為聽障人群解決呼救障礙

文/本刊記者 唐姍姍

檢察機關(guān)通過公益訴訟保障殘障人士權(quán)益，深入基層一線，想殘疾人所想，為聽力殘疾人辦實事、解難事

2021年1月初，浙江省建德市檢察院在開展信息無障礙建設(shè)專項監(jiān)督行動中發(fā)現(xiàn)，建德市醫(yī)療急救指揮中心是市域范圍內(nèi)負責醫(yī)療急救指揮調(diào)度的唯一機構(gòu)，其使用的“安克120院前調(diào)度系統(tǒng)V7.0標準版”急救調(diào)度系統(tǒng)僅具備普通來電、110聯(lián)動、122聯(lián)動等電話呼救功能，不具備文字信息報送和文字呼叫功能，客觀上阻礙了聽力殘疾、語言殘疾等特殊群體行使緊急呼救權(quán)限，同時也違反了相關(guān)法律法規(guī)。

2021年4月1日，“互聯(lián)急救”平臺正式啟動，浙江省建德市檢察院邀請人大代表、醫(yī)療行業(yè)專家、特殊群體代表等參與平臺運行調(diào)試。

“120急救呼叫系統(tǒng)的完善與否直接關(guān)系人民群眾的生命安全，殘疾人群體成為社會關(guān)愛系統(tǒng)的盲區(qū)，只要有一個人需要，就有存在的價值和意義?！鞭k案檢察官賴賽琴表示。

為此，建德市檢察院邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員作為聽證員召開聽證會，相關(guān)職能部門負責人參加聽證。聽證會結(jié)合各方意見及聽證員評議結(jié)果，當場向市衛(wèi)生健康局送達檢察建議，建議其督促建德市第一人民醫(yī)院醫(yī)療急救指揮中心完善呼救系統(tǒng)功能，切實保障殘障人士的合法權(quán)益。

2021年4月1日，歷經(jīng)多次論證完善，120醫(yī)療急救指揮系統(tǒng)完成整改，在原有的普通來電呼救功能基礎(chǔ)上，增加文字呼叫功能模塊。通過新申請的“建德市醫(yī)療急救指揮中心”微信公眾號與“互聯(lián)急救”App平臺綁定，使用人只需登錄平臺或關(guān)注微信公眾號，就可以直接發(fā)送文字呼救信息，遇到緊急情況還能一鍵呼救，并通過微信進行實時定位。

對沒有智能手機的人群，建德市檢察院經(jīng)與衛(wèi)健部門會商，決定申請尾號為“120”的手機號作為建德市域范圍內(nèi)的短信呼救號碼，特殊人群可以根據(jù)實際情況，通過發(fā)送短信至“13738119120”，實現(xiàn)文字呼救。文字信息呼入平臺后，由調(diào)度員登記或直接轉(zhuǎn)入建德市醫(yī)療急救指揮中心的調(diào)度系統(tǒng)匯總，后臺將在90秒內(nèi)向醫(yī)生和司機發(fā)出任務(wù)單，1分鐘內(nèi)即可啟動急救車輛。

“叮咚……”建德市醫(yī)療急救指揮中心的大屏幕上出現(xiàn)報警提示，顯示有患者在家摔倒導致腿部骨折，系統(tǒng)隨即自動定位到事發(fā)地點位于新安江街道府東社區(qū)一民宅內(nèi)。急救指揮中心迅速發(fā)出指令，救護車以及急救人員立即趕往事發(fā)地點，8分鐘后到達小王家中。此時的小王正坐在地面上，抱著自己受傷的腿，同時用手語向急救人員比畫著，訴說自己受傷的經(jīng)過和現(xiàn)狀，現(xiàn)場還有幾名身穿藍色制服的檢察官。這場一鍵呼救功能的模擬演練全方位體現(xiàn)了整改效果。

在本案辦理基礎(chǔ)上，杭州市檢察院指導區(qū)、縣檢察機關(guān)對轄區(qū)其他八個醫(yī)療急救指揮中心進行排查，發(fā)現(xiàn)指揮調(diào)度系統(tǒng)不具備文字報警功能的情形具有普遍性。2021年5月18日，杭州市檢察院與杭州市無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合召開協(xié)調(diào)會，邀請市衛(wèi)健委、殘聯(lián)等相關(guān)職能部門參加，形成《杭州市一鍵急救及文字報警系統(tǒng)建設(shè)推進會議紀要》，明確由市衛(wèi)健部門牽頭制定全市醫(yī)療急救文字報警系統(tǒng)建設(shè)完善方案并組織實施。2021年7月9日，杭州市衛(wèi)健委下發(fā)《關(guān)于做好杭州市推進一鍵急救及文字報警系統(tǒng)建設(shè)的通知》，要求各相關(guān)區(qū)、縣（市）衛(wèi)健部門切實推進醫(yī)療急救文字報警系統(tǒng)建設(shè)、投入使用及長效管理。截至2021年12月底，全市120急救調(diào)度系統(tǒng)均已具備文字報警功能。

聲音

楊洋（中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會理事、中國聾人協(xié)會主席）

楊洋參加中國國產(chǎn)人工耳蝸臨床應(yīng)用十周年聯(lián)誼活動

聽力殘疾人在獲取言語信息方面比較艱難，手語、書面語、各種助聽輔具都是他們希望與這個世界“無縫連接”的工具。因此，幫助聽力殘疾人的重點在于，協(xié)助其學會使用合適的輔助或替代方案，使他們準確、輕松、方便地獲取信息，并能應(yīng)對各種信息的交流。

2019年，中國聾協(xié)和依眾基金會開始普及無障礙急救平臺。聽力殘疾人可通過該平臺手寫文字報警，平臺將報警人文字轉(zhuǎn)譯成語音傳輸給本地120急救中心，120調(diào)度人員語音回復也將同步轉(zhuǎn)譯成文字發(fā)送給報警人；同時平臺會將報警人位置信息同步推送到120，減少溝通時間，提高急救效率。該平臺現(xiàn)已在北京、南京、武漢、南寧等全國33家急救中心上線，并正在尋求與全國更多120急救中心的合作。

在此平臺尚未鋪到的地方，仍有很多聽力殘疾人在尋求急救時困難重重。浙江省建德市檢察院通過公益訴訟保障殘障人士權(quán)益，深入基層一線，想殘疾人所想，為聽力殘疾人辦實事、解難事，督促當?shù)刂鞴懿块T研發(fā)“互聯(lián)急救平臺”，不但做到了“一鍵呼救”，還為全市120急救調(diào)度系統(tǒng)配備文字報警功能，切實解決了建德市聽力殘疾人的需求。