探索邁向新時(shí)代的鄉(xiāng)村復(fù)合治理之路

浙江省蘭溪市諸葛村諸葛亮后裔祭祖大典

基于對(duì)熟人社會(huì)和生人社會(huì)不同體制機(jī)制的認(rèn)識(shí)，我們可以發(fā)現(xiàn)：人類社會(huì)并沒有一個(gè)完美無(wú)缺的普世治理模式。中國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)治理模式，并不就是愚昧落后的；西方的社會(huì)治理模式有其優(yōu)勢(shì)，但也有其缺陷。其實(shí)，建立一個(gè)公平、公正、正義的有序社會(huì)，是人類文明共同追求的目標(biāo)。但是邁向公平、公正和正義的有序社會(huì)，不是只有一條道路可走。不同的社會(huì)形態(tài)，應(yīng)該有不同的治理模式。

改革開放以來，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了根本性變化，尤其是鄉(xiāng)村社會(huì)已經(jīng)不是原來的自給自足的封閉式社會(huì)。在新的環(huán)境背景下，為適應(yīng)鄉(xiāng)村社會(huì)的開放性和流動(dòng)性的新特征，需要導(dǎo)入新的民主和法治政策。但我們也必須清楚，無(wú)論鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)生了什么變化，鄉(xiāng)村熟人社會(huì)的基本特點(diǎn)沒有改變。由此決定了鄉(xiāng)村社會(huì)治理必須立足傳統(tǒng)熟人社會(huì)特性，走出一條適應(yīng)現(xiàn)代開放新特征的多重治理之路。十九大提出的自治、法治與德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理模式，就為新時(shí)代鄉(xiāng)村治理指明了方向。新時(shí)代的鄉(xiāng)村治理，必須走一條復(fù)合的自治之路。

新時(shí)代鄉(xiāng)村治理改革的重要任務(wù)就是：結(jié)合目前各地的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)，探索自治、法治、德治的“復(fù)合治理”模式。“復(fù)合治理”應(yīng)包括五個(gè)方面的內(nèi)容：

德治是靈魂。德治教化是鄉(xiāng)村治理的靈魂，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村長(zhǎng)治久安的原動(dòng)力。中國(guó)古代推崇的建國(guó)君民、教學(xué)為先的治國(guó)之道，實(shí)施的主陣地就是鄉(xiāng)村。在新時(shí)代，如何將中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相結(jié)合，形成一套更佳的德治體系，是鄉(xiāng)村德治教育探索的新方向。

法治是保障。鄉(xiāng)村一直是中國(guó)法治建設(shè)相對(duì)薄弱的地區(qū)?；诂F(xiàn)代社會(huì)環(huán)境的變化，鄉(xiāng)村必須特別加強(qiáng)法治建設(shè)。只有不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，才能促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代市場(chǎng)接軌。未來的鄉(xiāng)村將是城市的新村民與鄉(xiāng)村的老村民共同居住和生活的地方，也需要鄉(xiāng)村引入與此相匹配的法治文化。

民主自治是根本。實(shí)現(xiàn)民主自治，是鄉(xiāng)村治理的目標(biāo)，也是幾千年古代鄉(xiāng)村社會(huì)治理的目標(biāo)，更是新時(shí)代社會(huì)主義鄉(xiāng)村的根本追求。探索適應(yīng)鄉(xiāng)村熟人社會(huì)的有效民主管理模式是鄉(xiāng)村治理的難題，也是迫切需要解決的問題。

家教傳承是基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記高度重視家風(fēng)家教傳承在國(guó)家治理中的作用。耕讀傳家、修身齊家是中華民族千年鄉(xiāng)村社會(huì)的優(yōu)秀傳統(tǒng)，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。因此，積極做好鄉(xiāng)村家風(fēng)家教傳承，同樣是鄉(xiāng)村治理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。

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