從“文字下鄉(xiāng)”實(shí)驗(yàn)到“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)：中國百年鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)研究

◇尹廣文 姚 正

一、問題的提出

2021 年2 月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出：要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)問題”作為全黨工作的重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化已成為當(dāng)前黨和國家農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)。

回溯歷史，在清末至當(dāng)下百余年間的歷史實(shí)踐中，鄉(xiāng)村從未淡出人們的視野。無論是民國時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，還是新中國成立初期的鄉(xiāng)村改造運(yùn)動(dòng)，抑或是改革開放以來的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，到新發(fā)展階段的鄉(xiāng)村全面振興，均體現(xiàn)出了鄉(xiāng)村外部力量對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)之前途命運(yùn)的關(guān)注。同時(shí)，在社會(huì)科學(xué)關(guān)于現(xiàn)代化的經(jīng)典論題中，鄉(xiāng)村的前途問題始終是一個(gè)繞不開的話題，圍繞這一議題，學(xué)術(shù)界形成了許多具有影響力的理論論斷，諸如配第、李斯特的推拉理論，劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論，舒爾茨的人力資本理論、托達(dá)羅的期望收入理論等。這些理論較好地解釋了農(nóng)民如何從鄉(xiāng)村走向城市，揭示了人口城鎮(zhèn)化的某些具體機(jī)制，然而這些理論也暗含著這樣一個(gè)預(yù)設(shè)：即現(xiàn)代和傳統(tǒng)在本質(zhì)上是對(duì)立的，現(xiàn)代化就是要從鄉(xiāng)村走向城市，我們當(dāng)下的境遇只不過是處在這個(gè)歷史進(jìn)程當(dāng)中的某一點(diǎn)上而已。

然而，隨著近年來一系列社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，鄉(xiāng)村卻又展示出其在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的特有功能，使得實(shí)務(wù)界和理論界開始重拾對(duì)于鄉(xiāng)村價(jià)值的認(rèn)識(shí)。從社會(huì)秩序穩(wěn)定的角度看，有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村土地具有社會(huì)保障的功能，農(nóng)民在城市如果失去工作，農(nóng)民還能去種地而不至于吃不上飯，他們認(rèn)為這是中國社會(huì)穩(wěn)定的最后一道防線[1]，從文化傳承的角度看，中國擁有漫長的農(nóng)耕文明史，中國人的社會(huì)關(guān)系格局始終與鄉(xiāng)村息息相關(guān)，“田園將蕪，魂歸何處”“將根留住，老死歸鄉(xiāng)”成為當(dāng)下人們討論鄉(xiāng)村的主要熱點(diǎn)話題。折曉葉[2]在其著作《村莊的再造——一個(gè)超級(jí)村莊的社會(huì)變遷》中通過研究深圳萬豐村就地工業(yè)化的案例指出，村莊內(nèi)部的社會(huì)資本是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源，也是村莊意識(shí)不斷強(qiáng)化、再生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。

基于此，在當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，無論是從學(xué)理上還是在實(shí)踐中，找到一條中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，是理論界和實(shí)務(wù)實(shí)踐者共同關(guān)注的話題。本文試圖討論的核心問題即是：在百年鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史實(shí)踐中，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)經(jīng)歷了怎么樣的變遷？不同時(shí)期不同力量介入鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)產(chǎn)生了何種影響？它們成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)是什么？各個(gè)歷史時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)是否存在某種內(nèi)在的統(tǒng)一關(guān)聯(lián)？歷史的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于新發(fā)展階段實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有什么樣的啟示？

二、中國百年鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的歷史變遷

在我國，鄉(xiāng)村建設(shè)具有深厚的實(shí)踐傳統(tǒng)。“清末新政”倡導(dǎo)下的“鄉(xiāng)村自救”和20 世紀(jì)20 年代至30 年代的“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”；新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人和“中國農(nóng)村派”則以農(nóng)村調(diào)查和土地革命、農(nóng)村革命根據(jù)地建設(shè)等方式探索著鄉(xiāng)村的革命與建設(shè)；新中國成立后，黨和國家先后以土地改革、農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造、人民公社化運(yùn)動(dòng)等開展鄉(xiāng)村改造工作；改革開放以來，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，至當(dāng)前正在興起的鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略實(shí)施。外部力量一次次將關(guān)注的目光和大量的資源投入農(nóng)村，試圖從某種程度上緩解或者解決村莊凋敝的境況。按照歷史發(fā)展的脈絡(luò)，本文將外部力量對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行干預(yù)的具體實(shí)踐劃分為四個(gè)階段：即民國時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)，新中國成立初期的鄉(xiāng)村改造運(yùn)動(dòng)，改革開放以來社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以及當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，每個(gè)時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)都有其特定的歷史背景和具體的行動(dòng)實(shí)踐。

（一）文字下鄉(xiāng)：民族危亡之際知識(shí)分子的鄉(xiāng)村建設(shè)嘗試

所謂“文字下鄉(xiāng)”，即站在現(xiàn)代文明和城市語境之下的知識(shí)分子，認(rèn)為近代以來鄉(xiāng)村的凋敝破敗和農(nóng)民的貧困，癥結(jié)主要在于農(nóng)民的“愚昧”。 “鄉(xiāng)下人在城里人眼睛里是‘愚’的……鄉(xiāng)村工作的朋友說鄉(xiāng)下人愚那是因?yàn)樗麄儾蛔R(shí)字，我們稱之為‘文盲’”[3]。于是，“文字下鄉(xiāng)”就被視為現(xiàn)代文明之下外部力量對(duì)鄉(xiāng)村教育的滲透，是19 世紀(jì)晚清新學(xué)思潮下，“學(xué)在廟堂”向“化民成俗”之社會(huì)教育的轉(zhuǎn)向[4]。

自清末以來，延續(xù)數(shù)千年的中國廣大鄉(xiāng)村社會(huì)開始急劇凋敝。經(jīng)濟(jì)上，西方廉價(jià)商品和資本的輸入對(duì)傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)造成巨大破壞，加之連年的自然災(zāi)害，最終導(dǎo)致小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的破產(chǎn)；政治上，地方長期的軍閥混戰(zhàn)導(dǎo)致各種名目繁多的賦稅將農(nóng)村資源榨取殆盡，鄉(xiāng)村社會(huì)的管理者從“保護(hù)型經(jīng)紀(jì)人”蛻變?yōu)榱恕摆A利型經(jīng)紀(jì)人”[5]；文化上，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化日益僵化且受到西方文明的巨大沖擊，盲目學(xué)習(xí)西方都市文明破壞了鄉(xiāng)村的文化結(jié)構(gòu)，而新的社會(huì)組織構(gòu)造尚未建立起來[6]46-47。經(jīng)濟(jì)、政治、文化三方面的衰敗導(dǎo)致了鄉(xiāng)村社會(huì)的秩序逐漸式微。面對(duì)這一“數(shù)千年未有之大變局”，以晏陽初、梁漱溟為代表的知識(shí)分子展開了一場(chǎng)鄉(xiāng)村救亡運(yùn)動(dòng)，試圖通過知識(shí)分子自身的努力來挽救鄉(xiāng)村的困局。

晏陽初認(rèn)為中國鄉(xiāng)村的核心問題在于農(nóng)民的“愚”“窮”“弱”“私”[7]247-248，對(duì)此，晏陽初提出了四大教育，即文藝教育、生計(jì)教育、衛(wèi)生教育、公民教育。文藝教育從文字、藝術(shù)教育切入，試圖幫助農(nóng)民獲得學(xué)習(xí)、求知的途徑，以期對(duì)自然環(huán)境、社會(huì)生活產(chǎn)生欣賞與了解；生計(jì)教育從“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工業(yè)”著手，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)提高生產(chǎn)能力，使農(nóng)民接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)與技術(shù)，利用合作方式動(dòng)員農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；衛(wèi)生教育從“普及衛(wèi)生知識(shí)、訓(xùn)練衛(wèi)生習(xí)慣，用公共力量謀公共的衛(wèi)生”，以提高其健康生活，使人人成為強(qiáng)健的國民；公民教育試圖通過創(chuàng)辦農(nóng)民訓(xùn)練班，以“培訓(xùn)農(nóng)村自治人才，組織農(nóng)民自治”，進(jìn)而養(yǎng)成農(nóng)民的合作精神，訓(xùn)練農(nóng)民的“團(tuán)結(jié)力”[7]482-483。

梁漱溟認(rèn)為近代中國社會(huì)衰敗的原因在于“文化失調(diào)”。他從近代以來鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)入手，提出鄉(xiāng)村社會(huì)的文化實(shí)質(zhì)上處在一種矛盾和崩解之中。而要應(yīng)對(duì)這一困局，必須創(chuàng)建一種新文化、新禮俗。其具體的實(shí)踐主要有：依托鄉(xiāng)村研究院，建立鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校與村學(xué)、鄉(xiāng)學(xué)，以教農(nóng)民識(shí)字等；推廣教育工程，主要包括農(nóng)業(yè)改良和農(nóng)業(yè)合作，農(nóng)業(yè)改良主要從推廣優(yōu)良品種、病蟲害防治、改良農(nóng)具入手，農(nóng)業(yè)合作則以創(chuàng)辦機(jī)織合作社、學(xué)習(xí)新的織布技藝為主；創(chuàng)辦信用合作社，推動(dòng)鄉(xiāng)村金融業(yè)發(fā)展；整頓鄉(xiāng)村風(fēng)俗，制訂禁止賭博、禁止纏足、禁止早婚、禁止吸毒、講衛(wèi)生的公約；對(duì)一些地痞流氓設(shè)立習(xí)藝所，對(duì)劣跡者施以特種教育[6]352-354。

然而，20 世紀(jì)20 年代至30 年代轟轟烈烈影響頗大的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)最終還是破產(chǎn)了，正如費(fèi)孝通所認(rèn)為的那樣，鄉(xiāng)村問題的癥結(jié)不在于農(nóng)民的“愚窮弱私”，而是與土地有關(guān)的生存問題[8]。無論是晏陽初的平教會(huì)還是梁漱溟的鄉(xiāng)村研究院，都沒有解決土地分配問題，知識(shí)分子改良為主的實(shí)踐邏輯與農(nóng)民生存為主的行為邏輯嚴(yán)重錯(cuò)位，這是導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)在開展過程中出現(xiàn)“鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)但鄉(xiāng)村不動(dòng)”[9]現(xiàn)象的根本原因所在。

（二）政權(quán)下鄉(xiāng)：國家力量主導(dǎo)下的鄉(xiāng)村改造運(yùn)動(dòng)

政權(quán)下鄉(xiāng)，是現(xiàn)代國家對(duì)鄉(xiāng)土社會(huì)的整合過程，亦是構(gòu)建現(xiàn)代國家的重要任務(wù)[10]。傳統(tǒng)中國社會(huì)實(shí)行“皇權(quán)不下縣”“鄉(xiāng)村皆自治”的國家統(tǒng)治與鄉(xiāng)村社會(huì)分治的治理體系[11]。自20 世紀(jì)下半期，由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革，國家政權(quán)開始向鄉(xiāng)村滲透并完成扎根，這一過程從清末新政始，經(jīng)民國的“鄉(xiāng)約”制度，至新中國成立后歷次大規(guī)模的鄉(xiāng)村改造運(yùn)動(dòng)，國家終于實(shí)現(xiàn)了對(duì)離散的鄉(xiāng)土社會(huì)的高度整合。

晚清“新政”最主要的舉措就是改革和重建基層政權(quán)組織和治理體系，一方面通過派官設(shè)置，以健全州縣國家行政，另一方面實(shí)行“以本地人、本地財(cái)、辦本地事”[12]的地方自治。民國時(shí)期，國家政權(quán)組織體系繼續(xù)向基層滲透，各地軍閥為其軍事目的服務(wù)，于是橫征暴斂、強(qiáng)制稅役便成為國家與農(nóng)民進(jìn)行直接互動(dòng)的常態(tài)，這也使得政權(quán)下鄉(xiāng)變成了與農(nóng)民直接的對(duì)立，從而強(qiáng)化了農(nóng)民對(duì)國家的疏離感，國民黨政權(quán)的鄉(xiāng)村治理成了“無根的統(tǒng)治”[13]。這也是中國共產(chǎn)黨得以在農(nóng)村進(jìn)行武裝割據(jù)，通過動(dòng)員農(nóng)民，建立農(nóng)民政權(quán)的重要原因。

早在民主革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人在根據(jù)地和解放區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)與革命，就是在充分的農(nóng)村調(diào)查基礎(chǔ)上，提出“農(nóng)民問題乃國民革命的中心問題”之論斷，并主張通過發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，以農(nóng)會(huì)組織、武裝斗爭、政權(quán)建設(shè)和土地革命等實(shí)現(xiàn)新民主主義革命事業(yè)[14]。新中國成立后，國家政權(quán)以全民動(dòng)員的方式，通過一系列強(qiáng)制性制度安排，如土地革命、人民公社運(yùn)動(dòng)等形式，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”和鄉(xiāng)村社會(huì)秩序重塑之鄉(xiāng)村建設(shè)使命[15]。

在經(jīng)濟(jì)層面，1947 年解放區(qū)開始實(shí)施土地制度的變革，《中國土地法大綱》第一條即規(guī)定：廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實(shí)施耕者有其田的土地制度，值得注意的是該階段的土地制度改革依然是在土地私有的前提下對(duì)土地進(jìn)行的重新分配。在隨后開始的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，中國共產(chǎn)黨先后通過成立互助組和農(nóng)業(yè)合作社以及手工業(yè)合作社的方式，完成對(duì)農(nóng)村土地的集體化所有，使得農(nóng)民有效的組織起來。在村莊基層治理層面，黨的組織建立在村莊之上，成為將村莊組織起來的核心力量，新中國成立初期的農(nóng)村土地制度改革，正是在國家權(quán)力下移的基礎(chǔ)之上才得以成為可能。在具體的社會(huì)保障方面，公共衛(wèi)生、醫(yī)療、教育等方面的建設(shè)取得了較大成就，以赤腳醫(yī)生為例，該制度以其低廉的成本向農(nóng)民提供了基本保障服務(wù)。

總的來看，中國共產(chǎn)黨的鄉(xiāng)村改造運(yùn)動(dòng)以國家政權(quán)下鄉(xiāng)為前提，建立了一套完整嚴(yán)密的農(nóng)村社會(huì)組織形式，強(qiáng)化了國家政權(quán)對(duì)基層的控制[16]，一改數(shù)千年以來“國權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治”的局面，也為之后外部力量對(duì)鄉(xiāng)村的介入奠定了制度基礎(chǔ)；另外國家政權(quán)主導(dǎo)下快速完成的土地制度的改革，為完成社會(huì)主義工業(yè)化奠定了重要基礎(chǔ)。但同時(shí)不可否認(rèn)的是引導(dǎo)農(nóng)民所建立的農(nóng)業(yè)合作組織并未考慮到農(nóng)民的主體性，致使農(nóng)民的積極性不高，使得農(nóng)村在改革開放前，依然處于長期的貧困狀態(tài)。

（三）鄉(xiāng)村改革：商品經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村改革，即國家通過制度政策手段，采取自下而上或自上而下的方式，調(diào)整鄉(xiāng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的某些環(huán)節(jié)和方面，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制機(jī)制變革，以促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)全面協(xié)調(diào)性發(fā)展。

改革開放前的中國農(nóng)村是一種集體主義經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)力較為低下，農(nóng)村始終處在長期的貧困之中。黨的十一屆三中全會(huì)之后，國家的工作重心從以“階級(jí)斗爭為綱”轉(zhuǎn)向了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。這一時(shí)期，國家力量對(duì)農(nóng)村的介入主要體現(xiàn)為對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的變革。

1980 年9 月中央下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》，對(duì)全國一些地方實(shí)行的包產(chǎn)到戶予以肯定，并強(qiáng)調(diào)這樣的做法并不會(huì)背離社會(huì)主義道路。1983 年中央一號(hào)文件指出聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制采取了統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營相結(jié)合的原則，使集體優(yōu)越性和個(gè)人積極性同時(shí)得到發(fā)揮。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制成為農(nóng)村改革的戰(zhàn)略方向而被確定下來，農(nóng)民的積極性被極大地調(diào)動(dòng)起來，進(jìn)一步解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。

鄉(xiāng)村改革第二個(gè)較為成功的模式便是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起。1983 年開始，鄉(xiāng)村改革的重點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，從這個(gè)時(shí)候開始，國家廢除了“政社合一”的人民公社體制，逐步取消了農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購派購制度，鼓勵(lì)農(nóng)民面向市場(chǎng)，隨后一些農(nóng)民和城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)投資興建的企業(yè)開始發(fā)展起來，農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化取得長足進(jìn)展[17]。1998 年開始，由于國內(nèi)外市場(chǎng)的變化，加之粗放式非正規(guī)的經(jīng)營方式，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在剛起步時(shí)期的優(yōu)勢(shì)逐漸消失，同時(shí)這一時(shí)期大量農(nóng)民進(jìn)城并伴之城市對(duì)鄉(xiāng)村生產(chǎn)性要素的汲取和吸納，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯，城鄉(xiāng)差距開始逐步拉大。

進(jìn)入新世紀(jì)，從中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付“三農(nóng)”資金，帶來各種惠農(nóng)、助農(nóng)政策舉措，到“精準(zhǔn)扶貧”工程的積極推進(jìn)，黨和政府對(duì)基層鄉(xiāng)村社會(huì)的政策實(shí)踐經(jīng)歷了一條從20 世紀(jì)80 年代的自主發(fā)展到90 年代的提取與剝奪，再到新時(shí)期的反哺和支持的發(fā)展道路。這其中尤以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最為引人關(guān)注，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是在統(tǒng)一選址、統(tǒng)一規(guī)劃、集中修建，先試點(diǎn)后推廣，按照各村實(shí)際，在村民自愿的基礎(chǔ)上推進(jìn)的，大大改善了村莊整體的村容村貌，“白墻、紅瓦、綠樹”成就了當(dāng)代社會(huì)的“美麗鄉(xiāng)村”。

總之，鄉(xiāng)村改革從取消“一大二公”的計(jì)劃配置到地方市場(chǎng)漸次興盛，從廢止黨政高度一體人民公社制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)主導(dǎo)下的鄉(xiāng)村自治治理實(shí)踐，從運(yùn)動(dòng)型社會(huì)動(dòng)員下的集體管制到相對(duì)自主性的社會(huì)多元治理主體參與，從具有鄉(xiāng)土特質(zhì)之傳統(tǒng)文化向工業(yè)理性文明之現(xiàn)代思想觀念和價(jià)值形態(tài)轉(zhuǎn)變，促使鄉(xiāng)村社會(huì)原有的變遷圖景和社會(huì)秩序結(jié)構(gòu)均發(fā)生了巨大的變革，亦帶來鄉(xiāng)村社會(huì)全面振興的可能與基礎(chǔ)。

（四）數(shù)字鄉(xiāng)村：全面鄉(xiāng)村振興背景下的技術(shù)實(shí)踐

數(shù)字鄉(xiāng)村，即伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型過程。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、完善數(shù)字服務(wù)、建設(shè)數(shù)字政府等是其重要內(nèi)容。

20 世紀(jì)90 年代以來，隨著通信技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一個(gè)“數(shù)字社會(huì)”的基本面貌正在日益浮現(xiàn)，它導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等物質(zhì)基礎(chǔ)的不連續(xù)模式[18]91，在經(jīng)濟(jì)層面上，它表現(xiàn)為對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和交易秩序的變革，在日常生活層面上則表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的日益吸納[19]?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，以數(shù)字技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，正在改變著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村舊有的發(fā)展軌跡，亦形塑著農(nóng)民群體新的生產(chǎn)生活實(shí)踐。

面對(duì)社會(huì)日益網(wǎng)絡(luò)化的新趨勢(shì)，中國政府高度重視這一重要變化，將其視為縮小城鄉(xiāng)差異、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要契機(jī)，從而將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向。2018 年中央一號(hào)文件首次提出“數(shù)字鄉(xiāng)村”概念，2019 年中央兩辦印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略剛要》，2020 年中央七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的新模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

當(dāng)前各地?cái)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的具體實(shí)踐，主要集中在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)、農(nóng)民的日常生活這三個(gè)方面。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，主要體現(xiàn)為一大批品牌農(nóng)村電商的崛起。以浙江省為例，浙江擁有全國數(shù)量最多的淘寶村，并借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)推動(dòng)了線上線下融合、跨境電商、社交電商等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，增加了農(nóng)村本地的就業(yè)崗位，從而推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在政務(wù)服務(wù)方面，數(shù)字化著重賦能于政務(wù)服務(wù)，通過數(shù)字化的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，簡化基層鄉(xiāng)村行政服務(wù)流程，打通“最后一公里”，農(nóng)民在家利用手機(jī)APP 或者小程序即可完成相關(guān)事務(wù)的辦理。另外數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也著力于鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，其具體實(shí)踐為將各個(gè)部門的數(shù)據(jù)匯總到一個(gè)數(shù)據(jù)終端上，便于政府部門進(jìn)行決策并提供服務(wù)。在農(nóng)民的日常生活方面，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的成本下降，智能手機(jī)進(jìn)入農(nóng)村千萬家庭，農(nóng)民業(yè)余時(shí)間的娛樂方式增多，對(duì)外界信息獲取的渠道也增多，村莊農(nóng)民即使進(jìn)城務(wù)工，也可以通過村莊里的聊天群參與村莊內(nèi)部的公共事務(wù)管理。

總之，以數(shù)字技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了重要的技術(shù)基礎(chǔ)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的有效手段和發(fā)展方向，近年來在國家的強(qiáng)力推進(jìn)下，在各省市縣區(qū)開始積極建設(shè)實(shí)踐，到2020 年已取得了良好成效?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的時(shí)空變革促使著社會(huì)組織方式發(fā)生劇烈變遷，其技術(shù)實(shí)踐使得人們對(duì)舊式城鄉(xiāng)關(guān)系的改善與鄉(xiāng)村的前途命運(yùn)充滿了無窮想象。

三、鄉(xiāng)村的組織化問題：百年鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐的核心線索

百年鄉(xiāng)村建設(shè)在不同的歷史時(shí)期有著不同的具體實(shí)踐（見表1），那么不同時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)是否有一個(gè)內(nèi)在統(tǒng)一的主線呢？按照潘家恩、溫鐵軍等人[20]的觀點(diǎn)，百年鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)始終是回應(yīng)著不同形式的“三農(nóng)”問題，并在各種內(nèi)外環(huán)境影響之下，不同社會(huì)力量和實(shí)踐主體，找尋著中國現(xiàn)代化可能的發(fā)展方向，以及由此而與各種困難和限制互動(dòng)的過程。而農(nóng)民本身，正如馬克思所言，只是“好像一袋馬鈴薯是由袋中一個(gè)個(gè)馬鈴薯所集成的那樣……他們不能代表自己，一定要?jiǎng)e人來代表他們”[21]，“原子化”才是其真實(shí)的生存狀態(tài)[22]。于是，鄉(xiāng)村的組織化難題便成為近代中國鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中式微的重要原因。

通過上述梳理歷史上四個(gè)時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐，研究認(rèn)為百年鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐的一個(gè)核心主線就在于圍繞鄉(xiāng)村的組織化而展開的一系列行動(dòng)實(shí)踐，以及試圖通過鄉(xiāng)村的組織化進(jìn)一步將鄉(xiāng)村納入國家視野之中。這里所謂農(nóng)民的組織化有三層含義，從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的角度講，是指村莊的合作型經(jīng)濟(jì)；從鄉(xiāng)村公共事務(wù)的角度講，是指農(nóng)民能夠有序參與公共事務(wù)，鄉(xiāng)村組織能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)以此達(dá)到村莊的有效治理；從更廣義的角度而言，鄉(xiāng)村社會(huì)的組織化意味著鄉(xiāng)村社會(huì)的系統(tǒng)整合與有序發(fā)展。

（一）鄉(xiāng)村組織的教育手段

在近代中國鄉(xiāng)村，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳自治伴隨著科舉制的廢弛，士紳已不復(fù)存在，農(nóng)民與國家的關(guān)系因此而斷裂。至民國時(shí)期，鄉(xiāng)村精英從庇護(hù)型經(jīng)紀(jì)人向贏利型經(jīng)紀(jì)人轉(zhuǎn)變，宗族等鄉(xiāng)村精英分子庇護(hù)鄉(xiāng)村已成為不可能，以宗族作為中介組織起來的農(nóng)民便分散了，鄉(xiāng)村處于一種原子化的離散狀態(tài)。面對(duì)鄉(xiāng)村組織化的“真空”狀態(tài)，如何把現(xiàn)代文明輸送到中國最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落中去，20 世紀(jì)20 年代至30 年代鄉(xiāng)村建設(shè)派的答案便是——博士下鄉(xiāng)，即讓知識(shí)分子回鄉(xiāng)，以重建鄉(xiāng)土社會(huì)。

表1 百年鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)比較示意圖

晏陽初本人深受儒家“民為邦本，本固邦寧”觀念的影響，認(rèn)為“人民是國家根本，本不固則邦不寧”[23]，指出需要進(jìn)行平民教育，以此來提高全體國民的知識(shí)水準(zhǔn)、團(tuán)結(jié)組織力和經(jīng)濟(jì)組織力，而占據(jù)中國人口80%的則是農(nóng)民群體，農(nóng)民教育自然成為平民教育運(yùn)動(dòng)的主要組成部分。梁漱溟更是直言當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)要緊的就是農(nóng)民自覺和鄉(xiāng)村組織，“今日中國問題在其千年相沿襲之社會(huì)組織構(gòu)造既已崩潰，而新者未立；鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，實(shí)為吾民族社會(huì)重建一新組織構(gòu)造之運(yùn)動(dòng)?！盵6]20

民國時(shí)期由知識(shí)分子所推動(dòng)的文字下鄉(xiāng)實(shí)驗(yàn)，本質(zhì)上是試圖通過讓現(xiàn)代理念的科學(xué)知識(shí)進(jìn)入農(nóng)村的方式，將一個(gè)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)改造成一個(gè)公民社會(huì)，從而使農(nóng)村人變成城市人，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的整合與組織。無論是晏陽初主持的平民教育促進(jìn)會(huì)，還是梁漱溟所主持的山東鄒平鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)均體現(xiàn)出了這一特征，鄉(xiāng)村建設(shè)派的核心主張便是教育農(nóng)民。

鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派在教育的內(nèi)容上主要是教育農(nóng)民如何有序參與鄉(xiāng)村公共生活，在具體路徑上試圖通過教育的方式將公民社會(huì)的一套行為規(guī)范內(nèi)化進(jìn)農(nóng)民心中，從而使鄉(xiāng)村生活變得組織化、有序化。然而為教育而教育的方式嚴(yán)重脫離農(nóng)民的日常生活實(shí)踐，這也導(dǎo)致了農(nóng)民在具體的活動(dòng)當(dāng)中積極性不高，以致此類教育活動(dòng)后期全面破產(chǎn)。

（二）鄉(xiāng)村組織的政治手段

在近代鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中，政權(quán)下鄉(xiāng)的規(guī)模最大、對(duì)鄉(xiāng)村的影響也最深，構(gòu)成了近現(xiàn)代中國鄉(xiāng)村變革的主要力量。但晚清的“新政”只是停留在了設(shè)計(jì)上，而民國的“分縣自治”也只是在紙面上，并沒有具體實(shí)施。1949 年新中國的成立，才真正拉開了現(xiàn)代國家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行全方位政治整合的大幕。

一方面，中國共產(chǎn)黨人延續(xù)了民主革命時(shí)期的一貫主張，在全國范圍內(nèi)推進(jìn)土地改革運(yùn)動(dòng)。按照《中華人民共和國土地改革法》，貧困農(nóng)民終于實(shí)現(xiàn)了數(shù)千年“耕者有其田”的夢(mèng)想，這極大地?cái)U(kuò)大并鞏固了國家政權(quán)在鄉(xiāng)村社會(huì)執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。于是，土改之后從1952 年開始，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)村基層社會(huì)先后以互助組、初級(jí)社和高級(jí)社之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社形式，把農(nóng)民組織起來走共同富裕道路。另一方面，經(jīng)濟(jì)的集體化亦促成了鄉(xiāng)村政權(quán)組織的集中化。1958 年，中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社的決定》，推行人民公社化運(yùn)動(dòng)，撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)并大社，以政社合一的人民公社行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)職權(quán)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社改稱生產(chǎn)大隊(duì)。由此，人民公社以全新的政治化形式，終于實(shí)現(xiàn)了將離散的鄉(xiāng)土社會(huì)整合進(jìn)國家政權(quán)體系之中，完成了近代國家的“政權(quán)下鄉(xiāng)”。

學(xué)者徐勇指出，新中國成立30 年以來，國家先后通過政黨下鄉(xiāng)、政策下鄉(xiāng)、政權(quán)下鄉(xiāng)的方式完成了對(duì)鄉(xiāng)村的社會(huì)主義改造，使得國家的各項(xiàng)政策能夠順利到達(dá)鄉(xiāng)村，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以農(nóng)村補(bǔ)貼城市，以達(dá)到國家快速工業(yè)化的目的[24]。然而，政社合一的鄉(xiāng)村組織化方式使得鄉(xiāng)村社會(huì)被一種高度政治化的宏大敘事所包圍，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的市場(chǎng)秩序也受到干擾，客觀上造成了鄉(xiāng)村資源的短缺。同時(shí)，整齊劃一的生產(chǎn)生活方式在某種程度上也抑制了農(nóng)民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，影響了鄉(xiāng)村的社會(huì)活力與生機(jī)。

（三）鄉(xiāng)村組織的市場(chǎng)手段

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意味著被它卷入其中的社會(huì)制度不得不從屬于市場(chǎng)機(jī)制的要求?！盵25]市場(chǎng)的手段即在于它能夠?qū)⒃械募w經(jīng)濟(jì)化約為單個(gè)的獨(dú)立要素，以便每一種要素都能夠在市場(chǎng)的主導(dǎo)之下自由地流動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中快捷高效地進(jìn)行資源配置與組合，構(gòu)成了鄉(xiāng)村組織化新的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)、服務(wù)內(nèi)容和作用方式。

改革開放之初，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的設(shè)立，重新確立了以家庭戶為基礎(chǔ)的村莊基本的生產(chǎn)方式和組織形式。家庭戶既是一種基本的生產(chǎn)單位，又成為一種基本的生活形態(tài)，更構(gòu)成了鄉(xiāng)村社會(huì)基本的組織化主體。家庭的獨(dú)立法人資格，使其能通過對(duì)生產(chǎn)資料的占有來組織家庭成員的生產(chǎn)勞動(dòng)，并對(duì)成員的勞動(dòng)收益進(jìn)行家庭內(nèi)的統(tǒng)一分配和支出。于是，一方面是個(gè)體代表家庭戶外出謀求生計(jì)，從20 世紀(jì)80 年代的第一代個(gè)體農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，至現(xiàn)今已成普遍形態(tài)的整體家庭建制的農(nóng)戶城鄉(xiāng)流動(dòng)；另一方面是在地的農(nóng)戶積極參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理，以村民自治方式有效實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會(huì)的自我組織化。

20 世紀(jì)九90 年代，國家從制度層面確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，而市場(chǎng)機(jī)制的奧秘即在于生產(chǎn)要素的可流動(dòng)性，降低交易成本、增加要素投入以獲取高額利潤回報(bào)構(gòu)成了市場(chǎng)追逐的動(dòng)力源。鄉(xiāng)村的土地資源和人力資本優(yōu)勢(shì)，以及國家各種惠農(nóng)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助，促使城市工商業(yè)大資本下鄉(xiāng)。外來的資本進(jìn)入鄉(xiāng)間社會(huì)，憑借其資本優(yōu)勢(shì)，牢牢掌控著經(jīng)濟(jì)地租尋租過程中談判的比較性優(yōu)勢(shì)。基層黨政為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)并在此過程中成就其治理政績，不得不以各種優(yōu)惠條件和政策舉措吸引外來大資本，同時(shí)聯(lián)合村級(jí)干部促使資本落地。處于羸弱地位的農(nóng)地承包者之廣大農(nóng)戶，因沒有農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的談判資本而被邊緣化了。

以市場(chǎng)手段進(jìn)行的鄉(xiāng)村組織化建設(shè)，可以說是一把雙刃劍，在改革開放前20 年，市場(chǎng)機(jī)制的組織方式使得農(nóng)民的生活境遇發(fā)生了翻天覆地的變化，但市場(chǎng)在鄉(xiāng)村擴(kuò)張的同時(shí)，也破壞了鄉(xiāng)村組織和農(nóng)民賴以生存的環(huán)境。

（四）鄉(xiāng)村組織的技術(shù)手段

近些年隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展及其在鄉(xiāng)村的普及，數(shù)字社會(huì)改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的時(shí)空觀，以流量的獲得與轉(zhuǎn)化為表征的互聯(lián)網(wǎng)正深刻改變著社會(huì)的組織方式[26]。正如卡斯特所言，“我們當(dāng)下社會(huì)的功能與權(quán)力是在流動(dòng)空間里組織，其邏輯的結(jié)構(gòu)性地位根本地改變了地方的意義與動(dòng)態(tài)?！盵18]524

從村莊內(nèi)部社會(huì)互動(dòng)的角度來講，即使外出務(wù)工的農(nóng)民不在地，也可以通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)比如村莊的微信群等加強(qiáng)與村莊的溝通。鄉(xiāng)村基層組織通過線上召開會(huì)議，以虛擬的方式進(jìn)行組織整合。短視頻平臺(tái)在農(nóng)村的普及，使得農(nóng)民的日常生活能夠被數(shù)字化，通過這些軟件的技術(shù)設(shè)定，個(gè)體農(nóng)民的日常生活狀態(tài)即可被村莊里其他的社會(huì)成員所看見，然后通過點(diǎn)贊、評(píng)論等方式與之互動(dòng)，這在某種程度上增加著村莊內(nèi)部相互信任、相互熟悉的程度。

從城鄉(xiāng)空間的角度看，由于數(shù)字技術(shù)的跨時(shí)空效應(yīng)，使得鄉(xiāng)村與城市之間的物理空間不再成為這兩者互動(dòng)的障礙，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促使鄉(xiāng)村與城市的互動(dòng)日益增多。數(shù)字社會(huì)所帶來的流量效應(yīng)，使得鄉(xiāng)村的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可以被市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品可以借助現(xiàn)代發(fā)達(dá)的物流網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)向城市的輸送。通過這樣的方式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織獲得外部輸血，增加了本地就業(yè)崗位，農(nóng)民可以借此而被組織起來共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加其議價(jià)能力，從而實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)一步發(fā)展。

從村莊基層社會(huì)治理的角度去看，數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用使得國家力量能夠進(jìn)一步深入鄉(xiāng)村。中國的國家治理經(jīng)歷著從總體性支配到技術(shù)型治理的轉(zhuǎn)變，其外在表現(xiàn)便是手段的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化[27]。隨著數(shù)字化技術(shù)在鄉(xiāng)村的進(jìn)一步普及，技術(shù)型治理模式開始蔓延到了基層鄉(xiāng)村。在一定程度上，加強(qiáng)了國家力量對(duì)鄉(xiāng)村組織的干預(yù)，在村莊人員流失、村莊公共事務(wù)凋敝的情況下，有助于村莊的治理與公共事務(wù)的推進(jìn)。

四、百年鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)踐對(duì)鄉(xiāng)村振興的啟示

鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的系統(tǒng)性工程，它涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民之“三農(nóng)”問題的方方面面，又涵蓋了鄉(xiāng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境等各社會(huì)子系統(tǒng)。中國鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)已逾百年，不同時(shí)期不同力量的介入引致鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的多樣態(tài)展現(xiàn)，亦引起鄉(xiāng)村多形態(tài)的組織化變革，對(duì)鄉(xiāng)村秩序維系與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生一系列社會(huì)影響?；厮輾v史，比照當(dāng)下，百年鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為當(dāng)下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了一些非常有益的啟示，值得我們?nèi)ミM(jìn)一步思考如何在新的發(fā)展階段，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（一）找回鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)民的主體性

鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的主體是廣大的農(nóng)民群體。他們不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者或管理者，也是鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)直接的參與者和受益人，只有充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，鄉(xiāng)村振興才能成為現(xiàn)實(shí)。無論過去、現(xiàn)在還是未來，鄉(xiāng)村始終是農(nóng)民的鄉(xiāng)村，如果在建設(shè)鄉(xiāng)村的具體實(shí)踐中，將農(nóng)民當(dāng)成鄉(xiāng)村的他者或被動(dòng)的受者，就會(huì)出現(xiàn)梁漱溟晚年所感慨的“所謂鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)而鄉(xiāng)村不動(dòng)”[6]404之惑。農(nóng)民始終是鄉(xiāng)村生產(chǎn)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的主導(dǎo)者，也是鄉(xiāng)村文化的傳承者，更是鄉(xiāng)村發(fā)展的當(dāng)事人。因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，要始終把農(nóng)民置于鄉(xiāng)村建設(shè)的主體地位。

農(nóng)民的主體性其一是自主性，即農(nóng)民能夠擺脫主觀環(huán)境和客觀環(huán)境的束縛，自主決定自己的生產(chǎn)生活實(shí)踐，而不是被外在的力量所牽引，被動(dòng)地接受所謂的現(xiàn)代文明和現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式。其二是能動(dòng)性，農(nóng)民作為鄉(xiāng)村的主人，在長期的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活實(shí)踐中形成了自己的一套生活哲學(xué)和為人處世之道，知道自己所要何物，亦明了如何與他者互動(dòng)并建立有利于自己的位勢(shì)。其三是創(chuàng)造性，即在實(shí)際的生產(chǎn)生活中發(fā)揮勤勞智慧創(chuàng)造美好生活的能力，民間諸多生產(chǎn)方式革新、傳統(tǒng)手工藝、鄉(xiāng)土的風(fēng)俗文化等均是千百年來農(nóng)民的自我創(chuàng)造，反映著農(nóng)民的生存智慧。

因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須順應(yīng)村情民意，尊重農(nóng)民主體地位，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。國家層面要做好頂層制度設(shè)計(jì)，激發(fā)社會(huì)活力，保障好農(nóng)民的切身權(quán)益；基層政府要真正做到以人民為中心，急農(nóng)民所急，想農(nóng)民所想，摒棄短視的政績觀，根據(jù)本地發(fā)展實(shí)際，積極探索適宜的發(fā)展路子；社會(huì)力量要積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞鄉(xiāng)村現(xiàn)有人財(cái)物，爭取外來資本，優(yōu)化整合生產(chǎn)要素，合理推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村公共事業(yè)；廣大農(nóng)民也要積極尋求新的變革與進(jìn)步，通過參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升自我職業(yè)技能，增強(qiáng)市場(chǎng)競爭意識(shí)，提高文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，促進(jìn)自身能動(dòng)性和創(chuàng)造性的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織化過程中的黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證。百年鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的歷史證明，鄉(xiāng)村的組織化問題是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵，即如何把分散的小農(nóng)整合在一起、凝心聚力共同推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)一直都是鄉(xiāng)村建設(shè)中的難題。2019 年9 月中共中央專門印發(fā)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，提出要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，這也是我國首次專門制定的關(guān)于農(nóng)村工作的黨內(nèi)法規(guī)，反映了黨中央對(duì)農(nóng)村工作的高度重視。

在當(dāng)前的鄉(xiāng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)村公共事務(wù)基本圍繞著鄉(xiāng)村基層組織展開。鄉(xiāng)村基層組織是主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國家行政體系的末梢，是貫徹國家意志、政策的執(zhí)行端。新世紀(jì)以來，鄉(xiāng)村人員外流加劇，鄉(xiāng)村空心化日趨嚴(yán)重。民國時(shí)期的知識(shí)分子主導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)和新中國成立以來的鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)啟示我們，僅僅依靠鄉(xiāng)村自身的能力很難實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，沒有國家力量的介入，鄉(xiāng)村的發(fā)展將舉步維艱。因此，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，尤其是村一級(jí)的黨組織建設(shè)，成為新發(fā)展階段推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的組織抓手。

加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，一是要?jiǎng)?chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的機(jī)制體制。各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排；健全基層黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、農(nóng)村工作各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制；做好基層黨組織建設(shè)，使其真正成為帶領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“火車頭”。二是改革和創(chuàng)新黨的農(nóng)村基層組織。鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)的核心在于村級(jí)黨組織的建設(shè)，村一級(jí)的黨組織是黨在基層的組織基礎(chǔ)，黨組織實(shí)際上代表著國家的意志，是黨中央密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的基本紐帶。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重組織形式與活動(dòng)方式的創(chuàng)新，注重利用新技術(shù)、新思維來加強(qiáng)自身組織建設(shè)。三是加強(qiáng)黨的農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，從黨的組織建設(shè)出發(fā)，抓好農(nóng)村人才培養(yǎng)和后備干部建設(shè)，拓寬鄉(xiāng)村基層干部人員范圍，吸納更多的鄉(xiāng)村人才；抓好村干部的培訓(xùn)教育和監(jiān)督管理工作，尤其是在當(dāng)前新一輪鄉(xiāng)村干部任職“一肩挑”模式下，村黨支部書記的角色和作用更為關(guān)鍵，基層黨委政府要嚴(yán)格村干部候選人審查，做好對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督工作。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)

鄉(xiāng)村振興必先振興鄉(xiāng)村教育。鄉(xiāng)村振興要靠人，而人才的培養(yǎng)要靠教育，鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。對(duì)鄉(xiāng)村來說，教育不但發(fā)揮著傳播知識(shí)、形塑現(xiàn)代文明新風(fēng)之功效，更為重要的是它為鄉(xiāng)村建設(shè)提供了人才保障，在鄉(xiāng)村振興中具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。

百年鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中，鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派的平民教育運(yùn)動(dòng)雖然失敗了，但教育遺產(chǎn)在現(xiàn)今全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中仍具有現(xiàn)實(shí)的價(jià)值和意義。雖然說當(dāng)下的農(nóng)民與民國時(shí)期的農(nóng)民之境遇已截然不同，但針對(duì)農(nóng)民的教育卻依然任重道遠(yuǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須擁有有文化、有技術(shù)、善經(jīng)營、懂管理的新型農(nóng)民，即“現(xiàn)代農(nóng)民”。而無論是現(xiàn)代化的市場(chǎng)組織還是現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)，都是農(nóng)民群體所欠缺的，因此對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)教育與培訓(xùn)十分重要。隨著現(xiàn)代文明和生產(chǎn)生活方式的傳播，鄉(xiāng)村已不再是傳統(tǒng)的共同體，個(gè)體化的農(nóng)民利益高度分化，憑借以往那種“長老”統(tǒng)治的方式來處理村莊事務(wù)顯然是行不通的，應(yīng)當(dāng)通過教育使農(nóng)民掌握參與現(xiàn)代社會(huì)公共生活的技能，教會(huì)他們?nèi)绾芜M(jìn)行利益表達(dá)、如何有效參與，培養(yǎng)其現(xiàn)代公民意識(shí)和公共精神，使他們真正實(shí)現(xiàn)自我權(quán)益之維護(hù)與保障。

與此同時(shí)，鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生活富裕是根本。發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，建構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高附加值和科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化利用，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要走集體化道路，把村民組織起來，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，把出去的農(nóng)民重新吸引回來。發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要積極利用市場(chǎng)資源和社會(huì)力量。鄉(xiāng)村不缺乏資源，缺少的是把資源有效轉(zhuǎn)化的資本。為此，可以借鑒鄉(xiāng)村改革時(shí)期資本下鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興，以滿足農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的資本要素需求。

（四）將技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村現(xiàn)代化

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以數(shù)字技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展重塑了城鄉(xiāng)的空間格局，使得鄉(xiāng)村進(jìn)一步聚焦在大眾的視野之下。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注重?cái)?shù)字化技術(shù)的運(yùn)用。

首先，在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)電子商務(wù)的培育，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極擴(kuò)展鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，增加農(nóng)副產(chǎn)品的關(guān)注度，以此來增加農(nóng)民的收入。在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，注重?cái)?shù)字化技術(shù)的投入與運(yùn)用，將傳統(tǒng)工業(yè)控制的生產(chǎn)模式數(shù)字化運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的智慧化、規(guī)模化，以降低成本，提高生產(chǎn)效率。

其次，加強(qiáng)信息技術(shù)在村莊治理方面的應(yīng)用。在基層政權(quán)的建設(shè)與治理過程中，借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有助于加強(qiáng)村級(jí)組織與基層黨委政府之間的聯(lián)系，高效快捷地實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村公共事務(wù)的服務(wù)。而在村莊公共事務(wù)層面上，數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用有助于構(gòu)建一個(gè)去中心化的公共討論空間，使農(nóng)民能夠充分表達(dá)自己的意見與建議，從而推動(dòng)村莊的有效治理。

最后，在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)著重激活與培育鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。一是激活主體，即將包括農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、技術(shù)能人在內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)的主體力量激活，將這些人的主動(dòng)性、積極性和學(xué)習(xí)能力、合作能力調(diào)動(dòng)起來。二是激活要素，即在現(xiàn)有的信息、 人才、資源、資本等要素的基礎(chǔ)上，優(yōu)化要素組合配置，將要素盤活并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。三是激活市場(chǎng)，即通過數(shù)字化知識(shí)和技術(shù)打通鄉(xiāng)村之間和城鄉(xiāng)之間的壁壘，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)以及鄉(xiāng)村其他市場(chǎng)的充分活躍，使城市的知識(shí)、信息、服務(wù)等走進(jìn)鄉(xiāng)村。

需要注意的是，如何在新發(fā)展階段的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐中，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、技術(shù)和知識(shí)等新要素的作用，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，目前還處于起步階段，各地的具體實(shí)踐亦處在探索試驗(yàn)期，還需要實(shí)務(wù)界和理論界不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以積極推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。

結(jié) 語

中國曾經(jīng)歷漫長的農(nóng)耕文明，無論過去、現(xiàn)在或者未來，鄉(xiāng)村始終是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支點(diǎn)。伴隨著外部環(huán)境的不斷變化，鄉(xiāng)村建設(shè)始終成為一個(gè)歷久彌新的話題，在不同的時(shí)代有著不同的內(nèi)涵。民國時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)、新中國成立初期的鄉(xiāng)村改造運(yùn)動(dòng)、改革開放以來的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，共同揭示百年鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐的一個(gè)核心主線即在于圍繞鄉(xiāng)村的組織化而展開一系列行動(dòng)實(shí)踐，試圖通過鄉(xiāng)村的組織化進(jìn)一步將鄉(xiāng)村納入國家視野之中。在新發(fā)展階段的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，通過文化、教育、政權(quán)下移、技術(shù)實(shí)踐的方式將農(nóng)民有效組織起來依然是十分重要的。同時(shí)，在具體實(shí)務(wù)實(shí)踐中，要注意處理好鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生與外生、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、技術(shù)與社會(huì)的關(guān)系，核心是注重激活與培育鄉(xiāng)村建設(shè)的行動(dòng)基礎(chǔ)、行動(dòng)主體和行動(dòng)要素，同時(shí)注重不同地區(qū)和環(huán)境中的鄉(xiāng)村建設(shè)空間性差異，以探索能夠有效推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)開展的優(yōu)化路徑，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。