學(xué)習(xí)父親實(shí)事求是作風(fēng) 做好文物保護(hù)工作
——紀(jì)念楊靜仁同志逝世二十周年（連載）

文/楊華山

楊靜仁（右一）視察少數(shù)民族文物保護(hù)工作

三、民族統(tǒng)戰(zhàn)工作的卓越領(lǐng)導(dǎo)人

（接上期）父親是回族，青年時(shí)期就利用自己的民族成分在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下積極參加民族工作。

在全國即將全面解放的日子里，父親在黨的民族工作中已嶄露頭角，其堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)深得上級領(lǐng)導(dǎo)的首肯。1949 年3 月，父親被中央從西北局調(diào)到北平，并任中國人民政治協(xié)商會議籌備委員會黨組干事會干事。從此，父親在老一輩無產(chǎn)階級革命家、中國共產(chǎn)黨杰出的統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族問題理論家李維漢同志的帶領(lǐng)下，為開創(chuàng)新中國民族工作的偉大事業(yè)而努力奮斗。他堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，為以中國特色解決民族問題作出了重要貢獻(xiàn)，成長為黨和國家在統(tǒng)戰(zhàn)民族工作的重要和杰出的領(lǐng)導(dǎo)干部。

1949 年9 月21 日，父親作為國內(nèi)少數(shù)民族單位代表之一參加了在北平召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議。在會上父親與各民族代表一起討論通過了《共同綱領(lǐng)》。父親后來多次指出，《共同綱領(lǐng)》體現(xiàn)了各民族的共同意志。

1951 年3 月4 日，父親在《人民日報(bào)》上發(fā)表題為《一年來的民族工作》的文章，文章在多次研究調(diào)查的基礎(chǔ)上比較系統(tǒng)地全面總結(jié)了中華人民共和國成立一年來的民族工作，并提出許多寶貴的意見和措施，這此意見和措施對調(diào)解民族糾紛，搞好民族關(guān)系；培養(yǎng)少數(shù)民族干部，實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治；幫助少數(shù)民族恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)；開展少數(shù)民族文化教育工作都有著十分重要的意義。這篇文章體現(xiàn)了父親堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)和一切從實(shí)際出發(fā)掌握黨的民族政策的成就和具體成果。

1951 年至1952 年，父親在李維漢的領(lǐng)導(dǎo)和主持下，起草了《民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》和《政務(wù)院關(guān)于保障一切散居的少數(shù)民族成分享有民族平等權(quán)利的決定》。這兩個(gè)重要文件通過馬克思主義基本原理與中國民族工作實(shí)踐相結(jié)合，把《共同綱領(lǐng)》關(guān)于民族區(qū)域自治制定的法律依據(jù)，對于民族區(qū)域自治制度的實(shí)施起了重大的推動作用。

為推動民族工作向前發(fā)展，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在民族政策執(zhí)行情況大檢查的基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于過去幾年內(nèi)黨在少數(shù)民族中進(jìn)行工作的主要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》，父親承擔(dān)了起草任務(wù)，他連續(xù)工作了七天七夜，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，一絲不茍地寫出了初稿，自己卻暈倒在廁所內(nèi)。這個(gè)報(bào)告于1954 年10 月經(jīng)中央批發(fā)，成為在20 世紀(jì)50 年代指導(dǎo)民族工作的著名的馬克思主義文獻(xiàn)。

1954 年初，父親到西康藏區(qū)和涼山彝區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上寫出了《關(guān)于西康省藏族自治區(qū)基本情況的報(bào)告》，經(jīng)李維漢報(bào)送中央。報(bào)告本著實(shí)事求是的態(tài)度，著重分析研究西康藏區(qū)社會性質(zhì)和政治經(jīng)濟(jì)制度以及社會歷史沿革情況，是我黨進(jìn)行民族工作以來，第一次對藏區(qū)社會作了系統(tǒng)的馬克思主義調(diào)查研究。這份實(shí)事求是的報(bào)告有分析有例證，對于西康省藏族自治區(qū)的成立，解決藏區(qū)的民族宗教問題起到了積極的促進(jìn)作用，同時(shí)也為西藏和其他處在落后發(fā)展階段的少數(shù)民族地區(qū)通過民主改革過渡到社會主義提供了政策和理論依據(jù)。

1954 年11 月1 日，因工作表現(xiàn)出色，周恩來總理簽發(fā)任命父親為中央民委副主任。

1957 年8 月，在我國青島舉行了民族工作座談會。周恩來總理作了《中共中央關(guān)于我國民族政策的幾個(gè)問題》的著名講話，根據(jù)《講話》父親為時(shí)任中央民委主任的烏蘭夫起草了會議總結(jié)發(fā)言。《發(fā)言》講了社會主義道路和社會民族，中國是統(tǒng)一的多民族國家和這個(gè)大家庭內(nèi)平等、團(tuán)結(jié)、互助、合作的民族關(guān)系等民族工作的重大理論問題。讓我國各民族成為統(tǒng)一的社會主義民族，當(dāng)時(shí)民族工作的主要任務(wù)是，要采取一切可行的措施和步驟，讓處在落后發(fā)展階段的少數(shù)民族地區(qū)與其他民族一樣實(shí)行民主改革，進(jìn)入社會主義社會，成為社會主義民族。

父親和其他黨的民族工作者堅(jiān)持實(shí)事求是原則，把馬克思主義基本原理與中國民族工作實(shí)踐相結(jié)合，在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勇于探索，積極工作，用了不到十年時(shí)間，就使處于落后發(fā)展階段的少數(shù)民族通過民主改革跨越幾個(gè)社會發(fā)展階段進(jìn)入社會主義社會，成為社會主義民族，共享平等、團(tuán)結(jié)、互助、合作的社會主義民族關(guān)系。父親為會議起草的總結(jié)《發(fā)言》，是中國共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思主義解決中國民族問題的經(jīng)典文獻(xiàn)，這個(gè)經(jīng)典文獻(xiàn)成為我黨在社會主義革命和建設(shè)時(shí)期民族工作沿著正確軌道前進(jìn)的行動綱領(lǐng)。

1958 年，父親在蘭州調(diào)查了關(guān)于宗教壓迫的有關(guān)問題，并在黨的“八大”二次會議上作了《宗教壓迫是壓在回族人民身上的一座大山》的發(fā)言。父親作為一個(gè)回族干部敢于提出宗教制度改革等重大問題，反映出他堅(jiān)持實(shí)事求是原則和一個(gè)共產(chǎn)黨員所具有的大無畏的唯物主義精神，另一方面反映了他是真正維護(hù)本民族長遠(yuǎn)利益的。這個(gè)發(fā)言對黨在此后的宗教工作有著重要的指導(dǎo)意義。

1960 年冬，父親受中央委派協(xié)助西藏工委進(jìn)行工作。當(dāng)時(shí)西藏工作存在“左”的偏差，在各種條件還不具備的情況下，急于求成讓西藏立刻“合作化”，進(jìn)入社會主義發(fā)展階段。父親進(jìn)藏后，不顧嚴(yán)重的高原反應(yīng)，走村串戶，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查研究和細(xì)致的工作，向中央寫了工作報(bào)告，報(bào)告明確指出：西藏實(shí)現(xiàn)合作化的條件尚不具備，不能馬上進(jìn)入社會主義改造時(shí)期。今后幾年的工作任務(wù)是集中力量徹底完成民主改革，努力發(fā)展生產(chǎn)。個(gè)體經(jīng)營有必要讓它發(fā)展一個(gè)時(shí)期，教育群眾做好上層工作，為今后的社會主義改造打下可靠和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。父親的報(bào)告體現(xiàn)他一貫堅(jiān)持的實(shí)事求是精神，也符合馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系要符合生產(chǎn)力發(fā)展水平的理論觀點(diǎn)。鄧小平高度評價(jià)這個(gè)報(bào)告，說是馬克思主義文件。這個(gè)文件對西藏平叛后穩(wěn)定發(fā)展順利地向社會主義過渡，起了重要作用。

周恩來親筆擬定第一屆政協(xié)會議籌備組人員名單

1978 年3 月，五屆人大第一次會議決定恢復(fù)國家民族事務(wù)委員會，父親從寧夏回到久違的工作崗位并被任命為國家民委主任。隨后又被任命為中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。1980 年他又擔(dān)任國務(wù)院副總理。這樣，父親就成為新時(shí)期全面主持黨和國家民族工作的負(fù)責(zé)人，雖然父親在“十年浩劫”中身體和精神上都受到了嚴(yán)重的摧殘，但實(shí)事求是精神不倒，為把中國的民族工作和民族關(guān)系推到一個(gè)新的歷史階段，進(jìn)行了大量的開拓性工作。

首先是重建國家民族事務(wù)委員會。為黨和國家民族工作做出重大成就的中央民委，在“文革”中遭受劫難，機(jī)構(gòu)被取消，人員被遣散。面對這艱巨而緊迫的任務(wù)，中央黨校的學(xué)習(xí)任務(wù)還未結(jié)束，父親就一邊學(xué)習(xí)，一邊投入緊張的籌備工作。在辦公室和住宿都無著落的情況下，他克服種種困難，根據(jù)民族工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則搞調(diào)查研究，找經(jīng)費(fèi)，跑編制，通過大量艱苦細(xì)致的工作，終于及時(shí)完成了這項(xiàng)光榮組建任務(wù)。1978 年5 月父親親自起草了《關(guān)于國家民族事務(wù)委員會工作任務(wù)和機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后下發(fā)。國家民委得以重新組建，并逐步開展了新時(shí)期的民族工作。

初期，受到“兩個(gè)凡事”的束縛，很多冤假錯案無法平反昭雪，“撥亂反正”舉步維艱，開展民族工作新局面困難重重。正在為難之時(shí)，發(fā)生了真理標(biāo)準(zhǔn)問題的全國性大討論，父親以他敏銳的政治眼光，以實(shí)事求是的態(tài)度堅(jiān)決反對“兩個(gè)凡是”，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決貫徹十一屆三中全會確定的改革開放和把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，開創(chuàng)了黨和國家民族工作新局面。為此他狠抓了以下幾個(gè)方面的工作。

楊靜仁（右三）陪同鄧小平（右一）接見費(fèi)孝通（左一）

（一）撥亂反正，重申和落實(shí)黨的民族政策

1979 年2 月，中央批準(zhǔn)了由父親協(xié)助中央統(tǒng)戰(zhàn)部長烏蘭夫起草的《關(guān)于建議為全國統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作部門摘掉“執(zhí)行投降主義路線、修正主義路線”帽子的請示報(bào)告》。這就為徹底撥亂反正清算林彪“四人幫”破壞民族政策的罪行，為民族工作撥亂反正并開拓新局面掃清了障礙。

1979 年4 月，中共中央在北京召開了全國邊防工作會議，這實(shí)際上是一次十一屆三中全會后的首次全國性民族工作會議。會議報(bào)告全面恢復(fù)和重申了黨在民族工作的基本觀點(diǎn)和基本政策，成為新時(shí)期民族工作撥亂反正的肇基。父親堅(jiān)持實(shí)事求是的工作態(tài)度，主持了會議的籌備工作和文件的起草工作，其中包括中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長烏蘭夫代表中央所作的報(bào)告。

同時(shí)，父親堅(jiān)持實(shí)事求是的原則沖破重重阻力，協(xié)同有關(guān)部門對許多冤假錯案和歷史遺留問題進(jìn)行平反糾正和清理，從而使大批干部和群眾解放出來，使民族關(guān)系得到顯著改善。為了推動這方面的工作，1979 年父親還召集各部委在京的少數(shù)民族干部1000 多人，宣講了內(nèi)蒙古、新疆、吉林延邊平反冤假錯案的情況，反響很大，起了很好的作用。

在平反冤假錯案落實(shí)黨的民族政策過程中，父親還抓了民族政策再教育和民族理論的研究工作。1980 年，父親堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，沖破“兩個(gè)凡是”的束縛，在中央書記處研究室的幫助下，主持領(lǐng)導(dǎo)國家民委寫了《評“民族問題的實(shí)質(zhì)是階級問題”》一文，徹底清算了這個(gè)長期以來沒人敢觸動的影響很大流毒很深的錯誤理論，掃除了民族問題上階級斗爭擴(kuò)大化、絕對化的理論根據(jù)。

（二）貫徹民族區(qū)域自治政策，大力培養(yǎng)民族干部

“文革”中民族區(qū)域自治政策遭到踐踏，例如時(shí)任內(nèi)蒙古自治區(qū)的負(fù)責(zé)同志被誣搞“民族主義”、“修正主義”后，內(nèi)蒙古自治區(qū)的一部分土地被分別劃給其它4 個(gè)省區(qū)。粉碎“四人幫”后，黨中央國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門適時(shí)恢復(fù)內(nèi)蒙古自治區(qū)原有區(qū)劃。父親堅(jiān)持實(shí)事求是的原則克服很多困難通過國家民委做了大量繁雜的工作，使內(nèi)蒙古自治區(qū)及時(shí)恢復(fù)了原有的區(qū)劃。

在父親的主持下，國家民委還協(xié)助有關(guān)部委和省、自治區(qū)新建了一批自治州、自治縣，1978 年至1983 年，全國新建了2 個(gè)自治州32 個(gè)自治縣。由于歷史原因，有些領(lǐng)導(dǎo)同志對成立滿族自治地區(qū)有不同意見。父親以實(shí)事求是的精神堅(jiān)定地認(rèn)為，1931 年后建立的“滿州國”是日本帝國主義侵略的后果，不是滿族人民的自覺。滿族人民是英雄和勤勞的人民，滿族為中華民族做過重大歷史貢獻(xiàn)，她理所當(dāng)然享有建立民族自治地區(qū)的權(quán)利。這樣，在父親的力主下，長期以來沒有自治地區(qū)的滿族，也建立了3 個(gè)自治縣。至此，在父親的努力下，全國的民族自治地方達(dá)到132 個(gè)，其中自治區(qū)5 個(gè)，自治州31 個(gè)，自治縣（旗）96個(gè)。

父親還十分重視民族區(qū)域自治法的起草，并根據(jù)自己的工作實(shí)踐親手起草了一部分條文，多次拿到國家民委黨組會上討論。1983 年父親擔(dān)任《民族區(qū)域自治法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組副主任，他堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，通過艱苦細(xì)致的工作，1984 年六屆全國人大二次會議終于通過了《民族區(qū)域自治法》。這對于鞏固和完善民族區(qū)域制度，保障民族自治權(quán)利，具有重大意義。

父親十分重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部的工作。1978 年6 月21 日 至7 月2 日，在胡耀邦主持下，以中央組織部為主，會同國家民委，召開了有內(nèi)蒙古、新疆等5 個(gè)省、自治區(qū)黨委組織部和部分自治州、縣負(fù)責(zé)同志參加的少數(shù)民族干部工作座談會。父親堅(jiān)持實(shí)事求是的原則提出許多意見和建議，會議在此基礎(chǔ)上經(jīng)過討論和醞釀，制定了《關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)干部工作的幾點(diǎn)意見》，這個(gè)文件對加快培養(yǎng)、選拔和使用少數(shù)民族干部的工作起重要作用。特別是父親在會上提出盡快配備少數(shù)民族干部擔(dān)任黨委第一書記等重要意見，這種實(shí)事求是的態(tài)度，今天看來十分難能可貴。

父親主政民族工作以來，堅(jiān)持推動選拔和培養(yǎng)少數(shù)民族干部的工作。在他主持起草的《民族區(qū)域自治法》中指出，盡可能安排少數(shù)民族干部在民族區(qū)域地方擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)。我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一的多民族國家，推舉和選拔少數(shù)民族干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可以彰顯執(zhí)政黨必要的偉大以及自信包容的精神，有利于消除歷史形成的民族間“事實(shí)上的不平等”，有利于祖國統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)。受封建主義思想的影響，有些同志對選拔少數(shù)民族干部心有疑慮，所謂“非我族類，其心必異”，就是這種心態(tài)的反映。

1987年2月楊靜仁（左）在貴州與胡錦濤（右）交談民族工作

近代以來，我國少數(shù)民族無數(shù)仁人志士為中華民族的解放、社會主義革命和建設(shè)事業(yè)拋頭顱灑熱血，立了汗馬功勞。從歷史上看，滿蒙等少數(shù)民族都曾入主中原，其代表人物擔(dān)任過中國的最高統(tǒng)治者，他們主政期間，為我國擴(kuò)疆拓土，民族融合，社會發(fā)展都做出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。從國際共運(yùn)來看，斯大林是格魯吉亞人，赫魯曉夫是烏克蘭人，在以俄羅斯為主體民族的國家——蘇聯(lián)，他們都先后擔(dān)任過最高領(lǐng)導(dǎo)人，他們?yōu)樘K聯(lián)的社會主義建設(shè)做出了多大貢獻(xiàn)，不好妄評，但最后蘇聯(lián)國家解體，民族分裂廝殺，則不是他們的罪過，倒應(yīng)該是純正的俄羅斯人戈?duì)柊蛦谭颉⑷~利欽等人難逃罪責(zé)。父親認(rèn)為，在我們統(tǒng)一的多民族國家每個(gè)民族都有英雄和敗類，因此，治國理政，選人用人，不能以民族成分判定誰“靠得住、靠不住”，忠誠與偽善，是非成敗。對此問題，毛澤東主席在青島民族工作座談會上對烏蘭夫同志講：“民族要，但不要民族主義，馬克思是猶太人，到你內(nèi)蒙古當(dāng)書記，你能不要？蔣介石是漢人，但很壞?！?/p>

另一方面，我國又是一個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，父親堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，根據(jù)黨和國家性質(zhì)，結(jié)合民族工作實(shí)際在選拔和培養(yǎng)少數(shù)民族干部的問題上除了考慮其民族性，也要注重其階級性。換言之，不僅要看他的民族身份，還要看他的政治立場和德、才狀況。鄧小平同志在《民族區(qū)域自治法》的起草過程中也強(qiáng)調(diào)，自治地方的干部還是要講共產(chǎn)主義化。正是根據(jù)這個(gè)原則，父親選用提拔并向中央推薦了一大批有著堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰，德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部。

遵循這個(gè)原則，建國以來，烏蘭夫、韋國清、賽福鼎和我父親都擔(dān)任過民族自治省區(qū)黨政“一把手”，他們的共同特點(diǎn)，正如中央對我父親的評價(jià)：“熱愛自己的民族，同時(shí)也熱愛整個(gè)中華民族?！彼麄兗仁巧贁?shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)也是堅(jiān)定的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。

（三）幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)

解放以來，在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，我國處在不同社會發(fā)展階段的各少數(shù)民族，經(jīng)過民族改革和社會主義改造都過度到了社會主義，但由于歷史原因，少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)和文化上的落后狀況并未隨之得到根本改變，這就形成了各民族特別是少數(shù)民族與漢族之間事實(shí)上的不平等。對于這個(gè)問題，父親堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，在1984年2 月答《北京周報(bào)》記者問的談話中給予了概括和總結(jié)。指出：“在我國各少數(shù)民族得到民族平等權(quán)利以后 ，在民族關(guān)系上還存在一個(gè)根本問題——消滅各民族間事實(shí)上的不平等。解決這個(gè)問題的辦法，除了保障民族區(qū)域自治和各民族在法律上一律平等外，還要誠心誠意地幫助各少數(shù)民族解決經(jīng)濟(jì)文化落后的問題?！备赣H還在1979 年5 月的國家民委第一次委員會議上明確指出：國家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，大力幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，逐步消除歷史遺留下來的事實(shí)上的不平等，使各少數(shù)民族能夠趕上或接近漢族的發(fā)展水平。

為了逐步解決這個(gè)根本問題，父親十分關(guān)心少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。十一屆三中全會后黨中央國務(wù)院決定在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行減免負(fù)擔(dān)、休生養(yǎng)息、放寬政策的重大措施，父親指示國家民委會同有關(guān)部門派出工作組、調(diào)查組到西藏和其它一些地區(qū)，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委和政府宣傳貫徹黨的政策，幫助群眾恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，改善群眾生活。

楊靜仁（前排右二）出席統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會

1980年楊靜仁（左一）與習(xí)仲勛（左二）、包爾漢（右二）等出席中國伊斯蘭教協(xié)會成立30周年活動。

為了增強(qiáng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，父親親自與有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商溝通，責(zé)成國家民委有關(guān)司室進(jìn)行大量的調(diào)查研究，寫出報(bào)告，從而爭取到多方面的資金投向民族地區(qū)。

為了幫助少數(shù)民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，父親領(lǐng)導(dǎo)國家民委召開了全國對口支援會議，發(fā)動組織經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省、市對少數(shù)民族地區(qū)開展對口支援，例如，1984 年第二次西藏工作座談會，決定援助西藏建設(shè)的43 項(xiàng)工程，是由江蘇、浙江等9 省市和水電部、農(nóng)牧漁業(yè)部、國家建材局等部門分別承擔(dān)的。

為了解決少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展疏通不暢的問題，1981 年父親主導(dǎo)國家民委、商業(yè)部、全國合作供銷總社、輕工業(yè)部等11 個(gè)部委，聯(lián)合召開了全國民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作會議，確定了新時(shí)期民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)的方針、任務(wù)和政策，實(shí)行了利潤、資金和價(jià)格補(bǔ)貼的“三項(xiàng)照顧政策”。

父親還積極推動少數(shù)民族文化教育事業(yè)恢復(fù)和發(fā)展，在父親的主導(dǎo)下，1980 年10 月，教育部和國家民委提出《關(guān)于加強(qiáng)民族教育工作的意見》，得到中央和國務(wù)院的同意，1981 年2 月，國家民委和國家教委聯(lián)合召開了第三次全國民族教育工作會議，確定了發(fā)展民族教育的方針、政策，明確了辦好民族教育必須照顧民族特點(diǎn)。其后，召開了牧區(qū)、山區(qū)寄宿制民族中小學(xué)的經(jīng)驗(yàn)交流會。1979年10 月，國務(wù)院批準(zhǔn)了國家民委《關(guān)于將邊境縣（旗）中小學(xué)民辦老師轉(zhuǎn)公辦的請示報(bào)告》，據(jù)此，教育部、財(cái)政部、糧食部、國家民委、國家勞動總局聯(lián)合發(fā)了《關(guān)于邊境縣（旗）市中小學(xué)民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師的通知》，至此，全國136 個(gè)邊境縣（旗）（其中絕大部分是民族地區(qū)）的中小學(xué)民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師。

為了讓盡可能多一些的少數(shù)民族學(xué)生受到高等教育，父親讓國家民委和教育部確定對少數(shù)民族大學(xué)生實(shí)行擇優(yōu)錄取與適當(dāng)照顧相結(jié)合（適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)線）的辦法，并在一些大專院校開辦了民族班。1982 年底，全國各類大專院校在校的少數(shù)民族學(xué)生就達(dá)到5.3萬多人。

在父親的主持下，國家民委恢復(fù)了“文革”中被取消的中南民族學(xué)院（現(xiàn)今中南民族大學(xué)），幫助恢復(fù)了貴州民族學(xué)院，加強(qiáng)了對中央、中南、西北、西南四所民族學(xué)院（現(xiàn)今都已升格為民族大學(xué)）的領(lǐng)導(dǎo)和對其它各省、自治區(qū)民族學(xué)院的指導(dǎo)工作，盡可能地幫助共建校舍、增添設(shè)備和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。特別是在1983 年以后，父親沖破重重阻力，克服種種困難，創(chuàng)辦大連民族學(xué)院（現(xiàn)今東北民族大學(xué)）和銀川西北第二民族學(xué)院（現(xiàn)今北方民族大學(xué)）。與此同時(shí)，父親還主導(dǎo)有關(guān)部委在黨校、全總干校、婦干校、團(tuán)干校舉辦民族班，大大提高了少數(shù)民族干部的知識文化水平。

為發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，父親推動國家有關(guān)部委和各民族地方、各有關(guān)省級人民政府投建成了一批文化館、文化站、影劇院、博物館、圖書館；召開少數(shù)民族文學(xué)圖書出版工作會；舉辦全國少數(shù)民族文藝會演；與有關(guān)部門聯(lián)合舉辦中國民族古文字、少數(shù)民族文字、少數(shù)民族服飾等23個(gè)展覽。

1987年2月21日，楊靜仁（右三）在貴州前南與少數(shù)民族在一起。

在父親的積極支持下，國家民委與作家協(xié)會共同創(chuàng)辦了《民族文學(xué)》雜志，1982 年和1986 年分別在呼和浩特市和烏魯木齊市舉辦規(guī)模盛大的全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會等等有關(guān)少數(shù)民族的文化體育活動。

關(guān)于發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，逐步消除歷史形成的事實(shí)上的不平等的問題，現(xiàn)在在我國的民族工作中已很少提起。也許“不平等”這種表述比較敏感，覺得有礙太平盛世、民族團(tuán)結(jié)的觀詹。也有同志認(rèn)為，這個(gè)提法和消滅“三大差別”一樣，目標(biāo)過于艱巨和遙遠(yuǎn)，只有進(jìn)入共產(chǎn)主義才能實(shí)現(xiàn)，因此，現(xiàn)在不宜提出。其實(shí)誰都清楚，這確實(shí)是個(gè)要通過幾代人甚至更長時(shí)間才能完成的歷史任務(wù)。但我黨從不吝在各種場合和文件中公開宣布黨的根本任務(wù)和肩負(fù)的歷史使命，就是要實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義！她不會認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)過于艱巨和遙遠(yuǎn)，就畏縮、就修正，而是下決心帶領(lǐng)全國人民通過幾代人的攻艱克難去實(shí)現(xiàn)他，完成他。同樣，不能認(rèn)為“消除因歷史原因而形成民族間事實(shí)上不平等”的目標(biāo)過于遙遠(yuǎn)和艱巨，就羞于和不敢對此問題進(jìn)行公開和直接了當(dāng)?shù)谋硎?。正是因?yàn)檫@個(gè)目標(biāo)遙遠(yuǎn)和艱巨，才體現(xiàn)了這個(gè)任務(wù)的偉大和重要，他需要我們幾代各民族兒女為之揮灑汗水努力奮斗。

對于這個(gè)問題，父親堅(jiān)持自己的看法，1980 年他寫的《周恩來同志〈關(guān)于我國民族政策的幾個(gè)問題〉》的文中指出：“我國的實(shí)際情況是漢族人口眾多，經(jīng)濟(jì)文化比較好，少數(shù)民族地區(qū)地大物博，經(jīng)濟(jì)文化比較落后。對此，周恩來同志指出，我們不能使落后的地方永遠(yuǎn)落后下去，這就是不平等，就是錯誤。我們要在人力、財(cái)力、物力、技術(shù)等方面，給少數(shù)民族以越來越多的幫助，使少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展起來，逐步消除長期歷史形成的民族間事實(shí)上的不平等，達(dá)到事實(shí)上的平等?！?/p>

俄國十月革命勝利后，革命導(dǎo)師列寧針對俄國各民族存在的事實(shí)上的不平等時(shí)，指出：我們先進(jìn)地區(qū)的民族要用對待自己“不平等”的辦法，來消除落后民族地區(qū)廣泛存在著的“事實(shí)上的不平等”。例如，國家對發(fā)展落后的少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)文化教育稅收等方面實(shí)行的優(yōu)惠政策，就是用對先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的“不平等”來逐步消除落后民族地區(qū)間“事實(shí)上不平等”的具體步驟。

在我國由于歷史原因形成的“事實(shí)上的不平等”是客觀存在，而且他還要存在相當(dāng)長的一段時(shí)間。雖然現(xiàn)在對這個(gè)問題的表述不一致，但黨對這個(gè)問題仍然十分重視，無論哪屆政府一直為解決這個(gè)歷史形成的難題，動腦筋，想辦法，踏踏實(shí)實(shí)努力工作。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央，加快了對我國老少邊窮地區(qū)（絕大部分是少數(shù)民族地區(qū)）扶貧工作的步伐，在取得驕人成績的同時(shí)，還明確指出：在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上一個(gè)都不能拉下，每個(gè)民族都不能少。這就是“消除民族間由于歷史原因形成的事實(shí)不平等”的最好說明。

父親正是以實(shí)事求是的態(tài)度把解決這個(gè)問題當(dāng)作民族工作的主要任務(wù)，即使在他退出領(lǐng)導(dǎo)崗位后還為此孜孜不倦，努力踐行。甚至他在病重時(shí)還想茲念茲，把落實(shí)政策歸還家中的物品捐給寧夏的西海固貧困山區(qū)，為少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)盡自己最后的綿薄之力。

未完待續(xù)……