國土資源部門人力資源管理的優(yōu)化路徑探索

張軍 東營市不動產(chǎn)登記中心東營分中心

如今，社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，帶動了各行各業(yè)的進(jìn)步。在我國社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展背景下，關(guān)于人才資源的需求日漸突出。國土資源系統(tǒng)屬于我國重要的行政職能系統(tǒng)，在新時期背景下，國土資源系統(tǒng)各單位組織機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)有所變化。面臨眾多工作任務(wù)，急需招收眾多專業(yè)人才。然而，由于國土資源部門在配置人力資源時，存在一些不足之處，不利于國土資源系統(tǒng)創(chuàng)新意識與競爭能力的提高。在這種形勢下，就需要重新審視國土資源部門人力資源配置現(xiàn)狀，以便能在此基礎(chǔ)上提供有效的優(yōu)化對策。

一、國土資源部門人力資源管理現(xiàn)狀

（一）欠缺專業(yè)人才

在國土資源部門，計算機(jī)信息人才、土地測繪人才、地質(zhì)勘測人才等技術(shù)類人才的欠缺問題極其突出。由于國土資源系統(tǒng)內(nèi)擁有眾多老職工，而新時期國土資源部門所負(fù)責(zé)的大多工作，均屬于技術(shù)類工作。但在實踐中，仍以傳統(tǒng)技術(shù)方式為主，整體知識與技能更新速度極其緩慢，致使國土資源系統(tǒng)工作進(jìn)行過程中，欠缺專業(yè)化及系統(tǒng)化特色，不利于改善國土資源部門人力資源管理整體效果，甚至還會在一定程度上束縛國土資源系統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展與全面進(jìn)步。需要注意的一點是，之所以出現(xiàn)上述問題，主要原因多在于傳統(tǒng)工作模式下，國土資源關(guān)于系統(tǒng)專業(yè)化的要求并不高。然而，在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，行業(yè)與行業(yè)間的競爭越來越激烈，國土資源系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)展開時，如果依舊以傳統(tǒng)技術(shù)為主，則會暴露眾多問題，加上欠缺專業(yè)人才管理機(jī)制，無法落實崗位輪換等制度，顯然不能切實增強(qiáng)該系統(tǒng)內(nèi)人才專業(yè)能力，致使國土資源系統(tǒng)綜合發(fā)展及人力資源管理效果欠佳。

（二）人才隊伍結(jié)構(gòu)待完善

在國土資源部門推動人力資源管理工作之際，人才隊伍知識結(jié)構(gòu)均衡性失調(diào)，大專及大專以下學(xué)歷人員占比較多，而且有很多工作人員學(xué)歷并非通過高校全日制教育獲得的，而是參加了成人函授教育所獲得的。同時，相關(guān)人員所學(xué)專業(yè)和自身崗位融合度不足，致使國土資源部門人才隊伍的整體文化素養(yǎng)以及技術(shù)能力水平仍有較大的上升空間。除此之外，個別國土資源系統(tǒng)干部人才均通過社會公開招聘方式錄取，這一部分人才在學(xué)習(xí)、技能和年齡等方面雖然符合國土資源部門的理想化人才要求。然而，由于所招聘的人員數(shù)量并不多，導(dǎo)致這一類人才在具體工作過程中，需要承擔(dān)繁重的工作任務(wù)，難以真正展現(xiàn)其自身特有的優(yōu)勢與專業(yè)潛能。

（三）欠缺激勵機(jī)制

國土資源部門人力資源管理時，常常受人員配置等因素的影響，優(yōu)秀干部人員的發(fā)展空間并不大，欠缺專業(yè)的發(fā)展平臺。在工作實踐中，難以真正展現(xiàn)自身能力，這便嚴(yán)重制約著優(yōu)秀干部人才的工作積極性。除此之外，針對履職能力強(qiáng)、工作積極性高、表現(xiàn)突出的干部人員，并未制定有效的激勵機(jī)制，致使其在長期發(fā)展過程中明顯欠缺競爭性，與基層干部隊伍的交流機(jī)會及合作機(jī)會少之又少，同樣會給國土資源部門干部人員的發(fā)展帶來不利影響，甚至還會影響整個人才隊伍的建設(shè)水平和管理水平。

（四）人力資源管理機(jī)制待健全

國土資源部門人力資源管理機(jī)制并不完備，這一點毋庸置疑，主要體現(xiàn)在職工意見收集、崗位設(shè)置和職工管理等方面，均不完備。因崗位設(shè)置具有較大的隨意性，在設(shè)置具體工作崗位時，經(jīng)常出現(xiàn)不科學(xué)、不合理的問題，個別崗位工作量極其繁多，常常出現(xiàn)一人身兼數(shù)職的問題。另外，國土資源部門人力資源管理依舊采用傳統(tǒng)的人事管理方法，并未定期面向全體職工收集職工意見，管理人員無法與職工近距離接觸，接收不到來自內(nèi)部職工提供的反饋意見，這不利于國土資源部門的長期穩(wěn)定發(fā)展。在職工展開工作時，由于缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾順?biāo)準(zhǔn)及要求，致使個別職工在工作過程中的整體職業(yè)規(guī)劃并不完整，欠缺合理性，不利于真正調(diào)動職工參與工作的積極性，也無法提高其工作效率和質(zhì)量，最終不能充分發(fā)揮國土資源部門人力資源的管理價值與作用。

二、國土資源部門人力資源管理的優(yōu)化原則

（一）與時俱進(jìn)且符合自身要求的原則

隨著時代的不斷進(jìn)步、社會的不斷發(fā)展，國土資源部門內(nèi)部管理方式也應(yīng)瞄準(zhǔn)新時代的苗頭，切記不可長期應(yīng)用固定的管理模式，而是要充分分析社會經(jīng)濟(jì)體制，結(jié)合市場發(fā)展要求進(jìn)行改革，要優(yōu)先改革管理理念和管理方法，引進(jìn)先進(jìn)的人力資源管理觀點與手段，以便能切實增強(qiáng)國土資源部門人力資源管理效果。與此同時，國土資源部門還要結(jié)合自身發(fā)展情況，進(jìn)一步優(yōu)化管理手段，切記不可無視單位發(fā)展現(xiàn)狀，這就要求國土資源部門要全面分析現(xiàn)存的管理模式，找出其中存在的問題，再制定針對性改革方案，切記不可過度追求創(chuàng)新，更不可脫離單位實際發(fā)展目標(biāo)和未來走向。

（二）整體性及系統(tǒng)性原則

國土資源部門人力資源管理工作的改革與優(yōu)化，并非僅存在于某一環(huán)節(jié)或某一部門內(nèi)，需要滲透在整個單位的各項管理工作環(huán)節(jié)中，而且要保障管理模式極具系統(tǒng)性及整體性。無論是哪一項工作，都要具有完備的管理標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，相關(guān)管理人員要按照具體制度落實工作。

（三）重視經(jīng)濟(jì)效益原則

在國土資源部門展開人力資源管理工作時，要關(guān)注單位效益，通過完善內(nèi)部管理模式，以促進(jìn)單位良性發(fā)展，在發(fā)展過程中創(chuàng)造更多效益，保障單位能在變幻莫測的市場環(huán)境下，實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的目標(biāo)。

三、國土資源部門人力資源管理優(yōu)化對策

（一）加強(qiáng)人員綜合素養(yǎng)

如果想提高國土資源部門人力資源管理工作效果，首要任務(wù)就是改變國土資源部門人員人力資源管理觀念，以促使相關(guān)員工樹立現(xiàn)代化管理理念，保障管理理念符合現(xiàn)代社會發(fā)展要求。在工作實踐中，要從管理層入手，優(yōu)化管理層人員固有的思想觀念，以促使管理層人員意識到人力資源始終是國土資源部門發(fā)展時的珍貴資源人員，并非僅屬于勞動力，而是稀有資源，這就要求管理層人員能善于合理安排及應(yīng)用人力資源。與此同時，國土資源部門在進(jìn)行人力資源管理時需要應(yīng)用先進(jìn)的管理技術(shù)，這就需要針對管理層人員和基層員工分別展開信息化理念培訓(xùn)和信息化技術(shù)培訓(xùn)，以便能提高整體人員的綜合素質(zhì)，使國土資源部門的人力資源管理工作朝著信息化方向發(fā)展。

（二）重視管理開發(fā)人力資源

于國土資源部門來講，要加大人才隊伍建設(shè)力度，這就需要國土資源部門不定期地組織職工培訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善職工知識水平和技能水平。同時，應(yīng)通過相關(guān)動員大會，鼓舞職工學(xué)習(xí)及進(jìn)步，為職工營造優(yōu)良的學(xué)習(xí)條件和進(jìn)修機(jī)會，以促使其能在工作之余為自己“充電”，不斷提高自身文化水平和業(yè)務(wù)技能素養(yǎng)，并將所學(xué)的知識和技能應(yīng)用在崗位工作中，切實增強(qiáng)職工工作效率和工作質(zhì)量。在針對國土資源部門內(nèi)部職工以及有關(guān)干部展開崗位培訓(xùn)工作之際，可以不定期地調(diào)換崗位，以保障不同崗位的人員均能進(jìn)一步打開自身工作視野，使所有職工在不同的崗位輪換時掌握更多知識與技能。除此之外，也可以選擇一些專業(yè)素養(yǎng)較強(qiáng)的職工參加每一部門組織的培訓(xùn)活動，在專業(yè)培訓(xùn)時，不斷豐富自身文化知識，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，以便能更好地服務(wù)崗位。

（三）加強(qiáng)基層人力資源建設(shè)管理

國土資源系統(tǒng)在針對內(nèi)部機(jī)構(gòu)和下屬單位配置相關(guān)人員時，要保障人員配置結(jié)構(gòu)的科學(xué)、均衡，保障每一機(jī)構(gòu)及每一崗位的人員配備結(jié)構(gòu)的合理，并重視內(nèi)部各機(jī)構(gòu)人員的交流，以保證其能在具體工作過程中能有效配合，逐步提高交流效果，增強(qiáng)工作配合默契度，提高國土資源部門各業(yè)務(wù)的發(fā)展水平與質(zhì)量。另外，還需要國土資源部門在落實人力資源管理工作過程中，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部人才激勵機(jī)制，提高職工工作的能動性，令其更有工作責(zé)任意識，并重視在崗位工作過程中培訓(xùn)相關(guān)職工，提高其核心競爭力，為國土資源部門的各項工作的開展提供堅定的人才支撐。國土資源部門人力資源管理工作的開展還需要得到各項規(guī)章制度的支持，從不同方面綜合考慮人員選拔以及人員任用相關(guān)事項，既要重視檢驗所選拔人員的專業(yè)素養(yǎng)和知識，又要針對其關(guān)于各項知識的應(yīng)用能力加以考察，并綜合選拔及利用基層人員，結(jié)合內(nèi)部機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置的相關(guān)情況，展開對應(yīng)的工作安排計劃，保障各崗位人員均能明確自身崗位職責(zé)，從而促使每一項工作的順利發(fā)展。

（四）健全國土資源部門人力資源管理機(jī)制

只有創(chuàng)建較為完備的人力資源管理機(jī)制，才能保障后期的人力資源培訓(xùn)工作落在實處。因此，國土資源部門可以與區(qū)域性高等院校進(jìn)行合作，提高交流水準(zhǔn)。通過高校專業(yè)教育，為國土資源部門提供堅實的人才支持力量。在具體展開人力資源管理時，通過制定科學(xué)的管理計劃，定期組織及安排相關(guān)員工進(jìn)入高校深造與學(xué)習(xí)，從而更新自身理念和學(xué)識。同時，在高校中，還能接受現(xiàn)代信息技術(shù)教育及培訓(xùn)，真正加強(qiáng)國土資源部門干部職工能力水準(zhǔn)，帶動其綜合工作能力和素養(yǎng)的提升。

（五）設(shè)置公平科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)

績效評價標(biāo)準(zhǔn)是否公平、合理，直接關(guān)乎績效評價結(jié)果的真實性及有效性，屬于保障績效評價結(jié)果有效性和真實性的基礎(chǔ)。同時，也是得到全體職工支持與認(rèn)可的關(guān)鍵條件。因此，需要結(jié)合部門內(nèi)實際工作狀況，科學(xué)設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)。這一過程中，可以引進(jìn)外部咨詢機(jī)構(gòu)，獲得專業(yè)意見，針對崗位價值量進(jìn)行分析及評價，結(jié)合崗位價值量，明確崗位崗級以及崗位績效聯(lián)動差異系數(shù)。在具體制定崗位評價標(biāo)準(zhǔn)之際，要注重“因崗而異”，如果有關(guān)職能部門的各專責(zé)崗位工作不適宜展開定量對比，可以結(jié)合工作態(tài)度指標(biāo)等進(jìn)行測評，制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目冃гu價體系，在其指導(dǎo)與作用下，具體崗位評價標(biāo)準(zhǔn)通過部門全體員工集體討論加以確定，可真正增強(qiáng)在職職工參加管理的能動性，保障績效評價標(biāo)準(zhǔn)的有效性和公平性。只有眾多員工積極參與，才能制定更科學(xué)更公平的績效評價標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)“短期行為”。

（六）結(jié)合數(shù)據(jù)特質(zhì)調(diào)配人員

在新時期背景下，各個領(lǐng)域發(fā)展過程中，都講究“數(shù)據(jù)化”。所以，在國土資源部門進(jìn)行人力資源管理時，也應(yīng)結(jié)合人員數(shù)據(jù)特質(zhì)，進(jìn)行有效的分配與調(diào)配。國土資源部門要創(chuàng)建人力資源數(shù)據(jù)庫，從國土資源管理人員、高層人員、基層設(shè)計人員等不同方向，展開綜合考察，尤其要重點關(guān)注考勤簽到等細(xì)節(jié)問題，也要重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)內(nèi)容。結(jié)合職工日常表現(xiàn)，創(chuàng)建專屬于每一名員工的數(shù)據(jù)庫。結(jié)合數(shù)據(jù)所展示的數(shù)據(jù)特質(zhì)，把員工科學(xué)分配至適合員工特點的崗位上，以保障每一名員工都能在工作實踐中，最大限度地展現(xiàn)自身價值。通過自身工作及努力，為國土資源部門相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來更多效益。通過結(jié)合數(shù)據(jù)特質(zhì)調(diào)配人員，能真正提升國土資源部門人力資源管理統(tǒng)籌能力，還可以增強(qiáng)國土資源部門人力資源核心競爭能力，以保障國土資源部門的長期穩(wěn)步發(fā)展。

（七）重視加強(qiáng)信息化建設(shè)細(xì)節(jié)研討

如果想高效且迅速地提高國土資源部門人力資源管理工作效果，不僅要從技術(shù)、制度、理念等方面展開分析，同時也要重視研討信息化建設(shè)細(xì)節(jié)。一方面，在人力資源管理過程中，要凸顯差別化管理以及人性化管理。在使用傳統(tǒng)人力資源管理制度時，統(tǒng)一管理人員，人員所發(fā)揮的潛能無法得到預(yù)期中的效果，不能有效地開發(fā)人力資源。但是，在新時期采用以人為本管理制度后，配合現(xiàn)代信息化管理方法，即可有效落實人性化管理措施及差別化管理措施，進(jìn)一步增強(qiáng)具體職工的工作積極性。另一方面，要重視加強(qiáng)信息化安全管理。進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代，信息化發(fā)展為各行各業(yè)帶來了諸多便捷，但同時也產(chǎn)生了潛在的安全隱患。所以，在展開信息化管理之際，不可忽略信息化安全管理，以保障每一名職工個人隱私及個人基本狀況不被外泄，確保國土資源部門在信息化轉(zhuǎn)型過程中，能順利發(fā)展，保護(hù)在職職工個人資料及信息。最后，科學(xué)采用信息管理方式，提高整體處置能力，從不同方向?qū)π畔⒒芾頌閲临Y源部門帶來的便利和效益進(jìn)行調(diào)查、分析，應(yīng)用多元化形式，有效檢索人力資源信息，針對人力資源基本情況進(jìn)行分析，從而為國土資源部門強(qiáng)化人力資源管理水平帶來便利，以保障國土資源部門人力資源管理工作的順利轉(zhuǎn)型。

四、結(jié)語

綜上所述，在全新的時代背景下，國土資源部門如果想改善人力資源管理效果，就應(yīng)針對現(xiàn)存的人力資源管理問題進(jìn)行分析，以便制定更有效的管理對策，真正提高新時期國土資源系統(tǒng)人力資源管理水準(zhǔn)，為落實國土資源部門的每一項工作奠定堅實的人才基礎(chǔ)，最終提高國土資源部門發(fā)展水平，為建設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)事業(yè)作出貢獻(xiàn)。