人口老齡化對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力供給的影響

●陳 璇

改革開(kāi)放至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展與勞動(dòng)力規(guī)模的不斷拓展有著直接關(guān)系，勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要因素。目前，我國(guó)人口的增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)出降低趨勢(shì)，而人口呈現(xiàn)的老齡化現(xiàn)象將影響未來(lái)的勞動(dòng)力供給。這樣一來(lái)，將影響勞動(dòng)力市場(chǎng)的人員供給。對(duì)社會(huì)發(fā)展造成一定的影響。

一、中國(guó)人口老齡化與中國(guó)勞動(dòng)力供給的現(xiàn)狀

（一）中國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀

由于早期我國(guó)計(jì)劃生育政策的開(kāi)展，我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變?，F(xiàn)在，中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出老齡化，老齡人口在我國(guó)總?cè)丝谥兴嫉谋壤找嫣岣摺?/p>

首先，人口老齡化的絕對(duì)數(shù)量及相對(duì)比重都在不斷地提升。截至2016年底，中國(guó)內(nèi)地的整體人口數(shù)量高達(dá)13.7億人。1965年，我國(guó)60歲及以上的老年人口總量大約占0.39億人，在總?cè)丝谥姓紦?jù)5.7%；截至2015年底，我國(guó)60歲及以上的老年人口總量為2.13億人，在總?cè)丝谥姓紦?jù)15.2%。從1965年到2015年，在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)60歲及以上的老齡人口總量提高了1.65億人。我國(guó)的老年人口充分呈現(xiàn)明顯的絕對(duì)數(shù)量、速度增長(zhǎng)快的特征。

其次，人口數(shù)量平均預(yù)期壽命的增加，高齡老年人口數(shù)量較多。2011年人口平均的預(yù)期壽命是74.92歲，此年齡較2001年提升了3.54歲。2001年中國(guó)80歲及以上的老年人口總數(shù)大約為1211萬(wàn)人，在60歲及以上整個(gè)老齡人口中所占比例為9.33%；而2011年，其總?cè)丝跀?shù)量2122萬(wàn)人，比重提高了12.93%。高齡老年人口的比例出現(xiàn)不斷提高的現(xiàn)狀。

最后，不同區(qū)域的老齡化程度具有很大的差異性。充分結(jié)合我國(guó)第五次與第六次人口普查數(shù)據(jù)，中國(guó)農(nóng)村在當(dāng)年五普過(guò)程中，60歲及以上的老年人口在總?cè)丝谥兴急戎貫?1.23%，而之后的10年期間，農(nóng)村的60歲及以上人口在總?cè)丝谥兴急壤秊?3.23%。在中國(guó)農(nóng)村中，10年之間的老年人口的比重提高了。在城市的日益變遷中，超過(guò)60歲的老年人不斷地增加，而老年人的數(shù)量明顯提高。進(jìn)而表明，我國(guó)農(nóng)村的老齡化程度對(duì)比城市內(nèi)人口老齡化的程度更加明顯，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間老齡化的不平衡狀況更加突出。

（二）中國(guó)勞動(dòng)力的供給現(xiàn)狀

勞動(dòng)力供給總量的決定性因素為各個(gè)年齡段的人口總數(shù)與對(duì)應(yīng)年齡段人口的勞動(dòng)參與率。若是總勞動(dòng)人口數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定的背景下，一般情況下，勞動(dòng)力的供給的決定性因素是勞動(dòng)參與率。近些年來(lái)，我國(guó)嚴(yán)格控制了計(jì)劃生育，促使我國(guó)人口的總量處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。有鑒于此，現(xiàn)如今，我國(guó)勞動(dòng)力供給狀態(tài)的決定性因素即勞動(dòng)參與率的變化狀況。總的來(lái)講，我國(guó)勞動(dòng)力供給的狀態(tài)取決于我國(guó)勞動(dòng)的參與率。其一，總勞動(dòng)參與率的不斷降低。中國(guó)在第四次人口普查的過(guò)程中，整體勞動(dòng)的參與率就是81.26%，而2006年總勞動(dòng)的參與率是74.23%。接近10年的時(shí)間，我國(guó)的總勞動(dòng)參與率不斷降低。其二，不同年齡階段的勞動(dòng)參與率都體現(xiàn)出不斷降低的狀況。而16歲～29歲處于這個(gè)年齡階段的青年勞動(dòng)力參與率從84.12%減少到66.76%。30歲～64歲處于這個(gè)年齡階段的勞動(dòng)參與率從95.67%減少到86.18%。處在45歲這個(gè)年齡階段的老年勞動(dòng)力的勞動(dòng)參與率從73%減少到72.17%。這些數(shù)據(jù)均表明勞動(dòng)參與率均呈現(xiàn)出不斷下降的狀態(tài)。

二、人口老齡化為勞動(dòng)力供給質(zhì)量帶來(lái)的影響

由于我國(guó)人口趨于老齡化，勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)中，老年勞動(dòng)年齡人口在總?cè)丝谥姓紦?jù)的比例不斷減少。而從青年到老年，身體的機(jī)能呈現(xiàn)出衰退，體力和精力明顯減弱，老年人的心理也在發(fā)生著改變，對(duì)于新事物的接受能力以及新技術(shù)的掌握能力均在減弱，相對(duì)于青年勞動(dòng)力而言，老年勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率明顯要低，而人口撫養(yǎng)的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，將會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力供給質(zhì)量嚴(yán)重降低。在進(jìn)行企業(yè)的管理中，管理層的老齡化也會(huì)使管理工作的革新速度日益減少，為管理效率造成嚴(yán)重影響。

第一，對(duì)于勞動(dòng)生產(chǎn)效率而言，身體素質(zhì)因素是其中尤為重要的影響因素。而人口的老齡化致使老年人在總勞動(dòng)人口中所占的比例不斷提高，但老年人的體力和身體健康程度無(wú)法比擬青年勞動(dòng)人群，他們對(duì)于休息時(shí)間和醫(yī)療時(shí)間擁有了更高的要求。除此之外，老年勞動(dòng)者從事勞動(dòng)的持續(xù)性與精神集中性也比不過(guò)中青年勞動(dòng)者，嚴(yán)重制約勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升。

第二，技術(shù)的改革創(chuàng)新對(duì)于老年勞動(dòng)人員的勞動(dòng)生產(chǎn)率存在直接影響。伴隨技術(shù)的日益創(chuàng)新，新興產(chǎn)業(yè)與新興職業(yè)的出現(xiàn)，導(dǎo)致社會(huì)分工十分復(fù)雜。這些均是考驗(yàn)勞動(dòng)人員對(duì)于新興事物的接受程度與學(xué)習(xí)能力。但是，老年勞動(dòng)者接受能力不足，無(wú)法滿足社會(huì)的新發(fā)展。

三、人口老齡化對(duì)勞動(dòng)供給總量的影響

因?yàn)槔淆g人口數(shù)量的不斷增加，老年人口在整體人口中所占比例不斷提高。在社會(huì)的總?cè)丝谥胁粩嗟爻尸F(xiàn)出變動(dòng)或者穩(wěn)態(tài)的條件下，老年人口所占的比重不斷提高，會(huì)縮小非老年人口占據(jù)的比重，勞動(dòng)力的供給將會(huì)面臨嚴(yán)峻的困境，甚至?xí)l(fā)生短缺的狀況。所以，勞動(dòng)力供給總量的不斷減少就是老齡化對(duì)于勞動(dòng)力供給帶來(lái)的直接影響。這個(gè)在中國(guó)計(jì)劃生育的政策背景下顯得更加的突出。表1是中國(guó)若干年份分年齡別人口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。從表中可以清晰地看出老年人口比重不斷上升。

表1 中國(guó)若干年份分年齡別人口數(shù)據(jù)

四、應(yīng)對(duì)中國(guó)老齡化問(wèn)題的建議

（一）加強(qiáng)人力資本投資的改善，提升高勞動(dòng)供給質(zhì)量

對(duì)于供給不足與勞動(dòng)參與率較低的問(wèn)題，針對(duì)性采用措施，有助于更好地解決人口老齡化對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊。在全面開(kāi)放生育潛力的基礎(chǔ)上，針對(duì)性采用措施提升勞動(dòng)參與率，提高勞動(dòng)力的高效供給，有助于改善不斷消失的人口紅利造成的不良影響。不僅如此，還應(yīng)該重視勞動(dòng)力供給數(shù)量的不斷提高，譬如：重視人力資本投資的不斷改善，通過(guò)勞動(dòng)力質(zhì)量的利用可更好地處理勞動(dòng)力數(shù)量存有的問(wèn)題。對(duì)于教育制度和培訓(xùn)體系的改革創(chuàng)新而言，增強(qiáng)人力資源投資的力度，增強(qiáng)教育和培訓(xùn)質(zhì)量。不僅如此，通過(guò)外延模式的利用有助于提升人力資源的投資，拓展義務(wù)教育到高中階段的勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì)變化，應(yīng)具有及時(shí)性的政策措施，充分激發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和靈活性，加強(qiáng)安全勞動(dòng)力市場(chǎng)制度的高效創(chuàng)建。

（二）增強(qiáng)法定退休年齡的調(diào)整，降低勞動(dòng)力供需缺口

詳細(xì)了解老齡人口這項(xiàng)重要的人力資源價(jià)值。老齡化人口數(shù)量屬于社會(huì)中至關(guān)重要的群體，還屬于社會(huì)發(fā)展和建設(shè)至關(guān)重要的力量，老年人具有非常豐富的經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷，因此，促使老齡人口價(jià)值的全面發(fā)揮，有效激發(fā)老齡人口與各類政策的年齡界限，充分激發(fā)老年人繼續(xù)從事勞動(dòng)、參與社會(huì)建設(shè)的自主性、創(chuàng)造力、積極性。從世界人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)的角度來(lái)講，延長(zhǎng)法定的退休年齡，就是國(guó)際通用的處理人口老齡化的做法。我國(guó)可充分結(jié)合國(guó)情，選擇適宜的措施：一是應(yīng)充分考慮選用漸進(jìn)式推遲退休年齡的方式，每2到3年就要延遲1歲，逐漸提升法定退休年齡；二是對(duì)于不同的地區(qū)，充分結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，由東部沿海地區(qū)開(kāi)始，逐漸向著中西部地區(qū)進(jìn)行過(guò)渡，由發(fā)達(dá)地區(qū)向著不發(fā)達(dá)的地區(qū)逐步推進(jìn)，除此之外，對(duì)于不同行業(yè)差異性建立延遲退休方案，提升法定退休年齡和養(yǎng)老金的領(lǐng)取年齡與門檻。

五、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)講，人口老齡化是我國(guó)面臨且不容忽視的社會(huì)問(wèn)題，在人口低增長(zhǎng)率和老齡化高增長(zhǎng)率并存的條件下，使我國(guó)的勞動(dòng)力供需矛盾顯現(xiàn)。在“十四五”規(guī)劃的發(fā)展過(guò)程中，需推進(jìn)政府最大限度地發(fā)揮引導(dǎo)作用和市場(chǎng)決定性作用，充分緩解人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題；加強(qiáng)勞動(dòng)力供給測(cè)結(jié)構(gòu)性革進(jìn)行持續(xù)性深化，最大限度地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)以及高質(zhì)量的發(fā)展保駕護(hù)航。