林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及對策

徐義剛

摘要：林業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計是林業(yè)管理工作的關(guān)鍵。當(dāng)前，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作仍存在一些問題，嚴(yán)重限制了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展?；诖?，介紹林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的主要內(nèi)容，分析其存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：林業(yè)調(diào)查;林業(yè)規(guī)劃;林業(yè)設(shè)計

引言

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計是提升林業(yè)資源綜合利用率的重要手段，也是我國林業(yè)走向現(xiàn)代化的重要途徑。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計對林業(yè)生產(chǎn)具有指導(dǎo)作用。這些年，我國對林業(yè)資源的開發(fā)力度不斷加大，比如生產(chǎn)需求、旅游、康養(yǎng)等各方面的開發(fā)，科學(xué)合理的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計能確保林業(yè)生產(chǎn)的整體效果。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計能為林業(yè)建設(shè)提供指引，避免建設(shè)期間出現(xiàn)生態(tài)破壞等情況，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的順利開展。

1林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計概述

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計從名稱結(jié)構(gòu)上可以分為林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)設(shè)計。這三部分內(nèi)容是林業(yè)建設(shè)必須要經(jīng)歷的環(huán)節(jié)，只有做好充足的調(diào)查準(zhǔn)備工作，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，最后才能制訂出合理的林業(yè)設(shè)計方案并順利執(zhí)行。林業(yè)調(diào)查工作主要是指工作人員實(shí)地考察目標(biāo)林業(yè)建設(shè)區(qū)域，評估林業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)。林業(yè)規(guī)劃是指專家組對目標(biāo)林業(yè)制定短期或長期的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方向。林業(yè)設(shè)計則是從業(yè)者將規(guī)劃內(nèi)容落地，形成更為詳細(xì)的建設(shè)設(shè)計方案，讓方案執(zhí)行者能夠快速理解。

2林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中出現(xiàn)的問題

2.1規(guī)劃理念陳舊

林業(yè)建設(shè)關(guān)于區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其規(guī)劃設(shè)計對于區(qū)域未來發(fā)展具有重要意義。對此，相關(guān)部門在林業(yè)建設(shè)上的工作責(zé)任重大，必須采用符合當(dāng)前林業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的計劃來開展工作。然而，從實(shí)際工作中可以看出，當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計存在從業(yè)者思維固化、建設(shè)理念陳舊的問題。林業(yè)建設(shè)者對于建設(shè)規(guī)劃認(rèn)識不充分，采用傳統(tǒng)的管理體制和規(guī)劃制度，未能將當(dāng)前林業(yè)生態(tài)的復(fù)雜性加以區(qū)別，也未能領(lǐng)會到林業(yè)建設(shè)的整體性要求，最終容易面臨生態(tài)警告，導(dǎo)致林業(yè)建設(shè)效果不佳，質(zhì)量低下。此外，發(fā)展規(guī)劃設(shè)計大同小異也是一貫以來的規(guī)劃理念導(dǎo)致的。領(lǐng)導(dǎo)層未能創(chuàng)新思維將林業(yè)建設(shè)改革，使得林業(yè)設(shè)計遵循慣有套路，呈現(xiàn)出模版化的建設(shè)。最終，林業(yè)資源不能得到合理的利用，造成浪費(fèi)，地方林業(yè)發(fā)展也停滯不前。

2.2工作人員缺少專業(yè)性

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作本身是一個繁復(fù)的工作，在外部條件無法人為更改的情況下便只能要求工作人員適應(yīng)環(huán)境。因此，這項(xiàng)工作對于從業(yè)者的要求比較高。當(dāng)前林業(yè)建設(shè)地區(qū)多為地勢險要、經(jīng)濟(jì)落后的區(qū)域，當(dāng)?shù)夭粌H交通條件較差，有時甚至連水電供應(yīng)都會出現(xiàn)問題。這些工作中的阻礙需要建設(shè)人員一一克服，也是給工作團(tuán)隊(duì)的巨大考驗(yàn)。然而，目前林業(yè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)中優(yōu)秀人才由于環(huán)境艱苦、前景灰暗等原因陸續(xù)離職，林業(yè)建設(shè)隊(duì)伍的總體水平較低。

3解決林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計問題的對策

3.1制定科學(xué)合理的林業(yè)建設(shè)規(guī)劃

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計方案必須具備宏觀視野，從大局出發(fā)、整體出發(fā)思考當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的未來發(fā)展走向。習(xí)近平總書記曾提出“綠水青山就是金山銀山”。在生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平行線上，相關(guān)部門不能厚此薄彼，忽視資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)狀，而是要尋求雙贏的策略，摒棄傳統(tǒng)陳舊落后的規(guī)劃理念，與時俱進(jìn)創(chuàng)新思維，接納新時代林業(yè)建設(shè)的新方略。

3.2加強(qiáng)技術(shù)培養(yǎng)和人才引進(jìn)

當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計面臨人才短缺的困境，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從兩個方面進(jìn)行調(diào)整。第一，對在崗人員定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和知識培訓(xùn)，強(qiáng)化新時代林業(yè)建設(shè)理念，提升個人林業(yè)建設(shè)從業(yè)能力。第二，制定人才引進(jìn)計劃，從各大高?；蛏鐣弦M(jìn)林業(yè)方面的優(yōu)秀人才，用政策補(bǔ)貼、優(yōu)惠福利等方式留住青年人才。

3.3重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)

1）加強(qiáng)對現(xiàn)有林業(yè)研究規(guī)劃人員專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，更新現(xiàn)有知識結(jié)構(gòu)，明確學(xué)科界限，保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員的專業(yè)知識，有效提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員的專業(yè)水平。2）加強(qiáng)引進(jìn)和招聘，通過增加工資和物質(zhì)福利、拓展職業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的吸引力，使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員具有較強(qiáng)的積極性參與林業(yè)調(diào)查規(guī)劃活動，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)伍的整體素質(zhì)。3）建立健全績效考核獎勵機(jī)制，加快建立工作責(zé)任制，大大提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員的工作積極性。

3.4完善工作制度

沒有合理完善的工作制度，就不可能保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量。建立完善的工作制度，可從以下3點(diǎn)出發(fā)：1）通過完善管理制度、規(guī)范林業(yè)經(jīng)營程序，避免各種違法行為、不必要的人身危險行為和財產(chǎn)安全事故，確保林業(yè)經(jīng)營安全;2）建立獎懲機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)林業(yè)人員的實(shí)際情況、工作性質(zhì)、工作態(tài)度建立公平合理的獎懲評價標(biāo)準(zhǔn)，并定期對個人工作績效進(jìn)行評價，鼓勵員工以積極的態(tài)度對待工作;3）利用管理制度保護(hù)設(shè)計人員的個人利益，優(yōu)化各方面的管理，逐步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高專業(yè)學(xué)習(xí)意識。

3.5加大資金投入，購置先進(jìn)設(shè)備

近年來，我國倡導(dǎo)把綠色環(huán)境建設(shè)作為林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)和重要保障。因此，應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)的投資，政府有關(guān)部門要及時調(diào)整林業(yè)科研和林業(yè)經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計，確保資金和專項(xiàng)資金的合理配置，根據(jù)資金實(shí)際情況安排設(shè)備購置和使用時間，通過林業(yè)廣告和林業(yè)調(diào)查，吸引社會資本投資。購買先進(jìn)的設(shè)計設(shè)備和數(shù)據(jù)分析軟件，如全球定位系統(tǒng)（GlobalPositioningSystems，GPS）相關(guān)設(shè)備、無人機(jī)、信息云軟件、數(shù)據(jù)分析軟件等，既能提高探測精度，又能提高探測安全性。利用云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，可以減少林業(yè)數(shù)據(jù)分析的誤差，提高林業(yè)數(shù)據(jù)的分析效果，避免數(shù)據(jù)失真。通過購買先進(jìn)的分析軟件，可以實(shí)現(xiàn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)與量的結(jié)合。有關(guān)部門除采購相關(guān)技術(shù)設(shè)備外，還必須引進(jìn)高新技術(shù)人才，通過研發(fā)促進(jìn)林業(yè)科學(xué)研究和規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展，最終促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.6加強(qiáng)保障力度

林地的工作條件艱苦、工資低，加強(qiáng)對林業(yè)職工的關(guān)心支持和生活補(bǔ)助資金的投入，可以提高林業(yè)職工的生活質(zhì)量和工作積極性。通過一些形式的文體活動，走訪基層職工，在生活質(zhì)量、工作環(huán)境、福利待遇等方面提供有力保障。盡可能保證林業(yè)職工和專業(yè)人員的穩(wěn)定，從而避免人才流失，提高工作效率。

3.7加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息化建設(shè)

隨著林業(yè)數(shù)據(jù)和信息的大量增加，原有的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計不能滿足林業(yè)研究規(guī)劃的實(shí)際需要。應(yīng)采用現(xiàn)代軟、硬件設(shè)施，以提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的效率和效果，并改進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，合理劃分樣本和邊界區(qū)域，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析效果，從而減少林業(yè)清查和規(guī)劃人員的工作量，提高效率。

結(jié)束語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計直接影響林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，關(guān)系到林業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)和發(fā)展。盡管林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計過程中還存在著諸多問題，但是隨著我國林業(yè)建設(shè)逐漸被重視，越來越多的地區(qū)建設(shè)條件逐漸改善，也涌現(xiàn)了一大批青年技術(shù)人才投入到林業(yè)建設(shè)當(dāng)中，未來林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計將會越來越科學(xué)完善。

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