碳達峰與碳中和背景下藍碳開發(fā)價值、理論與建議探討

宋豫秦， 應 驗

(1. 北京大學環(huán)境科學與工程學院， 北京100871； 2. 北京大學政府管理學院， 北京 100871)

碳達峰與碳中和是全球氣候治理和綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型背景下的一種發(fā)展理念更新、一種發(fā)展路徑變革與一種發(fā)展模式重塑。截至2020年6月，已經(jīng)有125個國家承諾了碳中和目標[1]。碳達峰與碳中和已經(jīng)成為全球協(xié)同治理和綠色轉(zhuǎn)型的共識，成為構(gòu)建人類命運共同體的重要紐帶之一。2020年9月，我國承諾CO2排放量力爭在2030年前達到峰值，爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和，明確了我國實現(xiàn)碳達峰和碳中和的時間表。這種承諾既展現(xiàn)了中國作為一個負責任大國的作為和擔當，又增強了中國在全球氣候治理中的主動權(quán)和影響力。2021年10月，在聯(lián)合國氣候變化大會暨《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會第26次會議(COP26)召開前夕，我國印發(fā)了《2030年前碳達峰行動方案》等重量級文件，進一步明確了我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和的路線圖。

在碳達峰與碳中和的實踐中，目前仍以物理減碳的方式為主，即以通過提高能源使用效率或轉(zhuǎn)換能源使用方式的辦法來降低碳排放量。但事實上，通過海洋、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)方式固碳從而降低CO2存量是一種更加高效的減碳方式。例如：根據(jù)全球碳項目(Global Carbon Project)發(fā)布《2020年全球碳預算》，海洋是地球上最大的活躍碳庫，海洋碳庫的碳儲量是陸地碳庫的20倍、大氣碳庫的50倍[2]?；诤Ｑ缶哂械木薮笊鷳B(tài)潛力與固碳優(yōu)勢，在碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)的眾多路徑中，我國提出了“探索開展海洋等生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點”和“探索建立藍碳標準體系和交易機制”等藍碳方面的指導意見。例如：2020年9月17日，聯(lián)合國氣候行動峰會上中國提出要“開展藍色碳匯研究及試點工作，開展海洋生態(tài)修復”。地方層面，相關(guān)沿海省份也積極探索適合本地實際、體現(xiàn)本地特色的創(chuàng)新舉措。例如：2019年12月，福建省科學技術(shù)廳批準在廈門大學設立“福建省海洋碳匯重點實驗室”；2021年4月，山東威海印發(fā)了首個藍碳經(jīng)濟發(fā)展計劃《藍碳經(jīng)濟發(fā)展行動方案(2021—2025)》；2022年3月，海南國際碳排放權(quán)交易中心在三亞注冊?？梢?，藍碳開發(fā)與利用已成為碳達峰與碳中和的重點之一，在政策層面、實踐層面得到了有效響應。

在碳達峰與碳中和的背景下探討藍碳的開發(fā)問題既有學術(shù)理論意義，又有實踐指導價值。現(xiàn)有研究主要對石化能源中的碳(黑炭、褐碳)進行探討，本文對海洋中的藍碳進行分析，對藍碳的概念進行辨析、對藍碳文獻進行計量分析和綜述。本文運用跨學科理論分析并提出建議，拓寬了碳達峰與碳中和的研究視角。

1 藍碳及其相關(guān)概念辨析

藍碳開發(fā)價值與理論分析要基于對“藍碳”及其相關(guān)概念進行辨析。首先，藍碳的概念已有權(quán)威、統(tǒng)一的界定。2019年9月，聯(lián)合國所屬的IPCC委員會發(fā)布報告，將藍碳(Blue Carbon)定義為海洋系統(tǒng)中易于管理的生物驅(qū)動的碳通量與存量。2020年《自然》雜志的一篇文章指出，人類對碳的認識從過去有機碳-無機碳的簡單二分法向光譜式的碳分類轉(zhuǎn)變?；谔嫉墓δ堋⑻刭|(zhì)和地點可將其分為黑碳、褐碳、紅碳、藍碳、綠碳和藍綠碳(Teal Carbon)等類型。海洋藍碳、森林綠碳和在內(nèi)陸淡水濕地沼澤的藍綠碳有益于減緩溫室效應，而黑碳、褐碳和冰雪中的紅碳加劇了溫室效應[3]。

目前國內(nèi)部分媒體在新聞報道時常將“藍碳”與“海洋碳匯”視作同義詞，造成不同概念的混用。而藍碳和海洋碳匯(Ocean Carbon Sink，而非Marine Carbon Sink)并非同一概念?！昂Ｑ筇紖R”的概念與溫室氣體源、匯和庫的概念相關(guān)。根據(jù)1992年5月頒布的UNFCCC公約，“匯”指從大氣中清除溫室氣體、氣溶膠或溫室氣體前體的任何過程、活動或機制；“源”指向大氣排放溫室氣體、氣溶膠或溫室氣體前體的任何過程或活動。由此可見，碳匯(Carbon Sink)與碳源(Carbon Source)是一組對稱的概念，兩者都是碳循環(huán)(Carbon Cycle)的重要組成部分。但是，現(xiàn)實世界中的碳匯和碳源是相互變化的，既有碳匯轉(zhuǎn)變?yōu)樘荚吹陌咐芯?例如加拿大、南非等國的泥炭地(Peatlands)存在由碳匯轉(zhuǎn)變?yōu)樘荚吹娘L險[4])，也有對由碳源向碳匯轉(zhuǎn)化的機理研究[5]。此外，碳匯中“匯”對應于英文“sink”，有“容器”之意，因為這個“容器”包括了森林、草地、耕地、濕地、海洋等地理類型，因而有了所謂森林碳匯、海洋碳匯等提法，近年來也出現(xiàn)漁業(yè)碳匯等新提法。與“sink”相關(guān)的概念還有“reservoir”和“pool”，二者意義相近，指可以儲存或釋放碳的系統(tǒng)(A system which has the capacity to accumulate or release carbon)，如果“reservoir”和“pool”同時出現(xiàn)，則“pool”應翻譯為“池”。

藍碳與海洋碳匯是兩種不同的概念(表1)。藍碳是基于碳功能、特質(zhì)和地點差異劃分出的概念，是碳的一種類型；而海洋碳匯是海洋固碳的過程機制，與固碳量與排碳量有關(guān)。因而，“開展藍碳標準體系和交易機制研究”側(cè)重于這種碳類型的屬性分析和開發(fā)探索；而海洋碳匯則強調(diào)一個過程，突出對碳的匯集和吸收的結(jié)果，“增加海洋碳匯，有效控制溫室氣體排放”則強調(diào)其在固碳上的作用?；谏鲜鰧Ω拍畹姆治龊捅容^，本文使用“藍碳”而非“海洋碳匯”的概念，旨在對“藍碳”的開發(fā)價值與開發(fā)策略進行探討，而非從理論上解釋海洋碳匯的生成機理和提高固碳效率的可行路徑。

表1 藍碳與海洋碳匯的區(qū)別Table 1 The difference between Blue Carbon and Ocean Carbon Sink

2 藍碳相關(guān)研究進展

在Web of Science(WOS)核心合集數(shù)據(jù)庫上以“Blue Carbon”為關(guān)鍵詞進行檢索，共有330條文獻(截止2022年3月29日)。使用CiteSpace 6.1 對上述文獻做文獻計量分析并進行可視化展示。CiteSpace可實現(xiàn)合作網(wǎng)絡分析、關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析、文獻共被引分析等功能。

采用關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析，制作關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜。具體檢索條件設置如下：(1)時間區(qū)間為2006—2022年；(2)節(jié)點類型(node type)為關(guān)鍵詞；(3)科學計量學指標G指數(shù)(g-index)為100。通過計算得到可視化圖譜，其中共有872個節(jié)點和4 196條連線。

為了更清晰地梳理藍碳主題的研究熱點，統(tǒng)計分析了知識圖譜中頻數(shù)≥10的關(guān)鍵詞，得到46個有效結(jié)果(表2)。結(jié)果表明：在排名前10位的關(guān)鍵詞中，有climate change、dynamics、ecosystem service、ecosystem這4個詞與環(huán)境和生態(tài)有關(guān)；sequestration、storage和sediment涉及固碳；blue carbon、organic carbon、forest與碳源有關(guān)；藍碳研究領(lǐng)域總體上屬于環(huán)境科學方向，同時也涉及氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)服務等關(guān)系人與自然、發(fā)展與可持續(xù)等社會科學類研究主題。這也說明，學界對于藍碳的研究，不僅僅聚焦其自身屬性、特征的研究，也對其價值與作用進行研究分析。

表2 藍碳研究高頻關(guān)鍵詞統(tǒng)計Table 2 The statistics of high-frequency keywords in research on Blue Carbon

基于高頻關(guān)鍵詞的分析，還可以通過時間線視圖(Timeline View)進一步歸納展現(xiàn)相關(guān)研究的發(fā)展歷程。時間線視圖側(cè)重于表達聚類(cluster)之間相互聯(lián)系和相互影響，從而直觀表現(xiàn)研究歷程的興衰過往和現(xiàn)有熱點[6]。在CiteSpace軟件上，將Pruning(修剪/精簡)不勾選，Virtualization中同時勾選cluster view-static和shoe merged network兩項，運行后可以得到知識圖譜(圖1)。結(jié)果表明：(1)成規(guī)模的藍碳研究始于2006年，其繁榮期在2010年后；(2)藍碳研究的主要聚類集中在2012—2017年，即這一時間段內(nèi)形成了藍碳的主要研究議題；(3)2017年至今尚未形成明顯的新議題(聚類節(jié)點小)，但文獻梳理和相互影響、相互聯(lián)系卻更加密切(聚類間連線密集)。

知識圖譜所列18項聚類中的主流與核心議題(聚類)包括：#1 blue carbon management、#2 seagrass meadow、#5 blue carbon potential、#6 carbon stock、#8 blue carbon emission、#9 political ecology等，近年新興的熱點議題(聚類)包括：#12 mangrove forest、#15 evaluation、#17 civil society actor等。具體研究涉及：對于藍碳開發(fā)與管理探討和對其開發(fā)的法治路徑探討[7]、藍碳市場建設分析[8]、交易機制探討[9]等不同細分領(lǐng)域。在以藍碳對于地區(qū)合作的價值方面，包括：探討藍碳金融合作[10]、南海區(qū)域藍碳合作[11]、國家藍碳合作策略[12]等不同角度的研究。對于海草床(Seagrass Meadow)與紅樹林(Mangrove Forest)中的藍碳方面，包括：儲碳固碳[13]、富營養(yǎng)化處理[14]、應對氣候變化[15-16]等方面的作用。此外，由于氣候問題日益外溢到政治、經(jīng)濟與國際關(guān)系領(lǐng)域，諸如#9 political ecology、#17 civil society actor。

基于現(xiàn)有文獻的分析，藍碳是一個方興未艾的研究主題?，F(xiàn)有研究的總體特點：(1)始于環(huán)境工程學，但不斷拓展到經(jīng)濟學、管理學、法學等社會學科；(2)不僅注重藍碳在儲碳、固碳上的科學評估，也關(guān)注藍碳對于生態(tài)保護、可持續(xù)發(fā)展與地區(qū)合作等方面的特殊作用；(3)WOS上有多篇關(guān)于藍碳開發(fā)前景[17-18]、機遇與挑戰(zhàn)[19]、開發(fā)策略[20]的綜述論文，但在“中國知網(wǎng)(CNKI)”上尚無中文綜述論文；(4)該主題研究的活躍度(連線)不斷提高，聚類之間的相互聯(lián)系日益密切，其相互影響日益增大，但尚未形成大的聚類節(jié)點。可以預見，隨著全球生態(tài)環(huán)境問題的日益凸顯，藍碳的研究熱度將會進一步上升，研究視角、學科領(lǐng)域?qū)粩嗤卣埂?/p>

3 藍碳的生態(tài)系統(tǒng)服務功能

3.1 藍碳生態(tài)系統(tǒng)服務的功能與價值

藍碳作為海洋生態(tài)系統(tǒng)的一部分，其發(fā)揮的功能與產(chǎn)生的價值可以從生態(tài)系統(tǒng)服務(Ecosystem Services)的角度進行分析。關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)服務的概念，HOLDREN[21]、COSTANZA[22]等學者都進行了探索。簡而言之，生態(tài)系統(tǒng)服務連接了人與自然，以直接和間接的方式提供產(chǎn)品與服務，兼具生態(tài)價值與社會經(jīng)濟價值。關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)服務的功能和價值，聯(lián)合國千年生態(tài)系統(tǒng)評估(Millennium Ecosystem Assessment)機構(gòu)發(fā)布的報告將其歸納為四大類：供給服務、調(diào)節(jié)服務、文化服務和支持服務。在這4種服務中，供給服務、調(diào)節(jié)服務和文化服務直接影響人類福利，而支持服務通過影響其他3種服務間接影響人類福利[23]。這一分類方法得到了國內(nèi)外學者的廣泛認同，成為對生態(tài)系統(tǒng)服務功能分析的基本框架。本文認為藍碳生態(tài)系統(tǒng)服務也具備上述供給、調(diào)節(jié)、文化和支持等方面的功能與價值。

3.1.1 藍碳在生態(tài)系統(tǒng)服務中的直接價值 藍碳在供給與調(diào)節(jié)方面的價值是其在生態(tài)系統(tǒng)服務中心首要且最直接的價值。當前，全球?qū)τ苫茉?、生物燃料等產(chǎn)生的黑碳、褐碳的嚴重危害已有共識。前文所提到的研究也指出，海洋藍碳、森林綠碳和在內(nèi)陸淡水濕地沼澤的藍綠碳有益于減緩溫室效應。因此，藍碳對于人類重要的生態(tài)價值與環(huán)境保護功能可以有效應對全球變暖問題。2021年2月25日，聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)發(fā)布的海洋世界遺產(chǎn)地藍碳生態(tài)系統(tǒng)全球科學評估報告(UNESCO Marine World Heritage: Custodians of the globe’s blue carbon assets)中指出，2018年UNESCO海洋世界遺產(chǎn)地(不到全球海域的1%)的碳封存量全球年度溫室氣體排放量的10%。

3.1.2 藍碳能間接產(chǎn)生經(jīng)濟價值 藍碳還能通過其生態(tài)系統(tǒng)服務，間接產(chǎn)生經(jīng)濟價值，推動國際碳匯交易的良性發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全球藍碳的經(jīng)濟價值約1 600～2 200億美元[24]。此外，作為碳匯的重要類型，藍碳可通過市場手段開展生態(tài)補償?shù)臋C制創(chuàng)新，在保護生態(tài)的同時也產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟價值。例如，位于肯尼亞的世界第一個紅樹林碳權(quán)交易項目“Mikoko Pamoja”就增加了當?shù)貪O民的收入。

3.1.3 藍碳可促進合作共贏 除了上述生態(tài)和社會經(jīng)濟方面的功能與價值，有學者從新時代海洋轉(zhuǎn)型的角度提出了藍碳可服務于全球氣候變化談判及國家低碳發(fā)展戰(zhàn)略制定[25]，提出藍碳在促進合作共贏方面也有一定價值。海洋是藍碳固碳、儲碳的碳庫，作為兼具開放與封閉屬性的地理單元，海洋在地區(qū)間資源開發(fā)與環(huán)境保護方面也具有重要價值。通過環(huán)境保護與資源開發(fā)上的合作為切入點，可以加快中國與“一帶一路”沿線國家結(jié)成“互信共同體”、“責任共同體”和“利益共同體”，進而形成“命運共同體”。

3.2 藍碳生態(tài)系統(tǒng)服務實現(xiàn)的理論分析

藍碳開發(fā)的理論基礎(chǔ)和分析框架需要從不同學科視角進行分析。有研究提出藍碳未來研究的十項重要課題，包括：影響藍碳儲存率的因素有哪些、如何降低估算藍碳價值的不確定性、何種管理方式能保持并增加藍碳儲量等[18]。因此，藍碳開發(fā)的研究視角已經(jīng)超出傳統(tǒng)的環(huán)境工程與生態(tài)學視域，而需要綜合運用生態(tài)學之外的多種社會科學的相關(guān)理論，從而能更好地對藍碳開發(fā)進行廣泛、深入的研究[26-27]。隨著人類活動對自然改造的加劇，社會經(jīng)濟活動背后的自然生態(tài)影響不斷凸顯，空氣污染、熱島效應、全球變暖等副作用不斷加劇，生態(tài)保護已不僅僅局限于環(huán)境學本身，還需要從人類活動入手分析。以藍碳開發(fā)研究為例，其開發(fā)行為既有抽象的效益計算，也有復雜的經(jīng)濟分析。對藍碳資源開發(fā)和利用需要全面考量與分析，例如需要考慮開發(fā)行為的正向與負面效益、直接與潛在影響、內(nèi)部與外部作用。

4 雙碳背景下的藍碳開發(fā)建議

“山水林田湖草沙是生命共同體”，碳達峰與碳中和也需要用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌考慮不同碳匯形式，綜合各方面力量穩(wěn)步推進生態(tài)文明建設。因此，新時代藍碳開發(fā)需要跨學科協(xié)作，從而實現(xiàn)藍碳的不同價值。

4.1 加強理論研究與技術(shù)創(chuàng)新

2021年2月，《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(生態(tài)環(huán)境部令第19號)正式開始實施，對于藍碳交易提供了政策與法律依據(jù)。要積極推動藍碳公共政策集成創(chuàng)新，在技術(shù)創(chuàng)新上，可考慮加快研發(fā)海洋“負排放”技術(shù)，試點藍碳的捕獲與封存技術(shù)(Carbon Capture and Storage)。創(chuàng)新藍碳開發(fā)機制，推動中國藍碳項目入選聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)的海洋世界遺產(chǎn)地項目(World Heritage Marine Programme)。從保護我國潛在海洋價值和捍衛(wèi)我國海洋權(quán)益的角度出發(fā)，需要進一步創(chuàng)新海洋保護區(qū)藍碳項目開發(fā)，加強海洋遺產(chǎn)價值的調(diào)查力度和對潛在海洋遺產(chǎn)價值的挖掘[28]。

4.2 加快推進多主體協(xié)同治理

在管理學的視角下，藍碳開發(fā)要重視企業(yè)、國際組織等參與協(xié)作，提升治理的參與度，提高治理的有效性。主要切入點包括：(1)鼓勵企業(yè)參與到碳匯交易，督促企業(yè)圍繞碳匯交易進行動態(tài)經(jīng)營。2021年7月，由聯(lián)合國契約組織(UNGC)等單位撰寫的《企業(yè)碳中和路徑圖——落實巴黎協(xié)定和聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標之路》指出，企業(yè)制定碳中和路線圖要關(guān)注碳基線盤查、減排目標設定和減排舉措設計等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(2)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(學會)、商會的橋梁作用，鼓勵和引導國際交流合作，對海洋生態(tài)保護與藍碳交易合作活動與項目予以支持。早在2015年，澳大利亞就與印尼、哥斯達黎加及國際組織合作開展藍碳國際伙伴計劃(International Partnership for Blue Carbon)，旨在減緩對紅樹林、海草等海洋生態(tài)系統(tǒng)的破壞。(3)以藍碳為切入點，參與全球海洋治理(Global Ocean Governance)。全球海洋治理強調(diào)通過正式與非正式的形式以及剛性與柔性的手段，綜合運用協(xié)議、規(guī)則和機構(gòu)等方式，對海洋環(huán)境及資源開發(fā)進行多方協(xié)同治理。

4.3 加深市場化機制培育力度

在經(jīng)濟學的視角下，藍碳開發(fā)需要利用金融工具，搭建市場化交易平臺，大力發(fā)展藍色經(jīng)濟。具體包括：(1)鼓勵銀行、保險公司和資產(chǎn)投資公司根據(jù)各自業(yè)務特點，設計綠色信貸、碳排放權(quán)信用擔保和碳基金融資項目。2021年月5月，Carbon Streaming Corporation公司擬向位于墨西哥的馬格達萊納灣(Magdalena Bay)注資600萬美元，用于MarVivo藍碳保護計劃項目。該項目計劃持續(xù)30年，預計每年將為當?shù)貛砑s200萬美元的直接經(jīng)濟效益。(2)進一步完善藍碳市場中產(chǎn)權(quán)確權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新、價值核算、交易機制、運營投資等環(huán)節(jié)優(yōu)化，選取具備條件的合適領(lǐng)域率先突破。例如，可以采取碳配額總量嚴控、分配有償、跨期使用等措施提升碳價[29]。(3)加強藍碳儲量評估與目標設定，對藍碳資源現(xiàn)狀和潛力進行估測，提高海洋碳指紋、碳足跡、碳標識的標準化建設[30]。根據(jù)2021年3月世界氣象組織(WMO)發(fā)布的報告，“藍色經(jīng)濟”每年估值達3～6萬億美元，占全球貿(mào)易額的3/4以上，為60多億人提供生計。藍碳在生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展與地區(qū)合作上的價值將有助于這種藍色經(jīng)濟的發(fā)展。

5 結(jié)語

在碳達峰與碳中和背景下，探討藍碳開發(fā)是一個既有前瞻性也有現(xiàn)實意義的課題，目前國家和各地方政府已開始重視這一領(lǐng)域，并出臺了相應的政策，開展了實踐探索，取得了可喜的進展。對藍碳的開發(fā)將有助于我國生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，對于提高沿海地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，展現(xiàn)我國的大國責任與擔當，推進人類命運共同體的構(gòu)建具有積極意義。因此，打贏碳達峰與碳中和這場“硬仗”，需要將陸地與海洋、國內(nèi)與國際、理論與實踐相統(tǒng)一，綜合運用行政學、管理學和經(jīng)濟學等跨學科的不同理論，實現(xiàn)開發(fā)目的、過程與結(jié)果的有機統(tǒng)一。總之，藍碳的開發(fā)是一片“藍海”，還需要政策制定者、專家學者等多方共同參與，從政策設計、理論研究和實踐試點等維度，實現(xiàn)生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、地區(qū)合作等各方多贏。