踔厲奮發(fā)　譜寫阿壩“三農”工作新篇章

劉坪

農業(yè)興則國家興，農業(yè)強則國家強。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視“三農”工作，對做好新時代“三農”工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，強調“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移”“要堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足”。系列重要論述為我們在新時代做好“三農”工作提供了根本遵循。近年來，阿壩州深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，緊緊圍繞省委“建設川西北生態(tài)示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，堅持把“三農”工作作為重中之重，堅定推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，促進全州農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

習近平總書記強調，我們要堅持用大歷史觀來看待農業(yè)、農村、農民問題，只有深刻理解了“三農”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。“十四五”時期，我們要開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化阿壩的新征程，農牧業(yè)現(xiàn)代化是重要基礎。因此，我們要以大歷史觀，審視全州農牧業(yè)發(fā)展脈絡、厘清階段進程、找準演進趨勢，從而堅定未來前行方向?？v觀全州“三農”工作發(fā)展史，按時間邏輯可大致分為3個階段：一是探索發(fā)展階段（1953年至1978年）。歷屆州委以民族團結、民主建政、禁煙生產為中心，無償發(fā)放耕牛、農具、種子、農藥等農資，有效地調動了農牧民群眾的生產積極性，農村經濟逐步展現(xiàn)生機，生產條件逐步得到改善。到1978年，全州農牧業(yè)總產值達到1.4億元，各類牲畜存欄達118.6萬頭，分別是1952年的5.8倍、2.5倍;農牧民人均純收入由1960年的72元增加到120元，增長66.7%（1960年有記載以來）。二是加速發(fā)展階段（1978年至2012年）。州委認真貫徹落實中央、省委對民族地區(qū)的休養(yǎng)生息政策，提高糧油收購價格，減免農牧業(yè)稅和糧食征購任務，大幅調動了農牧民群眾生產積極性。到2012年，全州農牧業(yè)總產值達到31.57億元，各類牲畜存欄達314.79萬頭，分別是1952年的130倍、6.6倍;農牧民人均純收入由1960年的72元增加到5770元，增長79.1倍。三是跨越發(fā)展階段（2012年至今）。黨的十八大以來，州委因地制宜提出“三地共建、五業(yè)同優(yōu)”產業(yè)新布局的工作思路，堅持“做大基地、做強企業(yè)、做響品牌”，全力發(fā)展特色農牧產業(yè)，加快構建“6+N”高原特色農牧業(yè)產業(yè)新體系，取得了可喜成績。2020年，全州近10.4萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，606個貧困村全部退出，13個縣（市）全部摘帽，提前一年整體解決深度貧困問題。到2021年底，實現(xiàn)農牧業(yè)總產值153.2億元，各類牲畜存欄達328萬頭，分別是1952年的634倍、6.9倍;農牧民人均純收入由1960年的72元增加到17161元，是1960年的238倍;農牧區(qū)人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，農村公路里程突破1.1萬公里，建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村228個，全州“三農”工作站在了新的起點。

新發(fā)展理念是我國經濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要遵循。近年來，面對“三農”工作重心歷史性轉移的發(fā)展大勢，我們始終以新發(fā)展理念破解新難題、應對新挑戰(zhàn)、引領新航向，補齊農村短板、拉長農業(yè)短腿，掌握全局主動。一是著力鞏固拓展脫貧攻堅成果。聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶、易地扶貧搬遷戶四類群體，健全防返貧防致貧監(jiān)測幫扶機制，落實教育、醫(yī)療等12項精準幫扶措施，開發(fā)生態(tài)公益性崗位2.3萬個，全州脫貧人口人均純收入達到11534元，增長14.6%，堅決守住了顛覆性、系統(tǒng)性、規(guī)模性返貧致貧底線。二是全面推進鄉(xiāng)村振興落地見效。搶抓6個國家級、7個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策機遇，制定《阿壩州鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年規(guī)劃》，編制《阿壩州“三家園”示范工程建設實施方案》等30余項銜接方案，投入銜接資金19.28億元，實施鞏固拓展項目2043個，完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個村的“三家園”示范建設任務。三是扎實抓好現(xiàn)代農牧業(yè)園區(qū)建設。堅持以產定園、以園興產，按照分類建設、星級評定、適度獎補的原則，科學布局現(xiàn)代農牧業(yè)園區(qū)，因地制宜建設一批分揀分級、烘干冷鏈、倉儲物流、保鮮包裝等設施，建成各級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)48個，形成以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管、以創(chuàng)提質的良好創(chuàng)建格局。四是積極推動三次產業(yè)融合發(fā)展。始終堅持“以長為主、長短結合、以短養(yǎng)長”的思路，切實加強果蔬藥菌、牛羊豬蜂等原料基地建設，積極發(fā)展農畜產品精深加工產業(yè)，配套建設冷鏈物流、運輸通道，加快構建“6+N”高原特色農牧業(yè)產業(yè)新體系。同時，大力培育發(fā)展觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新業(yè)態(tài)，著力延伸農業(yè)產業(yè)鏈，拓展農業(yè)多種功能，培育農村新型業(yè)態(tài)，推動農業(yè)“接二連三”。五是加快打造“凈土阿壩”品牌。穩(wěn)步推進“凈土阿壩+”品牌聯(lián)動模式，深度挖掘品牌內涵，加強老工藝、老字號、老品種的保護與傳承，持續(xù)做大做優(yōu)品牌產業(yè)聯(lián)盟。目前，全州農牧產品加工企業(yè)達132戶，“三品一標”認證農產品208個，授權“凈土阿壩”品牌生產企業(yè)90個、產品137個。六是扎實做好兩項改革“后半篇”文章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村數(shù)量減幅分別達20.5%、20%，“后半篇”文章有序推進，改革成果正逐步轉化為治理實效。以兩項改革“后半篇”文章為抓手，制定“1+26+1”專項工作方案，啟動縣級“三區(qū)三線”試劃和鄉(xiāng)村國土空間總體規(guī)劃編制，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心片區(qū)65個、村級中心片區(qū)359個，為推動農牧區(qū)高質量發(fā)展奠定了動力源泉。

新村風貌

農技人員對種植農戶作技術指導

習近平總書記強調，要把農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進農業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，以縣為單位開展創(chuàng)建，形成梯次推進農業(yè)現(xiàn)代化的格局。當前，阿壩州農牧業(yè)產業(yè)發(fā)展勢頭良好，產業(yè)結構調整初見成效。但從面上來看，產業(yè)發(fā)展還存在規(guī)模小、布局散、鏈條短，品種、品質、品牌水平比較低等情況。因此，我們必須立足資源稟賦、比較優(yōu)勢，以現(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)示范園區(qū)建設為抓手，積極優(yōu)化產業(yè)結構、調整產業(yè)布局，不斷提升農牧業(yè)發(fā)展質量和效益。一是加快構建農牧業(yè)發(fā)展新格局。堅持“區(qū)位相鄰、資源相似、功能相近”原則，加快打造“西北部高原現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范區(qū)、中部特色養(yǎng)殖及立體生態(tài)農業(yè)示范區(qū)、東北部和南部高山峽谷設施養(yǎng)殖及現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范區(qū)”。其中，西北部高原現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范區(qū)大力推廣優(yōu)質凍精等技術，提升牲畜種群質量，加快建成特色優(yōu)質有機農畜產品供給體系。要提升牲畜屠宰標準化、精細化水平，大力發(fā)展農畜產品精深加工產業(yè)，配套建設冷鏈物流、運輸通道，穩(wěn)步提升資源綜合利用率、畜牧業(yè)產業(yè)增值率。中部特色養(yǎng)殖及立體生態(tài)農業(yè)示范區(qū)著力加強優(yōu)質原生品種和種質資源的選育保育，并結合本土自然環(huán)境、周期價格行情、種養(yǎng)成本，精準引進適宜種養(yǎng)的新作物、新品種，改進生產加工工藝，擴大原材料應用場景，開發(fā)更多食品、保健、美容等商品，延伸產業(yè)鏈、提升附加值。東北部和南部高山峽谷設施養(yǎng)殖及現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范區(qū)堅持在示范、特色、高效和規(guī)模上做文章、下功夫，大力發(fā)展前置車間、中央廚房，做好田間精細化管理，積極應用新技術、新工藝、新機器，加大農機投入，探索建立農技特派員制度，提升地區(qū)農業(yè)科技化水平。二是加快構建農牧業(yè)產業(yè)新體系。聚焦“6+N”高原特色農牧業(yè)產業(yè)新體系，做大做強牛羊（禽蜂）產業(yè)和生豬產業(yè)，積極探索建立“特色品種+龍頭帶動+基地建設+品牌創(chuàng)建”新模式，確保到2025年，年出欄牦牛、藏系綿羊、生豬均達60萬頭，年產蜂蜜2000噸。突出抓好基礎設施改善、農技農藝結合、良種良法配套，著力培育一批糧（油）大戶、生產企業(yè)或專業(yè)化服務組織。堅持鮮銷為主、加工為輔，豐富品種、錯季銷售，建立一批優(yōu)質安全蔬菜生產基地，發(fā)展夏秋淡菜生產，推廣輪（間）作模式。以發(fā)展生態(tài)綠色果業(yè)為目標，建設一批采摘經濟充分發(fā)展、農旅深度融合的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。大力推進道地中藥材系統(tǒng)研發(fā)和成果轉化應用，積極培育和引進藥業(yè)企業(yè)。同時，因地制宜發(fā)展食用菌類、高原花卉、藏茶等特色種植產業(yè)，加強商品化設計、品牌化推廣，努力培育其他特色種養(yǎng)殖業(yè)。三是著力激發(fā)農牧業(yè)產業(yè)發(fā)展新動能。要統(tǒng)籌推進農村重點領域改革，穩(wěn)定和完善農村土地承包關系。要完善農業(yè)支持保護制度，繼續(xù)把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域。要扎實開展集體產權制度改革“回頭看”，穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革試點，持續(xù)抓好供銷社合作綜合改革和農村水權水價改革。針對本土種質退化、經濟作物樹齡老化、土地肥力退化等制約農牧業(yè)產業(yè)轉型升級的全局性重大問題，積極開展專項科技攻關，大力引進、改育新模式、新品種，確保農牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定生產。以融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為主線，圍繞“6+N”高原特色農牧業(yè)產業(yè)新體系，加快建設“凈土阿壩”特色農產品成都展示和電商中心，培育農超、農社、農企、農校等產銷對接流通新業(yè)態(tài)。積極開拓成渝地區(qū)訂單銷售市場，開展成阿、渝阿、浙阿農商對接活動，構建“田間—餐桌”“牧場—餐桌”產銷銜接模式，打造面向成渝大市場的錯季果蔬大走廊和草食畜產品供應基地。

（阿壩州委政研室供圖）