衢州市柯城區(qū)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)方案思考

林 君,謝錦霞，葉國平

(1.浙江省水利水電建筑監(jiān)理有限公司，浙江 杭州 310020；2.衢州市寺橋水庫開發(fā)建設(shè)有限公司，浙江 衢州 324000)

2021年4月，水利部與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展2021年水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知》(規(guī)計(jì)計(jì)函〔2021〕16號(hào))，衢州市柯城區(qū)積極申報(bào)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，經(jīng)浙江省向國家水利部、財(cái)政部推薦，成功入選2022年試點(diǎn)縣名單。以衢州市柯城區(qū)為例，回顧其治水歷程以及取得的成就，借鑒鄉(xiāng)村傳統(tǒng)村落理水智慧，梳理存在的現(xiàn)狀問題，明確水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃思路，確定治理目標(biāo)、治理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃實(shí)施范圍和治理總體布局，并提出治理措施，推動(dòng)水美鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。

1 柯城區(qū)區(qū)域概況

1.1 基本情況

衢州市柯城區(qū)屬于浙西丘陵地區(qū)，位于錢塘江流域上游，村莊基本臨河而建，沿河村莊是柯城區(qū)農(nóng)業(yè)人口的主要聚集地，人口眾多。境內(nèi)有1條省級(jí)河道，3條市級(jí)河道，3條縣級(jí)河道，224條鄉(xiāng)村河道，總長約550.52km，河道水域面積約20.17km2。人工灌溉渠道31條，長度79.08km，水域面積0.74km2；農(nóng)村池塘144座，水域面積1.71km2。出境水質(zhì)常年保持Ⅱ類水以上，是浙江重要的生態(tài)屏障。

1.2 治水歷程及取得的成就

20世紀(jì)90年代以前，柯城區(qū)大部分骨干河道幾乎沒有標(biāo)準(zhǔn)的防洪設(shè)施，河道兩岸多為自然岸坡。進(jìn)入90年代，浙江省開展了大規(guī)模的“三江”治理工程建設(shè)。2014年，柯城區(qū)首創(chuàng)的全流域綜合治理模式，以石梁溪、廟源溪2大流域?yàn)檎沃攸c(diǎn)，經(jīng)過多年持續(xù)治理，河湖水系安全流暢得到了大幅度改善，水安全保障能力大幅度提升，經(jīng)歷了多次洪水考驗(yàn)，保護(hù)了沿線村莊集鎮(zhèn)的安全。

特別是近年來，柯城區(qū)水利局科學(xué)把握河道水系的差異性，因河制宜，精準(zhǔn)施策，建成3條省級(jí)美麗河湖、3個(gè)“樂水小鎮(zhèn)”、15個(gè)“水美鄉(xiāng)村”，農(nóng)村人居環(huán)境得到了很大的改善。

1.3 存在問題

由于歷次治水以主要河道為主，流域內(nèi)的部分支流和深入鄉(xiāng)村的農(nóng)村水系的系統(tǒng)治理還存在不足，農(nóng)村水系狀態(tài)還有提升改造的空間。

一是區(qū)域內(nèi)的部分支流水系沒有經(jīng)過系統(tǒng)治理，存在河道淤積、侵占、岸坡坍塌、堤腳防沖能力不足等水安全問題。二是生態(tài)退化，農(nóng)村河道局部岸坡存在渠化、白化現(xiàn)象，岸坡植被未得到修復(fù)；未整治的河塘黑臭水體未消除，池塘孤立未連通，水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，水體流動(dòng)性差，滋生水體污染等水生態(tài)問題。三是對水文化、水歷史挖掘研究不足，存在古橋、古堰、古埠頭、古渡口、古井、古水廟等挖掘和保護(hù)注重不夠，工程與歷史文化融合不夠等水景觀問題。四是水系面貌、水利設(shè)施與“美麗鄉(xiāng)村”之間存在差距，親水便民設(shè)施布置不足，防汛道路、生產(chǎn)便道、濱水綠道、濱水節(jié)點(diǎn)等方面配套不完善。

2 規(guī)劃思路和治理目標(biāo)

2.1 規(guī)劃思路

緊抓高質(zhì)量發(fā)展的歷史機(jī)遇，依托柯城區(qū)生態(tài)資源環(huán)境優(yōu)勢，按照“南孔圣地·水韻柯城”的治理主題，促進(jìn)“綠水青山”向“金山銀山”加速轉(zhuǎn)化。以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持普惠共享，統(tǒng)籌自然生態(tài)的各要素，系統(tǒng)治理、綜合施策；以綠色生態(tài)為引領(lǐng)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然[8]，打造水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水景觀等多要素的流域系統(tǒng)治理模式；以水為核心，突出“樂水小鎮(zhèn)”、“水美鄉(xiāng)村”理念，打造美麗中國的“柯城樣板”。

其次，在實(shí)踐環(huán)節(jié)建設(shè)方面存在很大的不足。校內(nèi)實(shí)踐環(huán)節(jié)還只限于課程實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等內(nèi)容，校內(nèi)缺少創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，缺少學(xué)科競賽、教師科研課題等培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力的有效載體及契機(jī)；校外缺少與相關(guān)企業(yè)和公司的合作，沒有校企合作的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地。實(shí)踐環(huán)節(jié)的不足也大大限制了創(chuàng)新型電子信息科學(xué)與技術(shù)專業(yè)人才的培養(yǎng)。

2.2 治理目標(biāo)

通過恢復(fù)農(nóng)村河湖基本功能、修復(fù)河道空間形態(tài)、提升河湖水環(huán)境質(zhì)量、構(gòu)建親水人文景觀脈絡(luò)、打造生態(tài)清潔優(yōu)美的河湖水體，達(dá)到河暢、水清、岸綠、景美、富裕、幸福的水美鄉(xiāng)村總體目標(biāo)。具體治理目標(biāo)見表1。

表1 治理目標(biāo)

2.3 治理標(biāo)準(zhǔn)

具體治理標(biāo)準(zhǔn)見表2。

表2 治理標(biāo)準(zhǔn)

3 規(guī)劃實(shí)施范圍和總體布局

3.1 實(shí)施范圍

通過對全區(qū)進(jìn)行農(nóng)村水系的全面調(diào)查、規(guī)劃和梳理，確定治理范圍。經(jīng)梳理，納入治理的河道有廟源溪、大侯溪、棕仁溪、石梁溪、關(guān)溪、大俱源、馬腦源、余東溪、濟(jì)源溪，共計(jì)9條河道，覆蓋7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域面積367.10km2，治理河長51.5km；治理農(nóng)村池塘30個(gè)，涉及24個(gè)村，水域面積0.2618km2。

3.2 治理總體布局

依據(jù)柯城區(qū)的自然條件、地理特征、流域特點(diǎn)及人文歷史等特色，結(jié)合《衢州市柯城區(qū)水安全保障“十四五”規(guī)劃》，確定本次水系連通與水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣的總體布局為“2大片區(qū)、4大組團(tuán)”。即：流域源頭保護(hù)涵養(yǎng)區(qū)，保護(hù)豐育為主的區(qū)域；重點(diǎn)打造4大組團(tuán)重點(diǎn)整治區(qū)域。

(1)圍繞廟源溪流域特色的佛教文化，結(jié)合禪韻九華山、林韻大蔭山、農(nóng)韻萬田等特色資源，打造“空谷禪韻-廟源溪流域組團(tuán)”。

(2)圍繞石梁溪流域特色的武俠文化，結(jié)合麻蓬健身養(yǎng)生、坎底水韻風(fēng)情、七里桃園風(fēng)景等特色資源，打造“俠義江湖-石梁溪流域組團(tuán)”。

(3)圍繞大俱源流域特色的南孔文化，結(jié)合余東、碗窯未來鄉(xiāng)村、農(nóng)民畫、陶瓷研學(xué)基地等特色產(chǎn)業(yè)，打造“儒雅山溪-大俱源流域組團(tuán)”。

(4)圍繞烏溪江流域特色的圍棋文化，結(jié)合荊溪圍棋谷、荊溪花海、爛柯山等特色資源，打造“棋妙爛柯-烏溪江流域組團(tuán)”。

4 主要治理措施

依據(jù)水系連通與水美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃總體布局，提出水系連通、河湖清障與清淤疏浚、岸坡整治、水源涵養(yǎng)與水土保持、人文景觀、河湖管護(hù)等6項(xiàng)工程措施。

4.1 水系連通

水系連通是指在自然或人工形成的江河湖庫水系基礎(chǔ)上，維系、重塑或新建滿足一定功能目標(biāo)的水流連接通道，以維持相對穩(wěn)定的流動(dòng)水體及其聯(lián)系的物質(zhì)循環(huán)狀況[9]。工程措施主要是通過清淤點(diǎn)、通堵點(diǎn)、連斷點(diǎn)，打通河流主動(dòng)脈與鄉(xiāng)村的“毛細(xì)血管”，充分利用地勢高差，建設(shè)連通通道，完善9條河流水系與田園溝渠水系連通，完善鄉(xiāng)村溝渠水系與池塘水系以及村前屋旁水系連通，讓水連起來、流起來、美起來、用起來，提高區(qū)域內(nèi)水體流動(dòng)性和自凈能力[10]。

4.2 河湖清障與清淤疏浚

針對農(nóng)村河道水系存在臨河建房、占河種植與養(yǎng)殖等影響行洪安全的問題，采取河湖清障措施。對占用河道、阻礙行洪的房屋、堰壩、溝渠、畜禽養(yǎng)殖、攔魚網(wǎng)、樹木、菜地等均予以拆除或清除，退還河湖水域生態(tài)空間[11]。

針對實(shí)施范圍內(nèi)的河流多處淤積的河段，采取清淤疏浚措施，避免河道砂石、石渣、石塊等堆積造成阻水，影響行洪安全和灌溉引水，實(shí)現(xiàn)“河暢”的目標(biāo)。針對存在水體富營養(yǎng)化等問題的鄉(xiāng)村池塘，采取清淤疏浚、養(yǎng)殖退出等措施。

4.3 岸坡整治

對農(nóng)村水系崩岸損毀嚴(yán)重、硬化比例較高、濱岸帶破壞嚴(yán)重、河段堤防不達(dá)標(biāo)、水安全保障能力不足的河段，開展岸坡整治。整治盡力維持河流原有形態(tài)，護(hù)岸斷面結(jié)構(gòu)可采取地形重塑等手段形成“隱形護(hù)岸”，采用天然卵石防護(hù)、點(diǎn)陣式種植水生植物、根系發(fā)達(dá)維護(hù)成本低的本土植物固坡，順應(yīng)河勢整理邊灘、槽溝和深潭，為生物提供多樣性棲息環(huán)境。護(hù)岸宜進(jìn)行生態(tài)化改造或修復(fù)，郊野段盡量維持鄉(xiāng)野田園韻味。在保障防洪安全的前提下，打造水域、岸線藍(lán)綠生命共同體，保障河湖健康，實(shí)現(xiàn)“岸綠、景美”的目標(biāo)。

4.4 水源涵養(yǎng)與水土保持

規(guī)劃實(shí)施范圍內(nèi)的河道水質(zhì)清澈，周邊地質(zhì)條件穩(wěn)定，局部河道由于地質(zhì)災(zāi)害引起的水土流失問題納入地質(zhì)災(zāi)害綜合整治工程中實(shí)施。

針對河道比降較大，在河道比降較陡的河段設(shè)置低矮小堰壩進(jìn)行河床加固，防止河床下切引起的水土流失。岸坡整治措施中的濱岸帶植物綠化、水生植物，可同時(shí)作為水源涵養(yǎng)與水土保持工程措施。對存在岸坡水土流失隱患的河段兩岸，規(guī)?；N植草本、禾本科植物，防止河道坡面的水土流失，利用根系和枝葉固岸的同時(shí)還可以維持植物生境。

4.5 景觀人文

“2大片區(qū)、4大組團(tuán)”范圍內(nèi)文化人文和旅游資源豐富，要充分挖掘和傳承歷史文化，打造重要節(jié)點(diǎn)的景觀，改造升級(jí)村莊環(huán)境，管控沿途風(fēng)景。結(jié)合古村落、古橋、古碼頭、古堰、古埠頭、古灌渠、古水廟、古建筑、古樹等歷史古跡，配套防汛、生產(chǎn)道路、濱水公園、親水埠頭、驛站、水文化展示館、休閑廊道、停車場等。以“線”串景，以“點(diǎn)”帶面，將歷史和地域文化元素融入水利工程設(shè)計(jì)，歷史古韻與自然風(fēng)貌交相輝映，塑造新“網(wǎng)紅”、新“節(jié)點(diǎn)”和老“故事”，實(shí)現(xiàn)人、水、景3元素的融通[9]。

4.6 河湖管護(hù)

融合、迭代、新建一批智能化應(yīng)用場景，建設(shè)本區(qū)域內(nèi)的感知體系、本級(jí)數(shù)據(jù)倉(含數(shù)據(jù)治理)、水平臺(tái)門戶運(yùn)維以及特色場景化應(yīng)用，為各類水利業(yè)務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一的智能化組件、算力、算法等支撐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)視頻監(jiān)控、衛(wèi)星監(jiān)控、水情監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、河長巡查、社會(huì)反饋“一平臺(tái)”建設(shè)目標(biāo)。

5 結(jié)語

柯城區(qū)水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目以農(nóng)村河湖水系為治理重點(diǎn)。通過對全區(qū)農(nóng)村水系的全面調(diào)查、規(guī)劃和梳理，共計(jì)9條河道被納入治理范圍，覆蓋7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃提出“2大片區(qū)、4大組團(tuán)”的治理格局：即保護(hù)為主的區(qū)域和重點(diǎn)打造區(qū)域2大片區(qū)；佛教文化、武俠文化、南孔文化和圍棋文化4大組團(tuán)。同時(shí)提出“水系連通、清障清淤、岸坡整治、水源涵養(yǎng)和水土保持、打造人文景觀、河湖管護(hù)”6項(xiàng)工程措施。為推進(jìn)水美鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民邁向共同富裕注入“水引擎”。