淺談農(nóng)田水利工程施工建設(shè)問題及應(yīng)對措施

高婭楠

（昌吉市六工鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，新疆 昌吉 831100）

隨著科學(xué)技術(shù)水平的逐漸發(fā)展與科技應(yīng)用范圍的擴(kuò)寬，在日常生活中，我們已經(jīng)很少能夠見到仍然依靠傳統(tǒng)動力進(jìn)行運(yùn)作的工程，科技化手段深入到人們生活的方方面面，各行各業(yè)也都在順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，朝著科技化方向轉(zhuǎn)型。而在現(xiàn)實(shí)生活中利用科技手段進(jìn)行農(nóng)田水利工程的建設(shè)時(shí)，我們還是會發(fā)現(xiàn)工程中存在著施工與管理方面的問題，這些問題小則影響工程的如期完成，大則會影響灌溉整體的使用情況，我們必須要正視這些問題，并加以改進(jìn)。

1 在當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利工程中主要存在的問題

首先也是我們的工程在進(jìn)行過程中經(jīng)常會出現(xiàn)的問題，即流動資金供給的不足。通常來講，想要將一件工程建設(shè)好、提高施工的質(zhì)量與設(shè)施功能水平，就免不了需要在工程中投入大量的資金，這些資金不僅要用來購置施工所需要用到的設(shè)備、工程建設(shè)的原材料，還需要購買人力，譬如邀請技術(shù)水準(zhǔn)較高的施工團(tuán)隊(duì)、請專家進(jìn)行施工項(xiàng)目的評估等等。而在我國的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中，我們不得不承認(rèn)，現(xiàn)有的資金并不足以讓我們將工程中的所有細(xì)節(jié)做得盡善盡美。

水利工程本就不是一項(xiàng)純粹的商業(yè)工程，而水利設(shè)施建設(shè)的主要資金也并非是由承包施工的企業(yè)所提供，而是當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門進(jìn)行投資。在這兩種限制條件下，我國的農(nóng)田水利施工資金便普遍存在著不足的問題。而資金的不到位，勢必會需要通過降低從施工團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平、降低使用原材料的質(zhì)量等方式，凡此種種，最終都會導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目整體質(zhì)量的降低，在后續(xù)維護(hù)方面需要花費(fèi)大量的資金，最終反而本末倒置。其次便是在工程具體進(jìn)行中存在的很多問題。這其中的問題既有施工進(jìn)程中不可避免的內(nèi)容，還有一些則是由于管理疏忽、施工人員自覺性不夠等人為因素所導(dǎo)致的問題。這兩種問題經(jīng)常能夠在施工過程中看到，而我們似乎也對此習(xí)以為常，仿佛在進(jìn)行工程實(shí)際建設(shè)中問題是無法規(guī)避的。

事實(shí)上，對于施工過程中的問題，我們必須要加強(qiáng)警惕，并在施工開始之前做好規(guī)劃，調(diào)查當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。制定相應(yīng)方案，應(yīng)對施工過程中可能會出現(xiàn)的種種問題。譬如當(dāng)?shù)刈匀粭l件惡劣，材料難以運(yùn)到施工現(xiàn)場，我們就在工程開始之前就要注意材料設(shè)備等物品的運(yùn)輸問題，盡最大可能保證工程質(zhì)量。

最后則是在施工過程中可能會出現(xiàn)的問題，這種問題一般都與人密切相關(guān)。比方說很多工程團(tuán)隊(duì)在實(shí)際施工時(shí)并不注重對于施工現(xiàn)場的規(guī)劃，將所有材料堆積在一起，當(dāng)要是用到某種具體材料時(shí)，就會面臨難以調(diào)取、或者根本找不到這種材料的問題。同時(shí)，施工現(xiàn)場的臟亂差也會對于周邊居民的日常生活造成很大影響，對于工程質(zhì)量也會造成一定的阻礙，我們必須要加強(qiáng)對這一方面的控制。

2 應(yīng)對當(dāng)前農(nóng)田水利工程施工的主要策略

2.1 加強(qiáng)對于工程的資金投入量

資金是工程能夠順利推進(jìn)的首要因素，想要從根本上提高農(nóng)田水利的施工質(zhì)量，最為直接、也是最為有效的方法就是加強(qiáng)對于工程的資金投入。

對此，我們需要從以下幾個方面進(jìn)行具體的討論：首先，是當(dāng)?shù)卣淼膰曳矫?。農(nóng)業(yè)一直以來都是我們國家發(fā)展所重點(diǎn)關(guān)注的對象，尤其是近年來，隨著脫貧攻堅(jiān)的完成與鞏固，對于農(nóng)村建設(shè)的問題關(guān)注程度不僅沒有下降，反而有上升的趨勢。

因此，當(dāng)?shù)卣仨氁浞忠庾R到農(nóng)業(yè)在我國整體經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中的重要地位，加強(qiáng)對于農(nóng)村建設(shè)的資金投入，助力農(nóng)田水利工程的建設(shè)。政府應(yīng)當(dāng)對所能調(diào)用的資金進(jìn)行更加科學(xué)合理的劃分，增強(qiáng)對于農(nóng)村的資金投入，并嚴(yán)格遵從國家所制定的一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策，盡量將農(nóng)田水利建設(shè)問題放在當(dāng)?shù)卣墓ぷ髦匦膩斫鉀Q，并對當(dāng)?shù)匦枰M(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)的地點(diǎn)進(jìn)行考察，請專業(yè)人員進(jìn)行具體的評估，以此確定所需要投入的資金量。譬如當(dāng)?shù)赜袃商幍攸c(diǎn)需要同時(shí)進(jìn)行農(nóng)田水利工程的建設(shè)，而政府的資金有限，那么政府就需要對這兩處地點(diǎn)進(jìn)行綜合的考察，確定工程建設(shè)的輕重緩急，并優(yōu)先為更加急迫的地區(qū)撥款，使農(nóng)田水利設(shè)施的使用能夠達(dá)到利用率的最大化。其次，就當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)來說，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通交流，為水利工程的建設(shè)進(jìn)行社會融資，吸引更多的相關(guān)企業(yè)投入到農(nóng)田水利建設(shè)工程當(dāng)中。譬如，政府可以出臺相關(guān)的政策，企業(yè)在水利工程建設(shè)中注入一定的資金后，可以使企業(yè)自身獲得某些政策上的便利，并在能夠在設(shè)施后續(xù)投入使用時(shí)所產(chǎn)生利潤進(jìn)行分紅，使企業(yè)能夠在農(nóng)田水利建設(shè)中獲得一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。只有政府和企業(yè)聯(lián)動，充分調(diào)動一切能夠使用的社會力量，我們的農(nóng)田水利建設(shè)才能得到根本的保障。

2.2 實(shí)施嚴(yán)格的施工規(guī)范管理制度

完善農(nóng)田水利工程施工管理制度的建設(shè)工作，可以更好地促進(jìn)我國農(nóng)田水利的建設(shè)和技術(shù)方面的全面發(fā)展，當(dāng)前仍然有很多小型農(nóng)田水利設(shè)施所采取的管理方式只流于形式，嚴(yán)重存在產(chǎn)權(quán)不清晰，責(zé)任分工不明確，有單位和人員建設(shè)但是無人管理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，即便有部分農(nóng)田水利工程有專業(yè)進(jìn)行管理，但是有些管理人員的整體素質(zhì)并不高，所以日常所采取的管理水平也并不高，所給管理人員的薪酬也比較低，維修養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用基本上沒有來源，這就很難使該部門農(nóng)田水利工程能夠進(jìn)行正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。通過建立健全的農(nóng)田水利工程管理制度，從而使農(nóng)田水利工程的建設(shè)更加規(guī)范化、有序化。

首先要嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依照審批工程中的實(shí)際規(guī)模，確保所聘請的單位具有一定的設(shè)計(jì)資質(zhì)，要避免選用毫無資質(zhì)的單位和個人通過不正當(dāng)手段獲取從事農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)的權(quán)力，獲得審批資格的農(nóng)田水利工程單位要經(jīng)過水行政主管部門招標(biāo)辦參與招標(biāo)，一定要按照設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目采取投標(biāo)。招標(biāo)辦所組織的農(nóng)田水利工程單位必要有施工準(zhǔn)入證，要按照設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，同時(shí)也要落實(shí)好工程招投標(biāo)制度，積極引入競爭機(jī)制，規(guī)范施工管理規(guī)章制度，明確該工程投資體系，要避免建設(shè)過程中出現(xiàn)各種腐敗現(xiàn)象，在招投標(biāo)工作完成時(shí)需要簽署公平公正符合法律效益的合同方可進(jìn)入到施工程序當(dāng)中。

農(nóng)田水利工程建設(shè)單位可以通過創(chuàng)建以領(lǐng)導(dǎo)為任期內(nèi)的農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施農(nóng)田水利工程分級負(fù)責(zé)、分類管理、以此更好地約束相關(guān)部門管理工作人員的工作行為，讓他們更好地履行好自己的職責(zé)。同時(shí)也可以制定一些相關(guān)的施工管理考核制度，相關(guān)單位需要制定科學(xué)的施工管理考核明細(xì)，可以讓參與農(nóng)田水利工程管理工作者通過參與考核，考核結(jié)束后用資金實(shí)施獎懲措施，這樣才會使相關(guān)的管理規(guī)章制度更好地落實(shí)到農(nóng)田水利工程建設(shè)過程當(dāng)中，以此增強(qiáng)該單位管理人員的工作執(zhí)行力度和責(zé)任心，從而有效地提升該農(nóng)田水利工程的質(zhì)量。要真正地將農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)作夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。還可以將其納入本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。要充分地發(fā)揮出當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用心寫協(xié)會的作用，讓當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)民擦怒到農(nóng)田水利項(xiàng)目工程管護(hù)工作當(dāng)中，還可以動員社會各界加入到農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作中，這樣能夠使該工程施工建設(shè)時(shí)，更好地避免出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生概率。這樣能夠更好地幫助相關(guān)領(lǐng)域人員增強(qiáng)節(jié)約保護(hù)水資源的意識，并且也有助于改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理水平，同時(shí)也相應(yīng)地減少了政府在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理方面的投資壓力。這樣能夠?yàn)樵摰貐^(qū)農(nóng)田水利工程的建設(shè)創(chuàng)造力更加良好的發(fā)展環(huán)境。

2.3 加強(qiáng)對于施工計(jì)劃制定與監(jiān)督管理體系的建設(shè)

在有了足夠的建設(shè)資金之后，我們接下來要做的就是對施工工程進(jìn)行具體的規(guī)劃，并將這一工程落實(shí)下去。對此，我們必須要在工程正式開始之前制定相應(yīng)的計(jì)劃，健全施工進(jìn)程中的監(jiān)督與管理體系，使農(nóng)田水利工程的建設(shè)能夠在一定的計(jì)劃中有條不紊地分布落實(shí)下去。首先，在制定工程施工方案時(shí)，我們需要對當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行實(shí)際考察。有很多水利工程在設(shè)計(jì)時(shí)往往會使用信息技術(shù)手段進(jìn)行信息的獲取，而不會深入到現(xiàn)實(shí)實(shí)踐當(dāng)中，其次，利用信息技術(shù)獲取的內(nèi)容固然更加全面、也更便于管理人員進(jìn)行后續(xù)的工程計(jì)劃制定，但我們必須明白，真實(shí)的水利施工情景與網(wǎng)上的信息評估必然存在一定的差異，這種差異可大可小，也許不會對我們的施工進(jìn)程造成影響，但有時(shí)也會使得我們不得不推翻整個工程計(jì)劃。

因此，在進(jìn)行施工計(jì)劃建設(shè)時(shí)，技術(shù)人員必須要對當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行考察，考察的對象不限于自然環(huán)境與土壤質(zhì)量等非人為因素，還需要考察當(dāng)?shù)剞r(nóng)田種植的作物、農(nóng)田具體分布等等人為因素，做到對于現(xiàn)實(shí)情況的全方位把握，我們才能夠更好地制定有針對性地計(jì)劃。其次，對于施工過程中的監(jiān)督管理體系建設(shè)，則需要體現(xiàn)為兩個方面。其一是對于施工材料的管理，即在進(jìn)行材料的選擇與施工設(shè)備的選取時(shí)候，我們需要盡量選取高性價(jià)比的材料，既能夠滿足當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利工程建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)，也能夠盡可能地降低成本，提高資金的有效性。同時(shí)，我們還需要盡量將技術(shù)設(shè)備運(yùn)用到施工過程當(dāng)中，利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對于工程整體進(jìn)行的優(yōu)化，其二是對于施工人員的管理，而這也是施工管理過程中的關(guān)鍵。在管理時(shí)，我們不僅要加強(qiáng)對于人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高人員的職業(yè)技術(shù)水平，使建設(shè)團(tuán)隊(duì)中的每一個人都能各司其職，保證工程最大效率地運(yùn)轉(zhuǎn)；同時(shí)，我們還需要加強(qiáng)對于工程團(tuán)隊(duì)中的每一位人員的人文素質(zhì)教育。

人力往往是影響工程成功與否的決定性因素，如果團(tuán)隊(duì)中的每一個人都不重視對于工程質(zhì)量的把控，玩忽職守、偷工減料，那么即使我們擁有足夠的資金也擁有高質(zhì)量的材料，整體工程建設(shè)也無法獲得有效地提升。因此，我們必須要加強(qiáng)對于職業(yè)人員的素質(zhì)建設(shè)。

2.4 完善農(nóng)田水利工程施工隊(duì)伍的培養(yǎng)工作

為了促使農(nóng)田水利工程項(xiàng)目在建設(shè)質(zhì)量上有所突破，參與該工程項(xiàng)目的單位需要培養(yǎng)出大量的專業(yè)性人才，可以通過提供薪資待遇有效引入大量專業(yè)能力強(qiáng)的人才，讓沒有相關(guān)資格證書的工作人員參與國家資格考試，考試合格后方可上崗進(jìn)行實(shí)際操作，要使參與水利工程建設(shè)工作人員自身的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)達(dá)到領(lǐng)先的狀態(tài)，要使參與水利工程設(shè)計(jì)的人員具有豐富的設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。

除此之外，參與農(nóng)田水利工程建設(shè)的工作人員要定期地加入到一些專業(yè)性強(qiáng)的技能培訓(xùn)活動當(dāng)中，通過定期地讓相關(guān)工作人員參與這些在崗培訓(xùn)活動，能夠更好地?cái)U(kuò)充他們的知識面，提高現(xiàn)場施工人員的綜合素質(zhì)，并且也有效地提升該項(xiàng)目施工隊(duì)伍整體的施工技能水利，從而更好地創(chuàng)建出更多高素質(zhì)高效率的農(nóng)田水利工程施工隊(duì)伍。比如，農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)人員通過系統(tǒng)化的培訓(xùn)之后可以更加全面地對該工地進(jìn)行實(shí)地考察當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，還要重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境、水文情況以及工程占用耕地面積情況等等，要提前預(yù)存施工過程中所遇到的問題并及時(shí)制定合理的解決方案，要在盡可能降低施工成本的過程中，能夠設(shè)計(jì)出更加全面合理的圖紙方案。

針對一些地域難以進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，要及時(shí)修改設(shè)計(jì)方案以此確保該農(nóng)田水利工程的建設(shè)進(jìn)展更加順利。同時(shí)該建設(shè)單位管理人員也要嚴(yán)格檢查所用施工材料是否擁有質(zhì)量合格證書，參與該工程項(xiàng)目的人員可以積極引入一些新型的施工技術(shù)和施工方法。比如，新型混凝土配比方法，各種技術(shù)規(guī)劃的落實(shí)，這樣可以有效地提高該農(nóng)田水利工程施工的速度和質(zhì)量。

2.5 加強(qiáng)對現(xiàn)有水利工程的使用管理

在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程時(shí)會受到各種自然災(zāi)害的侵襲，為了有效地避免和減輕這方面的損壞，必須要提高農(nóng)田水利工程的蓄水和灌溉能力，要以黨的十八大三中全會所弘揚(yáng)的精神，以水資源管理為核心，創(chuàng)建新型的生態(tài)文明建設(shè)，通過構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境水利工程建設(shè)體系，發(fā)展高效節(jié)水灌溉模式，要使農(nóng)田水利工程建設(shè)要與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人民生活水平相適應(yīng)，要加強(qiáng)技術(shù)方面的推廣和應(yīng)用，這樣才會使這種使用管理措施更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)和人民。

2.6 加強(qiáng)對于后續(xù)養(yǎng)護(hù)措施的完善

很多施工團(tuán)隊(duì)在完成工程建設(shè)之后便認(rèn)為萬事大吉，殊不知農(nóng)田水利工程的建設(shè)并不會隨著工程的結(jié)束而結(jié)束，在后續(xù)對于設(shè)施的養(yǎng)護(hù)方面，同樣也需要施工團(tuán)隊(duì)與當(dāng)?shù)卣p方協(xié)調(diào)，定期對農(nóng)田水利工程的使用情況進(jìn)行記錄，并對相關(guān)設(shè)備的使用與老化情況進(jìn)行定期檢查，如果在檢查中發(fā)現(xiàn)了某些問題，也要根據(jù)問題的性質(zhì)及時(shí)采取有效的策略，確保工程設(shè)施能夠長久穩(wěn)定地運(yùn)行下去。還可以通過采用個人承包或者專業(yè)管護(hù)等科學(xué)的運(yùn)行管理模式，按照不以營利為目的符合市場經(jīng)濟(jì)需求的措施，針對該水利工程設(shè)施中出現(xiàn)嚴(yán)重老化和破損的部位進(jìn)行及時(shí)的修復(fù)或者更換，在灌溉前、灌溉中、灌溉后進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)和檢查，盡快地排除潛在的設(shè)備故障問題。也可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺和電視臺宣傳農(nóng)田水利工程管護(hù)典型案例以及先進(jìn)的維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，這樣確保農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用得以充分地發(fā)揮。

3 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)田水利關(guān)系我國民生，因而在水利工程的建設(shè)方面，我們承載的不僅是工程任務(wù)本身，同時(shí)還有來自民眾的期待與倚重、我們必須要正確面對施工中出現(xiàn)的問題，并對問題進(jìn)行有效地分析，提出解決方案，并安全工程后期的養(yǎng)護(hù)工作，確保農(nóng)村水利工程建設(shè)的質(zhì)量。