶來機(jī)遇，鳳凰臺(tái)村要依托自身的資源優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，建立政府、企業(yè)、村民、旅游者多方協(xié)同鏈條，助推村落旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)和文化保護(hù)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。