褚中喜律師：堅守法治信仰，捍衛(wèi)公平正義

《祖國》/王武

褚中喜，北京市萬博律師事務(wù)所主任，中華全國律師協(xié)會憲法與行政法專業(yè)委員會副秘書長，以辦理行政案件為主，以刑事辯護(hù)為輔，提供的法律服務(wù)受到委托人的廣泛認(rèn)可，曾先后被不同的機(jī)構(gòu)評為“和諧中國-2010 年度十大杰出人物”、“中國律師誠信服務(wù)十大標(biāo)兵”、“中國十大最具影響力律師”、“2021 年律師行業(yè)百杰人物”。褚中喜律師先后出庭于重慶、北京、海南等20 余個地方的高級人民法院，并代理近20起最高法院直接審理的重大疑難案件，部分案件曾引國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注并做出重要批示。

褚中喜律師

執(zhí)業(yè)近20 年來，始終保持委托人零投訴記錄，收到二十余面當(dāng)事人贈送的錦旗。褚中喜律師不忘初心，一直奔走在維護(hù)社會公平正義的第一線，用自己細(xì)致的辦案風(fēng)格、獨到的辦案理念和對律師職業(yè)的忠誠信仰，盡到了自己作為一名新時代法律工作者的社會責(zé)任。他所承辦的案件，典型突出，影響深遠(yuǎn)，引起了巨大的社會反響。今天，記者帶大家走進(jìn)他的世界，感受法治中國最為磅礴的進(jìn)步力量。

審慎閱卷，周密辯護(hù)

第一次聽到褚中喜這個名字，源于影響巨大的1999年湖北浠水千戶民告官案。在此之后，在全社會引起巨大反響的佘祥林殺妻冤案，熊貓燒病毒案，山西黑磚窯案，三鹿奶粉系列刑事案，李某某等五人輪奸案，孫瑞杰涉嫌職務(wù)侵占、挪用資金案等社會關(guān)注度巨大的一大批大案要案，褚中喜律師都直接參與了辦理，這些案件分別被各種機(jī)構(gòu)評為叫法不一的1999、2005、2007、2009、2013、2019 年度“全國十大案件”。其中，湖北浠水千戶民告官案對全國農(nóng)村稅費改革具有重要的推動作用。網(wǎng)絡(luò)媒體評出近20 年來具有重大影響的“十大冤假錯案”，褚中喜參與辦理的“佘祥林殺妻冤案”與“張紹友奸殺親侄女冤案”入選。

除此之外，褚中喜還辦理了最高人民法院指定異地再審后當(dāng)庭釋放的劉文濤合同詐騙案、浙江溫嶺2.23 特大縱火案、最高檢督辦的新疆萬畝毀林案、重慶市邵某殺害英雄民警案、虛假北京大學(xué)博士文憑詐騙案、貴州宋某殺害女獄警案、公安部指揮偵辦的湖南7.11 特大瘦肉精案等全國知名刑事案件。

對于自己經(jīng)手的刑事案件，褚中喜有著獨到的理解。他首先強(qiáng)調(diào)，自己每年承接的刑事案件一般會控制在個位數(shù)。因為刑事案件涉及面極廣，案卷內(nèi)容復(fù)雜繁多。作為一名執(zhí)業(yè)律師，要在極短的時間之內(nèi)，從已經(jīng)形成記錄的卷宗之中，抽絲剝繭，厘清真相，從而保護(hù)被告人合法權(quán)益，是一件既考驗律師專業(yè)水準(zhǔn)，更考研其是否具有“釘子”精神的一塊“試金石”。

上文提到的孫瑞杰案，便是其中的一個典型案例。孫瑞杰被以挪用資金、職務(wù)侵占提起公訴。褚中喜律師認(rèn)真研究完案情后，認(rèn)為孫瑞杰不可能構(gòu)成挪用資金罪和職務(wù)侵占罪，堅定地為孫瑞杰作無罪辯護(hù)。

在一審開庭時，針對職務(wù)侵占罪的辯護(hù)邏輯，褚中喜律師指出，孫瑞杰只有投資目的，既無侵占故意，也無侵占行為，孫瑞杰在涉案公司的實際投資達(dá)到5000 余萬元，把自己投資的錢再侵占到自己的口袋，背離常理。庭審結(jié)束后，褚中喜律師又十余次奔波于北京和法院之間，不厭其煩地同案件承辦人、庭長、主管副院長溝通聯(lián)系，進(jìn)一步陳述無罪辯護(hù)意見。

根據(jù)在看守所會見孫瑞杰獲得的線索，褚中喜律師向紀(jì)委、監(jiān)察委、政法委等機(jī)關(guān)對違法辦案行為進(jìn)行了反映。數(shù)次奔波在呼市中級法院和呼市檢察院之間，希望能夠催促本案盡快作出判決，讓錯案得以及時糾正。最終此案一波三折，一審作出了無罪判決，檢察院抗訴，二審發(fā)回重審，一審又判定有罪，再次上訴后，最終二審作出無罪判決，過程可謂艱難曲折。

以上只是褚中喜刑事辯護(hù)的一個縮影，記者了解到，有二十余起刑事案件經(jīng)褚中喜無罪辯護(hù)后被宣告無罪、撤銷案件、檢方撤訴、改判緩刑，手銬最終被打開，被告人恢復(fù)自由。2022 年春節(jié)以來，先后有四位被告人經(jīng)褚中喜無罪辯護(hù)后，走出看守所。其中包括被一審法院兩次重判13 年的香港商人王瓊和被一審法院重判10年6個月的某地知名民營企業(yè)家孫繼華。

褚中喜認(rèn)為，相對于司法公權(quán)力，民營企業(yè)家，尤其是農(nóng)民企業(yè)家，都是弱勢群體，為民營企業(yè)家辯護(hù)，并不完全是出于高額律師費的考慮。經(jīng)過調(diào)查，一些民營企業(yè)家的背后，其實也牽扯到眾多的普通家庭的經(jīng)濟(jì)命脈。如果一位民營企業(yè)家被無辜刑事追訴，這個企業(yè)基本處于死亡邊緣，而員工必然會因此而失業(yè)，這些人許多都來自普通家庭，進(jìn)而影響到一家的生計。通過合法的辯護(hù)，協(xié)助司法機(jī)關(guān)糾正錯案，讓企業(yè)家免受刑事追訴或盡快回歸社會，其實在幫助企業(yè)員工及時恢復(fù)工作崗位，讓員工的家庭看到希望。為民營企業(yè)家的成功辯護(hù)，實際上就是在保住千千萬萬勞動者的“飯碗”。這不僅體現(xiàn)了對社會公平正義的守護(hù)，更是維護(hù)了社會穩(wěn)定發(fā)展的大局。

褚中喜坦言，為企業(yè)家發(fā)聲，其實還包含另外二層重要含義：其一，當(dāng)前國內(nèi)改革步入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨新局面，為企業(yè)家發(fā)聲，充分維護(hù)其合法權(quán)益，上符合國家精神，下應(yīng)對社會實際。中國的民營企業(yè)提供了巨大的就業(yè)崗位，讓這個群體對國家政策有信心，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要因素；其二，當(dāng)前我國各地政府都在不斷優(yōu)化政商環(huán)境，而執(zhí)行更為開明的司法政策，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，需要社會多方推動，從而共同營造更好的政商環(huán)境，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。只要律師自身能夠自愛自惜，秉公辦案，便能贏得社會尊重，從而帶動整個行業(yè)形象提升。

為民請命，不忘初心

褚中喜小時候的夢想，是希望以后能成為一名維護(hù)一方平安、懲惡揚(yáng)善的人民警察，然而這個夢想對于初中畢業(yè)的他及困境中的家庭而言，無異于登天之難。走上社會之后，他發(fā)現(xiàn)站在法庭激情演講的律師，能把一些案件通過證據(jù)和法理糾正過來，讓無辜者免受錯誤追訴。年輕的他感覺這些律師像俠客，都是為了維護(hù)社會公平正義，最終讓人堅定地選擇了職業(yè)律師之路。

1998 年8 月，百年一遇的特大洪澇災(zāi)害使地處長江中下游的湖北省出現(xiàn)農(nóng)田大面積減產(chǎn)。但地處大別山西側(cè)浠水縣貧困山區(qū)的松山鄉(xiāng)政府的各種收費不但沒有停止，反而像失控的野馬一路狂奔。不堪重負(fù)的村民上訪無效后，拿起了法律武器，4171 人聯(lián)名向黃岡市中級人民法院遞交行政訴狀，狀告松山鄉(xiāng)人民政府亂收費。案件涉及人數(shù)之多、規(guī)模之大屬建國以來首例，媒體稱之為“中國最大的民告官案”，中央電視臺“焦點訪談”欄目等先后披露該案。初出茅廬的褚中喜與其實習(xí)指導(dǎo)律師劉強(qiáng)一道，第一次在舉國矚目的法治案件中登臺亮相。

2000 年1 月22 日，黃岡市中級人民法院作出《行政裁定書》，稱：本院在審理此案過程中，被告松山鄉(xiāng)人民政府針對原告反映1997、1998 兩年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題進(jìn)行了核查，將兩年的不合理負(fù)擔(dān)退還給原告和全體農(nóng)戶。此案先后被幾十家重量級媒體報道，引起了眾多人大代表、政協(xié)委員的關(guān)注，在各級兩會上形成具有影響力的提案。2001 年，惠及全國億萬農(nóng)民的農(nóng)村稅費改革開始在農(nóng)村施行。

褚中喜律師

2008 年8 月，某林業(yè)廳對某林場承包戶開出的少則200 萬，多則1700 萬的“天價”罰單，總計金額達(dá)1.2 億。褚中喜代部分承包戶提起行政訴訟，媒體稱之為“中國金額最大的行政處罰案”和“天價行政處罰案”。中央電視臺、新華社、《中國青年報》《法制日報》等媒體紛紛披露此案。經(jīng)過一、二審，高級法院最終撤銷了林業(yè)廳作出的“天價罰單”。某市原國土局要求某房地產(chǎn)公司補(bǔ)繳土地置換差價4600 萬和增容地價款7800 元，合計1.24億。褚中喜代該房地產(chǎn)公司申請行政復(fù)議，省國土廳確認(rèn)其中的7800 萬程序違法，市國土局自行撤銷了補(bǔ)繳4600萬置換地價差的行政行為。

江蘇的陳女士因發(fā)現(xiàn)某保險公司的老年人健康險存在違規(guī)，委托褚中喜提供法律幫助。原國家保監(jiān)會經(jīng)過調(diào)查，責(zé)令保險公司將多收12024 名投保人的260 萬全部退還，并發(fā)出監(jiān)管措施，要求保險公司整改，并報告整改措施。因索要書面監(jiān)管函，與保監(jiān)會發(fā)生行政爭議，向北京市第一中級法院提起行政訴訟。寧夏孫先生認(rèn)為水利部的一份水土保持方案批復(fù)侵害了自己的合法權(quán)益，向北京市第一中級法院起訴，最終，法院確認(rèn)該批復(fù)違法。上述兩案被北京市第一中級法院評為該院當(dāng)年的“涉部委十大行政案件”。

在辦理行政案件中，褚中喜發(fā)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件中個別規(guī)定違反上位法，申請法院進(jìn)行司法審查。在代理某旅游公司因不服行政處罰訴市、區(qū)兩級水利局一案中，褚中喜提出該市制定的《水行政處罰程序規(guī)定（試行）》第二十條第一款第（二）項與其上位法水利部《水行政處罰實施辦法》第三十條第三款相抵觸，不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)。法院采納代理意見，撤銷行政處罰，認(rèn)定市水利局的上述規(guī)定違反上位法。在代理的一起征地拆遷案件中，褚中喜提出，《省征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)裁決暫行辦法》第十六條第一項與上位法《土地管理實施條例》之規(guī)定不一致，屬于違法規(guī)定。該意見被采納，法院依法作出評價，并不作為行政行為合法的依據(jù)。

鑒于中國當(dāng)前的實際，行政訴訟案件的勝率一直很低。面對多重阻礙，褚中喜的心也曾動搖過，但卻沒有退縮過。他始終認(rèn)為，維護(hù)最廣大人民的根本利益，是社會主義中國未來發(fā)展的大方向，是人間正道。隨著法治中國建設(shè)進(jìn)程的不斷完善和加快，未來，會有更多的有識之士投身于這片廣闊的法治藍(lán)海，共同鑄就民族復(fù)興的偉大力量，引領(lǐng)時代，影響中國。

牢記使命，砥礪前行

除了律師實務(wù)工作，褚中喜還肩負(fù)廣泛的社會職務(wù)，利用自己在法治工作一線積累的豐富經(jīng)驗和親身體會，積極參加有關(guān)機(jī)關(guān)或部門組織的法律、法規(guī)、司法解釋的修改論證工作，并出版了一系列法律專著，為完善中國法治建設(shè)和法律專業(yè)人才培養(yǎng)作出了新的貢獻(xiàn)。

他曾應(yīng)全國人大常委會法工委的邀請，參加了新《行政訴訟法》《行政處罰法》等法律的修改論證，并應(yīng)最高人民法院邀請，參加了多部司法解釋的修改或起草論證。根據(jù)全國律師協(xié)會的工作安排，先后參加了《國旗法》《國徽法》《人民武裝警察法》《政務(wù)處分法》《審計法》《體育法》《醫(yī)師法》《安全生產(chǎn)法》《土地管理法實施條例》《政府信息公開條例》《化妝品管理條例》等法律及行政法規(guī)的修改論證工作。結(jié)合曾辦理的案件，把基層的聲音和需求傳遞給立法機(jī)關(guān)，讓立法活動更加精準(zhǔn)與科學(xué)。

先后主編或合編了《信仰的力量——中國著名律師辦案實錄》《公平禮贊——中國當(dāng)代著名律師經(jīng)典案例》《交通事故受害人索賠指南》等著作，并參與編寫了中國人民大學(xué)法律碩士統(tǒng)編教材《行政訴訟律師基礎(chǔ)實務(wù)》，合著中國政法大學(xué)出版社出版的《房地產(chǎn)法律概論》。目前已經(jīng)編寫完《打開手銬-無罪辯護(hù)思路》《律師辦理行政案件實務(wù)與技巧》《重大疑難刑事案件的辯護(hù)》等，前一本書正在法律出版社編輯的指導(dǎo)下進(jìn)一步修改與完善，后兩本書已經(jīng)被某著名高校出版社列入出版計劃。

褚中喜還先后應(yīng)邀到清華大學(xué)、中國政法大學(xué)、北京律師學(xué)院、江西理工大學(xué)等高等學(xué)府傳道授業(yè)，開展法治講座，受到廣泛好評。還先后應(yīng)北京市律師協(xié)會、東莞市律師協(xié)會、贛州市律師協(xié)會、河源市律師協(xié)會、吉安市律師協(xié)會、龍巖市律師協(xié)會等之邀，利用業(yè)余時間為各地律師講授律師執(zhí)業(yè)技巧和辦案經(jīng)驗。曾根據(jù)全國律師協(xié)會的工作安排參加了“司法行政（法律服務(wù)）案例”評選活動的審稿工作。

20 多年奔走在中國法治建設(shè)一線，親身經(jīng)歷了許多全國著名的大案要案，褚中喜最能體會中國的法治建設(shè)精神，感悟到磅礴的時代進(jìn)步力量。他坦言，隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，很多逐步困擾中國法治建設(shè)的痼疾正在被逐步清除。比如科技手段的發(fā)展，讓很多案件更加重證據(jù)輕口供，避免了很多刑訊逼供事件的發(fā)生。媒體的興起和傳播，讓很多案件得到大量曝光，引起了社會各界的關(guān)注，輿論的力量讓很多案件得以實現(xiàn)更加公平的審判。特別是中央對律師工作的不斷重視，讓廣大律師能夠站在更加客觀而有力的角度，以更加主動的姿態(tài)投入中國法治建設(shè)中去，成為維護(hù)司法公正的重要力量。

尤其是從2013 年11 月開始，黨的十八屆三中全會把改革完善律師制度作為全面深化改革的重要內(nèi)容作出部署；到2020 年12 月以來，黨中央先后印發(fā)《法治社會建設(shè)實施綱要》《法治中國建設(shè)規(guī)劃》《法治政府建設(shè)實施綱要》，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)全面依法治國，對充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的作用作出具體部署。習(xí)近平總書記更是高度重視律師在全面依法治國中的作用，多次對律師工作作出重要指示，提出明確要求，強(qiáng)調(diào)律師隊伍是依法治國的一支重要力量，要堅持正確政治方向，依法規(guī)范誠信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會責(zé)任，滿腔熱忱投入社會主義法治國家建設(shè)。

時代的呼喚，歷史的使命，職業(yè)的信仰，個人的情懷，匯聚成不竭的動力，支撐著褚中喜一路前行。他從中國最廣闊的農(nóng)村大地走來，帶著農(nóng)家子弟特有的樸實和真誠，用自己對實現(xiàn)律師職業(yè)信仰和個人價值的不懈追求，在法治中國建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程中，交出了一份厚實的答卷。桃李不言，下自成蹊。20 多年，癡心不悔。他以自己的一身正氣和滿腔熱忱，行走于坦蕩的人間正道，守護(hù)了社會的公平正義，展現(xiàn)了當(dāng)代律師的職業(yè)風(fēng)采！