上海這五年，“五個(gè)中心”從這里啟航

薛亮

6月27日，上海市第十二次黨代會(huì)勝利閉幕。大會(huì)報(bào)告提出，到2035年，“五個(gè)中心”（即國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心）功能全面升級(jí)，重要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，基本建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市。

五年前，本市第十一次黨代會(huì)提出，要深入推進(jìn)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。之后，李強(qiáng)書記在十一屆市委三次會(huì)議上首次提及“五個(gè)中心”，將此前討論的“四個(gè)中心”和科技創(chuàng)新中心并稱為“五個(gè)中心”，作為上海需要深化的核心功能。從“四個(gè)中心”到“五個(gè)中心”，上海發(fā)展戰(zhàn)略的全球站位不斷提高。以下綜合政府發(fā)布信息、主流媒體報(bào)道、國際權(quán)威指標(biāo)以及上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所的研究成果等，對(duì)市第十一次黨代會(huì)以來上?！拔鍌€(gè)中心”的建設(shè)成效進(jìn)行盤點(diǎn)。

國際經(jīng)濟(jì)中心

2021年，上海市GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）達(dá)到4.32萬億元，較之2017年增長(zhǎng)1.31萬億元，人均GDP達(dá)到17.36萬元，其中集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模合計(jì)達(dá)到1.27萬億元。2021年，上海新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)為52.7萬戶，較之2016年增加18.0萬戶，每千人擁有企業(yè)數(shù)量位列全國第一。截至2022年5月底，上海共吸引9.8萬戶外商投資企業(yè)落戶，其中跨國企業(yè)地區(qū)總部848家、外資研發(fā)中心512家，是我國跨國企業(yè)地區(qū)總部最密集的城市之一。

在國際城市競(jìng)爭(zhēng)中，一個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力是吸引人才和企業(yè)的“磁力”。日本知名智庫森紀(jì)念財(cái)團(tuán)城市戰(zhàn)略研究所選取具有代表性的世界城市作為研究對(duì)象，設(shè)定6個(gè)大類（經(jīng)濟(jì)、研發(fā)、文化、居住、環(huán)境和交通）、70個(gè)指標(biāo)，從多維度對(duì)全球城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)估和排名。上海在該智庫發(fā)布的“世界城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名2020”中直接從上一年的第30位首進(jìn)前十，并在最新一期2021的排名中繼續(xù)保持該名次。

持續(xù)改善的營商環(huán)境使得上海成為創(chuàng)業(yè)者的天堂。在世界具有廣泛權(quán)威性的最新一期全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)排行榜（Global Startup Ecosystem Ranking，美國Startup Genome創(chuàng)業(yè)調(diào)查公司）中，上海2022年排名第八，將首爾、東京和新加坡甩在身后，在亞洲僅次于北京。

風(fēng)險(xiǎn)投資家Aileen Lee創(chuàng)造了“獨(dú)角獸”企業(yè)的概念?！蔼?dú)角獸”企業(yè)一般滿足4個(gè)條件：估值10億美元以上、科技初創(chuàng)企業(yè)、歷史短于10年、未上市。風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)據(jù)公司CB Insights提供了一份全球獨(dú)角獸企業(yè)名單，從國別、估值、所屬行業(yè)等一窺全球各地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃程度。截至2022年4月6日，全球獨(dú)角獸企業(yè)共有1074家，總估值約為3.63萬億美元。其中，上海有44家企業(yè)上榜，總估值達(dá)1052.9億美元，最大的獨(dú)角獸企業(yè)為小紅書，估值200億美元，其次為縱目科技，估值114億美元。

金融中心

2021年，上海金融市場(chǎng)交易總額超過2500萬億元，金融業(yè)增加值約為0.80萬億元，占全市GDP的18.5%。直接融資是一個(gè)地區(qū)金融市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要途徑，2021年，上海直接融資達(dá)18.3萬億元，較之2016年增加8.6萬億元，幾乎提升了近一倍。近幾年，上海積極融入國際金融市場(chǎng)，加速建設(shè)全球資管中心和國際再保險(xiǎn)中心，推動(dòng)首家外資獨(dú)資券商等一系列金融業(yè)開放項(xiàng)目落地;啟用上海國際金融科技創(chuàng)新中心，在金融科技領(lǐng)域不斷發(fā)力。從2016年到2021年，持牌金融機(jī)構(gòu)增加192家。

英國智庫Z/Yen集團(tuán)的“全球金融中心指數(shù)”（GFCI，The Global Financial Centres Index）是金融中心研究領(lǐng)域的權(quán)威榜單，主要從營商環(huán)境、人力資本、基礎(chǔ)設(shè)施、金融業(yè)發(fā)展水平、聲譽(yù)等方面對(duì)全球主要金融中心進(jìn)行評(píng)價(jià)和排名，分別于每年3月和9月更新一次，受到全球金融界的廣泛關(guān)注。2022年3月24日，由Z/Yen集團(tuán)與國家高端智庫中國（深圳）綜合開發(fā)研究院共同編制的“第31期全球金融中心指數(shù)報(bào)告”在中國深圳和英國倫敦同時(shí)發(fā)布，上海排名全球第四，在亞洲僅次于香港。

貿(mào)易中心

2021年，上海確保了“十三五”國際貿(mào)易中心建設(shè)既定目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額超過4萬億元，同比增長(zhǎng)16.5%;上海世界級(jí)口岸城市地位更加穩(wěn)固，口岸貨物貿(mào)易總額逾10萬億元，繼續(xù)保持世界首位，引領(lǐng)全球城市。

此外，上海在國際消費(fèi)城市建設(shè)、貿(mào)易主體能級(jí)提升和貿(mào)易制度創(chuàng)新等方面均提升顯著。如，電子商務(wù)交易額2020年達(dá)到3萬億元，較之2015年增長(zhǎng)1.3萬億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額居全國城市首位;千億級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)數(shù)量倍增;進(jìn)一步完善了以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度和符合高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易便利化規(guī)則的貿(mào)易監(jiān)管制度等。

邁入“十四五”時(shí)期，上海開啟了國際貿(mào)易中心能級(jí)提升的新征程，正致力于建設(shè)全球貿(mào)易樞紐、亞太投資門戶、國際消費(fèi)中心城市、國際會(huì)展之都和亞太供應(yīng)鏈管理中心。數(shù)字化也成為上海提升國際貿(mào)易中心能級(jí)的重要抓手之一。

航運(yùn)中心

2021年，上海港集裝箱吞吐量連續(xù)12年列世界第一。這一年，上海波羅的海國際航運(yùn)公會(huì)中心也正式升級(jí)為亞太總部。波羅的海國際航運(yùn)公會(huì)（BIMCO）是當(dāng)今世界上公認(rèn)的最大、最具影響力的國際航運(yùn)組織，總部位于丹麥，其船東會(huì)員擁有1.6萬多艘船舶，約占世界海運(yùn)業(yè)總運(yùn)力的65%以上，2012年在浦東設(shè)立上海中心。上海中心升級(jí)為亞太總部，標(biāo)志著上海在全球航運(yùn)資源配置能力加速東移的浪潮中抓住了發(fā)展機(jī)遇，服務(wù)全球航運(yùn)的能力正日益提高。

新華·波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)是對(duì)全球范圍內(nèi)重要國際航運(yùn)中心港口城市綜合實(shí)力進(jìn)行量化測(cè)評(píng)的重要指標(biāo)。上海在2020年的榜單中首入前三，并于2021年蟬聯(lián)第三，僅次于新加坡和倫敦。上海在航運(yùn)硬件和軟件建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，通過樞紐建設(shè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展“雙輪”驅(qū)動(dòng)，借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展、科技創(chuàng)新賦能、長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展等機(jī)制，持續(xù)提升全球資源配置能力，綜合排名緊追冠亞軍。

科技創(chuàng)新中心

市第十一次黨代會(huì)以來，上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心取得重要進(jìn)展，已形成基本框架體系，科創(chuàng)策源功能不斷提升。2021年，上海研發(fā)強(qiáng)度（即全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例）提升至約4.1%，高新技術(shù)企業(yè)超過2萬家，均位列全國前列。在C919大型客機(jī)、量子計(jì)算機(jī)、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、“天問” “天和” “天舟” “嫦娥四號(hào)” “嫦娥五號(hào)” “奮斗者”號(hào)這些國家戰(zhàn)略科技任務(wù)背后，均有來自上海的科技力量在鼎力支撐。在重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)方面，上海已經(jīng)制定并正在落實(shí)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能的“上海方案”。此外，在電子信息、精準(zhǔn)時(shí)空定位、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)等領(lǐng)域也積極攻關(guān)，開展技術(shù)驗(yàn)證與應(yīng)用示范。2021年，在我國批準(zhǔn)上市的42個(gè)1類創(chuàng)新藥中，有8個(gè)源自上海，將近全國的1/5。

專利和論文是科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)投資產(chǎn)出成果的代表性指標(biāo)之一。上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所基于專利、學(xué)術(shù)論文、會(huì)議論文等數(shù)十項(xiàng)指標(biāo)，每年對(duì)全球國際大都市的科技創(chuàng)新能力進(jìn)行考察，推出國際大都市科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告。據(jù)最新一期的《2021國際大都市科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)》，上海綜合排名位列第七，作為全球十大頂尖科創(chuàng)城市之一，在創(chuàng)新趨勢(shì)、創(chuàng)新熱點(diǎn)、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新合力四個(gè)維度排名世界靠前。該項(xiàng)目課題組指出，上海在技術(shù)研發(fā)與學(xué)術(shù)研究的創(chuàng)新數(shù)量上長(zhǎng)期保持良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。近兩三年來，隨著PCT國際專利數(shù)量快速增長(zhǎng)，上海的技術(shù)研發(fā)排名不斷提升，與此同時(shí)學(xué)術(shù)研究排名保持前列，疊加效應(yīng)下技術(shù)研發(fā)與學(xué)術(shù)研究的排名剪刀差呈縮小趨勢(shì)，表明上海在技術(shù)研發(fā)與學(xué)術(shù)研究產(chǎn)出上逐漸趨于平衡，不再是學(xué)術(shù)研究一條腿走路。

（作者系上海圖書館〈上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所〉副研究員）