回應(yīng)社會(huì)訴求，打造技能型社會(huì)

盧雙盈

新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新版《職業(yè)教育法》）經(jīng)過(guò)多年的醞釀，終于頒布實(shí)施了。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展迅猛，初期的發(fā)展成果主要凝結(jié)在1996 年頒布的《職業(yè)教育法》之中，職業(yè)教育步入有法可依的發(fā)展階段。26 年來(lái)，我國(guó)全面深化改革，伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高效益發(fā)展，職業(yè)教育不斷融入國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)之中。職業(yè)教育改革發(fā)展實(shí)踐中創(chuàng)新的一系列新成果，催生呼之欲出的新版《職業(yè)教育法》，職業(yè)教育在發(fā)展的新征程上又有了新的法律基準(zhǔn)，這是教育領(lǐng)域立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然結(jié)果，是現(xiàn)代職業(yè)教育快速發(fā)展與系統(tǒng)改革的標(biāo)志性成果，也是法治中國(guó)建設(shè)推進(jìn)職業(yè)教育法治化結(jié)出的碩果。

新版《職業(yè)教育法》吹響了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的號(hào)角。大家深知，我國(guó)作為人力資源大國(guó)、制造業(yè)大國(guó)，正在向強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育不僅必要且必需。過(guò)去四十多年，通過(guò)持續(xù)的大力發(fā)展，我國(guó)解決了職業(yè)教育的數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等基本問(wèn)題；進(jìn)入新發(fā)展階段，如何解決職業(yè)教育數(shù)量多而層次不高、規(guī)模大而實(shí)力不強(qiáng)、特別是大眾認(rèn)可度不夠等問(wèn)題又面臨新的挑戰(zhàn)。新版《職業(yè)教育法》全面總結(jié)我國(guó)職業(yè)教育實(shí)踐及其理論創(chuàng)新成果，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)指南和法律保障。

新版《職業(yè)教育法》明確了職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)技能人才目標(biāo)。一方面，闡明職業(yè)教育的獨(dú)特價(jià)值，對(duì)國(guó)家發(fā)展同樣具有戰(zhàn)略意義，從制度體系上構(gòu)建起技術(shù)技能人才可持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)體系，并成為服務(wù)全民終身教育的重要支撐力量，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育狹隘的認(rèn)知，為職業(yè)教育普及發(fā)展、深入發(fā)展、社會(huì)化發(fā)展提供了法律依據(jù)。另一方面，技能作為人人必備的基本素質(zhì)，普遍存在于各級(jí)各類(lèi)教育之中，同時(shí)技能型社會(huì)的提出，為職業(yè)教育提供了更加廣闊、自由的發(fā)展空間，在被賦予相應(yīng)的層次和高度的過(guò)程中，也必將大有作為。新版《職業(yè)教育法》進(jìn)一步厘清普通教育與職業(yè)教育的關(guān)系，兩者從涇渭分明向著既融通又相對(duì)獨(dú)立的方向協(xié)同發(fā)展。為此，特別明確采取可量化、可積累、可轉(zhuǎn)換的“國(guó)家學(xué)分銀行”建設(shè)等方式，暢通不同類(lèi)型、層級(jí)教育之間的銜接，建立起合作、融合、互補(bǔ)、互認(rèn)的發(fā)展機(jī)制。機(jī)制活則全盤(pán)活。

新版《職業(yè)教育法》突出了職業(yè)教育的社會(huì)性。職業(yè)教育面向人人，服務(wù)人人，其建設(shè)發(fā)展置于廣闊豐富的社會(huì)格局之中，要突出“從社會(huì)中來(lái)、到社會(huì)中去”的基本工作思路，科學(xué)系統(tǒng)地將職業(yè)教育多形式化、學(xué)校辦學(xué)多元化、技術(shù)技能人才多樣化等觀念通過(guò)法律進(jìn)一步鞏固下來(lái)，呈現(xiàn)出職業(yè)教育面向未來(lái)的新面貌。明確對(duì)于企業(yè)、社會(huì)力量等社會(huì)組織獨(dú)立、合作或參股舉辦、支持職業(yè)教育，建立或提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等予以獎(jiǎng)勵(lì)、扶持，為建立穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)化、模式化的基于產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合這些體現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)特色的教育教學(xué)制度提供了法律依據(jù)。另外，對(duì)學(xué)徒制作為職業(yè)教育一種必要的形式作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色，為其創(chuàng)新發(fā)展提供了法律遵循。

新版《職業(yè)教育法》帶給社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展信心和積極期待。職業(yè)教育不再是普通教育的一個(gè)旁支或補(bǔ)充，而是建設(shè)技能型社會(huì)的教育支柱，是與普通基礎(chǔ)教育融合融通、與普通高等教育等量齊觀的一類(lèi)教育，人們對(duì)職業(yè)教育長(zhǎng)期止步于“專(zhuān)科”的無(wú)奈可以釋然了。學(xué)歷、學(xué)力、能力之間的相關(guān)性有其合理性，教育達(dá)到的高度與其培養(yǎng)人才的社會(huì)地位密切相關(guān)，新版《職業(yè)教育法》從職業(yè)教育制度體系上去掉了發(fā)展的天花板。國(guó)家現(xiàn)代化，亟需大量高層次、高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，這類(lèi)人才不能完全依靠實(shí)踐中自然成長(zhǎng)，需要相應(yīng)的教育培養(yǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)鄙視職業(yè)教育的觀念真的可以休矣！國(guó)際化也是一個(gè)新亮點(diǎn)，鼓勵(lì)職業(yè)教育的國(guó)際交流與合作，這是國(guó)家全力推進(jìn)“一帶一路”倡議、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體賦予職業(yè)教育的時(shí)代使命，幾十年來(lái)，我國(guó)是職業(yè)教育引進(jìn)來(lái)的受益者，當(dāng)今“魯班工坊”等在眾多國(guó)家落地建設(shè)，中國(guó)開(kāi)始成為職業(yè)教育走出去的貢獻(xiàn)者。

新版《職業(yè)教育法》更加關(guān)注民生。就業(yè)是民生之本，社會(huì)對(duì)教育的最大焦慮是什么？是就業(yè)。職業(yè)教育把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為鮮明導(dǎo)向，突出了自身的特質(zhì)和優(yōu)勢(shì)。如果說(shuō)，普通教育的通識(shí)性是為了未來(lái)就業(yè)奠定更廣闊的空間和基礎(chǔ)，職業(yè)教育則旗幟鮮明地將促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)就業(yè)作為其人才培養(yǎng)取向。有人希望在教育的不確定中獲得更多機(jī)會(huì)，這也無(wú)可厚非；如果從國(guó)家以及家庭育人成本看，找到教育的確定性應(yīng)該是值得慶幸的一種理智的選擇。業(yè)精于專(zhuān)，“長(zhǎng)期堅(jiān)持做一件事”是很多成功人士的切身體會(huì)，職業(yè)教育的確定性是顯而易見(jiàn)的。職業(yè)教育豐富靈活的專(zhuān)業(yè)性，為年輕一代的成長(zhǎng)提供了更多選擇的可能性，也更容易滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性成長(zhǎng)的需要。

新版《職業(yè)教育法》明示了職業(yè)教育的特殊性。多年的實(shí)踐使我們更加清楚地認(rèn)識(shí)到，知識(shí)不僅僅來(lái)自書(shū)本，還來(lái)自社會(huì)與實(shí)踐。向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)觸手可及的知識(shí)，讓解決實(shí)際問(wèn)題成為學(xué)習(xí)的動(dòng)力和目標(biāo)，在精益求精的創(chuàng)新創(chuàng)造中體會(huì)到更多成功的喜悅?？梢?jiàn)，職業(yè)教育是一種學(xué)習(xí)方式、教育方式、成長(zhǎng)方式，也是快速改變世界的工作方式。職業(yè)教育把抽象的教育拉近現(xiàn)實(shí)，讓理論與實(shí)踐回歸“同根生”“一體化”的本然狀態(tài)。社會(huì)本來(lái)就是職業(yè)的綜合體，職業(yè)教育沒(méi)有妄自菲薄的理由。

新版《職業(yè)教育法》彰顯了以人為本。新版《職業(yè)教育法》列單章對(duì)教師與受教育者做出規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系的建設(shè)，加強(qiáng)了專(zhuān)兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，明確了施教主體和受教主體的權(quán)利與義務(wù)。教師是立教之本、興教之源，職教之師有了豐富且明確的規(guī)定性，嚴(yán)師德、重師能、多元化、重實(shí)踐，將古代先哲韓愈“道之所存，師之所存也”至理之說(shuō)蘊(yùn)含其中，并與教育制度體系建設(shè)形成相互支撐。同時(shí)，法律責(zé)任也單列一章，讓新版《職業(yè)教育法》從內(nèi)容到形式更加完備，也更具剛性。

法治職教的新時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，職業(yè)教育更加自信，讓全社會(huì)充滿(mǎn)期待。